A Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzat Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület) a parkolóhely-építési kötelezettség módjáról, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.) 16. § (1) bekezdésének felhatalmazása alapján, tekintettel az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) sz. kormányrendelet (továbbiakban: OTÉK) 42. § (10)-(11) bekezdésében foglaltakra az alábbi rendeletet alkotja.

Általános rendelkezések

1.§

E rendelet célja, hogy Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzat (továbbiakban: Önkormányzat) közigazgatási területén – az OTÉK-ban meghatározott – az építmények, önálló rendeltetési egységek, területek rendeltetésszerű használatához előírt gépjármű várakozó helyek (továbbiakban: parkolóhelyek) megépítését a helyi sajátosságok figyelembevételével biztosítsa.

2.§

Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (továbbiakban: Étv.) rendelkezéseit, valamint az OTÉK előírásait az e rendeletben foglaltakkal együtt kell alkalmazni.

A rendelet hatálya

                                                                                                              3.§^[1]

A rendelet hatálya kiterjed az Önkormányzat közigazgatási területén az OTÉK szerint gépjármű elhelyezési kötelezettséggel járó tevékenységre, valamint az e tevékenységet végző természetes és jogi személyre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetre (a továbbiakban: Kötelezett).

Parkolóhely-építési kötelezettség mértéke

4. §^[2]

(1)^[3] Az OTÉK 4. melléklete alapján számított gépjármű elhelyezési kötelezettség mértékét – a lakások, üdülőegységek és a (4) bekezdésben foglaltak kivételével – az Önkormányzat teljes közigazgatási területét érintően -50%-os eltéréssel kell meghatározni.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározottak szerint számított gépjármű elhelyezési kötelezettség mértékét egész számra felkerekítve kell megállapítani.

(3)^[4] A parkolóhelyek kiépítését, a meglévők használhatóságát és fenntartását az OTÉK 42.§ (11) bekezdésében meghatározott időn belül kell megvalósítani, biztosítani.

(4)^[5] Az OTÉK 4. mellékletének 1. pontja alapján a lakások után számítandó személygépjármű elhelyezési kötelezettség mértékét +50%-os eltéréssel kell meghatározni a Kecskemét Megyei Város Önkormányzata Közgyűlésének az épített környezet helyi örökségvédelmének helyi szabályozásáról szóló 67/2009. (XII.17.) önkormányzati rendeletben kijelölt helyi jelentőségű értékvédelmi területeken.

Telken kívüli parkolóhely-létesítési kötelezettség (megváltás)

5. §

(1) A szükséges parkolóhelyek teljes mennyiségének telken belül történő biztosításától kizárólag a településrendezési terv megvalósítása érdekében lehet eltekintetni, amennyiben a megváltás lehetőségét a képviselőtestület jóváhagyta.

(2)^[6] A gépjármű elhelyezési kötelezettség telken belüli teljes körű teljesítésétől – lakások esetén – kizárólag akkor lehet eltekinteni, ha:

a) gépkocsival a telekre való be- és kihajtás forgalomtechnikai okból nem engedélyezhető,

b) a telek kizárólag forgalom elől elzárt utcáról közelíthető meg gépjárművel,

c) a telken értékvédelem alatt lévő épület áll és az nem teszi lehetővé a gépjármű elhelyezési kötelezettség telken belüli teljes körű teljesítését,

d) a telken meglévő értékes vagy védelem alatt lévő növényzet nem teszi lehetővé a gépjármű elhelyezési kötelezettség telken belüli teljes körű teljesítését,

e) a telek megközelítésére szolgáló magánúton a parkolási igény kielégíthető.

f)^[7] a kialakult, telepszerű beépítésű lakóterületek úszótelkein a bővítésből eredő új parkolóhelyek nem alakíthatóak ki.

(3)^[8] A Kötelezett a gépjármű elhelyezési kötelezettség megvalósítási módjáról a hatósági eljárás során köteles nyilatkozni.

(4)^[9] A (2) bekezdésben felsorolt esetek fennállásáról az építtető által benyújtott szakmai anyagok, a ^[10]Közgyűlés városrendezési ügyekben feladat- és hatáskörrel rendelkező bizottság javaslata, valamint „az önkormányzati főépítész”^[11] véleménye figyelembevételével a Közgyűlés dönt.

Parkolóhely-építési kötelezettség teljesítésének módja

6. §

(1)^[12] A parkolóhelyek megépítésére vonatkozó kötelezettséget jelen rendelet előírásainak figyelembevételével és a hatályos útügyi műszaki előírás a parkolási létesítmények geometriai tervezése ajánlásainak betartásával kell megállapítani.

(2) Amennyiben a rendelet hatálya alá tartozó esetekben az OTÉK 42.§ (1)-(9) bekezdése alapján meghatározásra kerülő előírt számú parkolóhely az ingatlanon belül nem, vagy csak részben építhető meg, ezt a kötelezettséget az alábbiak szerint kell teljesíteni:

a)^[13]  gépjármű elhelyezési kötelezettség telken kívüli teljesítése 500 m-en belül más telken meglévő vagy létesülő felszíni parkolóban, parkolóházban, mélygarázsban,

b  gépjármű elhelyezési kötelezettség telken kívüli teljesítése az – Önkormányzattal megkötött szerződés alapján az előírt számú parkolóhelyet pénzben megváltva – 500 m-en belül meglévő vagy létesülő közterületi parkolóban (közterületi engedmény),

c     gépjármű elhelyezési kötelezettség telken kívüli teljesítése – az Önkormányzattal megkötött szerződés alapján az előírt számú parkolóhelyet pénzben megváltva – 500 m-en belül meglévő vagy létesülő, az Önkormányzat tulajdonában lévő parkolóházban, mélygarázsban.

(3)^[14] A megváltási díj magában foglalja a parkolóhely, továbbá az egy parkolóhoz szükséges kiszolgáló út, közművek (csapadékvíz csatorna, közvilágítás, egyéb közmű kiváltások), fásítás, valamint az útcsatlakozás tervezési, engedélyezési és megvalósítási költségét.

(4)^[15] A Polgármesteri Hivatal a gépjárművek közhasználatú várakozóhelyeiről, valamint a parkolóhely-építési kötelezettség megváltására irányuló kérelmek Közgyűlési jóváhagyását követően a megváltott parkolóhelyekről nyilvántartás vezet.

Más telken történő parkolás biztosításának rendelkezései

7.§

(1)^[16] A 6. § (2) bekezdés a) pont szerinti esetben a parkolás más telken meglévő vagy létesülő felszíni parkolóban, parkolóházban, mélygarázsban is biztosítható, ha:

a) a telek 500 m-es körzetében, az építési munkával legkésőbb  egyidőben felszíni parkoló, parkolóház, mélygarázs létesül, és

b)        az épület parkoló-igényeinek kielégítése az a) pont szerinti felszíni parkoló, parkolóház, mélygarázs révén – az erről szóló építtető és a más telek tulajdonosa által megkötött szerződésben foglaltak alapján – folyamatosan biztosítható, és

c)         a más létesítményben való parkolóhely biztosításának kötelezettsége esetén – a felszíni parkoló, parkolóház, vagy mélygarázs tulajdonosa és az építtető erről szóló egymás közti szerződése alapján – a telekkönyvi nyilvántartásba a használati jogot (a terület nagyságának és kedvezményezett pontos megjelölésével) bejegyzik.

(2) Az engedményt igénybe vevő építményre használatbavételi „engedély, vagy fennmaradási engedély, építési munkával nem járó rendeltetés-módosítási engedély, és telekalakítási engedély csak akkor adható ki, ha az építéshatósági engedély szerinti, vagy OTÉK” ^[17]42.§(1)-(9) bekezdés szerinti, más telken figyelembe venni kívánt parkolóhelyek rendelkezésre állnak, a parkolóház, mélygarázs építése befejeződött, jogerős és végrehajtható használatba vételi engedély kiadása megtörtént. További feltétele még az engedményt igénybe vevő részére az építményre vonatkozó használatba vételi engedély kiadásának, hogy a parkolóház, a mélygarázs tulajdonosával, üzemeltetőjével az engedményt igénybe vevőnek a szükséges – más létesítményhez még figyelembe nem vett – parkolóhely-számra vonatkozóan a 7.§ (1) b) pontja szerinti szerződés legalább 20 éves határozott időre kerüljön megkötésre, vagy pedig a szükséges számú parkolóhelyre nézve az engedményt igénybe vevő tulajdonjogot szerezzen.

A parkolóhely-építési kötelezettség megváltásának közös szabályai

8. §

(1)^[18] Ha az építtető parkolóhely-építési kötelezettségét a 6. § (2) a-c) pontjában meghatározott módon teljesíti, ezirányú kérelmét az építési engedélyezési eljárást megelőzően köteles az Önkormányzathoz eljuttatni, ellenkező esetben az OTÉK 42. § (1)-(9) bekezdésében előírt számú parkolóhelyet kell az építési telkén belül megépítenie.

(2) Minden kérelemről a ^[19]Közgyűlés városrendezési ügyekben feladat- és hatáskörrel rendelkező bizottság - az építtető által elkészített hatásvizsgálat alapján - előterjesztésére a bizottság véleményének figyelembevételével a Közgyűlés dönt.

(3) Ha az építtető parkolóhely-építési kötelezettségét a 6. § (2) b, vagy c, pontjában meghatározott módon kívánja teljesíteni, köteles az Önkormányzattal az előírt számú parkolóhely-építés pénzbeli megváltásáról külön szerződést kötni, az abban megállapított megváltási összeg befizetését igazolni és az építéshatósági engedélyezési eljárás kéreleméhez mellékelni.

(4)^[20] A szerződésben rögzíteni kell az Önkormányzatra átruházott, megvalósítandó parkolóhelyek számát, kialakításuk módját, tervezett helyét, valamint azok várható megvalósulásának időpontját, továbbá, hogy a pénzbeli megváltási díj összegét az építtetőnek az Önkormányzat letéti számlájára kell befizetnie. Az önkormányzat a kérelmezővel kötött szerződés alapján 5 éven belül parkolóházban, mélygarázsban biztosítja a szükséges, ámde az adott konkrét beruházáshoz nem lekötött, tehát mindenképpen közcélú, bárki által használható nyilvános parkolók megépítését a kérelmező helyett. Abban az esetben, ha a parkolóhely-építési kötelezettség átruházásáról és pénzbeli megváltásáról létrejött szerződés „megszűnik és az építéshatósági”^[21] engedélyezési eljárási kérelmet az építéshatóság jogerõsen és végrehajthatóan elutasítja, az Önkormányzat haladéktalanul intézkedik a letétbe helyezett díj visszafizetéséről. A befizetett megváltási díj után kamat nem jár.

(5) Meghiúsult építkezés esetén a szerződés hatályát veszti, és az építtető a befizetett összeget visszaigényelheti. Meghiúsultnak kell tekinteni az építkezést akkor, ha az építtető az építkezést a jogerős és végrehajtható építési engedély kézhezvételét követő 2 éven belül nem kezdi meg, és ezen időtartamon belül nem kéri az engedély meghosszabbítását vagy az érvényességi időn belül megkezdi , de a kezdéstől számított öt éven belül nem fejezi be és ezen időn belül az érvényességi idő hosszabbítását nem kéri. Meghiúsult építkezés esetén a befizetett megváltási díj után kamat nem jár.

(6) A parkolóhelyek megváltását képező befizetéseket az önkormányzat elkülönített főkönyvi számlán kezeli, és azt – a megváltás ellenértékeként – kizárólag a város közigazgatási területén létesítendő parkolóhelyek, parkolóházak és mélygarázsok építésére, kialakítására fordíthatja.

(7) A ^[22]Közgyűlés városrendezési ügyekben feladat- és hatáskörrel rendelkező bizottsága a megkötött szerződésekből befolyt összegekről, annak következő évre vonatkozó felhasználásáról, minden évben a költségvetés elfogadásával egyidejűleg éves ütemtervet, valamint a megelőző évben elvégzett munkálatokról előterjesztést készít.

(8)^[23] Ha az építtető parkolóhely építési kötelezettségét a 6.§ (2) bekezdés a) - c) pontja szerint meghatározott módon kívánja teljesíteni, ez irányú kérelmét az önkormányzati főépítésznél kell kezdeményeznie. A kérelemnek az alábbi mellékleteket kell tartalmaznia három példányban:

a) Az adott építési munka engedélyezési eljárásához szükséges építészeti-műszaki tervdokumentációt.

b) Az engedményt igénylő telekre és más telken történő gépjármű elhelyezéssel érintett telekre vonatkozó parkolási mérleget, továbbá a gépjármű elhelyezési kötelezettség telken kívüli teljesítés igényének indoklását, javasolt megoldási lehetőség bemutatását szöveges és műszaki-rajzi ábrázolással.

c) A megváltani kívánt parkolóhelyek számát, kialakításuk módját, tervezett helyét, valamint más telken történő megváltás esetén a parkolóhely építésének várható időpontját.

9)^[24] Amennyiben az új építési munkához már meglévő parkolóhelyet vagy gépjárműtároló helyet kell megszüntetni, úgy annak pótlásáról az építtetőnek a létesítmény telkén belül kell gondoskodnia.

Közterületi engedmény igénybevételére vonatkozó eltérő rendelkezések

9. §

(1)^[25] Közterületen való parkolás biztosítása nem engedélyezhető, ha a parkolás telken belül műszakilag egyébként megoldható lenne. A parkolóhely megváltása a Közgyűlés egyedi döntése alapján közterületen történő elhelyezés esetén az építés helyétől számított 500 méteren belül parkoló építésre alkalmas területen engedélyezhető.

(2) A közterületi parkolóhelyek biztosításának lehetőségei:

a) közterületen önálló, szilárd burkolatú, vagy gyeprácsos fásított parkoló kialakítása,

b) járdaszegély melletti – párhuzamos, merőleges vagy ferde – parkolósáv szabályos „felfestése és egyértelmű jelzése”^[26],

c) járdaszegély átépítésével történő parkolóhely építés az útpálya mellett.

(3) Nem számít közterületi parkolóhely biztosításnak a már kialakult, de szabályosan nem kijelölt parkolósáv „felfestése és szabályosan kijelölt”^[27], de nem felfestett parkoló, ha annak megvalósítása a parkolóhelyek számát a szükség szerinti mértékben nem növeli.

(4)^[28] A pakolóhely megváltási díj számításának módját minden esetben az érintett telek fekvése határozza meg. Amennyiben a 4. § (1) bekezdése szerint számított parkolóhely nem egész szám, úgy a lefele kerekítés szabályát kell alkalmazni kizárólag a díj megállapítása tekintetében. A gépjármű elhelyezési kötelezettség megváltási díja parkolóhelyenként:

a)^[29] a Nagykörúton belüli parkolóhely megváltás esetén Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a díjfizetési kötelezettség alá tartozó várakozási területeken a közúti járművel történő várakozási közszolgáltatásokról szóló 28/2010.(VI.24.) önkormányzati rendelet 9. § (1) bekezdése alapján számolt átalánydíj ötszöröse,

b)^[30] a Nagykörúton kívüli parkolóhely megváltás esetén Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a díjfizetési kötelezettség alá tartozó várakozási területeken a közúti járművel történő várakozási közszolgáltatásokról szóló 28/2010.(VI.24.) önkormányzati rendelet 9. § (1) bekezdése alapján számolt átalánydíj háromszorosa.

(5) Az átruházott parkolóhely-építési kötelezettség megváltásának díjából finanszírozott közterületi parkolók közhasználatúak, a befizetett megváltási díj alapján nem jelölhetők meg kizárólagos használatra.

(6) A közterületi parkolók megváltási díja az építés feltételeként attól függetlenül fizetendő, hogy az engedménnyel érintett ingatlan tulajdonosai, vagy bérlői a közterületen megvalósított parkolóhelyeket ténylegesen használják majd vagy sem.

(7) Amennyiben a közterületen megvalósított parkolóhely őrzött, fizetőparkolóként működtetett, az engedményezett ingatlan „tulajdonosai vagy használói”^[31] nem mentesülnek a bérleti, vagy őrzési díj alól.

Az önkormányzat által kialakított parkolóházra, mélygarázsra vonatkozó eltérő rendelkezések

10. §

(1)^[32] A 6. § (2) bekezdés c) pont szerinti az önkormányzat által kialakított mélygarázsban való parkolóhely-építés pénzbeli megváltásának összege parkolóhelyenként 3.200.000 Ft, parkolóházban 1.900.000 Ft.

(2)^[33] Az építési telken létesülő önkormányzati tulajdonú parkolóház, vagy mélygarázs építése esetén az önkormányzat köteles biztosítani a megváltott parkolóhelyeknek a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 5:160. §-a szerinti telki szolgalmon alapuló használatát, melyet az ingatlan-nyilvántartásba be kell jegyeztetni.

(3) A parkolóhely-építési kötelezettség pénzbeli megváltásának díja csak a létesítés költségeit tartalmazza, az üzemeltetés és fenntartás költségeit külön rögzíteni kell.

(4) Az Önkormányzat az általa kialakítandó parkolóházra, mélygarázsra a megállapodás megkötésétől számított 5 éven belül a használatbavételi engedélyt meg kell kérni.  

Értelmező rendelkezések

11.§

(1) Parkolási mérleg: Az építmény átépítés, átalakítás vagy funkcióváltás előtti helyiségeire vonatkozó, az OTÉK 42. § alapján számított parkolóhely-építési szükséglet és a tervezett állapotra vonatkozó, ugyanezen szakasz alapján számított parkolóhely-építési szükséglet közötti különbözet.

(2)^[34] közterületi parkoló: a közterületek közlekedésre szánt "területeinek vagy a közforgalom”^[35] elől el nem zárt magánút területének azon része, amelyen gépjármű várakozóhely került kialakításra;

(3)^[36] parkolóház: részben vagy egészben gépjármű parkolásra létesített egy vagy többszintű épület, építmény.

(4)^[37] meglévő parkoló: építésügyi engedélyezési eljárásban az építési munkához beszámított és használatbavételi engedéllyel rendelkező gépjármű várakozóhelyek, valamint a Polgármesteri Hivatal a gépjárművek közhasználatú várakozóhelyeiről, valamint a parkolóhely-építési kötelezettség megváltására irányuló nyilvántartásában feltüntetett gépjármű várakozóhelyek.

Hatálybalépés

12. §

(1) Jelen rendelet a kihirdetése napján lép hatályba, kihirdetéséről a jegyző gondoskodik.

(2)^[38]

(3)^[39]

Kecskemét, 2006. június 28.

Dr. Szécsi Gábor sk.                                                                               Dr. Peredi Katalin sk.

  polgármester                                                                                                      jegyző

1. melléklet a 33/2006. (VII. 3.) önkormányzati rendelethez^[40]

2. melléklet a 33/2006. (VII. 3.) önkormányzati rendelethez^[41]