Fegyvernek Város Önkormányzat Képviselőtestületének 17/2017(IX.1..) önkormányzati rendelete

Az önkormányzati támogatásokról

Hatályos: 2017. 10. 01

Fegyvernek Város Önkormányzat Képviselőtestületének 17/2017(IX.1..) önkormányzati rendelete

Az önkormányzati támogatásokról

2017.10.01.

Fegyvernek Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következő rendeletet alkotja:

A rendelet hatálya

1. § E rendeletet kell alkalmazni Fegyvernek Város Önkormányzatának költségvetése terhére egyedi döntés útján államháztartáson kívüli jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező egyéb szervezetek számára nyújtott pénzbeli és természetbeni támogatásokra (a továbbiakban együtt: önkormányzati támogatás) - ideértve az Európai Unió Működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSz.) 107. cikkének hatálya alá tartozó támogatásokat is.

A rendelet célja és alapelvei

2. § (1) Jelen rendelet célja, hogy Fegyvernek Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) meghatározza az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) szabályaival összhangban az önkormányzati támogatások eseteit, a támogatás felhasználását és az arra vonatkozó elszámolás szabályait.

(2) Jelen rendelet alkalmazása során támogatásnak minősül az Önkormányzat részéről a támogatási szerződésben meghatározott feltételek szerint ellenérték nélkül nyújtott pénzbeli vagy természetbeni szolgáltatás.

(3) Önkormányzati támogatásban a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (továbbiakban: Ptk.) alapján jogképességgel rendelkező Magyarországi szervezet részesülhet.

(4) Jelen rendelet rendelkezéseit kell alkalmazni a mindenkori éves költségvetési rendeletben meghatározott külön keret terhére pályázat alapján támogatásban részesülő határon túli szervezetek támogatására is.

(5) A támogatás cél jelleggel nyújtható, és kizárólag a támogatási szerződésben meghatározott célra használhatja fel a támogatásban részesülő.

3. § E rendelet alkalmazása során érvényre kell juttatni a következő alapelveket:

a) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatósága;

b) a közpénzek hatékony felhasználása;

c) a támogatást igénylők esélyegyenlőségének biztosítása;

d) az Európai Unió belső piacán kialakuló verseny torzításának tilalma.

Társadalmi szervezetek támogatása

4. § A társadalmi szervezetek támogatásában részesülhetnek az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény hatálya alá tartozó szervezetek, továbbá a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló 2011. évi CCVI. törvény hatálya alá tartozó egyházak és szervezeti egységeik, a mindenkori éves költségvetési rendeletben meghatározott keretek alapján.

Alapítványok támogatása

5. § Az Önkormányzat támogatást nyújthat a Ptk. hatálya alá tartozó alapítványok részére, az alapítvány alapító okiratában meghatározott célok megvalósítása érdekében.

A támogatások nyújtása, elszámolása és nyilvántartása

6. § (1) Az Önkormányzat részére támogatás iránt benyújtott kérelmet írásban kell előterjeszteni.

(2) A támogatási kérelemnek tartalmaznia kell:

a) a pályázó nevét, székhelyét, adószámát, bírósági nyilvántartásba vételi számát, közhasznú jogállás esetén az erről szóló rendelkező végzés számát, a nyilatkozattételre jogosult személy megnevezését, természetes személy pályázó esetén annak természetes személyazonosító adatait és adóazonosító jelét,

b) a pályázó számlavezető pénzintézetének nevét és számlaszámának megjelölését, ahová a támogatás összege utalható

c) a támogatás felhasználásának célját, a felhasználás módját és az igényelt összeget,

d) részletes pénzügyi tervet a támogatás felhasználására vonatkozóan,

e) az önkormányzati és az állami adóhatóság által kiállított, 30 napnál nem régebbi igazolást a kérelmező köztartozás mentességéről,

f) a kérelmező nyilatkozatát arról, hogy megfelel a külön jogszabályban meghatározott rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek,

g) jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező egyéb szervezet kérelmező esetén a kérelmező nyilatkozatát arról, hogy átlátható szervezetnek minősül és

h) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló törvényben meghatározott összeférhetetlenség és érintettség esetleges fennállásáról.

i) a pályázó vissza térítendő vagy vissza nem térítendő támogatást igényel,

(3) A támogatás biztosításának és a támogatási összeg rendelkezésre bocsátásának kifejezett feltétele, hogy a támogatott a támogatás tervezett felhasználásáról részletes költségvetést nyújtson be az Önkormányzathoz.

7. § (1) Támogatás az e rendeletben meghatározott eljárásrendben pályázati úton, vagy kivételes esetben egyedi kérelemmel igényelhető. A döntés ebben az esetben is a Pénzügyi Bizottság hatáskörébe tartozik.

(2) Egyedi kérelemmel támogatás csak abban az esetben igényelhető, ha a támogatási cél a pályázat kiírásának időpontjában nem volt ismert, nem volt tervezhető, és amely cél megvalósítása nem tűr halasztást és ezt a kérelmező dokumentumokkal támasztja alá.

8. § A támogatás elnyerésére kiírt pályázati felhívást a pályázat benyújtásának határideje előtt legalább 15 nappal közzé kell tenni Fegyvernek város hivatalos internetes honlapján vagy a helyi lapban.

9. § A támogatás odaítéléséről és annak mértékéről a Pénzügyi Bizottság dönt.

10. § (1) Az Önkormányzat támogatást kizárólag a támogatásról szóló Pénzügyi Bizottsági döntést követően megkötött támogatási szerződés alapján nyújthat. Támogatási szerződés érvényesen kizárólag írásban köthető.

(2) A támogatási szerződésnek tartalmaznia kell:

a) a felek elnevezését és azonosító adatait,

b) a támogatásról szóló közgyűlési határozat megjelölését,

c) a támogatás formáját (pénzbeli vagy természetbeni),

d) a támogatás összegét vagy természetbeni támogatás esetén a támogatás becsült értékét,

e) a támogatás jellegét (visszatérítendő vagy vissza nem térítendő),

f) a támogatás célját,

g) a támogatási cél kormányzati funkcióját,

h) a támogatás jogcímét (működési vagy felhalmozási céllal átadott pénzeszköz),

i) a támogatás felhasználásának határidejét,

j) a támogatás felhasználásáról szóló elszámolás határidejét és módját,

k) a szerződésszegés eseteit és jogkövetkezményeit,

l) a kapcsolattartásra kijelölt ügyintéző és szervezeti egység nevét, valamint

m) visszatérítendő támogatás esetén a visszafizetés ütemezését és a kérelmező nyilatkozatát az azonnali beszedésre vonatkozóan.

n) a 12. §-ban foglaltakra vonatkozó nyilatkozatot.

o) vissza nem térítendő támogatás esetén a szabálytalan felhasználás esetére az azonnali beszedésre vonatkozó nyilatkozatot.

11. § (1) A támogatásban részesülő támogatott köteles a támogatás felhasználásáról utólag részletesen elszámolni a támogatási szerződésben foglaltaknak megfelelően. Az elszámolás módjára, és az elszámolási kötelezettségre, annak határidejére vonatkozóan a támogatási szerződésnek rendelkeznie kell.

(2) Az elszámoláshoz a támogatottnak minden esetben csatolnia kell a feltüntetett adatok valódiságát tanúsító igazolásokat, bizonylatokat.

(3) Az elszámolásokat, azok benyújtását követően a Polgármesteri Hivatal Vagyongazdálkodási csoportja ellenőrzi, valamint dönt a szakmai beszámoló és a pénzügyi elszámolás elfogadásáról.

(4) Amennyiben a benyújtott elszámolás nem támasztja alá, hogy a támogatott a juttatás(ka)t a támogatási szerződésben meghatározott célokra és módon használta fel, az ellenőrző jogosult felhívni a hiánypótlásra. A hiánypótlási felhívásnak az abban meghatározott időtartam alatt, de legkésőbb 15 napon belül a támogatott köteles eleget tenni.

(5) Amennyiben a hiánypótlásra felszólított támogatott a felhívásban foglaltaknak határidőn belül nem tesz eleget, vagy az elszámolás benyújtását a támogatási szerződésben meghatározott határidőn belül elmulasztja, vagy a támogatás összegét a szerződésben, és a jelen rendeletben foglalt céloktól eltérően használja fel, köteles a támogatás összegét az Önkormányzat részére az erre történt felhívástól számított 15 napon belül visszatéríteni a mindenkori jegybanki alapkamat kétszeresével növelt kamattal együtt.

(6) A Polgármesteri Hivatal vagyongazdálkodási csoportja nyilvántartást vezet az önkormányzati támogatásokról szóló önkormányzati rendelet hatálya alá tartozó támogatásokról.

(7) A nyilvántartásnak a beazonosíthatósághoz és a visszakereshetőséghez szükséges adatokat kell tartalmaznia. Ennek megfelelően a nyilvántartás tartalmazza különösen:

a) a támogatott nevét;

b) a támogatás célját;

c) a támogatás összegét vagy becsült értékét;

d) a támogatás jogcímét (működési vagy felhalmozási céllal átadott pénzeszköz);

e) az iktatószámot;

f) a kapcsolattartásra kijelölt ügyintéző nevét;

g) szerződés aláírásának dátumát;

h) a támogatás kifizetésének dátumát;

i) a támogatással való elszámolásnak a határidejét.

12. § (1) Nem nyújtható támogatás:

a) olyan szervezet részére, amely csőd-, felszámolási vagy végelszámolási eljárás alatt áll vagy

b) annak, akinek meg nem fizetett adó-, illeték-, járulék- vagy vámtartozása van,

c) pártok, politikai tömegmozgalmak, a munkavállalói érdekképviseleti szervezetek, a biztosító egyesületek részére, továbbá azon szervezetek részére, amelyek a támogatás igénylését megelőző 5 évben országgyűlési vagy önkormányzati választás során jelöltet állítottak, vagy jelölt érdekében kampánytevékenységet végeztek

d) a civil szervezet azon tevékenységéhez, melynek támogatását törvény vagy más jogszabály tiltja.

(2) Az a támogatott, amelynek/akinek visszatérítési kötelezettsége keletkezett az Önkormányzat felé, a visszatérítés megtörténtétől számított 3 éven belül jelen rendelet szerinti támogatásban nem részesülhet.

13. § (1) Az Önkormányzat által céljelleggel nyújtott támogatásokról a mindenkori éves költségvetési rendeletben meghatározott kereteknek megfelelően, a Polgármesteri Hivatal Vagyongazdálkodási csoportja vezet nyilvántartást.

(2) Amennyiben a támogatott a tervezettnél alacsonyabb költséggel valósítja meg a támogatási szerződésben kitűzött célt, köteles a folyósított és a ténylegesen felhasznált támogatási összeg különbözetét az Önkormányzat részére visszafizetni.

(3) A támogatott köteles visszafizetni az Önkormányzat részére a folyósított támogatási összeg azon részét, amelyet nem a támogatási szerződésben meghatározott célra használt fel, vagy amelynek célhoz kötött felhasználását nem, vagy nem megfelelő módon igazolja az Önkormányzat felé.

(4) Az adott támogatást ellenőrző ügyintézőnek az elszámolás megfelelősége esetén erről tájékoztató levelet kell küldenie a támogatottnak, nem megfelelő vagy késedelmes elszámolás esetén pedig felhívó levelet kell küldeni a támogatott részére.

Záró rendelkezések

14. § (1) A jelen rendelettől eltérően külön rendeletben szabályozott egyes támogatásokra a vonatkozó speciális rendelet rendelkezéseit kell alkalmazni.

(2) Az EUMSz. 107. cikkének hatálya alá tartozó önkormányzati támogatások esetén jelen rendelet előírásait az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet (továbbiakban: rendelet) rendelkezéseivel összhangban kell alkalmazni.

(3) A rendelet 10. § (2) g) pontjára vonatkozó előírást a kormányzati funkciók, államháztartási szakfeladatok és szakágazatok osztályozási rendjéről szóló 68/2013. (XII. 29.) NGM rendelet rendelkezései szerint kell alkalmazni.

(4) A rendelet 2017. október 1-én lép hatályba, rendelkezéseit a hatálybalépést követően kötött támogatási szerződésekre kell alkalmazni.

(5) A rendelet mellékletei: 1. melléklet: Nyilatkozat – visszatérítendő és vissza nem térítendő önkormányzati támogatás igényléséhez