Téglás Város Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2009. (II. 16.) önkormányzati rendelete

Téglás Város Önkormányzatának költségvetési és zárszámadási rendelete tartalmának meghatározásáról

Hatályos: 2009. 02. 16- 2010. 12. 31

Téglás Város Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2009. (II. 16.) önkormányzati rendelete

Téglás Város Önkormányzatának költségvetési és zárszámadási rendelete tartalmának meghatározásáról

2009.02.16.

A Téglás Város Önkormányzat Képviselő-testülete az államháztartásról szóló, többször módosított 1992.évi XXXVIII. Törvény 118. §-ában biztosított felhatalmazás alapján – a költségvetés és zárszámadás tartalmi elemeinek szabályozására - a következő rendeletet alkotja:

1. § Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. Tv. /továbbiakban Áht./ 65. § (1) bekezdése szerint a helyi önkormányzat a költségvetését önállóan, rendeletben / továbbiakban: költségvetési rendelet/ állapítja meg.

A költségvetési rendeletnek tartalmaznia kell az önkormányzat összes bevételét, kiadását, finanszírozását és pénzeszközének változását.

2. § A költségvetési rendelet szerkezete, kötelező tartalma az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet /továbbiakban Ámr./ 29. § (1) bekezdésének előírásai szerint az alábbi:

a) az önkormányzat és az önállóan gazdálkodó, illetve a részben önállóan gazdálkodó költségvetési szervek bevételei forrásonként – a pénzügyminiszter elemi költségvetés összeállítására vonatozó tájékoztatójában rögzített főbb jogcím csoportonkénti részletezettségében (3., 3/I., 3/II/01.-06. számú melléklet),

b) a működési, fenntartási előirányzatok önállóan és részben önállóan gazdálkodó költségvetési szervenként, intézményen belül kiemelt előirányzatonként részletezve (3., 3/I., 3/II/01.-06. számú melléklet),

c) a felújítási előirányzatok célonként (5. számú melléklet),

d) a felhalmozási kiadások feladatonként (5. számú melléklet),

e) az önkormányzati hivatal költségvetését feladatonként, valamint külön tételben az általános céltartalék (6. számú melléklet),

f) az éves létszámkeret önállóan és részben önállóan gazdálkodó költségvetési szervenként (3., 3/I., 3/II/01.-06. számú melléklet),

g) a többéves kihatással járó döntésekből származó kötelezettségek célok szerint, éves bontásban (7. számú melléklet)

h) a működési és felhalmozási célú bevételi és kiadási előirányzatokat tájékoztató jelleggel, mérlegszerűen, egymástól elkülönítetten, de – a finanszírozási műveleteket is figyelembe véve – együttesen egyensúlyban a rendelet mellékletében be kell mutatni (4/a., 4/b. számú melléklet),

i) az év várható bevételi és kiadási előirányzatainak teljesüléséről előirányzat felhasználási ütemterv (11. számú melléklet),

j) elkülönítetten az európai uniós támogatással megvalósuló programok, projektek bevételei, kiadásai, valamint az önkormányzaton kívüli ilyen projektekhez történő hozzájárulások (13. számú melléklet).

3. § Az Áht 69. §. (1) bekezdése szerint a költségvetési rendeletnek tartalmazni kell a működési és felhalmozási célú bevételeket és kiadásokat, ezen belül költségvetési szervenként az alábbi kiemelt előirányzatokat:

a) személyi jellegű kiadások
b) munkaadókat terhelő járulékokat,
c) dologi jellegű kiadásokat,
d) ellátottak pénzbeli juttatásait,
e) speciális célú támogatásokat,
f) a felhalmozási kiadásokon belül a beruházások, a felújítások és egyéb felhalmozási célú kiadások előirányzatait,
g) a költségvetési létszámkeretet.
Az Áht. 71. §.(3).bekezdése előírja, hogy a költségvetési évet követő két év előirányzatait, az un gördülő tervet is be kell mutatni (9. számú melléklet). Ehhez figyelembe kell venni a makrogazdasági paraméterek prognózisát, a költségvetési év folyamatait és áthúzódó hatásait.

4. § Az Áht. 118. §-a szerinti - helyi önkormányzati rendeleti szabályozást igénylő – mérlegek illetve tartalmi elemei a következők:

a) Az önkormányzat összevont költségvetési mérlege, tervezéskor előzetes adatok, zárszámadáskor tényleges adatok alapján (1. számú melléklet). E mérleg az önkormányzat összes működési és felhalmozási bevételét és kiadását összevontan tartalmazza. A mérleg bevételi és kiadási oldalának egyensúlyban kell lenni. Az egyensúlyt a szükséges esetekben hitel felvételével vagy más pénzpiaci eszközökkel kell megteremteni.
b) Többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban, valamint összesítve kell bemutatni mind a költségvetési rendeletben, mind a zárszámadási rendeletben (7. számú melléklet). E kötelezettségnek ki kell terjedni a következőkre:
- önkormányzati hivatal által felvett hitelek szerződései,
- önkormányzati hivatal és az intézmények felújítási, beruházási döntései.
c) A közvetett támogatásokat tartalmazó kimutatás (adóelengedések, adókedvezmények), költségvetési rendeletben tervadatok alapján, a zárszámadási rendeletben a tényleges adatok alapján összeállítva (10. számú melléklet).
d) A zárszámadási rendeletben az önkormányzat hitelállományának bemutatása lejárat és eszközök /felhalmozási, működési/ szerinti bontásban, oly módon, hogy megállapítható legyen az évenkénti fizetési kötelezettség, a fizetendő kamat, az adott időpontban még fennálló fizetési kötelezettség (7., 8. számú mellékletek).
e) Az önkormányzat vagyonkimutatását a zárszámadással egyidejűleg kell elkészíteni a 14. számú melléklet szerint.

5. § Az Áht. 67. §.(3).bekezdése szerint a költségvetési rendeletben meg kell határozni a címrendet. Az önálló gazdálkodási jogkörrel felruházott költségvetési szervek, külön-külön alkotnak egy-egy címet.

6. § A zárszámadási rendelet tartalma és szerkezete a költségvetési rendelethez igazodik, azzal összehasonlítható formában kell elkészíteni a tényleges adatokra vonatkozóan. A zárszámadási rendeletben jóvá kell hagyni az intézményenkénti és az önkormányzatokra vonatkozó pénzmaradványt.

7. § A költségvetési és/vagy zárszámadási testületi előterjesztéshez a jogszabályi kötelezettségen alapuló rendelet-tervezet és kapcsolódó mellékletein túlmenően készíteni kell:

a.) szöveges értékelést,
b.) egyéb információs mellékleteket, kiegészítések melyek a rendeletek illetve a szöveges értékelés részét képezik:
- normatív és normatív kötött állami hozzájárulások jogcímenkénti bemutatása (2. számú melléklet),
- központosított előirányzatok bemutatása,
- tartalékok, céltartalékok, szabad pénzmaradvány alakulásának bemutatása,
- felújítások, beruházások intézményenkénti részletes bemutatása (5. számú melléklet),
- felújítások, beruházások bekerülési költsége, forrásösszetétel szerint (5/a. számú melléklet),
- kimutatás az átadott pénzeszközökről (6/a. számú melléklet),
- a helyi önkormányzat adósságot keletkeztető, az Ötv. 88. § (2) bekezdése szerinti éves kötelezettségvállalásának felső határát bemutató táblázat,
- a költségvetési rendeletben a tervévet megelőző évek költségvetési adatainak /teljesítés, várható teljesítés/; a zárszámadási rendeletben a tárgyévet megelőző év teljesítésének, valamint a tárgyév eredeti és módosított előirányzatnak bemutatása (rendeletek mellékletei).

8. § A költségvetési rendeletben rögzíteni kell a végrehajtás szabályait minden olyan esetben, amelyet SZMSZ vagy külön önkormányzati rendelet nem, vagy nem teljes körűen szabályoz.

Ilyenek különösen:
- előirányzat átcsoportosítási, módosítási szabályok
- pénzmaradvány felülvizsgálatára, elszámolására vonatkozó rendelkezések
- hitelfelvétel és egyéb pénzpiaci műveletek eljárási rendje
-a tartozásállománnyal összefüggő jelentési kötelezettség és a szükséges intézkedések megtétele (12. számú melléklet).

9. § E rendelet február 16.-án lép hatályba.