Zalalövő Város Önkormányzat Képviselő-testületének 14/2015. (IX.30.) önkormányzati rendelete
a közművelődésről
Hatályos: 2015. 10. 01- 2022. 03. 16
Zalalövő Város Önkormányzat Képviselő-testületének 14/2015. (IX.30.) önkormányzati rendelete
a közművelődésről1
2015.10.01.
Zalalövő Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (a továbbiakban: Önkormányzat) a közművelődés intézmény- és tevékenységrendszerének védelme, a civil szerveződések feladatvállalása a közművelődésben, a közművelődés finanszírozási rendszerének szabályozása, a közművelődés feltételeinek biztosítása érdekében - a helyi sajátosságok figyelembevételével – Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a.) pontjában, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 7. pontjában, valamint a kulturális javak védelméről és a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL törvény (a továbbiakban: törvény) 77. §- ban megfogalmazott felhatalmazás alapján, az alábbi rendeletet alkotja.
A kulturális javak védelméről és muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló
1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: törvény) 77. §-a felhatalmazza a helyi önkormányzatokat arra, hogy a
törvényben foglalt közművelődési célkitűzések meghatározására helyi rendeletet alkossanak.
A művelődés szervezése, tartalmának meghatározása, konkrét formáinak kialakítása Zalalövő város polgárainak joga, feltételeinek biztosítása az önkormányzat érdeke, autonóm kötelezettsége.
A rendelet legfontosabb célja, hogy a
törvényben előírt alapelveket és általános célkitűzéseket adaptálja a város viszonyaira. Tartalmazza a megvalósításhoz szükséges intézkedéseket, a közművelődés irányításának szabályait, a művelődési intézmények és civil szektor kapcsolatrendszerét, a finanszírozás módját és forrásait, a feladatok ellátásának infrastrukturális, dologi és személyi feltételeit. A rendelet ösztönzi az együttműködést és a harmonizációt a megyei, a regionális, az országos közművelődési programokkal. E rendelet csak akkor érheti el célját és valósulhat meg:
- ha maximálisan figyelembe veszi a település polgárainak művelődési igényeit, az önszerveződési formációkat, tiszteli, támogatja a hagyományokat és a hagyományteremtő kezdeményezéseket, ösztönzi a település múltját feltáró, jelenét dokumentáló honismereti tevékenységet.
- ha a közművelődési célok megvalósításakor a település polgárainak aktivitására és aktivizálására törekszik.
- ha végrehajtás során megteremti valamennyi helyi lakos esélyegyenlőségét arra, hogy művelődjön, és igénybe vehesse a közművelődési szolgáltatásokat.
- ha az iskolarendszeren kívüli képzésben az esetleges foglalkoztatottsági gondok megoldásában is részt vállal.
- ha biztosítja a szabadidő kulturált eltöltésének lehetőségét.
A
törvény 76. §-a tételesen felsorolja azokat a tevékenységi formákat, amelyek a közművelődés fogalmába tartoznak, melyek figyelembe vételével az önkormányzat eleget tehet kötelező feladatának. A helyi önkormányzat feladata, hogy a közművelődés tereit és feltételeit biztosítsa.
A cél az, hogy a zalalövői „Salla” Művelődési Központ és Könyvtár képes legyen magas színvonalon komplex, több funkciós közművelődési tevékenység ellátására, a korszerű technikai eszközök befogadására és alkalmazására.
Az önkormányzat a közművelődési feladatok átvállalására kössön megállapodásokat a már bejegyzett és létrehozandó civil szervezetekkel a rendelet megvalósítása érdekében.
A rendelet arra ösztönzi az intézményt, és a feladatátvállalókat, hogy szakmai feladataik finanszírozására használják ki a különféle pályázatok adta lehetőségeket.
A
törvényben rögzített finanszírozási rendszer késztesse arra a helyi önkormányzat testületét, hogy lehetőségeihez mérten kiemelten kezelje az állampolgárok művelődésének támogatását, keresse azon formákat, amelyek a helyi közösségek igényeinek, érdeklődésének, tradícióinak leginkább megfelelnek, mivel „a művelődés nem csak alkotmányos jog, hanem az egész társadalom érdeke is, melynek segítése, támogatása az állam és minden önkormányzat kötelessége”.
I. Fejezet
1. § (1) A rendelet célja, hogy a Zalalövőn élők és idelátogatók művelődési és kulturális szükségleteinek figyelembevételével a lehetőségek és hagyományok alapján egységes alapelvek szerint határozza meg az Önkormányzat közművelődési tevékenységét, annak szakmai és finanszírozási elveit, az ellátás feltételeit és módját.
(2) Zalalövő Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) kinyilvánítja, hogy a közművelődéshez való jog gyakorlását közérdeknek, a közművelődési tevékenységek támogatását közcélnak tartja. A közművelődést olyan értékhordozó közösségi tevékenységnek tekinti, amely a lakosság életminőségét javíthatja, ezért fontosnak tartja az önkormányzati feladatvállalást és azok megvalósításában részt vevő intézmények és szervezetek támogatását.
(3) Az Önkormányzat feladatának tekinti az intézményi feltételek biztosítását, a szakmai tevékenység és a szolgáltatás tekintetében eltérő intézmények megfelelő szintű működését. Gondoskodik a közművelődési feladatok ellátásához szükséges színterek - különös tekintettel a kisebbségi lakosságot e minőségében érintő feladatok ellátásához szükséges színterek, intézmények használatáról - intézményi háttér és infrastruktúra feltételeinek megteremtéséről, a már meglévő intézményi háttér felújításáról, fejlesztéséről.
(4) Kulturális élethez kötődő további önkormányzati célok:
a.) a városi rangból adódó írott és íratlan kötelezettségek teljesítése;
b.) részben az információs és tudásalapú társadalom felé haladás, részben a magyarországi és a magyar nemzetet érintő globális folyamatok értelmezésének segítése;
c.) a nemzeti, regionális és megyei stratégiák kialakításakor a város és városkörnyék kulturális érdekképviselete, az esélyegyenlőség szolgálata;
d.) a település sajátos kulturális értékei jellegzetességeinek megőrzése, ezen értékek kutatása és közkinccsé tétele,
e.) Zalalövő város népességmegtartó kondícióinak megőrzése, illetve növelése;
f.) a lakosság közösségi és képességfejlesztő erőinek, törekvéseinek szolgálata, támogatása;
g.) a település kulturális arculatának kialakítása, a lakosság polgárosodásának elősegítése folyamatos cél.
II. Fejezet
2. § Jelen rendelet hatálya Zalalövő Város Önkormányzatának közigazgatási területére terjed ki és ezen belül:
a.) Zalalövő Város lakosságára, illetve a szolgáltatások igénybevevőire
b.) az Önkormányzat szerveire,
c.) az Önkormányzat által fenntartott közművelődési intézményekre,
d.) mindazon közművelődési intézményekre, társadalmi és civil szervezetekre, egyházakra, társulásokra és magánszemélyekre, amelyekkel, illetve akikkel az Önkormányzat Képviselőtestülete közművelődési feladatokra megállapodást (közművelődési megállapodást) köt.
III. Fejezet
A feladatok ellátásának alapelvei
3. § (1) Az Önkormányzat közművelődési feladatait elsősorban az általa fenntartott intézmények (gazdasági-, nonprofit társaságok, költségvetési intézmények) segítségével látja el, amelyek nem mutatnak elkötelezettséget semmilyen vallás, világnézet, vagy politikai irányzat mellett.
(2) Az Önkormányzat közművelődési megállapodást köthet a törvényben, illetve jelen önkormányzati rendeletben meghatározott közművelődési feladatok ellátása céljából, a törvény követelményeinek megfelelő jogi személlyel, jogi személyiség nélküli gazdasági társasággal, magánszeméllyel.
(3) A helyi közművelődési feladatok ellátásában az Önkormányzat igényli, és lehetőségeihez mérten segíti a civil közösségek, szervezetek, magánszemélyek, illetve más kulturális tevékenységet is végző vállalkozások közreműködését.
(4) A település minden lakosának jogában áll igénybe venni az Önkormányzat közművelődési intézményeinek szolgáltatásait, és az Önkormányzat által kötött közművelődési megállapodásokban meghatározott szolgáltatásokat.
(5) Az Önkormányzat és intézményei a közművelődési lehetőségekről
- a helyi sajtón, és a kábeltelevízión,
- plakátok, szórólapok, műsorfüzetek útján,
- városi honlapon,
- intézményi honlapokon keresztül
ad tájékoztatást a település lakossága részére.
IV. Fejezet
Az önkormányzat kötelező és vállalt közművelődési feladatai
4. § Az önkormányzat a településen kialakult művelődési hagyományokra, a város fejlesztésének koncepciójára, valamint az intézmények, civil szervezetek és a polgárok tevékenységére alapozva a közművelődés sajátos eszközrendszerével biztosítja a kötelező és vállalt feladatainak ellátását úgy, hogy esélyegyenlőséget biztosít a bel- és külterületi településrészek közötti differenciák fokozatos megszüntetésére.
a.) Az iskolarendszeren kívüli öntevékeny, önképző, szakképző tanfolyamok, életminőséget és életesélyt javító tanulási, felnőttoktatási lehetőségek támogatása, humánerőforrás fejlesztése.
b.) A települések szellemi, művészeti értékeinek feltárása, megismertetése, a helyi művelődési szokások gondozása, gazdagítása, hagyományteremtés.
c.) A település helytörténeti értékeinek gyűjtése, feltárása, dokumentálása, bemutatása.
d.) A helyismereti-, kulturális-, művészeti mozgalmak, szervezetek támogatása, a kulturális közélet jeles eredményeinek, személyeinek bemutatása, segítése,
e.) Az egyetemes, a nemzeti, a nemzetiségi és más kisebbségi kultúra értékeinek megismertetése, a megértés, a befogadás elősegítése. A kultúrák közötti kapcsolatok kiépítésének és fenntartásának segítése.
f.) A településen élő nemzetiségek és egyéb kisebbségek kulturális tevékenységének támogatása.
g.) Zalalövő város kulturális közéletéhez kapcsolódó alkotó- és előadóművészek és az ezeket tömörítő közhasznú szervezetek támogatása. A civil kulturális közösségek együttműködésének ösztönzése.
h.) A nemzeti, kisebbségi és a település évfordulóinak, a világi és egyházi hagyományos ünnepek közismertté tétele, az ünnepek kultúrájának gondozása.
i.) Helyi hagyománnyá vált kulturális nagyrendezvények szervezése, támogatása.
j.) Az ismeretszerző és terjesztő, az amatőr alkotó, művelődő közösségek tevékenységének támogatása.
k.) Az amatőr művészeti körök, alkotó közösségek, szellemi műhelyek, táborok működésének segítése, a lehetőségek szerint pályázat útján történő támogatása.
l.) A helyi társadalom kapcsolatrendszerének, közösségi életének, érdekérvényesítésének segítése.
m.) A város különböző életkorú, érték- és értékrendszerű civil közösségeinek anyagi lehetőségektől függő segítése, művelődési szándékaik támogatása. Az ifjúság és az időskorosztály érdekérvényesítési, önigazgatási kezdeményezéseinek fokozott támogatása.
n.) A közéleti, helytörténeti, tudományos körök, egyesületek összefogása, fórumok, bemutatók, közös akciók szervezése.
o.) Tájékoztatási, együttműködési alkalmak kialakítása, rendszeressé tétele a helyi lakosság különböző közösségei között. Oktatási, közgyűjteményi, egészségügyi, szociális, közellátó, szolgáltató, gazdasági, a kommunális intézmények, szervezetek képviselőivel találkozók szervezése.
p.) Együttműködés kialakítása a közművelődési és a helyi művészeti élet mecénásaival.
q.) Kapcsolat építése a közművelődés megyei, országos szervezeteivel, a határon túli magyar művelődési közösségekkel, a testvértelepülések kulturális intézményeivel, egyesületeivel, művelődési közösségeivel. Kölcsönös találkozók, közös rendezvények szervezése.
r.) Az idegenforgalom, a turizmus keretében a városunkba látogatók számára a helyi kultúra hagyományainak, értékeinek bemutatása. Ennek érdekében együttműködés az idegenforgalommal, turizmussal hivatásszerűen foglalkozó szervezetekkel.
s.) Szabadidő kulturált eltöltésének biztosítása.
t.) Ifjúsági és gyermek korosztály igényeinek kielégítése.
V. Fejezet
A közművelődési feladatok ellátásának szervezeti keretei
5. § (1) Az önkormányzat a törvényben és a rendelet IV. fejezetében megfogalmazott feladatokat az Önkormányzat Képviselő-testülete és annak szervei, valamint intézményei útján valósítja meg.
(2) Az önkormányzat közművelődési feladatait
- közművelődési és oktatási- nevelési intézmények fenntartásával
- közművelődési megállapodások megkötésével
- közművelődési feladatokat ellátó szervezetek támogatásával látja el.
(3) Az önkormányzat ellátási kötelezettségét a következő közművelődési alapintézmény fenntartásával és működtetésével teljesíti, az alapító okiratokban foglaltak szerint:
Zalalövő: „Salla” Művelődési Központ és Könyvtár
A közművelődési megállapodások megkötésének feltételei
(1) Intézményekkel, szervezetekkel és magánszemélyekkel sajátos, hiánypótló, az önkormányzati intézmény által részben vagy nem ellátott közművelődési feladatok teljesítése érdekében az önkormányzat közművelődési megállapodásban szabályozott kapcsolatot létesíthet.
(2) Az önkormányzat közművelődési feladatainak ellátásába – közművelődési megállapodás megkötésével - az alábbi intézményeket, szervezeteket vonhatja be:
a.) nevelési- oktatási intézmények
b.) közművelődési célú társadalmi szervezetek
c.) közművelődési célú vállalkozások
d.) gazdasági társaság
(3) A közművelődési megállapodás kötelező tartalmát a rendelet
1. melléklete tartalmazza.
7. § (4) A megállapodások megkötésére és felülvizsgálatára évente a települések költségvetéséről szóló rendelet elfogadását követő 30 napon belül az előző év tapasztalatainak figyelembe vételével kerül sor. A képviselőtestület a szakbizottságok véleményének figyelembe vételével a rendelet melléklete szerinti tartalommal köthet szerződést, melyet a polgármester aláírásával érvényesít.
8. § (1) Társadalmi szervezet esetén azzal lehet megállapodást kötni, amely:
a.) rendszeres közművelődési tevékenységet folytat;
b.) Zalalövő területére érvényes bírósági bejegyzéssel rendelkezik, köztartozásai nincsenek;
(2) Vállalkozóval csak akkor lehet közművelődési megállapodás kötni, ha rendelkezik a tevékenységéhez, szolgáltatásához szükséges – jogszabályban előírt – engedéllyel és nincsenek köztartozásai;
(3) Gazdasági társasággal csak akkor lehet közművelődési megállapodást kötni, ha társasági szerződésében szerepel a közművelődési tevékenység.
9. § (1) Az Önkormányzat közművelődési feladatainak ellátásában együtt kíván működni:
a.) Zalalövő város nevelési- oktatási intézményeivel;
b.) Zalalövő székhelyű, helyben működő, közművelődési célú társadalmi szervezetekkel és kulturális tevékenységet is végző társaságokkal;
c.) közművelődési feladatokat is ellátó civil szervezetekkel;
d.) egyházakkal;
e.) közművelődési feladatvégzést vállaló magánszemélyekkel;
f.) hasonló szakfeladatokat ellátó országos, regionális, megyei intézményekkel, civil szervezetekkel.
VI. Fejezet
A közművelődési tevékenység irányítása és ellenőrzése
10. § (1) A törvény és e rendelet által meghatározott közművelődési feladatokkal kapcsolatos fenntartói felügyeleti és egyéb jogköröket az Önkormányzat Képviselőtestülete gyakorolja.
(2) Az önkormányzat fenntartásában lévő intézmény szakmailag önállóan látja el tevékenységét az alapító okiratban foglaltak szerint. Éves rendezvénytervében rögzíti konkrét feladatait, annak költségtervezetét, amelyeket adott év január 15-ig elkészít, majd ezt követően, véleményezésre benyújtja a Kulturális és Népjóléti Bizottságnak.
(3) Az önkormányzati fenntartású közművelődési intézmény munkájáról, a közművelődési megállapodásban részt vevők pedig a megállapodásban rögzített feladatok teljesítéséről a Képviselő-testület és bizottsága munkatervében meghatározottak szerint beszámolnak, illetve tájékoztatást adnak.
VII. Fejezet
A közművelődési feladatok finanszírozása
11. § (1) Az Önkormányzat a közművelődéssel kapcsolatos kötelező feladatait költségvetéséből finanszírozza. Ennek forrása:
a. ) a saját bevétel,
b.) a központi költségvetésből származó állami hozzájárulás,
c.) a központosított előirányzatokból származó összeg és az elkülönített állami pénzalapokból, valamint a különböző alapítványoktól pályázati úton elnyerhető támogatás.
(2) Az Önkormányzat a központi költségvetési forrásból - a közművelődési feladatok támogatására biztosítandó pályázatokhoz - a pályázat elnyeréséhez szükséges önrészt a mindenkori éves költségvetési rendeletében határozza meg. A keretösszeg megállapításánál törekedni kell arra, hogy az előző évi előirányzatnál lehetőleg kevesebb összeg ne kerüljön megállapításra.
(3) Az Önkormányzat költségvetéséből finanszírozza:
a.) az intézmény üzemeltetésének alapvető műszaki, technikai feltételei megteremtésének, az épületek működőképessége megőrzésének, korszerűsítésének költségeit az önkormányzati vagyon gazdálkodási és vagyonhasznosítás szabályairól szóló rendeletben foglaltak szerint;
b.) az intézmény alapfeladataiban meghatározott tevékenységek ellátásához a jogszabályok alapján meghatározott és szükséges közalkalmazotti személyi kiadások, ezen belül alapilletmények, kötelező pótlékok, költségtérítések fedezetét, továbbá a személyi juttatások járulékait;
c.) az alapfeladatok ellátásához szükséges szakmai munka költségeit.
(4) Az intézmény önkormányzati támogatásának összege az ellátott alap- és nem alaptevékenységnek megfelelően minden évben felülvizsgálatra kerül, és azzal összhangban az Önkormányzat mindenkori éves költségvetésében kerül meghatározásra.
(5) Az intézmény a pénzmaradványt a képviselő-testületi jóváhagyást követően használhatja fel.
(6) Az intézmény az évközben elért többletbevételét az adott intézmény fejlesztésére felhasználhatja az éves költségvetési rendeletben szabályozott rendelkezések figyelembevételével.
(7) A közművelődési feladatok finanszírozását szolgálják a Zalalövő Város Önkormányzatának Kulturális és Népjóléti Bizottság közművelődési célalapjából megítélhető pályázati pénzösszegek is.
Közművelődési tevékenység pályázati úton történő támogatása
(1) Az önkormányzat e rendeletében meghatározott feladatait, vagy egyéb kulturális feladatokat ellátó jogi személyeket, jogi személyiséggel nem rendelkező személyi egyesüléseket, civil szerveződéseket és magánszemélyeket évente pályázati úton, közművelődési céllal pénzügyi támogatásban is részesítheti a költségvetési rendeletében évente meghatározott mértékig az elkülönített célelőirányzatból.
(2) . Az előirányzat felhasználása során Zalalövő Város Képviselőtestületének a közművelődési célú pályázatoknál figyelembe kell vennie a Kulturális és Népjóléti Bizottság javaslatát és véleményét.
(3) Az e rendelet alapján támogatásban részesülők a támogatást biztosító önkormányzatnak szakmai és pénzügyi elszámolási kötelezettséggel tartoznak a támogatás felhasználásáról.
VIII. Fejezet
Díjmentes és díjköteles közművelődési feladatok
(1) Díjmentes kör a közművelődési intézmény alapfeladatai tekintetében
a.) az alaptevékenységek külön ráfordítást nem igénylő (sem külön személyi, sem külön dologi ráfordítással nem járó) része, elsősorban e rendelet 4. § . b.), c.), e.),h.),l.) pontjában foglalt feladatok.
(2) Díjköteles kör a közművelődési intézmény
a.) alaptevékenységének kiemelt személyi, dologi ráfordítással járó része;
b.) alaptevékenységek között nem szereplő kiemelt ráfordítást igénylő közművelődési tevékenységei
c.) nem közművelődési célú, az igénybe vevő nyereségét szolgáló rendezvényei, valamint nagy létszámú családi események.
(1) A közművelődési intézményben alkalmazott díjakat:
a.) könyvtári beiratkozás díját,
b.) terembérleti díjakat,
c.) Internet használat díjtételét,
d.) az irodai szolgáltatás díjait,
e.) műsoros előadások belépődíjainak irányárait
az önkormányzat éves költségvetési rendeletében kell meghatározni.
IX. Fejezet
Az önkormányzati intézményben alkalmazottak foglalkoztatásával kapcsolatos szabályok
15. § (1) Az önkormányzati fenntartású közművelődési intézményben alkalmazottak foglalkoztatásával kapcsolatban a törvényben foglaltak és a mindenkor hatályos jogszabályok az irányadók.
(2) A megüresedett magasabb vezetői állás betöltésére irányuló pályázatot a jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően a Képviselő-testület írja ki.
(3) Az önkormányzati fenntartású intézmény vezetője felett az egyéb munkáltatói jogokat a Polgármester gyakorolja.
X. Fejezet
16. § (1) E rendelet 2015. október 1. napján lép hatályba.
(2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg Zalalövő Város és Csöde Község Önkormányzatának az 1/2008. (XII.18.) együttes rendelettel módosított 1/2007. (IV.17.) együttes rendeletének Zalalövő Városra vonatkozó része hatályát veszti.
(3) A rendelet kihirdetéséről a jegyző – helyi televízión keresztül, hirdetőtáblán való kifüggesztés útján – gondoskodik.