Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata

Képviselő-testületének

25/2018. (IX.25.) önkormányzati rendelete

a közterület-használat rendjével és engedélyezésével kapcsolatos eljárásról szóló 28/2003. (VII. 01.) önkormányzati rendelet módosításáról

Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 23. § (5) bekezdés 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § A közterület-használat rendjével és engedélyezésével kapcsolatos eljárásról szóló 28/2003. (VII. 01.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 3. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(2) A közterület rendeltetésétől eltérő használatához (a továbbiakban: közterület-használat) a tulajdonos hozzájárulása, valamint a hozzájárulást igazoló határozat megléte (a továbbiakban együtt: közterület-használati hozzájárulás) szükséges.”

2. § A Rendelet 6. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(5) Azokban az esetekben, amelyekben a hozzájárulás megadása jelen rendelet szerint a Képviselő-testület bizottságainak előzetes véleményéhez van kötve, a polgármester a bizottságok véleményének hiányában is dönthet, ha a kérelem benyújtásától számított 60 napon belül a Bizottság a számára előkészített előterjesztést nem tűzi napirendjére. Amennyiben a Bizottság a közterület-használat iránti kérelmet kétszer elutasította és a döntésnek megfelelően kiadott határozatok fellebbezés nélkül véglegessé váltak, vagy a fellebbezést a Képviselő-testület elutasította, a második elutasítás kézhezvételétől számított hat hónapon belül ugyanannak a kérelmezőnek ugyanazon közterület-használatára és ugyanazon tevékenységre vonatkozóan nem adható ki közterület-használati hozzájárulás.”

3. § A Rendelet 7. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(5) A közterület önkormányzati cél megvalósítása érdekében szükséges használata esetén a közterület-használat engedélyezésére vonatkozó eljárás hivatalból indul, ebben az esetben az (1) és (2) bekezdésben foglaltakat nem kell alkalmazni és nem kell a 2. melléklet szerinti kérelmet benyújtani.”

4. § A Rendelet 10. § (1) bekezdése a következő i) ponttal egészül ki:

/ A közterület-használati hozzájárulásnak tartalmaznia kell/

          „i) a jogorvoslati eljárás lehetőségére és annak módjára vonatkozó tájékoztatást,”

5. § A Rendelet 11. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:

„(3) Az 1. mellékletben szereplő i-, j-, k-, és az m/2 díjtételek vonatkozásában a napijegyek a postai utalványon történő befizetés igazolásával egyidejűleg adhatók ki.”

6. § A Rendelet 14. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(5) Amennyiben a közterület használatát biztosító határozatban meghatározott határidő lejárta előtt – a rendeletben meghatározottak szerint – szűnik meg a közterület-használati hozzájárulás érvénye, akkor az eredeti állapot határidőre történő helyreállítását követően a jogosult által már megfizetett használati díj időarányos részét a jogosult részére vissza kell fizetni.”

7. § A Rendelet „A közterület-használati hozzájárulás érvényének megszűnése” elnevezésű alcíme a következő 15. §-sal egészül ki:

„15. § (1) A polgármester közterület-használati ügyekben hozott döntése ellen a Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzat Képviselő-testületéhez címzett fellebbezéssel lehet élni a határozat kézhezvételétől számított 15 napon belül, melyet a Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimrei Polgármesteri Hivatal Vagyon- és Lakásgazdálkodási Irodájához kell benyújtani. A fellebbezési kérelemről a Képviselő-testület dönt.

(2) Az eljárásra az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény az irányadó.”

8. § A Rendelet 18. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„18. § (1) Aki közterületet hozzájárulás nélkül vagy a hozzájárulástól eltérő módon, valamint azt meghaladó mértékben használ, köteles az Önkormányzat felszólítására a jogellenes közterület-használatot haladéktalanul, de legkésőbb a felszólításban megjelölt határidőre megszüntetni, továbbá kártalanítás nélkül kötelezhető a közterület eredeti állapotának 8 napon belül történő helyreállítására. Az Önkormányzat a felszólítást írásban juttatja el a közterületet szabálytalanul használó részére. Amennyiben a közterületet szabálytalanul használó nem beazonosítható, a felszólítás hirdetményi úton kerül közlésre a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő 8 napos kifüggesztéssel.

Amennyiben a közterületet szabálytalanul használó a jogellenes közterület-használatot nem szünteti be, vagy az eredeti állapotot nem állítja helyre a felszólításban megjelölt határidőn belül, az Önkormányzat az eredeti állapot helyreállítását a kötelezettséget elmulasztó költségére elvégeztetheti.”

9. § A Rendelet 24. § (5)-(6) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

„(5) E rendeletnek a közterület-használat rendjével és engedélyezésével kapcsolatos eljárásról szóló 28/2003. (VII. 01.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 25/2018. (IX.25.) önkormányzati rendelettel (a továbbiakban: MÓD. rendelet) megállapított rendelkezéseit a MÓD. rendelet hatálybalépését megelőzően beadott, de még el nem bírált kérelmek, valamint a már megvalósult jogellenes közterület-használatok esetében is alkalmazni kell.

(6) A MÓD. rendelet hatálybalépését megelőzően meghozott, érvényes közterület-használati határozatokat, valamint aláírt megállapodásokat az azokban megjelölt közterület-használatra vonatkozó határnapig vagy feltételig érvényesnek kell tekinteni.”

b) 2. melléklete helyébe a 2. melléklet

lép.

11. § A Rendelet

            a) 4. § (2) bekezdésében az „önkormányzat felé a lehetőleg” szövegrész helyébe az „Önkormányzat felé lehetőleg” szöveg;

            b) 5. § (1) bekezdés a) pontjában az „a Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzatnál” szövegrész helyébe az „az Önkormányzatnál” szöveg;

            c) 7. § (3) bekezdésében a „Budapest XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzat Képviselő-testületélnek” szövegrész helyébe a „Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzat Képviselő-testületének” szöveg;

            d) 13. § (4) bekezdésében a „tulajdonos önkormányzatnak” szövegrész helyébe a „tulajdonos Önkormányzatnak” szöveg;

            e) 17. § (1) bekezdés i) pontjában a „kerületi önkormányzat” szövegrész helyébe a „kerületi Önkormányzat” szöveg;

            f) 17. § (1) bekezdés j) pontjában a „kerületi önkormányzat” szövegrész helyébe a „kerületi Önkormányzat” szöveg;

            g) 18. § (2) bekezdésében az „irányuló felhívás” szövegrész helyébe az „irányuló felszólítás” szöveg;

            h) 19. §-ában az „illetve a tulajdonos által megbízott egyéb személyek, a kerületi polgármesteri hivatal” szövegrész helyébe a „valamint a Polgármesteri Hivatal” szöveg;

            i) 20. § (3) bekezdésében a „Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata” szövegrész helyébe az „Az Önkormányzat” szöveg;

            j) 20. § (4) bekezdésében az „önkormányzat fontos közérdekből” szövegrész helyébe az „Önkormányzat fontos közérdekből” szöveg

lép.

12. § Hatályát veszti a Rendelet 18. § (3)-(4) bekezdése.

13. § (1) Ez a rendelet – a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel – a kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) A 10. § a) pontja 2019. január 1. napján lép hatályba.

(3) Ez a rendelet 2019. január 2. napján hatályát veszti.

Budapest, 2018. szeptember 13.

INDOKOLÁS

Általános indokolás

A rendelet megalkotása a Kúria Önkormányzati Tanácsa Köf. 5033/2017/4. számú határozata, valamint a közterület-használati díjak mértékének emelése miatt vált szükségessé.

A rendelet megalkotásának társadalmi és gazdasági, költségvetési hatása, hogy az ügyfeleket a rendelet hatálybalépésével közterület-használati engedélyek igénylése esetén illetékfizetési kötelezettség terheli, amely az Önkormányzat bevételeit nem érinti. További gazdasági, költségvetési hatása a rendeletnek, hogy a közterület-használati díjak mértéke 2019. január 1. napjától az infláció mértékével emelkedik. A rendeletalkotás elmaradásának jogkövetkezményeiről a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 134. §-a rendelkezik. A rendelet megalkotásának környezeti, egészségügyi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nincs. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.

Részletes indokolás

1. §-9. §-hoz: A Kúria Önkormányzati Tanácsa Köf. 5033/2017/4. számú határozatára tekintettel szükséges a közterület-használat rendjével és engedélyezésével kapcsolatos eljárásról szóló 28/2003. (VII. 01.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Rendelet) módosítani és a közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos eljárást az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (továbbiakban: ÁKR) hatálya alá helyezni. Ennek érdekében a Rendelet egyes rendelkezéseinek módosítására került sor.

Az engedélyezési eljárást hatósági ügyként kezelve nincs lehetőség eltekinteni az általános eljárási illeték megfizettetésétől, így a kérelmezőknek a közterület-használat díjának mértékétől függetlenül illetékbélyeg formájában fizetési kötelezettsége keletkezik közterület-használati hozzájárulás igénylése esetén.

Tekintettel arra, hogy nagyszámú közterület-használati megállapodás és engedély van a jelen rendelet megalkotása időpontjában is érvényben, a rendelet kimondja, hogy azok érvényességi ideje alatt a keletkezésük időpontjában hatályos Rendelet rendelkezései az irányadók, ugyanakkor a Kúria Önkormányzati Tanácsa határozatára tekintettel a Rendeletnek a módosítással megállapított rendelkezéseit a módosító rendelet hatálybalépését megelőzően beadott, de még el nem bírált kérelmek, valamint a már megvalósult jogellenes közterület-használatok esetében is alkalmazni kell.

10. §-hoz: A közterület-használatáért általános esetben díjat kell fizetni, a vonatkozó díjtételeket a Rendelet 1. melléklete tartalmazza. A Rendelet díjtételekre vonatkozó 1. mellékletének módosítását (díjemelés) a Rendelet 16. § (3) bekezdésének figyelembevételével a Képviselő-testület minden év október 31-ig teheti meg, és az új díjtételeket a következő év január 1-jétől december 31-ig kell alkalmazni. A 2013. évben a KSH által közzétett adatok alapján az infláció mértéke 1,7% volt, így 2014-ben korrigálásra kerültek a díjak ennek megfelelően. 2014. óta a díjakban nem történt változtatás. 2014-ben -0,2%, míg 2015-ben -0,1% volt az infláció, 2016-ban +0,4%, amellyel nem került korrigálásra a díjtáblázat. Tekintettel arra, hogy a KSH által meghatározott 2017. évi fogyasztói árindex +2,4% volt, indokolt a Rendelet hatályos díjtételeinek változtatása. A Rendelet 2. mellékletét képező, közterület-használat iránti kérelem formanyomtatvány módosítása is szükségessé vált, tekintettel arra, hogy a közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos eljárás az ÁKR. hatálya alá kerül.

11. §-hoz: az Önkormányzat elnevezésére vonatkozó, technikai jellegű pontosításokat tartalmaz.

12.§-hoz: a hatályát vesztő jogszabályhelyekről rendelkezik.

13. § -hoz: jelen rendelet hatályba lépéséről rendelkezik. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 7. § (1) bekezdése szerint a jogszabályban meg kell határozni a hatálybalépésének napját, amely a jogszabály kihirdetését követő valamely nap lehet, valamint a 12. § (1)-(2) bekezdése szerint a módosító rendelkezés a hatálybalépéssel végrehajtottá válik, és a végrehajtottá vált rendelkezés, a végrehajtottá válást követő napon hatályát veszti.

Budapest, 2018. szeptember 13.

A rendelet kihirdetésének dátuma: 2018. szeptember 25.

2. melléklet a 25/2018. (….…) önkormányzati rendelethez

„2. melléklet a 28/2003. (VII.01.) önkormányzati rendelethez76F

Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc- Pestszentimrei

Polgármesteri Hivatal

Vagyon- és Lakásgazdálkodási Iroda

Vagyon- és Lakásgazdálkodási Csoport

1184 Budapest, Üllői út 400.

KÉRELEM

a Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc- Pestszentimre Önkormányzata

tulajdonában lévő közterületek használatához

Magánszemélyek esetében:

Kérelmező/igénylő neve:........................................................ telefon: …..............................................

Lakcíme:.................................................................................................................................................

Születési helye: .................................. ideje:…........................ Anyja neve: .........................................

Adóigazgatási azonosító száma:.............................................................................................................

Őstermelői igazolvány száma: …...........................................................................................................

Gazdasági társaságok, társadalmi és egyéb szervezetek esetében:

Kérelmező/igénylő neve: .......................................................................................................................

Kapcsolattartó ügyintéző neve:................................................. telefon:………....................................

Székhelye:...............................................................................................................................................

Adóigazgatási azonosító száma:................................................ Bankszámlaszám:...............................

Egyéni vállalkozó esetében:

Kérelmező/igénylő neve:........................................................... telefon:................................................

Lakcíme:.................................................................................................................................................

Születési helye: .................................. ideje:.............................. Anyja neve: …...................................

Vállalkozói igazolvány száma:....................................... Adóigazgatási azonosító száma:....................

Közterület-használat ideje: 20….. év …..……. hó ..… naptól  20…. év ………..… hó ......... napig

A közterület-használat célja: ........................................ A kért közterület nagysága: ........... m²/db

A közterület helyének pontos leírása: ................................................................................................

Kiegészítő közlendők:

A jogosult közterületet érintő tevékenységben (üzletek működése, árusítás, alkalmi és mozgó árusítás, szolgáltatás, televízió-, film-, videó készítése, vendéglátó-ipari terasz-, kiállítás,- vásár-, termékbemutató) résztvevő bejelentett családtagjainak, alkalmazottainak vagy más megbízottainak adatai:

ha a résztvevő természetes személy:

név: ………………………………..…………..….. születési hely és idő: ……….……..…………….

anyja neve:  ……………………………………..… adóazonosító jele: ………..…………….……….

ha a résztvevő jogi személy, vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet:

szervezet neve: …………………………………… székhelye: ………………………………….……

cégjegyzékszáma:……………………………....…. képviselője:…………….….……………….…....

adószáma:……………………………………….… bankszámla száma: ……..…………………….…

LEVELEZÉSI CÍM: (amennyiben a fenti adatoktól eltér): ………………………………………....

………………………………………………………………………………………………………....

Kérjük a túloldalon jelzett mellékleteket csatolni és a kérelemnyomtatványt aláírni szíveskedjenek!

A kérelemhez a kérelmezőnek/igénylőnek az alábbi mellékleteket kell csatolni.

1. A közterületen folytatni kívánt tevékenység gyakorlására feljogosító egyszerű okirat másolatát.

- Egyéni vállalkozó esetén: vállalkozói igazolványának másolatát,

- Gazdasági társaság esetén: cégbírósági bejegyző végzésének, vagy 30 napnál nem régebbi cégkivonatának másolatát,

- Társadalmi és egyéb szervezetek esetében: nyilvántartásba vételüket igazoló okirat másolatát,

- Magánszemély esetén okirat becsatolása nem szükséges.

2. Az igényelt területre vonatkozó helyszínt ábrázoló vázlatot, amelyen szerepelnie kell a környező utcáknak. Ebbe be kell rajzolni az igényelt területet a szükséges méretekkel úgy, hogy annak nagysága, elhelyezkedése egyértelműen megállapítható legyen.

3. Az elhelyezni kívánt létesítmény, berendezés, műszaki leírását és terveit, annak feliratát.

4. Pavilonok megvásárlását követő közterület-használati kérelemhez csatolni kell 1 példány adásvételi szerződést.

5. Pavilonok bérbeadása esetén a közterület-használati kérelemhez csatolni kell 1 példány bérleti szerződést.

6. Meghatározott tevékenység esetén (szokványos, illetve kijelölt helyektől eltérő árusítás, huzamosabb ideig tartó építkezés, vendéglátó-ipari terasz stb.) közútkezelői engedély birtokában adható közterület-használati hozzájárulás.

A kérelmező tudomásul veszi, hogy

• a kérelem benyújtása nem jogosítja fel a közterület-használatára, engedély nélkül tanúsított ilyen jellegű magatartása hátrányos következményekkel járhat,
• a közterületen csak a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX.29.) Korm. rendelet 5. mellékletében engedélyezett termékek árusíthatók,
• a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában álló közterületek használatáról szóló 3/2013. (III.8.) Főv. Kgy. rendelet 23. § (1) bekezdése és a Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzata Képviselő-testületének a közterület-használat rendjével és engedélyezésével kapcsolatos eljárásról szóló 28/2003. (VII.01.) önkormányzati rendelet 16. § (1) bekezdése szerint a közterület használatáért díjat kell fizetni,
• a díjat a jogosult a közterület tényleges használatára, illetve a közterületen elhelyezett létesítmény tényleges üzemeltetésére tekintet nélkül köteles megfizetni.

Budapest, 20… év ................. hó.......... nap

kérelmező aláírása”