Kisoroszi Község Önkormányzat Képviselő-testületének 4/2007. (IV.20.) önkormányzati rendelete
az épített környezet értékeinek helyi védelméről
Hatályos: 2014. 04. 24- 2018. 11. 16
Kisoroszi Község Önkormányzat Képviselő-testületének 4/2007. (IV.20.) önkormányzati rendelete
az épített környezet értékeinek helyi védelméről
2014.04.24.
1. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. § (1) E rendelet célja Kisoroszi község (a továbbiakban: község) faluképe, történelme, identitása szempontjából meghatározó épített értékek védelme, a község építészeti örökségének, arculatának a jövő nemzedékek számára való megtartása, védett értékeinek fenntartása és jó karbantartottságának biztosítása – különösen azon esetekben, amelyeket a műemlékvédelemre vonatkozó jogszabályok nem védenek, de helyi védelemre érdemesek – továbbá a helyi védelem érdekében az általános környezetkultúra, építészeti kultúra szemléletformáló terjesztésének, és az erre való nevelésnek támogatása.
(2) E rendelet hatálya Kisoroszi közigazgatási területén az építészeti örökség mindazon elemére kiterjed, amely külön jogszabály alapján nem álla védelem alatt, és melyet Kisoroszi Község Önkormányzatának (a továbbiakban: Önkormányzat) épített és természeti környezetének értékeként védetté nyilvánít (a továbbiakban: helyi védelem).
(3) A község épített értékei – tulajdonformára való tekintet nélkül – a község kulturális kincsének részei, ezért fenntartásuk, méltó használatuk és bemutatásuk közérdek.
(4) Helyi értékvédelem feladata a falukép védelme, a különleges oltalmat érdemlő építészeti, építészettörténeti, régészeti, településtörténeti, kultúrtörténeti, művészeti, ipartörténeti szempontból védelemre érdemes területek, épületegyüttesek, épületek, építészeti elemek, köztéri alkotások.
a) feljutatása, számbavétele, forráskutatása, dokumentálása és a közvéleménnyel való megismertetése,
b) a védett értékeke fennmaradásának, helyreállításának és karbantartásának, hasznosításának elősegítése, az értékek károsodásának megelőzése, elhárítása,
c) a műemlékvédelem és a helyi építészeti örökség védelme egymásra épülő kapcsolatának biztosítása,
d) az általános környezetkultúra, építészeti kultúra szemléletformáló terjesztésének és az erre való nevelésének támogatása.
(5) Az (1) és a (4) bekezdésben megfogalmazott célok érvényesítése és feladatok ellátása érdekében az Önkormányzat rendeletével a község épített értékeit védettség alá helyezi.
(6) A településfejlesztésben a településrendezési tervek elkészítésekor a helyi védelem követelményeit az épített környezet egészének alakítása és védelme, a műemlékvédelem és az arányos településfejlesztés érdekében e rendelet célkitűzésével összhangban kell érvényesíteni.
1. § (1) A helyi védelem lehet:
a) Helyi területi védelem, melynek hatálya kiterjed:
- a község karakterére (településkép elemei, formái, anyagai, színvilága és azok együttesen),
- olyan településrészre (térre, utcára, utcaszakaszra), ahol a község arculatát meghatározó építmények együttest alkotnak,
- a helyileg védett építmény környezetére,
- a hagyományoknak megfelelő, a község hangulatát megőrző lakókörnyezet fenntartása
b) Helyi egyedi védelem, melynek hatálya kiterjed: a Kisoroszi Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2006. (IX.29.) rendeletének (Kisoroszi Község Helyi Építési Szabályzata) 13. §-ában felsorolt építményekre, és a hozzájuk tartozó földrészlet egészére
melynek védelmét az 1. §-ban meghatározott célok és feladatok teljesítése érdekében az Önkormányzat elrendeli. (2) A helyi területi védelem alá tartozó, a község olyan összefüggő részéről – annak területi határáról, követelményeiről, szabályairól – amely jellegzetes településszerkezet és morfológia történelmi folyamatosságát képviseli értékvizsgálat alapján – figyelemmel e rendeletre is – helyi építési szabályzatban és szabályozási tervben kell rendelkezni. A Kisoroszi Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2006.(IX.29.) rendeletének (Kisoroszi Község Helyi Építési Szabályzata) 13. §-ában fel nem sorolt helyi egyedi védelem alá tartozó építmények helyi védelem alá helyezését az e rendeletben meghatásozott eljárással egyedileg kell lefolytatni.
(3) A védett környezet a helyileg védett értékkel szomszédos azon ingatlanokra terjed ki, amelyek a védett érték érvényesülése érdekében megtartandók, ezek körét az egyei védelmi eljárásban esetenként kell meghatározni.
(4) E rendelet hatálya alá tartozó védett értékek esetében a jegyző folyamatosan köteles vizsgálni, hogy melyek javasolhatók a műemléki védettségre. A javaslat megtételéről az önkormányzat dönt.
(5) Ha egy helyi védettség alatt álló értéket műemléki védettség alá helyeznek, a műemléki védetté nyilvánítással egyidejűleg a helyi védettség megszűnik.
(6) Ha egy védett érték műemléki védettsége megszűnik, a jegyző köteles megvizsgálni a helyi védettség alá helyezés lehetőségét.
II. A TELEPÜLÉSKÉPI BEJELENTÉSI ELJÁRÁS
A településképi bejelentési eljárás alkalmazási köre
(1) Településképi bejelentési eljárást kell lefolytatni az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI.08.) Kormányrendeletben meghatározott építési engedély nélkül végezhető, a melléklet szerinti építési tevékenységeket megelőzően, a 2. § szerinti településképi szempontból kiemelt területen belül.
(2) A jelen rendelet előírásai szerint településképi bejelentési eljárást kell lefolytatni meglévő építmények rendeltetésének – részleges vagy teljes – megváltoztatása esetén, amennyiben az új rendeltetés szerinti területhasználat
a) telepengedélyezési eljárás lefolytatását teszi szükségessé,
b) a korábbi rendeltetéshez képest
ba) környezetvédelmi (elsősorban zaj- és légszennyezési) szempontból kedvezőtlenebb helyzetet teremthet,
bb) jelentősen megváltoztatja az ingatlanon belüli gépkocsi-forgalmat, illetve
bc) a jogszabályi előírásoknak megfelelően többlet-parkolóhelyek és/vagy rakodóhely kialakítását teszi szükségessé,
c) érinti a közterület kialakítását, illetve a közterületen lévő berendezéseket vagy növényzetet, valamint ha
d) érinti a kapcsolódó közterület közúti vagy gyalogos, illetve kerékpáros forgalmát, azok biztonságát veszélyeztetheti.
(3) Településképi bejelentési eljárást kell lefolytatni továbbá minden olyan esetben, amikor településrendezési eszköz a rendeltetés-módosítást feltételekhez köti, illetve járulékos beavatkozásokra vagy intézkedésre vonatkozó kötelezettséget ír elő.
A településképi bejelentési eljárás lefolytatása
(1) A településképi bejelentési eljárás az építtető, illetve az építési tevékenységgel érintett telek, építmény, építményrész tulajdonosa (a továbbiakban együtt: kérelmező) kérelmére indul.
(2) A kérelmet Kisoroszi Község Önkormányzatának Polgármesteréhez (továbbiakban: Polgármester) a Korm. rendeletben meghatározott formában és tartalommal, a 3. § szerinti építési tevékenység megkezdése előtt 8 nappal kell benyújtani.
(3) A településképi bejelentési eljárás előtt előzetes főépítészi egyeztetésre van lehetőség, amely során a kérelmező tájékozódhat a bejelentés tárgyának elbírálási szempontjairól, valamint a bejelentési dokumentáció munkarészeire vonatkozó tartalmáról.
(4) Amennyiben a benyújtott dokumentáció nem felel meg a Korm. rendelet által előírt tartalmi követelményeknek, a Polgármester 3 munkanapon belül egy alkalommal legfeljebb 15 napos határidővel hiánypótlásra szólíthatja fel a kérelmezőt. A hiánypótlás ideje nem számít bele a bejelentési eljárási határidőbe.
(5) A Polgármester a településképi bejelentési eljárást a Korm. rendeletben meghatározottak szerint folytatja le.
(6) A Polgármester településképi bejelentési eljárásban hozott döntését és a döntés felülvizsgálatát az önkormányzati főépítész készíti elő.
(7) A Polgármester településképi bejelentési eljárásban hozott döntése ellen Kisoroszi Község Önkormányzat Képviselőtestületéhez lehet fellebbezni. A fellebbezés elbírálása legkésőbb a fellebbezés beérkezését követő soron következő képviselő- testületi ülés alakalmával történik. Amennyiben a Képviselő- testület rendszeres ülésrendje nem biztosítható (pl. nyári szünet idején), a vonatkozó – Kisoroszi Község Önkormányzat Képviselő-testületének
4/2013. (IV.25.) önkormányzati rendelete Kisoroszi Község Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról, ill. a
2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól rendelkezései irányadóak.
A településképi bejelentés elbírálásának szempontjai
(1) A kérelemnek és mellékleteinek meg kell felelniük a Korm. rendeletben meghatározott tartalmi és formai követelményeknek.
(2) A bejelentési eljárás során vizsgálni kell, hogy az építési tevékenység megfelel-e a helyi jellegnek, összhangban van-e az épített és természeti örökséggel, vagy figyelembe veszi-e az átalakuló épített környezetet:
a) a telepítés módjában,
b) a reklám-, illetve hirdető-berendezések kialakításával és elhelyezésével kapcsolatos szabályoknak és követelményeknek való megfelelésben,
c) az épület homlokzatát és tetőzetét érintő felújítás, helyreállítás, korszerűsítés, átalakítás, megváltoztatás – különösen a héjalás és tetőfelépítmények – építészeti kialakításában,
d) a határoló közterülettel való kapcsolatban.
(3) A telepítéssel kapcsolatban vizsgálni kell továbbá, hogy indokolatlan mértékben korlátozza-e a szomszédos ingatlanok építési jogait
(4) A helyi rendeletnek való megfelelés tekintetében vizsgálni kell továbbá, hogy a tervezett építési tevékenység megfelel-e Kisoroszi hatályos helyi építési szabályzatában foglalt kötelező előírásoknak.
(5) Az épület, építmény homlokzata és tetőzete kialakítása tekintetében vizsgálni kell továbbá, hogy
a) a homlokzat egészének stílusa, tagolása összhangban van-e az épület rendeltetésével és használatának sajátosságaival, a szomszédos homlokzatokkal, valamint megfelel-e a korszerűség követelményeinek;
c) a terv városképi szempontból kedvező megoldást tartalmaz-e az épület külső gépészeti és egyéb külső berendezései, tartozékai elhelyezésére.
(6) A határoló közterülttel való kapcsolatot illetően vizsgálni kell továbbá, hogy a tervezett építési tevékenység
a) segíti, szolgálja-e a gyalogos és a kerékpáros közlekedést és annak biztonságát,
b) megfelelően veszi-e figyelembe a közterület adottságait és esetleges berendezéseit, műtárgyait, a meglévő, vagy telepítendő növényzetét,
c) terve ad-e megfelelő javaslatokat az esetleg szükségessé váló – a közterületet érintő – beavatkozásokra,
d) a közterület fölé benyúló építmény részei, szerkezetei és berendezései befolyásolják-e a közterület használatát, különös tekintettel a meglévő, illetve a telepítendő növényzetre.
(1) A helyi védetté nyilvánítással kapcsolatos előzetes egyeztetést és eljárást a Tahitótfalui Közös Önkormányzati Hivatal folytatja le.
(2) A védetté nyilvánítást, vagy annak megszüntetését megelőzően értékvizsgálatot kell végezni, a Tahitótfalui Közös Önkormányzati Hivatal főépítésze és felkért műemlékvédelmi szakképesítéssel rendelkező szakértő bevonásával.
A védendő érték jellegétől függően műemlékvédelmi, régészeti, természetvédelmi, vagy képző- és iparművészeti lektorátusi (szükség szerint más) szakvéleményt kell beszerezni. A jegyző jogosult meghatározni az előkészítésbe bevonó szakértők körét.
(3) Az előkészítés során a védelem alá helyezendő védett értékről részletes dokumentációt kell készíteni a 3. § (3) bekezdés szerinti tartalommal, amelyhez csatolni kell az értékvizsgálat során keletkező szakvéleményeket.
(4) A helyi védelem alá helyezési, illetve megszüntetési eljárás kezdeményezéséről az érdekelteket – a védendő érték tulajdonosát, vagy tulajdonosait, a tulajdonoson keresztül az ingatlan használóit és a kezdeményezőket – értesíteni kell, továbbá a helyben szokásos módon közzé kell tenni.
(5) A kezdeményezéssel kapcsolatban az érdekeltek 30 napon belül észrevételt tehetnek.
(6) A védetté nyilvánítást, vagy a védettség megszüntetését kezdeményező önkormányzati előterjesztésben ismertetni kell a megalapozó szakvéleményeket, és csatolni kell az érdekeltek írásos észrevételeit, valamint a Kisoroszi Önkormányzat Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottságának állásfoglalását.
(7) Helyi védettség megszüntetése akkor kezdeményezhető, ha a védettséget alátámasztó indokok már nem állnak fenn.
(8) A védettséget megszüntetni akkor lehet, ha a
(3) bekezdés alapján lefolytatott értékvizsgálati eljárás ezt támasztja alá.
(9) A helyi védelem alá helyezés, illetve annak megszüntetése tényét a jegyző határozatban közli a védett érték tulajdonosával, vagy tulajdonosaival az ingatlan nyilvántartási bejegyzés érdekében. A bejegyzés esetleges elmaradása védettség hatályát nem érinti. A védelem megszüntetését nyilvánosságra kell hozni, és erről az érdekelt civil szervezeteket is tájékoztatni kell.
1. VÉDETT ÉRTÉK MEGJELÖLÉSE
1. §[5]
(1) A helyi védelem alatt álló értéket meg kell jelölni. A megjelölés táblával történik, melyen fel kell tüntetni a helyi védelem tényét és elrendelésének időpontját. („Kisoroszi Község Önkormányzata védetté nyilvánította – dátum”)
(2) A tábla elhelyezéséről a jegyző gondoskodik, a tulajdonos a tábla elhelyezését tűrni köteles. A tábla megőrzése és karbantartása a tulajdonos feladata.
A VÉDETT ÉRTÉKEK NYILVÁNTARTÁSA
1. §[6]
(1) A helyi védelem alatt álló értékekről külön nyilvántartást kell vezetni. A nyilvántartás tartalmazza a védelmet elrendelő önkormányzati rendeletet.
(2) A nyilvántartásba bárki betekinthet, naprakész vezetéséről a jegyző gondoskodik.
A VÉDETT ÉRTÉKEK FENNTARTÁSA
1. §[7]
(1) A helyi védelem alatt álló értéknek a védelem céljának megfelelő folyamatos karbantartásról, rendeltetésének megfelelő használatáról, illetve fenntartásáról a tulajdonos köteles gondoskodni. Ezen kötelezettségei teljesítéséhez kérheti az önkormányzat támogatását.
(2) A tulajdonos kötelezettsége kiterjed a védelem alá helyezett érték minden alkotó elemére, és részletére, függetlenül attól, hogy azok a rendeltetésszerű használathoz szükségesek-e, vagy sem.
(3) A használat és a fenntartás a helyi védelem alá helyezett érték anyagi és eszmei értékét nem veszélyeztetheti.
(1) Az Önkormányzat helyi védelem alatt álló értékek feltárásához, fenntartásához, karbantartásához, felújításához szüksége anyagi fedezet megteremtése érdekében éves költségvetésében meghatározott keretösszeget biztosíthat.
(2) Az (1) bekezdés szerinti keretösszeg felhasználásáról a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság javaslata alapján az Önkormányzat Képviselő-testülete dönt.
(3) Vissza nem térítendő támogatás nyerhető el pályázati úton az (1) bekezdésben meghatározottakhoz az Önkormányzat Képviselő-testülete döntése szerint. A pályázati feltételeket a Képviselő-testület évenként határozza meg.
(4) Az elnyert támogatásról szerződést kell kötni. A szerződés tartalmazza a megítélt összeg folyósításának módját, a felhasználás feltételeit, az elszámolás határidejét, az ellenőrzés szabályait.
A FALUKÉP ÉS A TELEPÜLÉSZERKEZET VÉDELME
(1) Azokon a területeken, amelyeket a szabályozási terv erre kijelöl – az építészeti együttesek védelme érdekében – meg kell őrizni Kisoroszi történelmileg kialakult utca- és térszerkezetét, légtérarányait, jellegzetes építészeti hangulatát, valamint az egy időben megvalósult, sajátos beépítési módot tükröző egységesen kialakított településrészeket és ezt érvényre kell juttatni a helyi építési szabályzatban is.
(2) A védett utcaképek esetében védendő az egyet utcaszakaszok beépítésének léptéke, karaktere, az épített térfalak vonalvezetése.
(3) Azokon a területeken, amelyeket a szabályozási terv erre kijelölt – a kialakult településszerkezet, a sajátos telekstruktúra, morfológia védelme érdekében – nem szabad megváltoztatni a telekosztást, a jellemző telekszélességet, nem engedélyezhető telekösszevonás, csupán kisebb telekkorrekciók hajthatók végre és azok is csak a hátsó telekhatárok mentén.
(4) A védett területeken elsődlegesen az ott jellemzően kialakult hagyományos megjelenésű építőanyagok alkalmazhatók.
(5) Védett területen meg kell őrizni az ott meglévő fákat. A védett területeken – a szabályozási terv keretei között – nem építhetők, illetve nem helyezhetők el a község kialakult arculatát megbontó épületek, építmények, kerítések, utcaburkolatok, az egységes utcaképet megbontó, zavaró utcabútorok, közmű műtárgyak, közmű felépítmények (trafóházak, lámpaoszlopok, lámpatestek) reklámok és reklámhordozók sem a közterületen, sem a közterületről látható magánterületen.
A VÉDETT ÉRTÉKEKRE VONATKOZÓ ÉPÍTÉSÜGYI ELŐÍRÁSOK
1. §[10]
(1) A helyi védelem alatt álló épület, illetve építmény (vagy annak védett része) bontására engedély csak a védelem feloldását követően adható ki.
A bontási engedélyben egyes épületrészek, vagy tartozékok megőrzése, illetve azoknak a bontási helyen építendő új épületbe való beépítése, elhelyezése is előírható az elbontandó épület 4. § (3) bekezdésének megfelelő értékvizsgálatot követően.
(2) A helyi védelem alá helyezett védett értéken az egyébként építési engedély nélkül végezhető munkákat végezni, a védelem alatt álló épület rendeltetését megváltoztatni csak az építési engedély alapján végezhető munkálatokra vonatkozó előírások maradéktalan betartásával lehet. Így építési engedély közteles:
- a védett homlokzat (és közterületről látható homlokzat) felújítása, festése,
- védett épület nyílászáróinak cseréje,
- védett tetőzet, védett épület tetőzetének felújítása,
- védett épület vagy épületrész belső dekoratív falfestése, burkolatainak felújítása, létesítése,
- védett műtárgyak, utcabútorok cseréje, vagy áthelyezése, védett területen új műtárgy elhelyezése.
(3) Az e rendelet mellékleteiben szereplő védett értékek felújítása esetén, amennyiben a 4. § (3) bekezdésének megfelelő értékvizsgálat rendelkezésre áll, az eredeti állapotot kell visszaállítani, illetve azt harmonikusan továbbfejleszteni. A védelemben részesített építmények korszerűsíthetők, (bővíthetők), funkciójuk megváltozhat, ezzel azonban védettségre okot adó értékeik nem csökkenthetők.
(4) Nem adható építési (elvi építési) engedély olyan építési (bontási) munkára, amely a védett érték létét, állagát veszélyezteti, vagy azt értékvédelmi szempontból károsan befolyásolja. Nem adható fennmaradási engedély olyan építési munkálatokra, amelyek a védett értéket károsan érinti. Ilyen esetben az építtetőt kötelezni kell az eredeti állapot helyreállítására.
(5) A védelem alatt álló értékek megőrzése érdekében – a hatályos építési jogszabályok kereti között – az első fokú építésügyi hatóság kötelezheti a tulajdonost (használót) a védett értéket éktelenítő idegen részek eltávolítására.
(6) A helyi védelem alá helyezett védett értéken – mérettől függetlenül, tervtanácsi minősítést követően – hirdető-berendezést és hirdetményt csak építési engedély alapján lehet elhelyezni, úgy hogy az harmonikusan illeszkedjen a védett értékhez.
1. VEGYES RENDELKEZÉSEK
Aki e rendelet hatálya alá tartozó védett értéket megrongálja, vagy megsemmisíti – amennyiben cselekménye más jogszabály szerint súlyosabb elbírálás alá nem esik – szabálysértést követ el és pénzbírsággal sújtható.
(1) E rendelet szabályait azonban az esetekben is alkalmazni kell, amikor a védetté nyilvánítás már folyamatban van, de még nem fejelődött be. A védetté nyilvánításra vonatkozó kezdeményezés benyújtását megelőzően megkezdett építési munkálatokra (ill. hatósági eljárásokra) azonban jelen előírások nem vonatkoznak.
(2) A Helyi Építési Szabályzat tervlapján szereplő helyi védett épületek esetén az építési engedélyhez a Pénzügyi és Településfejlesztési bizottság hozzájárulása is szükséges.
(3) E rendelet rendelkezései a kihirdetés napján lépnek hatályba.