A Budapest I. kerület Budavári Önkormányzat Képviselő-testületének

4/2014. (III.28.) önkormányzati rendelete

a közösségi együttélés alapvető szabályairól valamint ezek megsértésének és elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 15/2013 (V. 31.)

önkormányzati rendelet módosításáról

Budapest I. kerület Budavári Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 8.§ (2) bekezdésében és 143.§ (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el.

1.§      A közösségi együttélés alapvető szabályairól valamint ezek megsértésének és elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 15/2013. (V.31.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 3.§ (6) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:

„3.§ (6) A Jegyző döntésével szemben – a Ket.-ben meghatározott kivételekkel - a Képviselő-testülethez lehet fellebbezéssel élni. Fellebbezéssel nem támadható döntések esetén a Ket. szabályai szerint van bírósági felülvizsgálatnak helye.”

2.§      A Rendelet 15.§ -a helyébe a következő rendelkezés lép:

„15.§ (1) Tilos este 22.00 órától másnap reggel 07.00 óráig tartó időszakban a településrendezési terv szerinti lakó- és vegyes területen a vendéglátó egységek közterületen lévő kerthelyiségeiben, kitelepülésein, teraszain – jegyzői engedély nélkül vagy attól eltérően - hangosan énekelni, hangerősítő, hangkeltő berendezéssel, zenelejátszással vagy más módon zenélni (a továbbiakban: zenélés).

(2) Az (1) bekezdésben rögzített zenélés jegyzői engedélyezési eljárása során a jegyző figyelembe veszi különösen a vendéglátó egység

a) kereskedelmi nyilvántartásban szereplő adatait,

b) környezeti zajkibocsátási határérték megállapító határozatában foglaltakat,

c) hatásterületén lakók egészséges életkörülményekhez és pihenéshez való jogát,

d) működésével kapcsolatos esetleges korábbi lakossági bejelentéseket, panaszokat és ezzel kapcsolatban indult hatósági eljárásokat.”

3.§ A Rendelet 21.§-a az alábbi (4) bekezdésekkel egészül ki:

„21.§ (4) Az Önkormányzat működési területén tilos

1. a játszótéri eszközöket rendeltetésellenesen használni, különösen azokkal kapcsolatban másokat zaklató, másokat zavaró magatartást tanúsítani,
2. állatot a játszótér területére bevinni,
3. nyitva tartási időn túl a bezárt játszótéren tartózkodni.”

4.§ (1) A Rendelet

a) 27.§-ában az „övezetébe behajtani” szövegrész helyébe az”övezetébe behajtani, onnan kihajtani, azon áthaladni” szövegrész

b) 26.§ (2) bekezdésében a „hirdetés céljára szolgáló ábrázolást e célra ki nem jelölt helyen” szövegrész helyébe a „hirdetés céljára szolgáló ábrázolást e célra ki nem jelölt helyen vagy engedély nélkül” szövegrész

c) 29.§ (1) bekezdés a) pontjában az „üdítőitalok” szövegrész helyébe az „üdítőitalokat” szövegrész lép.

5.§ (1) Hatályát veszti a Rendelet 1.§ (2) bekezdésében a „kivéve a 21.§-ban foglaltakat” szövegrész.

(2) Hatályát vesztik a Rendelet 18.§-19.§-ai.

(3) Hatályát veszti a Rendelet

a) 26.§ (2) bekezdésében a „falragaszt vagy szórólapot nem a kijelölt helyen vagy engedély nélkül helyez el” szövegrész

b) 26.§ (3) bekezdésében a „falragaszt vagy szórólapot” szövegrész

(4) Hatályát vesztik a Rendelet 29.§ (1) bekezdésének c) –e) alpontjai.

6.§ (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és a – (2) bekezdésben foglalt kivétellel - hatályba lépését követő napon hatályát veszti.

(2) A (3) bekezdésben foglalt rendelkezés a hatályba lépést követő 31. napon veszti hatályát.

(3) Jelen rendelet hatálybalépésekor már érvényes közterület használati engedéllyel rendelkező vendéglátó egységek a jelen rendelet 2.§-ában foglalt új rendelkezések alapján 30 napon belül kötelesek – ezirányú szándék esetén – a zenélés jegyzői engedélyezési eljárását megindítani. Ezen átmeneti időszak elteltét követően indulhat velük szemben - a Rendelet 15.§-ban rögzített tilalom megsértése esetén - közösségi együttélés alapvető szabályának megszegésével kapcsolatos eljárás.

Általános indoklás

Budapest I. kerület Budavári Önkormányzat Képviselő-testülete 2013. május 30. napján fogadta el a közösségi együttélés alapvető szabályairól valamint ezek megsértésének és elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 15/2013. (V.31.) önkormányzati rendeletét (továbbiakban: Rendelet), amely 2013. június 1. napján lépett hatályba. Az azóta eltelt időben az alkalmazás során felmerült esetleges nehézségek, az időközben hatályba lépett magasabb szintű jogszabályok, valamint a 2013. év végén módosított közterületek használatáról szóló 6/2013. (IV.8.) önkormányzati rendelet szövege szükségessé tette a Rendelet több pontjának felülvizsgálatát és módosítását. Egyidejűleg a jogalkotásról szóló törvény és a jogszabályszerkesztésről szóló IRM végrehajtási rendelet rendelkezéseinek való megfelelést szolgálják a hivatkozási és megfogalmazási pontosítások.

A rendelet megalkotásának szükségességét indokolta még közterületek, játszóterek használatával valamint a zenéléssel kapcsolatos szabályok pontosítása. A szabályozás végrehajtása némi adminisztratív terhet jelent, az alkalmazáshoz szükséges személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek fennállása biztosított. A módosítás környezeti következménye lehet a javuló köznyugalom, illetőleg a köztisztaság javulása bizonyos közterületeken.

Részletes indoklás

1.§- hoz: a Ket. 2014. január 1-i hatályos módosítása miatt a rendelet visszautal a Ket szabályaira a fellebbezés és bírósági felülvizsgálat esetén, hiszen az átruházott hatáskörben a jegyző által hozott közigazgatási bírságot kiszabó határozatokkal szemben már önálló fellebbezésnek nincs helye a 2014. január 1. után induló eljárásoknál.

2.§-hoz: a zenélés korábbi rendeleti tiltó tényállása kerül pontosításra az egyértelműség miatt külön figyelembe véve a párhuzamos szabályozás tilalmát is a csendháborítás szabálysértési tényállása tekintetében; a vendéglátó egységek közterületi kerthelyiségein, kitelepülésein, teraszain 22 óra utáni zenélés jegyzői engedélyezéshez kötött

3.§-hoz: új tilalmat fogalmaz meg a közösségi együttélés szabályainak védelmében a játszóterekkel kapcsolatban.

4.§-hoz: az alaprendelet hivatkozásait, megfogalmazásait pontosítja

5.§-hoz: hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz a párhuzamos szabályozás tilalmának figyelembevételével

6.§-hoz: a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény alapján a jogszabály hatálybalépésének időpontját tartalmazza, amely a Jat. 7.§ (1) bekezdése szerint a kihirdetést követő valamelyik nap lehet, ugyanakkor a 12.§(1) bekezdése alapján a módosító rendelkezés a hatályba lépéssel végrehajtottá válik, és a végrehajtottá vált rendelkezés a végrehajtottá válást követő napon hatályát veszti. A rendelkezés az átmeneti szabályozás miatt eltérő hatályvesztési időpontokat tartalmaz.

Hatásvizsgálat

(a Jat. 17.§-a alapján)