Abony Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdése szerinti eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) e) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az alábbi rendeletet alkotja:

1. §

A közterületek eltérő használatáról szóló 8/2016. (IV.29.) önkormányzati rendelet ( a továbbiakban: Ör.) 1. § -a helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„1.§

(1) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden Abony város belterületén lévő és az önkormányzat tulajdonát képező közhasználatú zöldterületre is.

(2) A rendelet hatálya nem terjed ki:

a) az önkormányzat által fenntartott vásárra és piacra, illetve az ott folytatott árusításhoz szükséges területhasználatra,

b) a fizető parkolóhelyek használatára és az ezzel kapcsolatos díj megfizetésére, kivéve ha a fizetett parkoló területén a parkolás közszolgáltatás szünetel,

c) gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény és a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény hatálya alá tartózó közterület használatra.

(3) A közterületek filmforgatási célra történő használatba adására, valamint a választással kapcsolatos hirdető berendezésekre és hirdetmények elhelyezésére vonatkozó szabályokat külön önkormányzati rendeletek tartalmazzák.”

2. §

Az Ör. 2. § (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„(2) Az (1) bekezdésben foglaltakon túl:

a)    Idény-jellegű árusítás: az árusítás időtartamára a közterületre kihelyezett, árusítóhelyre alapozott, időszakonként megismétlődő, esetenként legfeljebb egy   szezonra, illetőleg eseményre szóló kereskedelmi, javító, szolgáltató tevékenység.

b) Üzlet előtti kitelepülés: a közterülettel határos üzletek közterületen történő árusítása, amennyiben a közlekedési feltételek biztosítottak.

c) közúti közlekedésben való részvétel feltételeinek meg nem felelő jármű:     

ca) hatósági jelzéssel nem rendelkező olyan jármű, amely a közúti forgalomban csak ilyen jelzéssel vehet részt,

cb) a központi gépjármű-nyilvántartásból megállapíthatóan a közúti forgalomban részt venni nem jogosult jármű

cc) baleset következtében károsult és elhagyott jármű,

     cd)  műszaki okból  üzemképtelenné vált jármű.”

3. §

 Az Ör. 3. § helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„3. §

(1) A közterületet rendeltetéstől eltérően használni az e rendeletben szabályozottak szerint közterület használati engedély alapján lehet.

(2) Amennyiben a közterület használata közút, járda, illetve a közút területének közlekedésre szolgáló részére vonatkozik, a tevékenység csak a közút kezelőjének hozzájárulásával végezhető.

(3) A rendelet alkalmazása szempontjából a város az 1. számú melléklet szerint központi belterületre és egyéb belterületre került felosztásra.

(4) A közterület használati engedélyt annak kell kérnie írásban, aki a közterületet használni kívánja. A kérelmet a közterület tényleges használatának megkezdése előtt legkésőbb 8 nappal elő kell terjeszteni. ( Rendelet 2. sz.melléklet)

(5) Ha a közterület használat jellegénél fogva -  jogszabály rendelkezése alapján - más hatósági engedélyhez, bejelentéshez, hozzájáruláshoz, tanúsítvány meglétéhez kötött a kérelmezőnek nyilatkoznia kell ezek meglétéről, vagy ha azok beszerzésére az általános közigazgatási rendtartás hatálya alá tartozó eljárásban történik, a kérelem benyújtásával egyidejűleg kezdeményeznie kell azok beszerzésére vonatkozó eljárást.

(6) Közterületi értékesítés keretében a kereskedelmi tevékenységek feltételeiről szóló 210/2009. (IX.29.) Korm. rendelet 5. mellékletében felsorolt termékek forgalmazhatóak.

(7) A magasabb szintű jogszabályokban engedélyhez kötött termék árusítására, vagy más ilyen tevékenység folytatására vonatkozó közterület használati kérelem esetén a kérelmező nyilatkozik arról, hogy ezen engedélyekkel, hozzájárulásokkal rendelkezik, vagy kezdeményezi az azok megszerzéséhez szükséges eljárás lefolytatását.

(8) A város közterületén tilos indokolatlanul olyan zajt okozni, amely meghaladja a környezeti zaj és rezgésterhelési határérték megállapításáról szóló 27/2008. (XII.3.) KvVM-EüM együttes rendeletben meghatározott határértékeket. Ezen tilalom hatálya alá tartozik a stabil- és hordozható hangosító berendezés használata, a nap minden szakaszában.

(9) Közterületi zenés rendezvények január 1-től június 30-ig 19.00 óráig, július hó 1-től szeptember hó 30-ig - 23.00 óráig, október 1-től december 30-ig 19.00 óráig tarthatók. Ettől eltérni csak az Önkormányzat által előre meghirdetett rendezvények megvalósítása esetén lehet.

(10) A mobil, mozgatható árusító helyeket naponta - az árusítás befejezése után - közterületről el kell távolítani.

(11) Mutatványos, cirkuszi tevékenység végzésére csak olyan eszközök állíthatók fel, melyek az érvényben lévő biztonságtechnikai előírásoknak megfelelnek, és erről tanúsítvánnyal rendelkeznek.

(12) A közterület-használat szabályainak megtartását a hatóság, a közterület-felügyelő, valamint a jogszabály szerint ellenőrzésre jogosult más szerv ellenőrizheti.

(13) A használó a közterület-használati díjat a közterület használati engedélyben foglaltak szerint köteles megfizetni akkor is, ha az engedélyben rögzített közterület használat nem valósul meg.

(14) A közterület használatát engedélyező határozat helyett hatósági szerződés köthető. 

(15) Ha a közterület-használat jellegénél fogva településképi bejelentéshez kötött, a településképi bejelentés - az (5) bekezdéssel összhangban - megelőző eljárásnak minősül.

(16) A fás szárú növények közterületen történő telepítésére, ültetésére vonatkozóan is   – kivéve a közterületen lévő fás szárú növények kivágása miatt a jegyző által előírt pótlási kötelezettséget – közterület-használati engedélyt kell kérni.”

4. §

Az Ör. 4. § helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„ 4. §

(1) A közterület használati engedély iránti kérelemnek tartalmaznia kell:

a) az engedélyt kérő nevét és lakóhelyének címet, vagy telephelyének címét adószámát,

b) a közterület-használat célját és időtartamát,

c) a közterület-használat helyének, módjának és mértékének pontos meghatározását,

d) az engedélyben előírtak betartásáért és az elfoglalt terület helyreállításáért felelős személy nevét, címét.

(2) A közterület használati engedély iránti kérelemhez csatolni kell:

a) Utcabútor, reklámhordozó, reklámhordozót tartó berendezés méretarányos rajzát vagy fotóját és leírását, a színek, méretek és anyagának megjelölésével,

b) Léptékes helyszínrajzot, elhelyezési vázlatot az érintett közterület megnevezésével,

c) Mutatványos tevékenység esetén a jogszabályban meghatározott eszközök és berendezések érvényes műszaki vizsgáját bizonyító okirat másolatát, azzal, hogy a tanúsítvány hiánya nyilatkozattal nem pótolható,

d) Jogi személy, vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet papír alapon benyújtott kérelme esetében a képviseleti jogosultságot igazoló aláírási címpéldány másolatát,

e)  Amennyiben a közterület-használat a közúti forgalmat befolyásolja, 1:1000 vagy 1:500 méretarányú forgalomelterelési tervet,

f) Közterületi értékesítés, idényjellegű árusítás, alkalmi árusítás, és üzlet előtti kitelepülés, mozgóbolt esetén a mobil árusító eszköz megjelenését ábrázoló tervet vagy fényképet,

g) Vendéglátó ipari előkert, terasz, kerthelyiség esetén a mozgatásra zajt keltő bútorok megjelölését,

h) A 3.§ (16) bekezdése szerinti esetben helyszínrajzot, és telepítendő fás szárú növény faját.

5. §

Az Ör. 6. § helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„ 6. §

Közterületet közterület-használati engedélyben foglaltak szerint és az abban meghatározott használati díj megfizetése ellenében, rendeltetéstől eltérően használni  különösen az alábbi esetekben lehet:

a) a közterületbe nyúló hirdető- berendezés, önálló hirdető-berendezés cég és címtábla, hirdető oszlop, hirdetőtábla, megállító tábla, reklámtábla, kirakatszekrény elhelyezésére, figyelmeztető és tájékoztató táblák elhelyezésére, ha a közterületbe 10 cm-en túl nyúlik be,

b) közterületbe nyúló lépcső, üzlethomlokzat, védőtető, előtető, szezonális jelleggel ernyőszerkezet,

c) tartós elárusító hely (pavilon, kioszk); mobil (mozgatható) idényjellegű, vagy ideiglenes elárusító hely létesítése,

d) építési munkával kapcsolatos állvány, építőanyag és törmelék elhelyezése,

e) mozgóbolti kereskedelmi tevékenység végzéséhez,

f) vendéglátó-ipari előkert, kerthelyiség kialakítása és üzemeltetése,

g) kiállítás, vásár, cégbemutató (reklámtevékenység), sport-, és kulturális rendezvények,

h) mutatványos és cirkuszi tevékenység végzése, az ezen tevékenységet szolgáló építmény, jármű, vagy egyéb berendezés   elhelyezése,

i) üzlet előtti (az üzlet homlokzatával érintkező közterületen) idényjellegű, vagy ideiglenes kitelepülésre, amennyiben az üzemeltető, illetve tulajdonos érvényes működési engedéllyel rendelkezik,

j) közutak, járdák nem közlekedési célú igénybevételére, építési munka végzésére igénybe vett építési munkaterület céljára,

k) közterületen tartandó rendezvények esetén,

l ) közúti közlekedésben való részvétel feltételeinek meg nem felelő jármű 10 napon túli közterületen történő tárolására.

6. §

Az Ör. 7. § helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„ 7.§ 

Nem kell közterület-használati díjat fizetni: 

a) a közterületi rendezvényeken egészségügyi és köztisztasági célokat szolgáló létesítményekért és tárgyakért,

b) műemlékvédelem alatt álló építmények felújítási munkálataival kapcsolatos közterület-használatért,

c) az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény, valamint a civil szervezetek gazdálkodása, az adománygyűjtés és a közhasznúság egyes kérdéseiről szóló 350/2011. (XII.30.) kormányrendelet szerinti jótékonysági célú adománygyűjtésre, vagy rendezvényre,

d) az önkormányzat által, illetve megbízásából szervezett rendezvények esetén, továbbá nem haszonszerzés céljából sport és kulturális rendezvény tartása során a népművészek, népi iparművészek, kézművesek, hagyományőrző népi kismesterségek képviselői részére önmaguk által előállított, gyártott saját termékek árusítására, továbbá „látványtevékenység” során, mesterségeik bemutatásához kapcsolódó tevékenységekért, ide nem értve a  rendezvény során kereskedelmi, vendéglátó ipari tevékenységet végzők (  így különösen:  büfé amely ételt-italt árusít, látványpékség, cukorkaárus, vattacukorárus)

e) ha az önkormányzat saját beruházásban, illetve megrendelésre épülő létesítmények kapcsán biztosítja a közterületet,

f) a használónak, aki a felújításra szoruló zöldfelületet az előzetesen benyújtott terveknek megfelelően felújítja és folyamatosan gondozza az arra vonatkozó engedélyben foglaltak szerint,

g) köztárgyak elhelyezéséért az országos településrendezési és építési követelményekről  szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet (OTÉK) szerinti engedély birtokában,

h) a használónak, aki – a polgármester engedélyével – saját költségén végzi  önkormányzati út javítását, építését, karbantartását a polgármesteri engedélyben foglalt ideig és helyszínen, illetve az építéshez, karbantartáshoz megvásárolt, kifejezetten annak során felhasznált, illetve azt követően kimaradt anyagok tárolásához.

i) mobil virágláda kihelyezése ha: 

  ia) a virágládák a parkolási lehetőséget nem vonják el, a hókotrást, a gyalogos és gépjárműforgalmat nem akadályozhatják,

  ib) a virágládák elbonthatóak és áthelyezhetőek

  ic) a virágládák elsődlegesen természetes anyagúak( pl: fa, cserép, faragott kő)

  id) a virágládának a település- és utcaképpel összhangban állnak.

j) funkcionális utcabútor kihelyezése esetén, ha azon a kihelyező (adományozó) nevének,   cégnevének feltüntetésén túl reklám felület nem található,

k) közúti közlekedésben való részvétel feltételeinek meg nem felelő jármű 10 napot meg nem haladó időtartamú közterületen történő tárolása esetén,

l) a 3.§ (16) bekezdése szerinti esetben.”

7. §

Az Ör. 8. § helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„8. §

(1) A közterület használatára vonatkozó kérelem indokolt esetben megtagadható, ha az:

a) közterületen zajos, bűzös, tűz- és robbanásveszélyes tevékenység gyakorlására irányul,

b) olyan tevékenység gyakorlásához, amely a lakosság nyugalmának túlzott mértékű zavarásával járna,

c) olyan tevékenység gyakorlásához, amely a környezetre káros hatással lenne, illetve veszélyeztetné a közrendet, a közbiztonságot,

d) sértené a városképet,

e) indokolatlanul korlátozná a település közlekedését vagy

f) a  közlekedés biztonságát veszélyeztetné.

(2) Az (1) bekezdés d) pontjára hivatkozással nem tagadható meg a közterület használatára vonatkozó engedély kiadása, ha kérelem összhangban van a tárgyban hozott végrehajtható, vagy véglegessé vált építéshatósági, vagy településképi bejelentési döntéssel.

8. §

Az Ör. 10. § helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„ 10. §

 (1) Megszűnik a közterület-használati hozzájárulás:

a) a hozzájárulásban meghatározott idő elteltével,

b) a hozzájárulásban meghatározott feltétel bekövetkeztével,

c) a használatba adott közterület tulajdonosa, illetve művelési ága megváltozásának ingatlan-nyilvántartási bejegyzésével,

d) abban az esetben, ha a közterületen folytatott tevékenységre való jogosultság megszűnik,

e) a jogosult halálával, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén a jogutód nélküli megszűnésével,

f) abban az esetben, ha a jogosult bejelenti a hatóság felé, hogy a közterület használatával felhagy,

g) a közterület használatát és rendjét szabályozó jogszabályok közterület-használati hozzájárulást szabályozó rendelkezéseinek a megváltozása esetén, valamint

h) ha a hatóság visszavonja,

i) ha a közterületen lévő eszköz, tárgy, építmény eltávolítására más hatóság végrehajtható vagy végleges döntéssel kötelezte.

(2) A polgármester fontos közérdekből a közterület használatának szünetelését rendelheti el. A közterület-használat szünetelésének ideje határozott időre szóló hozzájárulás esetén nem számít bele a közterület-használat időtartamába. A közterület-használati hozzájárulás szünetelésének ideje nem lehet hosszabb, mint a hozzájárulás időtartamának lejártáig hátralévő idő. A közterület-használat szünetelésének idejére a már befizetett közterület-használati díj időarányos részét vissza kell fizetni.

(3) A közterület-használati hozzájárulást vissza kell vonni:

a) ha a jogosultnak legalább háromhavi közterület használati díjhátraléka van, és azt felszólításra tizenöt napon belül nem fizeti meg, vagy

b) ha a jogosult a közterületet a hozzájárulástól eltérő módon, célra használja.

(4) A közterület-használati hozzájárulás visszavonható, ha

a) a tevékenységgel érintett lakosság nyugalmát zavarja, vagy

b) közérdekből a közterület más célú hasznosítása szükséges,

c) ha a jogosult a közterületet használati engedélyben rögzítettnél nagyobb területet használ.”

9. §

Az Ör. 11. § helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„11. §

(1) Aki a közterületet hozzájárulás nélkül vagy a hozzájárulásban foglaltaktól eltérő módon vagy mértékben használja (szabálytalan közterület használat) , az engedély nélküli használat tartamára az egyébként fizetendő közterület-használati díj kétszeresét köteles megfizetni.

(2) A szabálytalan közterület használat esetén egyebekben az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016.évi CL. törvény ( a továbbiakban : Ákr)    ideiglenes intézkedésre, hivatalbóli eljárásra és végrehajtásra vonatkozó szabályait kell alkalmazni.”

10. §

Az Ör. 12. § helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„12. § 

(1) A reklámmal, reklámhordozókkal, illetve reklámhordozót tartó berendezéssel kapcsolatos közterület használati hozzájárulás iránti kérelem elbírálása során érvényesíteni kell a településképi bejelentési eljárás során megállapított kikötéseket.

(2) Közterület-használati engedélyt kell kérni minden közterületen elhelyezett, közterületbe 10 cm-en túl benyúló, épület homlokzatára merőlegesen elhelyezett szabadtéri reklám elhelyezéséért.

(3) Autóbuszvárókon, kandeláberen, köztéri szobron, utcabútoron, közterületi korláton, mozgáskorlátozottak részére készített rámpán rendeltetésszerűen hirdetés céljára szolgáló létesítmények ( hirdető berendezés) kivételével hirdetés nem helyezhető el. E reklámokat a közterület-felügyelet eltávolítja.

(4) A választással kapcsolatos hirdető berendezésekre és hirdetmények elhelyezésére a választási plakátok elhelyezéséről szóló 9/2014. (III.04. ) önkormányzati rendelet, valamint a külön törvény szabályozásai az irányadók.

(5) Hirdető berendezést úgy kell elhelyezni, hogy az ne akadályozza a közterület, illetve a szomszédos ingatlanok rendeltetésszerű használatát, illetve a közterület fenntartási munkálatokat. 

(6) Amennyiben a reklámtevékenység szórólapozással,  hirdetési célú járművel, hangos reklámmal, egyéb mozgatható transzparenssel valósul meg a közterület használat díjának alapját a tevékenység időtartama és darabszáma határozza meg.

(7) A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény 2. § 17. pontja szerinti mozgóbolt a (6) bekezdés szerinti hangos reklámra vonatkozó fizetési kötelezettség alól mentesül.”

11. §

Az Ör. 15. § helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„15. §

(1) Rendezvény megtartására vonatkozó igényt a rendezvény szervezésével megbízott nyújtja be. Engedély csak abban az esetben adható, ha a kérelemben megjelölésre kerül:

a) a főrendező személye, aki a rendezvény egészéért teljes felelősséggel tartozik,

b) a résztvevők várható száma,

c) a rendezvényt reklámozó reklámhordozók  kihelyezésének helye,

d) a rendezvény technikai jellegéből adódó, szükséges technikai igények felsorolása, s azok biztosítási forrásának megjelölése,

e) amennyiben a rendezvény a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet alapján engedély köteles akkor az engedélyező hatóság által kiadott, a rendezvényt engedélyező határozat.

(2) A rendezvény területének folyamatos tisztántartásáról a rendező köteles gondoskodni, megfelelő számú szeméttartó kihelyezésével, állandó ürítésével. Az igénybe vett területet és az elvonuló útvonalakat - a rendezvényt követő nap 6.00 óráig az eredeti rendeltetésnek megfelelő állapotban kell visszaállítani.

(3) A rendezvény ideje alatt az országos településrendezési és építési követelményekről  szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 99.§-a szerinti megfelelő számú illemhely biztosításáról a rendezőknek kell gondoskodnia.

(4) A rendezvény ideje alatt a hangosító berendezések használatára a jelen rendelet 3. §. (8) és (9) bekezdéseiben meghatározottak az irányadók.

(5) Amennyiben a rendezvény:

a) egész, vagy több napos időtartamú,

b) út vagy egyéb közterület lezárását teszi szükségessé,

c) járművek vagy gyalogosok forgalmát akadályozza,

az eltérő használatra szóló kérelmet  20 nappal, egyéb esetben  15 nappal a kért időpont előtt kell benyújtani, a szükséges egyeztetések elvégzése céljából.”

12. §

Az Ör. 16. § helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„16. §

(1) Közterületen közúti közlekedésben való részvétel feltételeinek meg nem felelő jármű – e rendelet 7.  §  i) pontjában meghatározott időtartamon túl - közterület használati engedély nélkül nem tárolható. Az üzembentartó az üzemképtelenné vált járművet saját költségén köteles a közterületről eltávolítani.

(2) Az közúti közlekedésben való részvétel feltételeinek meg nem felelő jármű tárolására közterület-használati engedély csak határozott időre, - legfeljebb 30 napra - és csak mellékútvonalra adható. 30 napon túl a közúti közlekedésben való részvétel feltételeinek nem megfelelő jármű tárolására közterület használati engedély az e rendelet 3. sz. melléklete 15. pont szerinti díjtétel mellett adható.

(3) A közterület használati engedély nélkül tárolt jármű tulajdonosát, üzembentartóját amennyiben személye ismert a jegyző írásban köteles felszólítani a járművének közterületről 3 napon belül történő eltávolítására.

(4) A hatósági elszállításnál a jármű műszaki állapotát a jegyző képviselője - szükség esetén szakértő bevonásával - állapítja meg és erről jegyzőkönyvet és fényképfelvételt készít.

(5) A tároló hely kijelöléséről, s fenntartásáról az önkormányzat gondoskodik.

(6) A jegyző az elszállítás napjától számított 15 napon belül az üzembentartót vagy a tulajdonost írásban felszólítja, hogy a járművet a tárolás helyéről 30 napon belül szállíttassa el. Ismeretlen tulajdonos (üzembentartó) esetén a felszólítás a helyben szokásos úton történik.

(7) A (4-6) bekezdésben lévő szabályokat kell alkalmazni akkor is, ha KRESZ szerint a közterület-felügyelet a közút kezelője a jármű elszállításáról intézkedik.”

13. §

 E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és azt követően hatályát veszti.