Budapest Főváros XV. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló 12/2017. (V.19.) önkormányzati rendelet módosításáról a következőket rendeli el:

1. § Budapest Főváros XVI. kerület Önkormányzat Képviselő-testületének az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló 12/2017. (V.19.) önkormányzati rendeletének (a továbbiakban: Rendelet) 26. § (2) bekezdés d)-g) pontja a következők szerint módosul:

„d) a 9 főből álló Köznevelési, Kulturális, Sport, Ifjúság- és Gyermekvédelmi Bizottságot;

e) a 9 főből álló Kerületfejlesztési- és Üzemeltetési Bizottságot;

f) a 5 főből álló Közbiztonsági és Közlekedési Bizottságot;

g) a 9 főből álló Környezet- és Klímavédelmi Bizottságot;”

2. § A Rendelet 30. §-a helyébe a következő rendelkezés kerül:

„30. § (1) A Képviselő-testület egyes önkormányzati feladatkörök felügyeletére tanácsnokokat választhat. A megválasztott tanácsnokok nevét e rendelet 2. számú függeléke tartalmazza.

(2) A tanácsnok feladata:

a) figyelemmel kíséri a feladatkörét érintő testületi döntések végrehajtását, tapasztalatairól tájékoztatja a Képviselő-testületet,

b) az előterjesztő felkérésére véleményezi a feladatköréhez kapcsolódó előterjesztéseket,

c) közreműködik feladatkörében a bizottsági munkában, javaslatot tesz annak munkatervére,

d) kapcsolatot tart a hivatal feladatköréhez tartozó egységeivel, begyűjti a döntésekhez szükséges információt,

e) javaslatot tesz feladatkörében a költségvetés pénzügyi kereteire, annak módosítására.”

3. § (1) A Rendelet 40. § (1) bekezdésében a „Kulturális és Sport Bizottság” megnevezések helyére a „Köznevelési, Kulturális, Sport, Gyermek- és Ifjúságvédelmi Bizottság” megnevezések kerülnek.

(2) A Rendelet 40. § (6) bekezdésében a „Kulturális és Sport Bizottság” megnevezés helyére a „Köznevelési, Kulturális, Sport, Gyermek- és Ifjúságvédelmi Bizottság” megnevezés kerül.

4. § A Rendelet 1. számú mellékletének a „AZ EGYES ÁLLANDÓ BIZOTTSÁGOK RÉSZLETES FELADATKÖRE” D)-G) pontjai helyébe a következők lépnek:

„D) KÖZNEVELÉSI, KULTURÁLIS, SPORT, IFJÚSÁG- ÉS GYERMEKVÉDELMI BIZOTTSÁG

1. Véleményezi a feladat-ellátási, intézményhálózat-működtetési és köznevelés-fejlesztési témájú dokumentumokat, programokat;

2. Értékeli a nevelési intézmény pedagógiai programjában meghatározott feladatok végrehajtását, a pedagógiai szakmai munka eredményességét;

3. Véleményezi az intézményvezetői pályázatokat, javaslatot tesz vezetői megbízásra;

4. Véleményezi a köznevelési intézmények munkatervét és beszámolóit;

5. Jóváhagyja a köznevelési intézmény továbbképzési programját;

6. Egyetértést gyakorol a köznevelési intézményi pedagógiai program és a házirend azon rendelkezései érvénybelépéséhez, amelyekből a fenntartóra többletkötelezettség hárul. Ellenőrzi a belső szabályzatok elfogadására előírt eljárási rendelkezések megtartását a törvényesség biztosítása érdekében;

7. Megállapítja az óvodai körzethatárokat, és véleményezi az iskolai körzethatárokat;

8. Dönt az óvodába történő jelentkezés idejéről, módjáról. Óvodai felvételt elbíráló bizottságot szervez több óvoda esetén, ha az óvodába jelentkezők száma meghaladja a felvehető gyermekek számát;

9. Meghatározza az adott nevelési évben indítható óvodai csoportok számát; engedélyezi a maximális létszámtól való eltérést;

10. Jóváhagyja az óvoda heti és éves nyitvatartási idejének meghatározását. Egyetértési jogot gyakorol a rendkívüli szünet elrendelése tekintetében;

11. Kiírja és elbírálja a kulturális és sport célú források elosztására vonatkozó pályázatokat;

12. Kapcsolatot tart a közművelődési intézményekkel;

13. Jóváhagyja a Corvin Művelődési Ház, valamint a Kertvárosi Helytörténeti és Emlékezet Központ éves munkatervét, egyéb szabályzatait és beszámolóit, az SZMSZ kivételével;

14. A „Budapest Főváros XVI. kerület Ifjú Tehetsége” címre beérkezett javaslatokat összegzi, véleményezi és terjeszti a Képviselő-testület elé döntésre;

15. Ellátja a „Budapest Főváros XVI. kerület Sporttehetsége támogatása” pályázatokkal kapcsolatos feladatokat;

16. Összegzi, véleményezi és döntésre a képviselő-testület elé terjeszti a „BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KERÜLETÉÉRT” elismerő díj adományozására, valamint az elismerő címek és díjak visszavonására vonatkozó javaslatokat;

17. Ellátja a Közművelődés érdekeltségnövelő pályázattal kapcsolatos feladatokat;

18. 3 évente gondoskodik a Közművelődési Tanács összehívásáról, megalakításáról és az ezzel kapcsolatos feladatokat ellátja;

19. Engedélyezi a címer, a zászló, illetve a lobogó használatát, alkalmazását vagy forgalomba hozatal céljából történő előállítását több alkalomra szóló használat esetén, illetve dönt az engedély visszavonásáról;

20. Ellátja kétévente az emlékműállítással kapcsolatos feladatokat;

21. Együttműködik a kerületi sportegyesületekkel;

22. Segíti az amatőr művészeti csoportok munkáját;

23. Figyelemmel kíséri a kerületi sportlétesítmények helyzetét, javaslatot tesz hasznosításukra;

24. Véleményezi a sporttal kapcsolatos feladatok ellátására kötendő együttműködési megállapodás-tervezeteket.

25. Közművelődési szakmai fórumokat, valamint kulturális és sportrendezvényeket szervez;

26. Képviselő-testület elé terjeszti a közművelődési megállapodások tervezeteit;

27. Kapcsolatot tart és szervezi a kerületi önszerveződő és civil egyesületekkel az Önkormányzat hatékony együttműködését;

28. A civil szervezetek támogatására rendelkezésre álló keretösszeget pályázat útján elosztja és a felhasználásról évente beszámoltatja őket;

29. Javaslatot tesz a Képviselő-testületnek, mint felelős kiadónak a főszerkesztő személyére. Figyelemmel kíséri a tájékoztatás objektivitását és véleményezi azt; szükség esetén beszámoltatja a főszerkesztőt, súlyosabb esetben javaslatot tesz a felelős kiadónak a főszerkesztővel szemben munkáltatói szankció alkalmazására. Véleményezi a főszerkesztő munkaköri leírását;

30. Véleményezi az Önkormányzat lapjának költségvetési javaslatát, és ellenőrzi annak végrehajtását;

31. Véleményezi az Önkormányzat által finanszírozott egyedi kiadványokat azok megjelenése előtt (kivéve: képviselői, illetve frakcióbeszámolók, műsorfüzetek);

32. Véleményezi a közterület elnevezésre vonatkozó javaslatokat.

E) KERÜLETFEJLESZTÉSI- ÉS ÜZEMELTETÉSI BIZOTTSÁG

1. Véleményezi a településfejlesztéssel és az épített környezettel kapcsolatos képviselő-testületi döntéseket, átruházott hatáskörben döntést hoz;

2. Véleményezi a Képviselő-testületnek az 1997. évi LXXVIII. törvényben foglalt döntéseit; ezen belül különösen javaslatot tesz a kerületi városrendezési és építési szabályzatra; a kerület szabályozási tervére és a kerületi szabályozási tervekre, közreműködik ezek elkészítésénél, véleményezi az elkészült terveket;

3. Javaslatot tesz a kerületi infrastrukturális fejlesztésekre;

4. Városfejlesztési szempontból véleményezi - a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal együttműködve - az önkormányzati tulajdonú területek hasznosítását és ezen területeken történő telekalakításokat;

5. Véleményezi az övezetátsorolási kérelmeket és a kerülettel szomszédos önkormányzatok szabályozási terveit;

6. Véleményezi a bizottságot érintő előterjesztéseket műszaki, építészeti és épület-felújítás vonatkozásában;

7. Véleményezi a településfejlesztéssel kapcsolatos helyi rendelet-tervezetet;

8. Intézkedést kezdeményez az OTÉK, helyi építési rendeletek és a szabályozási tervek megsértése esetén;

9. Részt vesz az önkormányzat által kiírt építészeti és városrendezési tervpályázatok elbírálásában;

F) KÖZBIZTONSÁGI ÉS KÖZLEKEDÉSI BIZOTTSÁG

1. Figyelemmel kíséri a kerületi közbiztonság alakulását;

2. Javaslatot tesz a rendőrséggel, a polgárőrségekkel és a tűzoltósággal kapcsolatos együttműködési formák kialakítására, azok támogatási kereteire;

3. Előzetes véleményt alkot a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 8-10. §-aiban foglaltakkal kapcsolatban, illetve elkészíti a képviselő-testület döntésére irányuló előterjesztést;

4. Kezdeményezést tesz a főváros felé tömegközlekedési ügyekben;

5. Kapcsolatot tart a közlekedési vállalatokkal, gazdasági társaságokkal, egyesületekkel;

6. Együttműködik a Fővárosi Önkormányzat forgalomtechnikát üzemeltető szervezetével;

7. Véleményezi a kerületi közlekedési koncepciót, javaslatot tesz a forgalmi rend változtatására, illetve közlekedési lámpák elhelyezésére;

8. Forgalomtechnikai szempontból véleményezi az út- és kerékpárút fejlesztéseket;

9. Javaslatot tesz a tömegközlekedéssel kapcsolatos építmények elhelyezésére (út-, járdaszigetek, utasvárók stb.);

10. Kezdeményezi és véleményezi a lakó-pihenő övezetek, csökkentett sebességű zónák kialakítását.

G) KÖRNYEZET- ÉS KLÍMAVÉDELMI BIZOTTSÁG

1. Véleményezi a kerület környezetvédelmi helyzetének javítását célzó programot, részt vesz annak esedékes felülvizsgálatában és értékelésében;

2. Előkészíti a környezetvédelemmel kapcsolatos képviselő-testületi döntéseket;

3. Környezetvédelmi szempontból véleményezi a településfejlesztéssel kapcsolatos terveket, szabályozásokat és beruházási javaslatokat;

4. Értékeli a kerület környezetvédelmi helyzetét;

5. Részt vesz a környezetvédelmi, zöldfelületi pályázatokat elbíráló zsűriben;

6. Javaslatot tesz a kerület zöldfelületeinek védelmére, fejlesztésére;

7. Véleményezi az övezeti átsorolásokat;

8. Kapcsolatot tart fenn a kerületi oktatási intézményekkel, szakmailag támogatja a környezetvédelmi nevelési munkát, lakossági tudatformálást;

9. Intézkedést kezdeményez környezet-károsítás észlelése esetén.

10. Véleményezi a megújuló energia felhasználása körében beérkezett pályázatokat.”

5. § (1) A Rendelet 5/a. számú mellékletének „AZ EGYES ÁLLANDÓ BIZOTTSÁGOKRA ÁTRUHÁZOTT HATÁSKÖRÖK JEGYZÉKE A KERÜLETFEJLESZTÉSI ÉS ÜZEMELTETÉSI BIZOTTSÁG” felsorolt hatásköre a következők szerint módosul:

„KERÜLETFEJLESZTÉSI ÉS ÜZEMELTETÉSI BIZOTTSÁG

1. Dönt az éves költségvetésben a „Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése” előirányzaton jóváhagyott keretösszeg felosztásáról, a földútkarbantartásra és a járdaépítésre fordítható összeg nagyságát a képviselői körzetek elmaradottsági állapota alapján megállapítja.

2. Dönt a vízellátás, a csapadékvíz elvezetés, a járdaépítések, a szőnyegezések, a parkoló építés, valamint a gázvezeték hálózat kiépítés előirányzat terhére a keretösszegként elfogadott összeg tételes felhasználásáról.

3. Az éves költségvetési keret erejéig dönt a városképi jelentőségű épületek és építmények helyreállításának önkormányzati támogatásáról.

4. Véleményezi a településfejlesztéssel és az épített környezettel kapcsolatos képviselő-testületi döntéseket, dönt a szomszédos kerületek és települések településrendezési eszközeinek koncepcióját érintő véleményezési eljárásban való részvételről.

5. A víziközmű beruházással érintett területek vonatkozásában dönt az átvállalt közcsatorna-építés megkezdéséről, és a szükséges költségvetési előirányzat biztosításáról az Önkormányzat mindenkor hatályos költségvetési rendeletének megfelelően.”

(2) A Rendelet 5/a. számú mellékletének „AZ EGYES ÁLLANDÓ BIZOTTSÁGOKRA ÁTRUHÁZOTT HATÁSKÖRÖK JEGYZÉKE A KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS KÖZBIZTONSÁGI BIZOTTSÁG” megnevezés és hatásköreinek felsorolása törlésre kerül és helyére sorrendben a következő megnevezések és hatáskörök felsorolását tartalmazó rendelkezések kerülnek;

„KÖRNYEZET- ÉS KLÍMAVÉDELMI BIZOTTSÁG

1. Dönt az éves költségvetésben tervezett „Környezetvédelmi támogatás és pályázati keret” támogatási keret felhasználásáról.

2. Dönt a Környezetvédelmi Alap felhasználásáról az éves költségvetési rendeletben meghatározott irányelvek és célok alapján.

3. Elbírálja a „Minden születendő gyermeknek ültessünk egy fát” program keretében benyújtott jelentkezéseket.

4. Dönt a Környezetvédelmi Alap alszámlára befolyó talajterhelési díj felhasználásáról.

KÖZBIZTONSÁGI ÉS KÖZLEKEDÉSI BIZOTTSÁG

1. Dönt a költségvetésben keretösszegként elfogadott, tételesen nem nevesített Közlekedésbiztonsági keret felosztásáról, figyelembe véve a nevesített feladatokat.”

(3) A Rendelet 5/a. számú mellékletének „AZ EGYES ÁLLANDÓ BIZOTTSÁGOKRA ÁTRUHÁZOTT HATÁSKÖRÖK JEGYZÉKE A „KULTURÁLIS ÉS SPORTBIZOTTSÁG” és a „KÖZNEVELÉSI, IFJÚSÁG- ÉS GYERMEKVÉDELMI BIZOTTSÁG” megnevezések és hatáskörök felsorolásai törlésre kerülnek és helyére a következő megnevezés és felsorolás kerül:

„KÖZNEVELÉSI, KULTURÁLIS, SPORT, IFJÚSÁG- ÉS GYERMEKVÉDELMI BIZOTTSÁG

1. Évente beszámoltatja a közművelődési intézmények igazgatóit munkájukról;

2. Évente beszámolót kér a közművelődési megállapodásokban rögzített feladatok teljesítéséről;

3. Ellenőrzi a közművelődési feladatok ellátását;

4. Dönt az éves költségvetésben tervezett „Kerületi sport és közművelődési tevékenység támogatása” támogatási keret felhasználásáról;

5. Dönt a tehetséges fiatalok támogatásáról az éves költségvetési rendeletben meghatározott összeghatárig;

6. Dönt a nemzetiségi önkormányzatok pályázati keretéről;

7. A Képviselő-testület által meghatározott esetekben és módon dönt a civil szervezetek támogatásáról;

8. Meghirdeti és elbírálja a sportpályázatokat;

9. Ellenőrzi a sportkoncepció, a képviselő-testületi és bizottsági határozatok végrehajtását, azokról évente beszámol a Képviselő-testületnek;

10. Ellenőrzi a Képviselő-testület által sport céljára biztosított támogatás felhasználását;

11. Minden év szeptember 30-ig jóváhagyja a kerületi diáksport mindenkori tanévre vonatkozó versenyprogramját;

12. Ellenőrzi a diáksport versenyprogramjának végrehajtását;

13. Jóváhagyja a testnevelő tanárok közössége által kidolgozott szempont - és pontrendszert, és dönt az előző tanévben a diáksport versenyeken résztvevő közoktatási intézmények ösztönző támogatásáról, a testnevelő tanárok közössége által kidolgozott szempont - és pontrendszer alapján;

14. Ellenőrzi az iskolai sportkörök működését;

15. Elfogadja a mindenkori költségvetési évre sportszervezetek éves támogatására vonatkozó szempontrendszert a mindenkori költségvetés elfogadását követő 14 napon belül, és ezen szempontrendszer alapján dönt a sportszervezetek részére nyújtott működési támogatásról;

16. Jóváhagyja a Corvin Művelődési Ház hétéves továbbképzési tervét, módosítására vonatkozóan fenntartói hatáskörrel rendelkezik;

17. Engedélyezi a kerületi címer, a zászló, illetve lobogó e rendelet alapján engedélyhez kötött használatát, alkalmazását vagy forgalomba hozatal céljából történő előállítását több alkalomra szóló használat esetén;

18. Az engedélyben meghatározott feltételek, valamint a rendeletben foglalt előírások megsértése esetén dönt az engedély visszavonásáról;

19. Dönt a civil szervezetek természetbeni támogatási órakeret odaítélésének módjáról, szükség esetén pályázat kiírásáról, a benyújtott kérelmek elbírálásáról, a pályázat értékeléséről;

20. Dönt az éves költségvetésben tervezett „Kertvárosi tehetséges tanulók támogatása” támogatási keret felhasználásáról;

21. Pályázatot ír ki a kerület tehetséges tanulóinak támogatására, és a beérkezett pályázatokat elbírálja. Dönt a támogatott tanulók számáról, és az egyes tanulóknak nyújtandó támogatási összeg nagyságáról;

22. Dönt az éves költségvetésben tervezett „Egyházak támogatása” támogatási keret felhasználásáról.”

6. § Budapest Főváros XVI. kerület Önkormányzat Képviselő-testületének az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló 12/2017. (V.19.) önkormányzati rendeletének (a továbbiakban: Rendelet) „A BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KERÜLETI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETE ÁLTAL A POLGÁRMESTERRE ÁTRUHÁZOTT HATÁSKÖRÖK JEGYZÉKE” című 5/b. számú melléklete a következő új 61. ponttal egészül ki:

„61. dönt a külföldiek részéről történő ingatlanszerzés kapcsán felmerülő önkormányzati érdeksérelem tárgyában”

7. § (1) E Rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) E Rendelet 6. §-ának rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

Általános indokolás

I. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 43. § (3) bekezdése kimondja „A képviselő-testület az alakuló vagy az azt követő ülésen e törvény szabályai szerint megalkotja vagy felülvizsgálja szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét, a polgármester előterjesztése alapján megválasztja a bizottság vagy bizottságok tagjait, az alpolgármestert, alpolgármestereket, dönt illetményükről, tiszteletdíjukról.”

A Képviselő-testület ezen rendelkezés figyelembe vételével módosítja az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló 12/2017.(V.19.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: SzMSz).

II. Az Mötv. 53. § (1) bekezdés b) pontja alapján a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg. A képviselő-testület a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletben rendelkezik a képviselő-testület átruházott hatásköreinek felsorolásáról. Az Mötv. 41. § (4) bekezdése szerint a képviselő-testület - e törvényben meghatározott kivételekkel - hatásköreit a polgármesterre, a bizottságára, a részönkormányzat testületére, a jegyzőre, a társulására ruházhatja át. E hatáskör gyakorlásához utasítást adhat, e hatáskört visszavonhatja.

Fentiek figyelembevételével az SzMSz jelen módosítása tehát a bizottsági feladatok és hatáskörök, a tanácsnokok általános feladataiban bekövetkező módosulás, valamint a képviselő-testület megillető hatáskör polgármesterre történő átruházása miatt szükséges.

Részletes indokolás

1. §-hoz

Az új bizottságok elnevezéséről és tagjainak létszámáról rendelkezik.

2. §-hoz

A tanácsnok feladatait határozza meg.

3. §-hoz

A rendelkezés az új bizottság nevének korrekcióját tartalmazza.

4. §-hoz

Az egyes állandó bizottságok feladatköreinek módosulását tartalmazza.

5. §-hoz

Az egyes állandó bizottságokra képviselő-testület által átruházott hatáskörök módosulását tartalmazza.

6. §-hoz

A Képviselő-testületet megillető hatáskör polgármesterre történő átruházásáról rendelkezik.

7. §-hoz

Hatályba léptető rendelkezéseket tartalmaz.