ÚJIRÁZ KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT

KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK

2/2019. (III.14.) önkormányzati rendelete

az Önkormányzat 2019. évi költségvetéséről

Újiráz Községi Önkormányzat képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében, Magyarország 2019. évi központi költségvetéséről szóló 2018. évi L. törvény 60. § (6) bekezdésében és a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 232/A § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, figyelemmel Magyarország 2019. évi központi költségvetéséről szóló 2018. évi L. törvény rendelkezéseire, az Önkormányzat 2019. évi költségvetéséről (pénzügyi tervéről) a következőket rendeli el:

1. §

A rendelet hatálya

1. A rendelet hatálya Újiráz Községi Önkormányzatra, a képviselő-testületre, valamint az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervekre (intézményre) terjed ki.
2. Az Önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek:

1. Gondozási Központ
2. TÜNDÉRKERT Óvoda

2. §

A költségvetés bevételeinek és kiadásainak főösszege, egyenlege

1. A képviselő-testület az Önkormányzat 2019. évi költségvetését:

Megnevezés                                       Összesen              Működési            Felhalmozási

Költségvetési bevétel főösszege       219.410.271.- Ft    212.730.271.-Ft 6.680.000.-Ft

Belső finanszírozási bevétel:             13.704.400.-Ft       13.704.400.- Ft                 0.-Ft

Költségvetési kiadás főösszege        219.410.271.- Ft    211.460.271.-Ft  7.950.000.-Ft

Finanszírozási kiadás:                                       0.-Ft                       0.- Ft                 0.-Ft

összegben állapítja meg.

(2) Az (1) bekezdésben foglaltak alapján a képviselő-testület az Önkormányzat 2019. évi

a.) működési költségvetési egyenlegét 13.704.400.-Ft-ban,

b.) felhalmozási költségvetési egyenlegét 0.- Ft-ban

állapítja meg.

(3) A (2) bekezdésben meghatározott működési hiány

a.) belső finanszírozására szolgáló finanszírozási bevételi előirányzatok összege:

      13.704.400.-Ft

b.) külső finanszírozására szolgáló finanszírozási bevétel összege: 0 Ft.

(4) A (2) bekezdésben meghatározott felhalmozási hiány

a.) belső finanszírozására szolgáló finanszírozási bevételi előirányzatok összege:

      0.-Ft

b.) külső finanszírozására szolgáló finanszírozási bevétel összege: 0 Ft.

3. §

A költségvetés bevételei

1. A képviselő-testület az Önkormányzat 2019. évi költségvetési bevételeinek alakulását  előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok szerinti bontásban a következők szerint állapítja meg:

2. Az (1) bekezdésben  meghatározott bevételek feladatok szerinti  megoszlását a képviselő-testület a következők szerint hagyja jóvá:

1. kötelező feladatokhoz kapcsolódó bevételek:                 134.231.876.- Ft
2. önként vállalt feladatokhoz kapcsolódó bevételek:          85.178.395.- Ft
3. állami (államigazgatási) feladatokhoz kapcsolódó bevételek:         0   Ft

4. §

A költségvetés kiadásai

1. A képviselő-testület az Önkormányzat 2018. évi költségvetési kiadásainak alakulását  előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok szerinti bontásban a következők szerint állapítja meg:

2. Az (1) bekezdésben meghatározott kiadások feladatok szerinti  megoszlását a képviselő-testület a következők szerint hagyja jóvá:

1. kötelező feladatokhoz kapcsolódó kiadások:                  134.457.241.- Ft
2. önként vállalt feladatokhoz kapcsolódó kiadások:           84.953.030.- Ft
3. állami (államigazgatási) feladatokhoz kapcsolódó kiadások:          0   Ft

5. §

A költségvetési hiány, adósságot keletkeztető ügyletek

1. A képviselő-testület 2019. évre az Mötv. 111. § (4) bekezdése és az Áht. 23. § (4) bekezdése szerinti működési hiányt nem tervez.
2. A működési célú tárgyévi költségvetési hiány finanszírozása elsősorban az előző évi pénzmaradvány terhére, belső finanszírozás útján történik.
3. Az év közben felmerülő működési hiány finanszírozása likvid hitel felvétele útján történhet, a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló törvényben foglaltak figyelembevételével.
4. Felhalmozási célú, 10 millió forintot meghaladó adósságot keletkeztető ügylet csak a Kormány előzetes hozzájárulásával köthető. 10 millió forintot meg nem haladó fejlesztési célú adósságot keletkeztető ügylet a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvényben (Gst.) foglaltak figyelembevételével köthető.
5. A 2019-es költségvetési évben a képviselő-testület nem tervez olyan fejlesztési célt, amelynek megvalósításához adósságot keletkeztető ügylet megkötése válik, vagy válhat szükségessé.
6. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a tárgyévi költségvetési működési hiány finanszírozására az Önkormányzat rendkívüli támogatás iránti igényét benyújtsa.
7. Az Önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletekből és önkormányzati garanciákból és önkormányzati kezességekből fennálló kötelezettségeinek tárgyévi összege 0 Ft.
8. Az Önkormányzat a Gst. 45. § (1) bekezdés a.) pontjában kapott felhatalmazás alapján kiadott jogszabályban meghatározottak szerint saját bevételének tárgyévi összege 12.000.000.- Ft.

6. §

Az intézményi költségvetések meghatározása

1. Az Önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek éves költségvetését e rendelet határozza meg. Az önkormányzat irányítása alá nem tartozó, de az önkormányzat törvényben előírt kötelező feladatainak ellátását biztosító (társult) intézmények és költségvetési szervek irányító szerve részére az önkormányzat intézményfinanszírozást működési célú átadott pénzeszközként biztosít.
2. A képviselő-testület az Önkormányzat által fenntartott Gondozási Központ bentlakásos szociális intézmény éves költségvetését e rendeletben határozza meg.
3. A képviselő-testület az Önkormányzat által fenntartott TÜNDÉRKERT Óvoda köznevelési intézmény éves költségvetését e rendeletben határozza meg.
4. A képviselő-testület a Dél-Bihar Négycentrum Terület- és Vidékfejlesztési Társulás által fenntartott Dél-Bihari Szociális Szolgáltató Központ által ellátott szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatási feladatok ellátásához szükséges önkormányzati éves működési hozzájárulás összegét e rendelet szerint hagyja jóvá, egyidejűleg elrendeli a jóváhagyott hozzájárulás időarányos átadását az irányító szerv részére.

7. §

Az egyes költségvetési tételek, keretek meghatározása

1. A Képviselő-testület az Önkormányzat saját forrásai terhére a képviselő-testület hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselők illetményalapját 2019. évben 46.380 Ft-ban határozza meg.
2. A köztisztviselők éves cafetéria keretét 200.000 Ft/fő/év összegben határozza meg, amely tartalmazza a munkáltatót terhelő közterheket is.
3. A Képviselő-testület hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselő havonta a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott mértékű bankszámla-hozzájárulásra jogosult, melyet félévente utólag, egyösszegben kell kifizetni.
4. A Képviselő-testület hivatalának köztisztviselője számára a Közszolgálati Tisztviselők Napja, július 1-je munkaszüneti nap, amellyel összefüggésben keletkező többletköltségek fedezetét az Önkormányzat saját bevételeiből biztosítja.
5. A képviselő-testület a közalkalmazotti illetménypótlék számítási alapját 20.000 Ft-ban határozza meg.

8. §

A költségvetés részletezését tartalmazó mellékletek elfogadása

1. A költségvetési bevételek forrásonkénti, a költségvetési kiadások jogcímenkénti megoszlását önkormányzati szinten, továbbá a finanszírozási bevételeket és kiadásokat a rendelet 1.1. melléklete alapján határozza meg a Képviselő-testület.

(2)   A költségvetési bevételek és költségvetési kiadások előirányzat csoportok, kiemelt előirányzatok és azon belül kötelező feladatok, önként vállalt és államigazgatási feladatok szerinti bontásban az 1.2., 1.3., 1.4. mellékletek részletezik.

(3)   A működési és felhalmozási bevételek és kiadások előirányzatai mérlegszerű bemutatását önkormányzati szinten a 2.1. és a 2.2. melléklet részletezi.

(4)   Az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségeit a 3. melléklet részletezi.

(5)   Az önkormányzat saját bevételeinek részletezését az adósságot keletkeztető ügyletből származó tárgyévi fizetési kötelezettség megállapításához a 4. melléklet tartalmazza.

(6)   Az önkormányzat 2019. évi adósságot keletkeztető fejlesztési céljait az 5. melléklet részletezi.

(7)   Az önkormányzat költségvetésében szereplő beruházások kiadásainak beruházásonkénti részletezését a 6. melléklet szerint határozza meg.

(8)   Az önkormányzat költségvetésében szereplő felújítások kiadásait felújításonként a 7. melléklet szerint részletezi.

(9) A 8. számú melléklet az Európai Uniós támogatásból megvalósuló projektek bevételeit, kiadásait, hozzájárulásait tartalmazza.

(10) A bevételek és kiadások önkormányzati, továbbá költségvetési szervenkénti megoszlását a 9. mellékletek szerint határozza meg.

(11) Az adatszolgáltatás az elismert tartozásállományokról a 10. mellékletek tartalmazzák.

(12) A 2019. évi költségvetés mérlegét közgazdasági tagolásban a 11. melléklet tartalmazza.

(13) A többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesített célok szerint a 12. melléklet tartalmazza.

(14) Az önkormányzat által adott közvetett támogatások (kedvezmények) összegét a 13. melléklet tartalmazza.

(15) Az önkormányzat előirányzat felhasználási tervét 2018. évre a 14. melléklet tartalmazza.

(16) A 2019. évi általános működési és ágazati feladatok támogatásának alakulása jogcímenként a 15. melléklet szerint alakul.

(17) Az önkormányzat 2019. évben céljelleggel juttatott támogatásait a 16. melléklet határozza meg.

(18) A költségvetési évet követő 3 év tervezett bevételi előirányzatait és kiadási előirányzatai keretszámainak főbb csoportjait a 17. melléklet tartalmazza.

(19) Az önkormányzat és intézményei által 2019. évben használt kormányzati funkciókat a 18. melléklet tartalmazza.

9. §

A költségvetés végrehajtásának szabályai

1. Az önkormányzati szintű költségvetés végrehajtásáért a polgármester, a könyvvezetéssel kapcsolatos feladatok ellátásáért a jegyző felelős. Az Önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a képviselő-testület, a gazdálkodás szabályszerűségéért a polgármester felelős.
2. A költségvetési szerv e rendeletben meghatározott bevételi és kiadási előirányzatai felett a költségvetési szerv vezetője előirányzat-felhasználási jogkörrel rendelkezik. A költségvetési szerv bevételi és kiadási előirányzatai a Kormány rendeltében meghatározott esetben a költségvetési szerv saját hatáskörében módosíthatóak, a kiadási előirányzatok egymás között átcsoportosíthatóak. A költségvetési szerv a kiadási és bevételi előirányzatokat saját hatáskörben a Kormány rendeletében meghatározottak szerint megemelheti.
3. A képviselő-testület által jóváhagyott kiemelt előirányzatokat a költségvetési szerv vezetője köteles betartani.
4. A költségvetési kiadások a költségvetésben megállapított eredeti vagy az év közben módosított kiadási előirányzatok mértékéig teljesíthetők.
5. A képviselő-testület a forrásfelhasználási és az önkormányzati költségvetési előirányzatok fölötti rendelkezési jogosultságot az alábbiak szerint szabályozza:

1. Az önkormányzat kiemelt kiadási előirányzatai közötti átcsoportosításról a képviselő-testület dönt.
2.  A képviselő-testület az Önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosítását és a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát 10.000.000.- Ft összeghatárig - mely esetenként az 5.000.000.- Ft összeghatárt nem haladhatja meg - a polgármesterre átruházza. Egyéb esetekben a képviselő-testület a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát fenntartja magának.
3. A b.) pontban foglalt átcsoportosításról a polgármester negyedévente köteles beszámolni, a költségvetés módosítására egyidejűleg javaslatot tenni. Az átruházott hatáskörű előirányzat-módosítási jogkör 2019. december 31-ig gyakorolható.
4. A polgármester a megállapított kiadási előirányzatok felett általános forrás felhasználási jogkörrel rendelkezik.
5. A polgármester – az Mötv. 68. § (4) bekezdése alapján – a képviselő-testület utólagos tájékoztatása mellett 10.000.000.- Ft összeghatárig dönthet a költségvetési források felhasználásáról.

6. A képviselő-testület a költségvetési szervek előirányzatai fölötti rendelkezési jogosultságot az alábbiak szerint szabályozza:
   1. A költségvetési szerv előirányzatai közötti előirányzat átcsoportosítás képviselő-testületi döntés alapján történhet.
   2. A költségvetési szerv vezetője a meghatározott célra átvett pénzeszközökkel, támogatásértékű bevételekkel saját hatáskörben módosíthatja a költségvetési előirányzatokat és erről a képviselő-testületet negyedévente értesíti. Az egyéb bevételek miatt előirányzat módosításokat és a kiemelt előirányzat csoportok közötti átcsoportosításokat az intézmény vezetője a képviselő-testületnél kezdeményezheti.
   3. A költségvetési szerv – érdekeltségének fokozása céljából – saját hatáskörben a bevételi és kiadási előirányzatának főösszegét és a megfelelő részelőirányzatokat felemelheti a tervezett előirányzatot meghaladó többlet bevételeiből és nem önkormányzattól átvett pénzeszközeiből a ténylegesen befolyt bevétele mértékéig.
7. A központi költségvetésből meghatározott célra juttatott, érdemi döntést nem igénylő támogatások összegét és az a)-d) pontok szerinti módosításokat, átcsoportosításokat a soron következő rendeletmódosításba be kell építeni.

10. §

1. A képviselő-testület – az első negyedév kivételével – negyedévente, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítéséig, december 31-i hatállyal dönt a költségvetési rendelet módosításáról. Ha év közben az Országgyűlés a helyi önkormányzatok illető költségvetési támogatásokat zárolja, azokat csökkenti, törli, az intézkedés kihirdetését követően haladéktalanul, de legkésőbb 15 napon belül a képviselő-testület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását.
2. A többlet esetén a képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a többletet a pénzintézetnél rövid lejáratú (három hónapnál nem hosszabb időre szóló) betétformába kösse le.
3. Évközben folyamatosan figyelemmel kell kísérni a kiadások csökkentésének és a bevételek növelésének lehetőségeit.
4. Ha az önkormányzat év közben a költségvetési rendelt készítésekor nem ismert többletbevételhez jut, vagy bevételei a tervezettől elmaradnak, e tényről a polgármester a  képviselő-testületet tájékoztatja.
5. Az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető elemi csapás, vagy ennek következményei elhárítása céljából a polgármester az önkormányzat költségvetése körében az államháztartásról szóló törvény szerint átmeneti rendelkezést hozhat, amelyről a képviselő-testület ülésén be kell számolnia.

11. §

Záró és vegyes rendelkezések

(1) Ez a rendelet a kihirdetés napján lép hatályba, de rendelkezéseit 2019. január 1-jétől kell alkalmazni.

(2) Kihirdetésről a helyben szokásos módon a jegyző gondoskodik.

Újiráz, 2019. március 14.

Furák Károly                                               Dr. Illés-Tóth Zoltán

polgármester                                                         jegyző

Kihirdetési záradék:

A rendelet kihirdetve:

Újiráz, 2019. március 14.

       Dr. Illés-Tóth Zoltán

                                   jegyző