Kiskunfélegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének

43/2015. (XII.18.) önkormányzati rendelete

a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátásokról

Kiskunfélegyháza Város Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 58./B § (2), 92.§ (1) bekezdés a) pontjában, 92.§ (2) bekezdésében, 115.§ (3) bekezdésében, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. § (1)-(2) bekezdésében felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

A rendelet célja

1. §

E rendelet célja, hogy meghatározza Kiskunfélegyháza Város Önkormányzata által biztosított személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátások egyes formáit és rendszerét, igénybevételük feltételeit és módjait, az ellátás megszűnésének és megszüntetésének eseteit, az ellátásokért fizetendő térítési díjakat, a jogosultak érdekvédelmét, a fenntartó feladatát és jogkörét, valamint a helyi szociálpolitikai kerekasztal működésének szabályait.

A rendelet hatálya

2. §

(1) A rendelet hatálya kiterjed a Kiskunfélegyháza város közigazgatási területén bejelentett lakóhellyel rendelkező, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 3.§ (1)-(3) bekezdés, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.)  4.§ (1) bekezdésében meghatározott személyekre.

(2) A rendelet hatálya kiterjed a 4. § (2) bekezdés ec) alpontja, (3) bekezdés bb) és bc) alpontja szerinti ellátás esetén az Szt. 3.§ (1)-(3) bekezdésében meghatározott személyekre.

(3) A rendelet hatálya kiterjed a 4. § (4) ab) alpontja szerinti ellátás esetén a Kiskunfélegyházi Járás településein a Gyvt. 4. § (1) bekezdésében meghatározott személyekre.

II. Fejezet

Hatáskör gyakorlói

3. §

(1) Tartós bentlakásos intézményi elhelyezés esetén

a) az intézményi jogviszony keletkezéséről

b) az intézményi jogviszony megszüntetéséről, kivéve az e rendelet 21.§ (2) bekezdésében foglaltak esetén,

c) az ellátott más típusú ellátást nyújtó otthonba történő áthelyezéséről,

d) a személyi térítési díj megállapításáról

e) a gondozási szükséglet megállapításáról

f) jövedelem igazolás kiállításáról

az intézményvezető dönt.

(2) Az intézményvezető (1) bekezdés szerinti döntése ellen az érintett 8 napon belül Kiskunfélegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületéhez fordulhat.

III. Fejezet

A személyes gondoskodás formái

4. §

(1) Kiskunfélegyháza Város Önkormányzata a (2)-(4) bekezdésben meghatározott szociális szolgáltatásokat és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti ellátási formákat, a 6. sz. melléklet szerinti intézmény útján biztosítja.

(2) Szociális alapszolgáltatások:

1. étkeztetés, népkonyha
2. házi segítségnyújtás,
3. jelzőrendszeres házi segítségnyújtás,
4. családsegítés,
5. nappali ellátás,

ea/ idősek nappali ellátása

eb/ fogyatékos személyek nappali ellátása

ec/ hajléktalan személyek nappali ellátása

ed/ szenvedélybetegek nappali ellátása

ee/ pszichiátriai betegek nappali ellátása

6. tanyagondnoki szolgáltatás

(3) Szociális szakosított ellátások:

1. ápolást, gondozást nyújtó intézmények

aa/ idősek otthona

2. átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények

ba/ időskorúak gondozóháza

bb/ hajléktalanok éjjeli menedékhelye

bc/ hajléktalan személyek átmeneti szállása

(4) Gyermekjóléti alapellátások:

1. gyermekjóléti szolgáltatás

aa/ család- és gyermekjóléti szolgálat

ab/ család- és gyermekjóléti központ

2. gyermekek napközbeni ellátása

ba/ bölcsőde

3. gyermekek átmeneti gondozása

ca/ helyettes szülői ellátás

cb/ családok átmeneti otthona

cc/ gyermekek átmeneti otthona

IV. Fejezet

Szociális alapszolgáltatások

Étkeztetés

5. §

(1) Étkeztetésben elsősorban a 62. életévét betöltött személyt kell részesíteni.

62. életév betöltése előtt álló személy részére abban az esetben állapítható meg étkeztetés, ha a kérelmezőnek:

a) született súlyos betegsége vagy olyan szerzett betegsége van, amely mozgásában, életvitelében, önellátási             képességében korlátozza, illetve

b) fogyatékossági támogatásban, vakok személyi járadékában, emelt összegű családi pótlékban,   

  rehabilitációs ellátásban vagy rokkantsági ellátásban részesül, és a megváltozott      munkaképességet hitelt         érdemlően igazolni tudja,

c) egyéb a fentiekbe nem sorolható méltánylást igénylő élethelyzetekben az intézményvezető dönt.

(2) Az étkeztetést elsősorban a kérelmező általi elvitellel kell megoldani. Az intézmény általi házhozszállítás az alábbi      esetekben indokolt:

             a) 62. életévét betöltötte és egészségi állapota – amit szakorvosi, vagy háziorvosi igazolás alátámaszt – a                            házhozszállítást indokolja, vagy

b) fogyatékossági támogatásban, vakok személyi járadékában, emelt összegű családi pótlékban,

    rehabilitációs ellátásban    vagy    rokkantsági    ellátásban     részesül,    és   a   megváltozott                               munkaképességet hitelt érdemlően igazolni tudja,

            c) egyéb a fentiekbe nem sorolható méltánylást igénylő élethelyzetekben, az indokoltságról az                                               intézményvezető dönt.

(3) A szociális étkeztetést az az önkormányzat fenntartásában lévő Szivárvány Személyes Gondoskodást Nyújtó Intézmény biztosítja, melynek intézményi térítési díját az 1. sz. melléklet tartalmazza.

Népkonyha

6. §

1. A népkonyhát azon hajléktalan személy veheti igénybe:

1. aki jövedelemmel nem rendelkezik, és hitelt érdemlően igazolja, hogy a Kormányhivatal foglalkoztatási szervével együttműködik,
2. aki szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátásban részesül, és ezt hitelt érdemlően igazolja,
3. aki részt vesz a közfoglalkoztatásban,
4. aki egyéb, fentiekbe nem sorolható méltánylást igénylő élethelyzete miatt az intézményvezető szociálisan rászorulónak minősít.

2. Az étkeztetést – amely napi egyszeri meleg élelmezést jelent – az önkormányzat fenntartásában lévő Kapocs Szociális és Gyermekvédelmi Intézmény térítésmentesen biztosítja, az étel kiszolgálásával egyidejű helyben fogyasztással.

Házi segítségnyújtás

7. §

(1) A házi gondozási körzet száma: 25. Az 1. számú házi gondozási körzet területe megegyezik az 1. számú felnőtt háziorvosi körzet területével. A 2-25. számú házi gondozási körzet területe megegyezik a 2-13. sz. felnőtt háziorvosi körzettel, úgy hogy minden felnőtt háziorvosi körzet két házi gondozási körzetet foglal magában.

(2) A házi segítségnyújtást az önkormányzat fenntartásában lévő Szivárvány Személyes Gondoskodást Nyújtó Intézmény biztosítja, melynek intézményi térítési díját az 1. sz. melléklet tartalmazza.

Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás

8. §

(1) A jelzőrendszeres házi segítségnyújtást az önkormányzat kizárólag az Szt. 65. § (4) bekezdésében meghatározott szociálisan rászorult személyek részére nyújtja.

(2) A jelzőrendszeres házi segítségnyújtást az önkormányzat fenntartásában lévő Szivárvány Személyes Gondoskodást Nyújtó Intézmény biztosítja, melynek intézményi térítési díját az 1. sz. melléklet tartalmazza.

Családsegítés

9. §

Az Szt. 64. §-a szerinti családsegítést az önkormányzat fenntartásában lévő Kapocs Szociális és Gyermekvédelmi Intézmény térítésmentesen biztosítja.

Nappali ellátás

10. §

1. Az idősek nappali ellátását, valamint a fogyatékos személyek nappali ellátását az önkormányzat fenntartásában lévő Szivárvány Személyes Gondoskodást Nyújtó Intézmény biztosítja, melynek intézményi térítési díját a 2. sz. melléklet tartalmazza. 
2. A hajléktalan személyek nappali ellátását az önkormányzat fenntartásában lévő Kapocs Szociális és Gyermekvédelmi Intézmény térítésmentesen biztosítja. A Nappali Melegedőre történő felvétel – a rászorult személy személyazonosságát igazoló okmány előzetes felmutatása és adatai bejegyzése után, szóbeli kérelem alapján – érkezési sorrendben történik.
3. A szenvedélybetegek nappali ellátását az önkormányzat ellátási szerződés útján az Egészségdokk Közhasznú Alapítvány fenntartásban lévő VÁLASZ Szenvedélybeteg-segítő és Drogprevenciós Központ által biztosítja.
4. A pszichiátriai betegek nappali ellátását az önkormányzat ellátási szerződés útján a Szeretetházi Baptista Gyülekezet Kiskőrös fenntartásban lévő Sorsok Háza Pszichiátriai Betegek Nappali Intézmény által biztosítja. 

Tanyagondnoki szolgáltatás

11. §

1. A tanyagondnoki szolgáltatás Kiskunfélegyháza Város közigazgatási területén a helyi sajátosságok figyelembe vételével két ellátási körzetben valósul meg:

I. számú körzet

XI. kerület 112; 114/a; 277, 334; 337; 348; 361; 501 (14 fő)

XII. kerülethez tartozó tanyák kivéve a 4; 6; 7; 8; 9; 12; 14; 26; 77; 118; 121; 156 szám alatti tanyák (145 fő)

XIII. kerülethez tartozó tanyák kivéve a 6, 27, 35; 59; 64; 67; 71 szám alatti tanyák (241 fő)

II. számú körzet

I. kerület 268; 291, (8 fő)

II. kerület (46 fő)

IV. kerülethez tartozó tanyák kivéve a 36. szám alatti tanya (133 fő)

V. kerülethez tartozó tanyák kivéve a 95 és 109 szám alatti tanyák (49 fő)

VI. kerület (125 fő)

7359. hrsz.

VII. kerülethez tartozó tanyák kivéve a 100; 108-116; 137-147; 159-168 szám alatti tanyák (39 fő).

2. A tanyagondnoki rendszer célja a külterületi, valamint a tanyasi lakott helyek intézményi hátrányainak enyhítése, az alapvető szükségletek kielégítését segítő szolgáltatásokhoz, egyes alapellátásokhoz, közszolgáltatásokhoz való hozzájutás biztosítása, az elszigeteltség feloldása.

Alapszolgáltatási feladatok keretén belül a tanyagondnoki szolgálat segítséget nyújt az ellátottaknak, hogy képesek legyenek otthonukban, mentális állapotukból, vagy egyéb okokból származó problémáik megoldásában.

3. A fenntartó az 1/2000. (I.7.) SzCsM rendelet 8. sz. melléklet 9. oszlopának vezetését mellőzi.
4. A tanyagondnoki szolgáltatást az önkormányzat fenntartásában lévő Szivárvány Személyes Gondoskodást Nyújtó Intézmény térítésmentesen biztosítja.

V. Fejezet

Szakosított ellátási formák

Ápolást, gondozást nyújtó intézmények

12. §

1. Az Idősek Otthonában az elhelyezést a legalább 6 havi bejelentett kiskunfélegyházi lakóhellyel rendelkező veheti igénybe.
2. Az idősek otthonában történő ellátást az önkormányzat fenntartásában lévő Szivárvány Személyes Gondoskodást Nyújtó Intézmény biztosítja, melynek intézményi térítési díját a 2. sz. melléklet tartalmazza.

Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények

13. §

1. Az időskorúak gondozóházában történő ellátást az önkormányzat fenntartásában lévő Szivárvány Személyes Gondoskodást Nyújtó Intézmény biztosítja, melynek intézményi térítési díját a 2. sz. melléklet tartalmazza.
2. Az éjjeli menedékhely és a hajléktalan személyek átmeneti szállása ellátásokat az önkormányzat fenntartásában lévő Kapocs Szociális és Gyermekvédelmi Intézmény biztosítja, az éjjeli menedékhely esetén térítésmentesen, a hajléktalan személyek átmeneti szállása esetén az intézményi térítési díjat a 3. sz. melléklet 1) pontja tartalmazza.    
3. Az éjjeli menedékhelyre és a hajléktalan személyek átmeneti szállására történő felvétel – a rászorult személy személyazonosságát igazoló okmány előzetes felmutatása és adatai bejegyzése után, szóbeli kérelem alapján – érkezési sorrendben történik.
4. Érvényes fertőzőbetegség-mentességet igazoló okmánnyal nem rendelkező az átmeneti elhelyezést nem veheti igénybe.

VI. fejezet

GYERMEKJÓLÉTI ALAPELLÁTÁSOK

Gyermekjóléti szolgáltatás

14. §

1. A család- és gyermekjóléti szolgálat, valamint a család- és gyermekjóléti központ által nyújtott ellátásokat az önkormányzat fenntartásában lévő Kapocs Szociális és Gyermekvédelmi Intézmény térítésmentesen biztosítja.
2. A család- és gyermekjóléti központ tárgyi feltételeinek biztosításához a Kapocs Szociális és Gyermekvédelmi Intézmény a működési területén szükséges helyiségek használatára szerződést köt.

Gyermekek napközbeni ellátása

Bölcsőde

15. §

1. A bölcsődei elhelyezéssel kapcsolatban előnyben kell részesíteni azt a gyermeket:

1. aki a Gyvt. 42/A §-ban foglaltaknak megfelel, vagy
2. akit egyedülálló szülő nevel, vagy
3. akinek a családjában 3 vagy több gyermek van, vagy
4. akinél egyéb egészségügyi vagy szociális indok áll fenn.

2. A szolgáltatást igénybevevő gyermek részére a bölcsőde e rendelet mellékletében foglalt térítési díj ellenében étkezést biztosít a szülő kérelme alapján.
3. Az étkezési térítési díj csökkentése és elengedése a Gyvt. 148.§ (5) bekezdésében foglaltakat, valamint a települési támogatásokról szóló 6/2015. (II.28.) önkormányzati rendelete 12. § bölcsődére vonatkoztatható támogatásait kell alkalmazni.
4. A bölcsőde az alapellátáson túl szolgáltatásként időszakos gyermekfelügyelettel, játszócsoporttal, valamint egyéb gyermeknevelést segítő szolgáltatásokkal segítheti a szolgáltatást igénylőket, melynek intézményi térítési díját a 4. sz. melléklet tartalmazza.
5. A játszócsoport és a gyermekfelügyelet, mint szolgáltatás igénylését a játszócsoport vezetőjénél illetve a gyermekfelügyeletet végző gondozónőnél kell jelezni, aki regisztrálja a gyermeket és tájékoztatja a szülőt a tudnivalókról, térítési díjról. A szolgáltatás igénybevételének feltétele orvosi igazolás arra vonatkozóan, hogy a gyermek egészségi állapota alapján közösségben ellátható.
6. A bölcsődei ellátás keretében nyújtott gondozásért a fenntartó intézményi térítési díjat nem állapít meg.
7. A bölcsődei ellátást az önkormányzat fenntartásában lévő Kapocs Szociális és Gyermekvédelmi Intézmény biztosítja.
8. A bölcsődei étkezés intézményi térítési díját az 58. sz. melléklet tartalmazza.
9. A Gyvt. 151. § (5) bekezdés alapján ingyenes bölcsődei étkezést a 328/2011. (XIII. 29.) Korm. rend. 6. sz. melléklete szerinti nyilatkozattal lehet igényelni.

Gyermekek átmeneti gondozása

Családok átmeneti otthona

16. §

1. A család elhelyezése – amennyiben eredeti környezetébe nem térhet vissza – hat hónappal, szükség esetén a tanítási év végéig meghosszabbítható.
2. A családok átmeneti otthona ellátást az önkormányzat fenntartásában lévő KAPOCS Szociális és Gyermekvédelmi Intézmény biztosítja, melynek intézményi térítési díját a 3. sz. melléklet 2.) pontja tartalmazza.    

Helyettes szülői ellátás

17. §

1. A kérelem elbírálása előtt a Család- és Gyermekjóléti Szolgálat véleményét minden esetben be kell szerezni.
2. A helyettes szülői jogviszony – a gyermekjóléti szolgálat javaslatának figyelembevételével – a működtető és a helyettes szülő között, a gyermekek átmeneti gondozása-nevelése céljából, írásban foglalt megállapodás alapján létrejövő jogviszony.
3. A helyettes szülői ellátást az önkormányzat fenntartásában lévő Kapocs Szociális és Gyermekvédelmi Intézmény biztosítja, melynek intézményi térítési díját a 3. sz. melléklet 3.) pontja tartalmazza.   

Gyermekek átmeneti otthona

18. §

A gyermekek átmeneti otthona ellátást az önkormányzat ellátási szerződés útján az SOS-Gyermekfalu Magyarországi Alapítványa Kuckó Gyermekek Átmeneti Otthona által biztosítja.

VII. Fejezet

Az ellátás igénybevételének módja

19. §

1. A szociális és gyermekjóléti ellátások iránti kérelmet az ellátást nyújtó intézmény telephelyén, az intézmény vezetőjéhez kell benyújtani, elsősorban az erre a célra kiadott formanyomtatványon, az intézménynél meghatározott igazolások bemutatásával.
2. Az ellátások igénybevételéről az intézményvezető dönt.
3. Az intézményi ellátás igénybevételének időpontjában az intézményvezető gondoskodik az ellátást igénybevevővel / törvényes képviselőjével, illetve a kötelezett vagy kötelezettséget vállaló személlyel az ellátási forma szerinti megállapodás megkötéséről.
4. A Megállapodás kötelező tartalmi elemeként alkalmazni kell a szociális ellátásokat érintően Szt. 94/C § (3) bekezdésében foglaltakat, a gyermekjóléti ellátásokat érintően a Gyvt. 32.§ (7) bekezdésében, a Családok Átmeneti Otthona esetében továbbá a Gyvt. 32.§ (7/a) bekezdésben foglaltakat, valamint

1. a felek tájékoztatási kötelezettségét,
2. térítési díj pótlékról tájékoztatást (amennyiben azt az ellátás indokolttá teszi),
3. az intézményi jogviszony megszűnésének és megszüntetésének módjait,
4. érdekvédelemmel és érdekképviselettel kapcsolatos tájékoztatást.

5. Az intézmény vezetője az ellátást igénylő soron kívüli elhelyezéséről gondoskodik, szociális ellátás esetén a Szt. 94/B. § (2) bekezdése, gyermekjóléti ellátás esetén a Gyvt. 32.§ (8) bekezdése alkalmazásával, ha az ellátást igénylő önálló életvitelre segítséggel sem képes, lakhatási körülménye az azonnali elhelyezést igényli.

Az ellátás megszüntetésének esetei és módjai

20. §

1. Az intézményi jogviszony megszűnésére, megszüntetésére szociális ellátások esetén az Szt. 100-104. §-ban foglalt rendelkezések, gyermekjóléti ellátások esetén a Gyvt. 37/A. § az ellátási típusoknak megfelelően irányadók.
2. Ha az intézményi jogviszonyt beutaló határozat alapozza meg, a jogviszony megszűnését is a beutaló szerv határozata szünteti meg.

VIII. Fejezet

Az ellátás igénybevételével, valamint a megállapodásban foglalt

kötelezettségekkel összefüggő jogorvoslatok elintézések rendje

21 .§

1. A panaszok elintézésével kapcsolatban az intézményvezető kötelezettségeit a mindenkor hatályos Szt. és Gyvt. határozza meg.
2. Ha intézményi jogviszony az önkormányzati intézmény vezetőjének intézkedése következtében szűnik meg és a megszüntetéssel a jogosult, illetve törvényes képviselője nem ért egyet, az értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül az intézmény fenntartójához fordulhat.
3. Az intézményi jogviszony megszüntetése elleni panaszt a (2) bekezdés szerinti határidőn belül a Kiskunfélegyházi Polgármesteri Hivatalhoz (Kiskunfélegyháza, Kossuth u. 1.) kell benyújtani, amelyről Kiskunfélegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete határozattal dönt.

A jogosultak érdekvédelme

22. §

1. A személyes gondoskodást nyújtó tartós bentlakásos intézmények az Szt. 99.§ (4) bekezdésében, a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti intézmények – a házi gyermekfelügyelet és a gyermekjóléti szolgálat kivételével – a Gyvt. 35.§ (4)-(5) bekezdésében biztosított jogok gyakorlására érdekképviseleti fórumot működtetnek.
2. Az Érdekképviseleti Fórumban a fenntartót a személyes gondoskodást nyújtó ellátással foglalkozó köztisztviselő képviseli.

IX. Fejezet

Térítési díj

23. §

1. Az intézményi térítési díjakról e rendelet 1-5. sz. melléklete rendelkezik.
2. Az ellátási szerződéssel biztosított ellátások intézményi térítési díját az intézményt fenntartó szervezet határozza meg. 
3. Ha a térítési díj fizetésére kötelezett kivételes méltányosság alapján az 1-5. sz. melléklet alapján megállapított térítési díj csökkentését, vagy elengedését kéri, a térítési díj megállapításáról szóló értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a fenntartóhoz fordulhat.
4. A személyi térítési díj a (3) bekezdés szerinti kérelem alapján kivételes méltányosságból csökkenthető vagy elengedhető, ha a térítési díj fizetésére kötelezett jövedelme nem éri el az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 120 %-át.

X. Fejezet

Szociálpolitikai Kerekasztal

24. §

1.  A helyi Szociálpolitikai Kerekasztal tagjainak jegyzékét e rendelet 7. számú melléklete tartalmazza.
2. A Szociálpolitikai Kerekasztal működtetéséért a szociális ágazat felügyeletéért felelős személy felel.
3. A Szociálpolitikai Kerekasztal munkájában történő részvételi szándék esetén csatlakozási nyilatkozat aláírása szükséges, amely nyilatkozat tartalmazza a szervezet nevét, címét, képviselőjének nevét, valamint a szervezet tevékenységi körét.

XI. Fejezet

Záró rendelkezések

25. §

1. Jelen rendelet 2016. január 1. napján lép hatályba.
2. A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátásokról szóló 20/2011. (VIII.30.) önkormányzati rendelet, és annak módosításáról szóló 9/2012. (III.30.), 15/2012. (IV.27.) és a 8/2013. (III.29.) önkormányzati rendelet.

Kiskunfélegyháza, 2015. december 17.

                 Csányi József                                                            dr. Faragó Zsolt

                 polgármester                                                                     jegyző

A rendelet kihirdetve: 2015. december 18.

                                                                                                    dr. Faragó Zsolt

                                                                                                            jegyző                     

1. sz. melléklet

Szociális alapszolgáltatások intézményi térítési díja

* Az ÁFÁ-t tartalmazza.

A meg nem jelölt térítési díjtételek mentesek az ÁFA alól.

2. sz. melléklet

I. Bentlakásos intézményi ellátások

A bentlakásos intézményi ellátás térítési díja mentes az ÁFA alól.

II. Tartós bentlakásos intézményi jogviszony esetén az élelmezés költsége

A térítési díj az ÁFÁ-t nem tartalmazza.