Mátészalka  Város  Önkormányzata

 Képviselő-testületének    

18/2015.(VI.12.)  önkormányzati rendelete

az államháztartáson kívüli forrás átvételéről és átadásáról

Mátészalka Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX törvény (továbbiakban. Mötv.) 41.§ (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

1. A rendelet célja

1. § (1) A rendelet célja, hogy Mátészalka Város Önkormányzata (továbbiakban: önkormányzat) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (Knyt) előírásainak megfelelően szabályozza az államháztartáson kívülre átadott és az államháztartáson kívülről átvett pénzeszközre vonatkozó eljárást.

(2) Az önkormányzat elismeri és támogatja a civil szervezetek, a helyi önszerveződő közösségek, valamint magánszemélyek helyi közéletre gyakorolt hatását, és támogatni kívánja a kultúra, a közművelődés, az oktatás-nevelés, a hagyományápolás és egyéb közösségi célok érdekében végzett tevékenységeket.

(3) Az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletében határozza meg azon költségvetési előirányzatait, melyek terhére céljelleggel támogatást nyújt.

(4) Jelen rendelet alkalmazása során támogatásnak minősül az Önkormányzat részéről a támogatási szerződésben meghatározott feltételek szerint ellenérték nélkül nyújtott pénzbeli támogatás.

2. A rendelet alapelvei

2. § E rendelet alkalmazása során érvényre kell juttatni a következő alapelveket:

1. a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatósága,
2. a közpénzek hatékony felhasználása,
3. a támogatást igénylők esélyegyenlőségének biztosítása,

3. A rendelet hatálya

3. § (1) A rendelet személyi hatálya kiterjed a természetes személyekre, és az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvényben (továbbiakban Civil tv.) meghatározott egyesületekre és alapítványokra.

 (2) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden, az államháztartáson kívüli forrás átvételére és az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott pénzbeli támogatásra– a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel –, függetlenül attól, hogy pályázati úton vagy pályázati rendszeren kívül, egyedi döntés alapján nyújt vagy fogad el az önkormányzat támogatást.

(3) A rendelet tárgyi hatálya nem terjed ki a tárgy szerinti külön önkormányzati rendeletekben meghatározott támogatásokra, valamint a közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.

II. Fejezet

Államháztartáson kívüli forrás átadására vonatkozó szabályok

4. A támogatások fajtái

4. § Az önkormányzat jelen rendelet keretei között a civil szervezetek, helyi önszerveződő közösségek és magánszemélyek számára pályázati úton vagy egyedi döntés alapján támogatást nyújthat.

5. Pályázati úton nyújtott támogatás

5. § (1) Mátészalka Város Önkormányzata Képviselő-testülete az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló törvényben meghatározott egyesületek és alapítványok (a továbbiakban együtt: civil szervezet) számára pályázati eljárás keretében, elszámolási kötelezettséggel vissza nem térítendő pénzbeli támogatást nyújthat.

(2) Elsősorban a város lakosságának szóló helyi programok megvalósításához a civil szervezetek támogatásban részesíthetőek, amennyiben a következő tevékenységek valamelyikét végzik:

1. egészségügyi, szociális, karitatív tevékenység
2. nevelés. oktatás,
3. kulturális, közművelődési, művészeti és sporttevékenység, helyi hagyományok ápolása,
4. közbiztonság javítása,
5. gyermek és ifjúsági táboroztatás, egyéb gyermek és ifjúsági feladatok,
6. fogyatékosok, munkanélküliek, nyugdíjasok támogatása,
7. városszépítés, környezetvédelem, műemlékvédelem,
8. kiadványok készítése.

(3) Az a nyilvántartásba vett civil szervezet részesíthető támogatásban, amelyik

1. legalább egy éve működik,
   
2. amely közvetlen politikai tevékenységet nem folytat
3. mátészalkai székhelyű vagy mátészalkai tagszervezettel rendelkezik vagy a mátészalkai lakosok érdekében megvalósuló programhoz, tevékenységhez kéri a támogatást

(4) A pályázat keretösszegéről Mátészalka Város Önkormányzata Képviselő-testülete a  költségvetési rendeletének megalkotása során dönt.

(5) A pályázat kiírására évente egy alkalommal kerül sor, a kiírás elfogadása az Oktatási, Közművelődési és Sportbizottságának feladata.

(6) A pályázat kiírásának határideje minden év április 30. napja.

(7) A pályázatokat Mátészalka Város Önkormányzat Polgármesteréhez kell benyújtani papír alapon írásban, egy példányban.

6. § (1) A pályázati felhívásnak tartalmaznia kell:

1. a pályázat kiírójának megnevezését
2. a pályázat célját, a támogatandó célokat
3. a pályázat benyújtására jogosultak körét
4. a rendelkezésre álló keretösszeget
5. a pályázaton igényelhető támogatás mértékét,
6. a benyújtás határidejét (Amennyiben a megadott határnap munkaszüneti napra esik, úgy a határnapot követő első munkanap 16 óráig lehet benyújtani a pályázatokat.)
7. az elbírálás határidejét
8. a pályázati feltételeket, a pályázat elbírálásának szempontjait
9. az eredményről történő értesítés módját, határidejét
10. a pályázathoz csatolandó dokumentumok megjelölését
11. a szerződéskötésre vonatkozó szabályokat
12. az elszámolható költségek körét, az elszámolás módját és határidejét

7. § A pályázati felhívást közzé kell tenni az önkormányzat honlapján, és hirdetőtábláján, valamint egy helyi lapban.

8. §  (1) A benyújtott pályázatnak tartalmaznia kell:

1. a pályázó nevét, címét, adószámát, képviselő nevét, elérhetőségét,
2. a bírósági nyilvántartásba vétel számát,
3. a tárgyévet megelőző évről készített beszámoló letétbe helyezését igazoló dokumentumot,
4. a pályázó pénzintézetének megnevezését, számlaszámának megjelölését,
5. az elérni kívánt pályázati cél leírását,
6. az igényelt támogatás összegét,
7. a rendelkezésre álló saját és egyéb forrás összegét,
8. a pályázati cél megvalósításának kezdő és befejező időpontját,
9. a pályázó nyilatkozatát arról, hogy hozzájárul a pályázatban foglalt adatok (pályázó neve, támogatási cél, támogatási összeg) kezeléséhez és az önkormányzat honlapján való közzétételhez
10. a pályázó nyilatkozata arra vonatkozóan, hogy a korábban kapott támogatásokkal elszámolt
11. a pályázó szervezet és képviselőjének nyilatkozata a Knyt. 6. § (1) bekezdés szerinti összeférhetetlenség és érintettség fennállásáról, vagy hiányáról
12. a pályázó szervezet és képviselőjének közzétételi kérelme a Knyt 8. § (1) bekezdés szerinti érintettségről
13. a pályázó írásbeli nyilatkozata a civil szervezet köztartozás-mentességéről, illetve arról, hogy az elnyert támogatás rendeltetésszerű felhasználásának ellenőrzéséhez hozzájárul
14. egyéb, a pályázati felhívásban megjelölt melléklet.

(2) A szükséges nyilatkozatokat a rendelet 1. melléklete tartalmazza.

9. § (1) A pályázatról az Oktatási, Közművelődési és Sportbizottság a pályázat beadási határidejét követő bizottsági ülésen, legkésőbb 60 napon belül dönt.

(2) Nem részesíthető támogatásban az a pályázó, aki

1. a benyújtott pályázati dokumentációban valótlan, megtévesztő adatot szolgáltatott,
2. a pályázati dokumentáció nem tartalmazza a 8. §-ban meghatározottakat
3. a pályázat benyújtásakor és a támogatási szerződés megkötésekor lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozással rendelkezik
4. a pályázó tekintetében a Knyt. 6. §-ában meghatározott összeférhetetlenség fennáll

(3) A pályázat során a civil szervezet egyidejűleg több tevékenységre is kérhet támogatást. Ebben az esetben a pályázatokat külön-külön kell benyújtani.

(4) Több civil szervezet együttesen is benyújthat pályázatot közös program megvalósítása érdekében. Ebben az esetben egyértelműen meg kell jelölni a végrehajtásért és elszámolásért felelős szervezetet.

6. A támogatás felhasználása

10. § (1) Kedvező elbírálás esetén a pályázóval támogatási szerződést kell kötni.

(2) A támogatási szerződésben meg kell határozni:

1. a támogatást jóváhagyó döntés számát,
2. a szerződő felek megnevezését, címét, képviseletében eljáró személyeket,
3. a támogatott szervezet bankszámlaszámát
   
4. a támogatás összegét
5. a támogatás célját, a támogatott tevékenység, program megnevezését, megvalósításának határidejét
6. a támogatás felhasználásának és elszámolásának határidejét és módját,
7. a finanszírozás ütemezését, ha nem egy összegben történik a folyósítás
8. a szerződésszegés eseteit és szankcióit, a visszatérítési kötelezettséget, a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit,

(3) A támogatási szerződés mintáját a rendelet 2. melléklete tartalmazza.

(4) A támogatás csak a támogatási szerződésben megjelölt célra használható fel.

(5) A támogatást a támogatott köteles tárgy év december 31. napjáig felhasználni.

(6) A támogatási szerződés elkészítése és a támogatásokról vezetett analitikus nyilvántartás vezetése a jegyzői iroda feladata.

7. A pályázati támogatással történő elszámolás

11.§ (1) A támogatott a támogatás felhasználásáról a támogatási szerződésben meghatározott módon legkésőbb tárgyév követő év január 31. napjáig köteles elszámolni.

(2) Az elszámolás alapdokumentumai:

1. rövid beszámoló a támogatási cél megvalósításáról
2. elszámolási összesítő a bemutatott számlákról
3. a támogatott szervezet részére kiadott, a felhasználási célnak, a támogatás összegének megfelelő, a (3) bekezdés szerint záradékolt számlák, szerződések, kiadásokat igazoló dokumentumok hitelesített másolatai,.
   

(3) A támogatott képviselőjének a benyújtott számviteli bizonylat eredeti példányára rá kell vezetni, hogy  „ ………..… Ft. Mátészalka Város Önkormányzatával kötött … számú támogatási szerződés terhére elszámolva”, majd el kell látni a képviselő aláírásával és dátummal.

(4) Az elszámolás formai és számszaki ellenőrzését a támogató a pénzügyi iroda útján ellenőrzi. Az elszámolás felülvizsgálata a benyújtott iratok ellenőrzésével és annak dokumentálásával történik, melynek során az ellenőrzést végző személy annak megtörténtét az iratra felvezeti.

(5) Az elszámolás nem fogadható el, ha nem felel meg a jelen rendeletben és a támogatási szerződésben foglalt előírásoknak.

(6) A támogatott különösen indokolt esetben kérheti az elszámolási határidő meghosszabbítását. A kérelmet írásban kell benyújtani a támogatást nyújtónál, legkésőbb az eredeti elszámolási határidő lejártáig.

(7) Amennyiben a támogatott határidőre a pénzügyi elszámolási kötelezettségének nem tesz eleget, vagy a pénzügyi elszámolást követően megállapításra kerül, hogy a támogatás felhasználása nem rendeltetésszerűen történt, úgy a támogatott köteles a támogatást vagy annak meghatározott részét a mindenkor érvényes, a támogatás folyósításának napjától számított jegybanki alapkamat mértékének megfelelő összegben a felszólításától számított 15 napon belül az önkormányzat részére visszafizetni.

(8) A támogatási szerződés lejártától számított 3 éven belül nem részesíthető önkormányzati támogatásban az a szervezet, amely korábbi pályázatában valótlan adatot szolgáltatott, a kapott támogatást a támogatási szerződésben megjelölt céltól eltérően használta fel, a támogatási szerződésben foglaltakat nem tartotta be, vagy elszámolási kötelezettségének nem tett eleget.

8. Nyilvántartás és közzététel

12. § (1) A támogatásokról és a számadási kötelezettség teljesítéséről az érintett szervezeti egység köteles a 3. melléklet szerinti nyilvántartást vezetni. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a támogatott nevét, a támogatást nyújtó megnevezését, a támogatás célját és összegét, a megvalósítás helyét, a finanszírozás teljesítésének idejét, az elszámolás időpontját, valamint az a támogatást gondozó iroda megnevezését és a visszafizetési kötelezettségre vonatkozó felszólítás keltét.

(2) Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezései alapján az önkormányzat költségvetéséből nyújtott nem normatív, céljellegű, működési és fejlesztési támogatások kedvezményezettjeinek nevére, a támogatás céljára, összegére, továbbá a támogatási program megvalósítási helyére vonatkozó adatokat a támogatásról szóló döntés meghozatalát követő hatvan napon belül a város honlapján közzé kell tenni.

(3) A közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságának biztosítása érdekében a pályázattal és a támogatási döntéssel kapcsolatos adatokat a Knyt. 5. § rendelkezései szerint a kozpenzpalyazat.gov.hu oldalon is közzé kell tenni.

(4) A közzétételért a támogatási megállapodás előkészítéséért felelős szervezeti egység köteles gondoskodni.

9. Egyedi kérelem útján nyújtott támogatás

13. § (1) A polgármester egyedi kérelem alapján a rendelet személyi hatálya alá tartozó természetes személyek és szervezetek részére vissza nem térítendő pénzbeli támogatást nyújthat.

(2) Az alapítvány által benyújtott egyedi kérelem elbírálása a képviselő-testület hatáskörébe tartozik, melyről a testület a soron következő ülésén dönt.

(3) A támogatás a meghatározott célokra illetve működési kiadásokra nyújtható.

(4) A polgármesteri alap összegét a tárgyévi költségvetési rendeletben a képviselő-testület határozza meg.

(5) A támogatási szerződés megkötésére, a támogatás felhasználására, elszámolására, nyilvántartására és közzétételére az e rendeletben pályázati úton nyújtott támogatásokra  meghatározott eljárási rend az irányadó.

III. Fejezet

Államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok

14. § (1) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről – az alapítványi forrás kivételével – a polgármester dönt, melyről a soron következő költségvetési rendelet módosításával egyidejűleg tájékoztatja a képviselő-testületet.

(2) Az államháztartáson kívüli forrás átvételénél vizsgálni kell az átvétel következményeként az önkormányzatnál esetlegesen felmerülő kiadásokat, a pénzeszköz átvételének következményeit.

IV. Fejezet

10. Záró rendelkezések

15. § (1) Ez a rendelet a 2015. június 15. napján lép hatályba.

(2) 2015. évben a pályázati úton elnyerhető támogatás pályázati kiírásának határideje 2015. június 30 napja.

        Hanusi Péter                                                         Dr. Takács Csaba

polgármester                                                                     jegyző

Záradék:

A rendelet kihirdetve 2015. június 12. napján.

                                                                                                       Dr. Takács Csaba

                                                                                                                 jegyző