Dég Község Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2015. (VI. 4.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átvételéről és átadásáról
Hatályos: 2017. 06. 01Dég Község Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2015. (VI. 4.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átvételéről és átadásáról
Dég Község Önkormányzata Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. A rendelet célja, hatálya
1. § (1) A rendelet célja, hogy Dég Község Önkormányzat (a továbbiakban: önkormányzat) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Knyt.) előírásainak megfelelően szabályozza az államháztartáson kívülre átadott és az államháztartáson kívülről átvett pénzeszközökre vonatkozó eljárást.
(2) [1] Az önkormányzat elismeri és támogatja a civil szervezetek helyi közéletre gyakorolt hatását és támogatja a kultúra, a közművelődés, az oktatás-nevelés, a szociális és karitatív tevékenység, a természet és épített környezet megóvása, az esélyegyenlőség, a hagyományápolás megteremtése és a sport terén végzett tevékenységüket.
2. § (1) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden, az államháztartáson kívülre történő pénzeszköz-átadásra és az államháztartáson kívülről érkező pénz átvételére, függetlenül attól, hogy pályázati úton vagy pályázati rendszeren kívül, egyedi döntés alapján nyújt vagy fogad el az önkormányzat támogatást.
(2) [2] A rendelet személyi hatálya az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény 2. §-ban meghatározott civil szervezetekre, valamint az államháztartáson kívüli forrás átvétele kapcsán természetes személyekre és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre terjed ki.
(2a) [3] E rendelet alkalmazásában pénzügyi támogatás: az államháztartás alrendszerei terhére nyújtott pénzbeli vagy nem pénzbeli juttatás, amelyet a támogató nem elsősorban ellenszolgáltatás ellenében, de konkrét program megvalósítása vagy meghatározott időszakban a támogatott szervezet működtetése érdekében nyújt. Pénzügyi támogatás különösen pályázat útján, valamint egyedi döntéssel kapott pénzügyi támogatás.
(3) [4] Az önkormányzat lehetőségeitől függően az 1. § (2) bekezdésben megfogalmazott célok megvalósulása érdekében a civil szervezetek számára jelen rendelet keretei között, azonos feltételek mellett, az önkormányzat költségvetéséből, pályázati úton, illetve egyedi döntés alapján pénzügyi támogatást biztosít a civil szervezetek működéséhez és rendezvényeihez.
(4) A támogatás céljára felhasználható előirányzat összegét a képviselő-testület évente, a költségvetési rendeletében állapítja meg.
2. A támogatás nyújtásának feltételei
3. § (1) [5] A civil szervezet akkor részesíthető támogatásban, ha azt olyan közösségi célú feladat ellátására kívánja fordítani, amely Dég lakosságának érdekeit szolgálja.
(2) A pénzügyi támogatásban részesíthető főbb tevékenységi körök különösen:
a) egészségügyi tevékenység, egészséges életmód propagálása, terjesztése,
b) gyermekek táboroztatása,
c) közösségi életre nevelés érdekében programok szervezése,
d) kulturális és közművelődési tevékenység, helyi hagyományok ápolása,
e) természeti és épített környezet védelme, megóvása,
f) közrend- és vagyonvédelem erősítése,
g) szociális, karitatív tevékenység, esélyegyenlőséget elősegítő programok,
h) önkéntes programok szervezése és lebonyolítása,
i) civil szervezetek és az önkormányzat közötti önkéntes tevékenység előmozdítása,
j) kiadványok készítése,
k) helyi sportélet támogatása, sportos életmódra nevelés.
(3) A pénzbeli támogatásokról a költségvetési rendeletben évente meghatározott összeg terhére a hatáskörrel rendelkező szerv vagy személy egyrészt pályázat kiírása útján, másrészt egyedi kérelem alapján dönt.
(4) Az egyedi kérelem odaítélése iránti eljárásban a pályázati eljárás szabályait értelemszerűen alkalmazni kell. A kérelemre történő támogatás nyújtása esetén elsősorban a település érdekében végzett tevékenység támogatására kell törekedni.
3. Pályázati felhívás, a pályázatok benyújtása
4. § (1) A képviselő-testület az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletének hatálybalépését követően írja ki a pályázatot, legkésőbb április 30-ig.
(2) A pályázati felhívásnak tartalmaznia kell:
a) a pályázat kiírójának a megnevezését,
b) a pályázat célját, a támogatandó célokat,
c) a pályázat benyújtására jogosultak körét,
d) a pályázat tartalmi elemeit,
e) a pályázathoz csatolandó dokumentumok megjelölését,
f) a pályázati nyomtatványok elérhetőségét, igénylésének módját,
g) a pályázat benyújtásának módját, helyét, határidejét,
h) a pályázat elbírálásának rendjét, határidejét,
i) az eredményről történő értesítés módját, határidejét,
j) a szerződéskötésre vonatkozó szabályokat,
k) a támogatás igénybevételének módját, feltételeit,
l) az elszámolható költségek körét, és az elszámolás módját, határidejét,
m) az ellenőrzés módját.
(3) A pályázati felhívást az önkormányzat honlapján és hirdetőtábláin kell közzétenni.
5. § (1) A pályázati dokumentációnak tartalmaznia kell:
a) a pályázó megnevezését, székhelyét, levelezési címét, adószámát, bírósági nyilvántartásba vétel számát, a nyilatkozattételre jogosult személy nevét, elérhetőségét, a nyilvántartott tagok számát,
b) a pályázó számlavezető pénzintézetének megnevezését és a pályázó számlaszámát,
c) az igényelt támogatás célját, a támogatni kívánt tevékenység részletes kifejtését, megjelölve a pályázati cél megvalósításának kezdő és befejező időpontját.
(2) A pályázathoz csatolandó dokumentumok civil szervezet esetében:
a) civil szervezetek törvényszéki (Megyei Bíróság) nyilvántartásba vételéről szóló okirat száma;
b) civil szervezet hatályos alapszabálya, vagy működési egyéb alapdokumentumának a szervezet vezetője által hitelesített másolat;
c) nyilatkozat a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Knyt.) szerinti összeférhetetlenség, illetve érintettség fennállásáról, vagy hiányáról;
d) közzétételi kérelem a c) pont szerinti érintettség fennállása esetén;
e) nyilatkozat arról, hogy a civil szervezetnek esedékessé vált és meg nem fizetett köztartozása nincs;
f) nyilatkozat arról, hogy a megszüntetésére irányadó jogszabályban meghatározott eljárás ellene nincs folyamatban;
g) nyilatkozat arról, hogy megfelel a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek;
h) a szervezet tárgyévi költségvetése;
i) a pályázati adatlapon kötelező mellékletként előírt igazolást a mérlegbeszámoló bírósági letétbe helyezéséről a pályázat benyújtását megelőző évre vonatkozóan. Amennyiben ez a pályázat benyújtására meghatározott határidőig nem áll rendelkezésre, a pályázó köteles a tárgyév május 31. napjáig pótlólag becsatolni, mely a támogatási szerződésben a támogatási összeg folyósítási feltételeként kerül meghatározásra.
6. § (1) Pénzügyi támogatást pályázat útján e rendelet keretei között lehet igényelni.
(2) Pályázat kiírására évente egy alkalommal kerül sor.
(3) A pályázatokat írásban, egy példányban, a pályázati felhívásban rögzítettek szerint kell benyújtani, e rendelet 1. mellékletét képező pályázati adatlapon.
(4) A pályázatok benyújtási határideje a kiírás megjelenését követő 30. nap.
(5) A pályázati kiírás határidejének leteltét követően nincs lehetőség hiánypótlás benyújtására. A hiányosan benyújtott pályázatok elutasításra kerülnek.
(6) Önkormányzati támogatásban csak az a pályázó részesülhet, aki a pályázati kiírásnak maradéktalanul megfelelő pályázatot és valamennyi szükséges mellékletet csatolja pályázatához.
(7) A pályázat során a pályázó egyidejűleg több tevékenységre is kérhet támogatást. Ebben az esetben a pályázatokat külön-külön kell benyújtani a pályázati kiírásban meghatározott határidőre.
(8) Több pályázó is benyújthat közös pályázatot közös programra, ilyen esetben egyértelműen meg kell jelölni a végrehajtásért és elszámolásért felelős szervezetet.
4. Egyedi kérelem
7. § (1) [6] Költségvetési év közben egyedi pályázati kérelmet nyújthat be az újonnan alakult civil szervezet, vagy már meglévő civil szervezet, amennyiben előre nem látható, váratlan, támogatandó célja keletkezik.
(2) Egyedi kérelem írásban nyújtható be, a képviselő-testületnek címezve. A beérkezett egyedi kérelem elbírálásáról a képviselő-testület határozattal, a következő ülésén dönt.
(3) [7] Az egyedi kérelemre nyújtott támogatás pénzintézeti átutalással kerül kifizetésre az egyedi kérelemben megjelölt civil szervezet részére.
(4) A támogatás formája vissza nem térítendő pénzügyi támogatás.
5. A pályázat elbírálása
8. § (1) A beérkezett pályázatokat a képviselő-testület bírálja el.
(2) A képviselő-testület a pályázati határidő leteltét követően a soron következő ülésén dönt.
(3) Nem részesíthető a tárgyévben támogatásban az a pályázó, amely
a) benyújtott pályázati dokumentációjában valótlan, vagy megtévesztő adatot szolgáltatott,
b) a pályázati dokumentáció nem tartalmazza az 5. § (1) bekezdésében meghatározottakat,
c) a pályázat benyújtásakor és a támogatási szerződés megkötésekor lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozással rendelkezik,
d) a támogatást kérő tekintetében a Knyt. 6. §-ában meghatározott összeférhetetlenség áll fenn,
e) amennyiben a 11. §-ban foglaltak alapján kizárásra került a kizárás időpontjáig.
(4) A támogatásról szóló döntésben meg kell határozni:
a) a támogatott szervezet[8] pontos megjelölését,
b) a támogatás pontos célját, a támogatott tevékenység, program megnevezését, megvalósításának befejezési határidejét,
c) a támogatás összegét,
d) a támogatással történő elszámolás határidejét.
(5) [9] A pályázatok alapján odaítélt támogatások összege a támogatott szervezet pénzintézeti számlájára kerül átutalásra.
6. A pénzügyi támogatás felhasználása
9. § (1) A támogatás nyújtásáról szóló képviselő-testületi döntés alapján a támogatottal a jelen rendelet 2. mellékletét képező támogatási szerződést kell kötni, a döntést követő 30 napon belül.
(2) A támogatási szerződésnek tartalmaznia kell:
a) a szerződést kötő felek pontos megnevezését, székhelyét, levelezési címét, képviselőjét,
b) a támogatásról szóló döntés számát, a döntéshozó megnevezését,
c) a támogatott cél pontos meghatározását,
d) a támogatás összegét,
e) azon költségnemek meghatározását, melyre a támogatás felhasználható,
f) támogatással történő elszámolás határidejét, módját.
(3) A támogatás csak a döntésben és a döntés alapján kötött támogatási szerződésben megjelölt célra használható fel.
(4) A támogatási szerződést a hatáskörrel rendelkező szerv képviselője vagy személy írja alá.
7. A támogatással történő elszámolás
10. § (1) A támogatott a támogatás felhasználásáról a támogatási szerződésben meghatározott határidőig köteles elszámolni.
(2) A támogatás felhasználásáról szóló beszámolónak a 3. mellékletben meghatározott tartalmú és formátumú részletes szakmai és pénzügyi beszámolót kell tartalmaznia.
(3) A támogatás felhasználását a képviselő-testület pénzügyi bizottsága – a bemutatott számlák alapján – ellenőrzi. A polgármester a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolóban tájékoztatja a képviselő-testületet az előző évben államháztartáson kívülre átadott pénzeszközök teljesüléséről.
(4) A benyújtott számlákról bizonylatösszesítőt kell készíteni a 4. melléklet szerinti adattartalommal.
(5) A támogatás felhasználásához kapcsolódó számla eredeti példányára rá kell vezetni, hogy „ ………… Ft Dég Község Önkormányzatával kötött ……….. számú támogatási szerződés terhére elszámolva.”, majd el kell látni a képviselő aláírásával és dátummal.
(6) Amennyiben a pénzügyi elszámolást követően megállapításra kerül, hogy a támogatott a támogatás összege vonatkozásában megtévesztette, illetve tévedésbe ejtette a támogatást nyújtóját, úgy a támogatást, vagy annak érintett részét, a támogatott köteles a támogatást nyújtó felszólításától számított 15 napon belül az önkormányzat részére visszafizetni.
(7) Amennyiben a támogatott a támogatás összegét nem használta fel, a fennmaradó összeget köteles legkésőbb a támogatással való elszámolás határidejéig az önkormányzatnak visszafizetni.
8. Kizárás a támogatásból
11. § (1) Amennyiben a támogatott számadási kötelezettségének a hiánypótlási felhívás ellenére sem tesz eleget, a számadási kötelezettsége lejárta napjától számított 3 évig a rendelet alapján önkormányzati támogatásban nem részesülhet.
(2) A támogatási szerződésben meghatározott céltól eltérő felhasználás esetén a támogatott
a) amennyiben a támogatási összeg kétharmadát meghaladó részét a szerződésben kikötöttől eltérő célra fordította, 3 évig
b) amennyiben a támogatási összeg legalább egyharmadát elérő, de kétharmadát meg nem haladó részét a szerződésben kikötöttől eltérő célra fordította, 2 évig
c) amennyiben a támogatás legfeljebb egyharmadát a támogatási szerződésben kikötöttől eltérő célra fordította, 1 évig
a rendelet alapján nem részesülhet önkormányzati támogatásban.
9. A pénzügyi támogatás nyilvánossága
12. § A polgármester a támogatott részére biztosított támogatásról, valamint a támogatott célokról a képviselő-testület döntését követő 15 napon belül tájékoztatja a lakosságot az önkormányzat honlapján és hirdetőtábláin való közzététel útján.
10. Az államháztartáson kívüli forrás átvétele
13. § Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről – az alapítványi forrás kivételével – a polgármester dönt, mely döntésről a képviselő-testületet a soron következő rendes ülésen, de legkésőbb 30 napon belül tájékoztatja.
11. Záró rendelkezések
14. § Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.