Berzence Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2019. (XI. 26.) önkormányzati rendelete
Az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Hatályos: 2019. 11. 26- 2020. 01. 30Berzence Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2019.(XI.26.) önkormányzati rendelete
Az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
2019-11-26-tól 2020-01-30-ig
BERZENCE NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT
SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA
2019.
BERZENCE NAGYKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT
KÉPVISELŐ – TESTÜLETÉNEK
9/2019. (XI.26.) önkormányzati
r e n d e l e t e
Az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Berzence Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el:
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
Az önkormányzat hivatalos megnevezése, székhelye
1.§
- Az önkormányzat hivatalos megnevezése: Berzence Nagyközség Önkormányzata (a továbbiakban: önkormányzat)
Székhelye: 7516 Berzence, Szabadság tér 19.
- Az önkormányzati jogok gyakorlására feljogosított szervezet: Berzence Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete (a továbbiakban: képviselő-testület).
- Az önkormányzat illetékességi területe: Berzence Nagyközség közigazgatási területe.
- A képviselő-testület Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényben (a továbbiakban: Mötv.) meghatározott szervei: a polgármester, a képviselő-testület bizottságai, a polgármesteri hivatal, a jegyző, továbbá az önkormányzat részvételével működő társulás.
- A képviselő-testület hivatalának neve és címe: Berzencei Polgármesteri Hivatal 7516 Berzence, Szabadság tér 19.
Az önkormányzat jelképei
2.§
- Az önkormányzat jelképei: címer, zászló és pecsét.
- Az önkormányzat címere:
Az önkormányzat címere:
Kékkel és vörössel hasított álló, csücsköstalpú pajzs, jobb kék mezejében ezüst, jobbharánt pólya, baloldali vörös mezejében zöld talajon álló, zöldtetős ezüst barokk kápolna, toronycsúcsán arany kereszttel. A pajzs felett rovátkolt falkorona, öt, lőrésekkel ellátott oromzatos bástyával.
- Az önkormányzat zászlaja:
1:2 arányú kék zászló, jobbharánt ezüst pólyával osztva. A zászló hossztengelyének felső harmadában középpontjával az Önkormányzat címere helyezkedik el.
- Az önkormányzat pecsétje:
A képviselő-testület, az önkormányzat, a polgármester, a jegyző és a polgármesteri hivatal kör alakú pecsétjén középen Magyarország címere van, a köríven pedig a következő felirat olvasható:
- Berzence Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete
- Berzence Nagyközség Önkormányzata
- Berzence Nagyközség Polgármestere
- Berzence Nagyközség Jegyzője
- Berzencei Polgármesteri Hivatal
- Az önkormányzat pecsétjét kell használni:
- a képviselő-testület ülésén készített jegyzőkönyveken hitelesítésre,
- a képviselő-testület által adományozott okleveleken,
- az önkormányzat nemzetközi kapcsolatait tükröző és rögzítő dokumentumokon.
- A címer és zászló használatának rendjét külön önkormányzati rendelet szabályozza.
Az önkormányzat kitüntetései
3.§
- Az önkormányzat képviselő-testülete „Berzence Nagyközség Díszpolgára” kitüntető címet, „Berzencéért” kitüntető díjat, „Berzencéért” oklevelet adományoz.
- A kitüntető címek adományozásának rendjét külön önkormányzati rendelet szabályozza. Az adományozásról történő döntést a képviselő-testület nem ruházhatja át.
Az önkormányzat nemzetközi kapcsolatai
4.§
- Berzence Nagyközség hivatalos „testvér-települési” kapcsolatot tart fenn Románia Csíkszentdomokos településével.
- Külföldi önkormányzattal való további együttműködésről szóló megállapodás megkötése, illetve nemzetközi önkormányzati szervezethez való csatlakozás a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe tartozik.
Az önkormányzati média
5.§
- Az önkormányzatnak Berzencei Határszél elnevezéssel helyi kiadású Önkormányzati Hírlevele van. Szerkesztőségvezető a Művelődési Ház igazgatója.
- Az önkormányzat hírlevele, tájékoztató jelleggel tartalmazza a képviselő-testület főbb döntéseit, helyi közérdekű információkat, melyek a lakosság széles körét érintik.
- Az önkormányzat hírlevelét a település polgárai térítésmentesen kapják.
- Az önkormányzat a nyilvánosság biztosítására, valamint a jogszabályokban foglalt tájékoztatási kötelezettségek teljesítésére saját honlapot működtet: www.berzence.hu címen.
- A helyi kábeltelevízió csatornáján a nap 24 órájában aktuális hírek, információk olvashatók, melynek szerkesztője a Művelődési Ház igazgatója.
Az önkormányzat feladatai, átruházott hatáskörök
6.§
- A képviselő-testület ellátja az Mötv 13.§-ában meghatározott, a jogszabály által kötelezően ráruházott és az önként vállalt feladat és hatásköröket.
- Berzence Nagyközség Önkormányzata az alábbi önként vállalt feladatokat látja el:
- helytörténeti emlékek gyűjtése, gondozása,
- az általános iskolai tanulók tanulmányi eredményének és sporttevékenységének fokozása érdekében „Tanulmányi díj” valamint „Jó tanuló, jó sportoló díj” alapítása,
- alapítványok, egyesületek támogatása.
- Az önkormányzat támogatja a lakosság önszerveződő közösségeinek tevékenységét, együttműködik e közösségekkel.
- Tanácskozási joggal vehetnek részt a képviselő-testület, továbbá a bizottság nyilvános ülésein az alapszabályukban rögzített tevékenységi körükkel kapcsolatos kérdésekben, a bírósági nyilvántartásban szereplő, berzencei székhelyű civil szervezetek.
- A tanácskozási jog a szervezet bírósági nyilvántartásában rögzített képviseletére jogosult személyét, vagy meghatalmazottját illeti meg.
- A tanácskozási joggal rendelkező civil szervezet képviselője az ülésen a napirendi pontok elfogadását követően jelzi a polgármesternek (ülés vezetőjének), hogy mely napirendi pontok érintik tevékenységi körét és kíván tanácskozási jogával élni.
- A tanácskozási jog tartalma a kérdezés és véleményezés jogát foglalja magába, mely az érintett napirendi pontonként egy-egy ízben 3 perces időtartamban történhet.
7.§
- Berzence Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete a polgármesterre az alábbi hatásköröket ruházza át:
- Temetési segély megállapítása,
- Alanyi jogon járó temetési segély megállapítása,
- Szemétszállítási díjtámogatás megállapítása,
- Rendkívüli települési támogatás megállapítása,
- Köztemetés elrendelése,
- Kedvezményes tűzifa vásárlás engedélyezése,
- Szociális étkeztetés igénybevételének elbírálása,
- Engedélyezi a közterület használatot, dönt a kifizetendő díjak mértékéről a helyi rendelet szerint,
- Az önkormányzatot megillető munkáltatói jogok gyakorlása közmunka programok, pályázatok esetében.
- Berzence Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete a jegyzőre ruházza át a lakásfenntartási támogatás megállapításának jogkörét.
- Berzence Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete a Szociális és Ügyrendi Bizottságra az alábbi hatásköröket ruházza át:
- Gyógyszer-támogatás megállapítása,
- Ápolási díj megállapítása,
- Köztemetés összegének méltányosságból történő elengedése.
A KÉPVISELŐ-TESTÜLET MŰKÖDÉSE
A képviselő-testület ülései
8.§
- A képviselő-testület tagjainak száma 7 fő, melyből 6 fő települési képviselő, 1 fő polgármester. A képviselők névjegyzékét az 1. melléklet tartalmazza.
- A képviselő-testület alakuló, rendes és rendkívüli ülést, valamint közmeghallgatást tart.
- A képviselő-testület üléseit az általa elfogadott éves munkatervben rögzített időpontban tartja. A képviselő-testület szükség szerint, de évente legalább 6 alkalommal rendes ülést tart.
- A képviselő-testület üléseit a polgármester, akadályoztatása esetén az alpolgármester hívja össze és vezeti. A polgármesteri és alpolgármesteri tisztségek egyidejű betöltetlensége, illetőleg az egyidejű tartós akadályoztatásuk esetén a képviselő-testület ülését a legidősebb képviselő-testületi tag, mint korelnök hívja össze.
- A képviselő-testületi ülés határozatképes, ha azon a képviselők több mint fele (4 fő) jelen van.
- A határozatképtelen képviselő-testületi ülést 8 napon belül – ugyanazon napirendi pontok megtárgyalására – össze kell hívni.
- A képviselő-testületi ülés helye a polgármesteri hivatal tanácskozó terme. A napirendhez igazodóan ülés, esetenként intézményeknél és gazdálkodó szervezeteknél is tartható.
Az alakuló ülés
9.§
- A képviselő-testület alakuló ülését a választás eredményének jogerőssé válását követő 15 napon belül össze kell hívni.
- Az alakuló ülést a polgármester hívja össze és vezeti.
- Az alakuló ülésen a helyi választási bizottság elnöke tájékoztatja a képviselő-testületet a választás eredményéről. A polgármester és a képviselők ünnepélyes esküt tesznek és aláírják az eskü okmányt.
- A képviselő-testület az alakuló vagy az azt követő ülésen a polgármester előterjesztése alapján alpolgármestert választ, valamint dönt a juttatásairól (tiszteletdíj, költségtérítés).
- Ha az alpolgármester megválasztásánál nincs meg a szükséges többség, a képviselő-testület soron következő ülésén hozza meg döntését.
A rendes ülés összehívása
10.§
- A képviselő-testület üléseinek időpontjait úgy kell meghatározni a munkatervben, hogy az a hónap utolsó keddjén 14 órára essen.
- A képviselő-testület üléseit a polgármester írásbeli meghívóval hívja össze:
A meghívó tartalma:
- az ülés helye és időpontja,
- javasolt napirendi pontok,
- az előterjesztők neve és funkciója,
- utalás az előterjesztés szóbeli jellegére,
- tájékoztatás arról, hogy a meghívott tanácskozási joggal, vagy anélkül vehet-e részt az ülésen.
- A képviselő-testületi ülés meghívóját az írásos előterjesztésekkel együtt úgy kell kiküldeni, hogy azt a címzettek az ülés előtt legalább 5 nappal megkapják.
- A meghívót a polgármester, akadályoztatása esetén az alpolgármester, mindkettőjük akadályoztatása esetén a korelnök írja alá.
11.§
- A képviselő-testület üléseire meg kell hívni:
- a települési képviselőket,
- a jegyzőt,
- a napirendi pontok előadóit,
- az önkormányzati intézmények, szervezeti egységek vezetőit a feladatkörüket érintő napirendi pontok tárgyalására,
- a polgármesteri hivatal főelőadóit a munkaterületüket érintő ügyekben,
- akiket a polgármester indokoltnak tart, illetve rendkívüli alkalmakkor a testület előzetes meghallgatása alapján javasolt személyeket,
- a Somogy Megyei Kormányhivatal Csurgói Járási Hivatal vezetőjét,
- a berzencei Roma Nemzetiségi Önkormányzat elnökét.
- A képviselő-testület üléséről a települést lakosságát a hirdetmény önkormányzati hirdetőtáblákon való kifüggesztésével, a képújságban és az önkormányzat honlapját történő megjelentetésével, az ülést 5 nappal megelőzően kell értesíteni.
- Az előterjesztéseket, napirendi pontokhoz kapcsolódó anyagokat a képviselő-testület tagjai részére elektronikus úton kell kiküldeni.
- Az előterjesztéseket, napirendi pontokhoz kapcsolódó anyagokat – kivéve a zárt ülés anyagai, előterjesztései – a képviselő-testület tagjai részére kiküldésre kerülő időponttal azonosan a település honlapján is közzé kell tenni.
Rendkívüli ülés összehívása
12.§
- A polgármester a képviselő-testület ülését a munkatervtől eltérő időpontban is összehívhatja.
- A polgármester rendkívüli képviselő-testületi ülést köteles összehívni:
- a települési képviselők egynegyedének (2 fő) indítványára,
- a képviselő-testület bizottságának indítványára,
- a megyei kormányhivatal indítványára,
- jogszabálysértés esetén a jegyző kezdeményezésére,
- nemzetiséget érintő ügyben, a nemzetiségi önkormányzat kezdeményezésére.
- A rendkívüli ülés összehívását a polgármesternél kell kezdeményezni. Az írásbeli indítványban meg kell jelölni a tárgyalásra javasolt napirendet és a tárgyalás sürgősségének indokait.
- A rendkívüli ülés összehívásáról a polgármester az indítvány benyújtásától számított 8 napon belül köteles gondoskodni. A meghívóban meg kell jelölni a rendkívüli ülés összehívásának indokait.
- A rendkívüli ülésre szóló meghívót legalább 3 nappal az ülés időpontja előtt kézbesíteni kell a napirend írásos anyagaival együtt.
- Sürgős, halasztást nem tűrő esetben, az ülés előtt 24 órával is kiküldhető a meghívó. Erre bármilyen értesítési mód igénybe vehető, el lehet tekinteni az írásbeliségtől is, a sürgősség okát azonban mindenképpen közölni kell.
- A rendkívüli testületi ülésen csak az előre meghirdetett – a meghívón szereplő – napirendek tárgyalhatók.
A képviselő-testület gazdasági programja
13.§
- Az önkormányzat tevékenységének és a település fejlesztésének irányvonalát, valamint a kiemelt célokat az önkormányzat gazdasági programja tartalmazza.
- A gazdasági program tervezetének előkészítéséről a képviselő-testület alakuló ülését követő hat hónapon belül a polgármester gondoskodik.
- A gazdasági programot a képviselő-testület fogadja el.
A képviselő-testület munkaterve
14.§
- A képviselő-testület éves munkatervet készít.
- A munkaterv összeállításához javaslatot kell kérni:
- a települési képviselőktől,
- a bizottságoktól,
- az önkormányzati intézmények vezetőitől,
- a jegyzőtől,
- a helyi szolgáltató szervezetek vezetőitől,
- a területileg illetékes rendőrkapitánytól,
- a nemzetiségi önkormányzattól.
- A munkaterv tervezetét – a polgármester irányításával – a jegyző állítja össze, s a polgármester terjeszti jóváhagyás végett a képviselő-testület elé.
- A munkaterv főbb tartalmi elemei:
- a tárgyidőszak fő feladatainak a felvázolása, azoknak az ügyeknek a pontos megjelölése, amelyek eldöntéséhez a képviselő-testület igényli a lakossági fórumok segítését és közreműködését,
- a képviselő-testületi ülések tervezett időpontjai, napirendjei,
- a napirend előterjesztőjének (felelősének) a megjelölése,
- azoknak a napirendeknek a megjelölése, amelyek előkészítésénél közmeghallgatást kell tartani,
- az előkészítésben résztvevők felsorolása,
- azoknak a témaköröknek a tételes megjelölése, amelyeket valamely bizottság nyújt be, illetőleg amelyhez bizottsági állásfoglalást kell beterjeszteni,
- egyéb (szervezési) teendők rögzítése.
- A tárgyévre vonatkozó munkatervet a képviselő-testület január 31-ig fogadja el. A munkaterv elfogadásakor tájékoztatót kell adni a munkatervbe fel nem vett javaslatokról, azok elutasításának indokaival együtt.
- A munkatervtől történő eltérésre csak a képviselő-testület döntése alapján van lehetőség. A munkaterven végrehajtott módosítások átvezetését, a munkaterv karbantartását a jegyző biztosítja.
- A képviselő-testület által elfogadott munkatervet meg kell küldeni:
- a képviselő-testület tagjainak,
- a nemzetiségi önkormányzatnak,
- a munkatervben érintett előadóknak.
Az ülések nyilvánossága
15.§
- A képviselő-testület ülése nyilvános.
A választópolgároknak ebből eredően joguk van arra, hogy figyelemmel kísérjék a képviselő-testület tevékenységét. A nyilvánosság a testületi ülésen való személyes részvétel lehetőségét is jelenti a testületi munka zavarása nélkül. Meghatározott, illetve egyedi esetekben a testület egyedi – egyszerű szótöbbséggel hozott – döntéssel hozzászólási jogot adhat a megjelent választópolgárnak, ha ő azt igényli. Ennek hiányában a hallgatóság a képviselő-testületi ülést hozzászólással, megjegyzéssel, kérdéssel, vélemény-nyilvánítással nem zavarhatja.
A választópolgárok a képviselő-testület működéséről, döntéseiről tájékoztatást kapnak a település honlapjára feltett önkormányzati dokumentumokból, testületi ülések jegyzőkönyveiből. A „Berzencei Határszél” önkormányzati hírlevélben megjelenő tájékoztatóból.
A képviselő-testület üléseit a helyi kábeltelevízión keresztül felvételről nyomon követheti a lakosság.
- A képviselő-testület:
- zárt ülést tart választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízás adás, illetőleg visszavonás, fegyelmi eljárás megindítása, fegyelmi büntetés kiszabása és állásfoglalást igénylő személyi ügy tárgyalásakor, ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele, továbbá önkormányzati hatósági összeférhetetlenségi és kitüntetési ügy, valamint vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás, illetve a Szociális és Ügyrendi Bizottság beszámolójának tárgyalásakor.
- zárt ülést rendelhet el – minősített többségi szavazással – a vagyonával való rendelkezés és az általa kiírt pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdeket sértene.
- Az érintett a) pont szerinti nyilatkozatát írásban szerzi be legkésőbb a meghívó, illetőleg az érintett napirend kiküldésének napjáig.
- A zárt ülésen a képviselő-testület tagjai, nemzetiségi önkormányzat elnöke – a nemzetiséget érintő napirend tárgyalásánál-, a jegyző, továbbá meghívás esetén az érintett és a szakértő vehet részt. Törvény előírhatja, hogy mely esetben kötelező az érintettek meghívása.
- A zárt ülés megtartását indítványozhatja:
- bármely képviselő,
- a jegyző.
- A zárt ülésen elhangzottakról tájékoztatást, felvilágosítást a polgármester adhat, amely azonban nem sértheti meg azokat az érdekeket, illetve jogszabályi rendelkezéseket, amelyek a zárt ülés elrendelésének alapjául szolgáltak.
- A zárt ülésről, illetve az ülés zárt részéről külön jegyzőkönyvet kell készíteni és abba csak az ülés résztvevői, a tárgyban közvetlenül érdekeltek vagy hivatalos megbízott tekinthet be.
A képviselő-testület tanácskozási rendje
16.§
- A képviselő-testület üléseit a polgármester, akadályoztatása esetén az alpolgármester, mindkettőjük akadályoztatása esetén a korelnök vezeti. Az ülések vezetőjének munkáját a jegyző segíti.
- Az ülést a polgármester nyitja meg:
- megállapítja, hogy a képviselő-testület ülésének összehívása az SZMSZ-ben foglaltaknak megfelelően történt,
- megállapítja az ülés határozatképességét,
- előterjeszti az ülés napirendjét,
- napirendi pontonként megnyitja és berekeszti a vitát, valamint összefoglalja az elhangzottakat, módosító indítványokat,
- szavazást rendel el,
- megállapítja a szavazás eredményét, kimondja a határozatot.
- A képviselő-testület a napirendről vita nélkül határoz.
Sürgősségi indítvány
17.§
- A polgármester, az alpolgármester, a bizottságok elnökei, a képviselők és a jegyző írásban kérheti egyes javaslatok sürgősségi megtárgyalását.
- A sürgősségi indítvány – a sürgősség tényének rövid indoklásával – legkésőbb az ülést megelőző nap 12 óráig írásban nyújtandó be a polgármesternél.
- A sürgősség elfogadásáról és a napirend megtárgyalásáról a testület külön-külön határoz. Elfogadásához minősített szótöbbség kell.
- Az indítvány elfogadása azt jelenti, hogy azt a képviselő-testület első napirendi pontként tárgyalja.
- Ha a képviselő-testület a sürgősségi indítványt nem fogadja el, úgy az ügyet egyszerű napirendi javaslatként tárgyalja.
- Amennyiben a polgármester vagy valamelyik képviselő ellenzi a sürgősségi indítvány megtárgyalását, azt vitára kell bocsátani. A sürgősségi indítvány ismertetése után az indítványtevőnek 2 perc áll rendelkezésére arra, hogy a sürgősség tényét indokolja.
Előterjesztések
18.§
- Előterjesztésnek minősül a munkatervbe felvett, a képviselő-testület vagy a képviselő-testület bizottsága által előzőleg javasolt rendelet- és határozat tervezet, beszámoló és tájékoztató.
- A testületi ülésre az előterjesztés írásban vagy szóban kerül benyújtásra. Határozati javaslatot akkor is írásban kell benyújtani, ha az előterjesztésre szóban kerül sor. Halaszthatatlan esetben a polgármester engedélyezheti az írásban foglalt előterjesztésnek és határozati javaslatnak az ülésen történő kiosztását.
- Az alábbi ügyekben kötelező az írásos előterjesztés készítése:
- rendelet alkotás,
- szervezet kialakítása,
- helyi népszavazás kiírása,
- gazdasági program, költségvetés meghatározása (végrehajtási beszámoló),
- munkaterv tervezete,
- település rendezési tervének jóváhagyásával kapcsolatos ügyek,
- összes Ptk-ból eredő jogügylet,
- valamennyi önkormányzati vállalkozással kapcsolatos ügy,
- társulások létrehozása, csatlakozás, kilépés,
- intézményalapítás, megszüntetés, átszervezés,
- a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe tartozó ügyek.
- Az írásbeli előterjesztésnek tartalmaznia kell:
- a tárgy pontos meghatározását,
- az előterjesztést készítők megnevezését,
- az előzményeket, a témakör ismételt napirendre kerülésekor a korábbi döntést, és a végrehajtás érdekében tett intézkedéseket,
- az előkészítés során felmerülő véleményeket, a szakmai, jogi, pénzügyi megállapításokat,
- azon körülmények összefoglalását, amelyek a döntést indokolják,
- egyértelműen megfogalmazott határozati javaslatot, esetlegesen alternatív megoldási javaslatokat,
- a végrehajtásért felelős személy megnevezését,
- a határidő megjelölését.
- Hatósági ügyekben tett előterjesztés alapján hozott testületi döntést a jegyző az ügyfél számára kiadható formában nyújtja be.
- Szerződéskötést igénylő ügyekben szerződés-tervezet formájában kell előterjeszteni a javaslatot.
19.§
- A képviselő-testületi ülésre előterjesztést nyújthatnak be:
- a képviselő-testület tagjai,
- a képviselő-testület bizottságai,
- a jegyző,
- az önkormányzati intézmények, szervezetek vezetői,
- a képviselő-testület által felkért személy vagy szerv vezetője.
- Az előterjesztéseket az ülés előtt 15 nappal kell a jegyzőnek benyújtani.
- A jegyző az előterjesztést törvényességi szempontból felülvizsgálja, célszerűséget nem vizsgál. A törvényességi felülvizsgálatot kézjegyével igazolja.
- A jegyző ellenőrzi a határozati javaslatok törvényességét is,
- amennyiben azt állapítja meg, hogy a határozati javaslat a törvényességi szempontoknak, illetve a jogszabályban foglalt kötelezettségeknek nem felel meg, erről az előterjesztőt és a polgármestert tájékoztatja.
Az előterjesztések tárgyalása
20.§
- A polgármester a napirendek sorrendjében minden előterjesztés felett – kivéve a tájékoztató napirendeket – külön-külön nyit vitát, melynek során:
- Az előadó a napirendhez a vita előtt szóban kiegészítést tehet.
- Az előadóhoz a képviselő-testület tagjai, a tanácskozási joggal résztvevők kérdéseket tehetnek fel, amelyre a vita előtt az előadó köteles választ adni.
- Felszólalási jog:
- az ülésen elsősorban a képviselőknek és a tanácskozási joggal meghívottaknak van felszólalási joguk
- az ülésen megjelent állampolgárok a napirendhez kapcsolódva kérdést tehetnek fel és hozzászólhatnak, feltéve, ha ezt a képviselő-testület egyszerű szótöbbséggel hozott határozattal lehetővé teszi.
- A felszólalásokra a jelentkezés sorrendjében kerülhet sor. A felszólalás időtartama legfeljebb 5 perc. Ugyanazon napirend keretében az ismételt felszólalás időtartama (esetenként) a 2 percet nem haladhatja meg. Az idő túllépése miatt a polgármester megvonhatja a szót a felszólalótól.
- A polgármester soron kívüli felszólalást is engedményezhet.
- Az önkormányzati bizottság bármely előterjesztéshez – az ezekhez benyújtott módosító javaslatokat is értékelő – ajánlást nyújthat be a képviselő-testülethez.
- Az előterjesztő a javaslatot, illetve a települési képviselő a módosító javaslatát a vita bezárásáig megváltoztathatja és a szavazás megkezdéséig azt bármikor vissza is vonhatja.
- A vita lezárására, a hozzászólások időtartamának a korlátozására a testület bármely tagja tehet javaslatot. E javaslatról a testület vita nélkül határoz. A vita lezárása után a napirend előadója válaszol a hozzászólásokra.
- A vita lezárása után, a határozathozatal előtt a jegyzőnek szót kell adni, ha a javaslatok törvényességét illetően észrevételt kíván tenni.
- Az előterjesztő és a kijelölt bizottság elnöke, illetőleg a bizottság megbízottja a határozathozatal előtt ha kér, kaphat szót, melyre 3 perc áll rendelkezésre.
- Bármelyik képviselő, illetve a napirend előadója a szavazás megkezdéséig javasolhatja a téma napirendről történő levételét. A javaslatról a képviselő-testület vita nélkül, egyszerű többséggel határoz.
A tanácskozás rendjének fenntartása
21.§
- A tanácskozás rendjének fenntartásáról a polgármester gondoskodik. Ennek során:
- Figyelmezteti a hozzászólót, aki eltért a tárgyalt témától, vagy a tanácskozáshoz nem illő, sértő kifejezéseket használ.
- Ismételt figyelmeztetést követően megvonhatja a hozzászólótól a szót.
- Rendre utasíthatja azt a személyt, aki a képviselő-testület tagjához méltatlan magatartást tanúsít.
- Tartós rendzavarás, állandó lárma, vagy a vita folyamatos rendjét ellehetetlenítő esemény következtében a polgármester – ha ismételt figyelmeztetései nem jártak eredménnyel- felfüggeszti az ülést.
- A nyilvános ülésen megjelent állampolgárok a számukra kijelölt helyet foglalják el. A tanácskozás rendjének megzavarása esetén a polgármester rendreutasíthatja a rendzavarót, ismétlődő rendzavarás esetén pedig az érintettet a terem elhagyására is kötelezheti.
- A polgármesternek a rendfenntartás érdekében tett intézkedései ellen felszólalni, azokat visszautasítani, velük vitába szállni nem lehet.
A szavazás rendje
22.§
- A polgármester, az előterjesztésben szereplő és a vita során elhangzott határozati javaslatokat egyenként szavazásra bocsátja úgy, hogy előbb a vitában elhangzó módosító és kiegészítő javaslatokról, majd az eredeti javaslatról kell dönteni.
- A képviselő-testület hatáskörébe tartozó, választási, kinevezési, megbízási és kitüntetési cím adományozása ügyében – ha a határozati javaslatban több személy szerepel – a képviselő-testület lépcsőzetes szavazással dönt. Ez úgy történik, hogy az egyes szavazási fordulókban a legkevesebb szavazatot kapott személy (ek) kiesik.
- a) A (2) bekezdésben foglaltak alkalmazása során fordulónként a képviselőknek egy szavazatra van lehetőségük. A korábbi forduló(k)ban leadott szavazatuk tartalmától (igen, nem, vagy tartózkodás) a későbbi forduló(k)ban eltérhetnek.
b)Amennyiben valamelyik szavazási fordulóban az egyik személy a határozat elfogadásához szükséges számú szavazatot megkapja, akkor azt elfogadottnak kell tekinteni. Ennek hiányában annyi szavazási fordulót kell tartani (maximum) ahány személy szerepel a határozati javaslatban.
A döntéshozatal szabályai
23.§
- A javaslat elfogadásához a jelenlévő képviselők több, mint felének „igen” szavazata szükséges (egyszerű szótöbbség).
- Minősített többség szükséges:
(A minősített többséghez a megválasztott települési képviselők több mint a felének a szavazata szükséges.)
- önkormányzati rendelet alkotáshoz,
- az önkormányzat szervezetének kialakításához és működésének meghatározásához, továbbá a törvény által hatáskörébe utalt választáshoz, kinevezéshez, megbízáshoz,
- önkormányzati társulás létrehozásához, társuláshoz, érdekképviseleti szervezethez való csatlakozáshoz,
- külföldi önkormányzattal való együttműködést rögzítő megállapodáshoz, nemzetközi önkormányzati szervezethez való csatlakozáshoz,
- intézmény alapításához,
- a képviselő kizárásához,
- zárt ülés elrendeléséhez,
- a képviselő-testület megbízatásának lejárta előtti feloszlatásához,
- polgármester elleni kereset benyújtásához,
- a képviselő-testület hatáskörének átruházásához,
- hitel felvételéhez,
- kötvény kibocsájtásához,
- önkormányzat vagyonával, tulajdonával való rendelkezéshez,
- helyi népszavazás kiírásához,
- az SZMSZ-ben meghatározott ügyek eldöntéséhez.
- A döntéshozatalból kizárható az, akit vagy akinek hozzátartozóját az ügy személyesen érinti. A települési képviselő köteles bejelenteni személyes érintettségét. A kizárásról az érintett települési képviselő kezdeményezésére vagy bármely képviselő javaslatára a képviselő-testület dönt. A kizárt települési képviselőt a határozatképesség szempontjából jelenlevőnek kell tekinteni.
- A (3) bekezdésben foglaltakat nem kell alkalmazni, ha a képviselő-testület döntéshozatala saját tagjának választására, kinevezésére, megbízására vagy delegálására irányul.
- A bejelentési kötelezettség elmulasztása esetén a mulasztó tárgyhavi illetményét, tiszteletdíját 25 %-al kell csökkenteni.
A szavazás módja
24.§
- Szavazni személyesen kell.
- A képviselő-testület döntéseit nyílt szavazással, kézfelemeléssel hozza. A nyílt szavazás név szerint is történhet.
- A nyílt szavazásnál a polgármester először a javaslattal egyetértőket, majd a javaslat ellenzőit kéri fel szavazásra. Ezt követően történik a tartózkodás kinyilvánítása.
- A szavazás eredményét a jegyző közreműködésével kell megállapítani, kétség esetén a szavazást meg kell ismételni.
- A szavazatok összeszámlálása után a polgármester megállapítja és kihirdeti a javaslat mellett, majd a javaslat ellen szavazók, végül a tartózkodók számát.
- A képviselő-testület titkos szavazást rendel el a törvény által kötelezően előírt esetekben, titkos szavazást rendelhet el mindazon esetekben és ügyekben, amelyekben zárt ülést kell vagy lehet tartani.
- Titkos szavazásnál a Szociális és Ügyrendi bizottság képviselő tagjai szavazatszámláló bizottságként járnak el és lebonyolítják a titkos szavazást. A bizottság elnöke egyben a szavazatszámláló bizottságnak is az elnöke.
- Titkos szavazás borítékba helyezett szavazólapon, arra kijelölt helyiségben és urna igénybevételével történik.
A titkos szavazásról külön jegyzőkönyv készül, amely tartalmazza:
- a szavazás helyét, napját, kezdetét és végét,
- a szavazatszámláló bizottság tagjainak nevét és tisztségét,
- a szavazás során felmerült körülményeket,
- a szavazás során tett megállapításokat (érvényes, érvénytelen szavazás) és a hozott határozatokat,
- a szavazás eredményét.
A titkos szavazásról hozott döntést is alakszerű határozatba kell foglalni.
- A szavazásról készült jegyzőkönyvet a szavazatszámláló bizottság tagjai és a jegyzőkönyvvezetők írják alá.
- Az alpolgármester választása titkos szavazással történik.
- Zárt ülésen hozott határozatot is nyilvános ülésen kell kihirdetni. Ha a határozat személyes adatokat tartalmaz, akkor csak az érintett hozzájárulása esetén lehet nyilvánosságra hozni.
25.§
- Név szerinti szavazást kell elrendelni, ha:
- azt törvény írja elő,
- azt a megválasztott képviselő-testületi tagoknak több, mint a fele indítványozza,
- azt a polgármester vagy a bizottsági elnökök többsége kéri.
Ügyrendi kérdésben névszerinti szavazást tartani nem lehet.
- Név szerinti szavazás úgy történik, hogy a jegyző ABC sorrendben olvassa fel a tagok nevét és a jelenlévő képviselők pedig a nevük felolvasásakor „igen, nem, tartózkodom” nyilatkozattal szavaznak.
- Név szerinti szavazást kell tartani a következő ügyekben:
- önkormányzati vagyon vagy tulajdon elidegenítésénél, megterhelésénél,
- 5000 e. Ft-ot meghaladó összegű hitel felvételénél,
- a települési jogi státuszát érintő ügyeknél.
- A név szerinti szavazás eredményét a testületi ülés jegyzőkönyvébe kell foglalni. A külön hitelesített névsort a jegyzőkönyvhöz kell csatolni.
- A szavazatok összeszámlálásáról a levezető elnök gondoskodik. Ha a szavazás eredménye felől kétség merül fel, vagy ha azt valamelyik települési képviselő kéri, az elnök a szavazást köteles megismételtetni.
Kérdés, interpelláció
26.§
- a) Kérdés: az önkormányzati hatáskörbe tartozó szervezeti, működési, döntési, előkészítési jellegű felvetés vagy tudakozás.
b)Interpelláció: Az SZMSZ-ben meghatározott személyek magyarázatadási kötelezettsége a feladatkörükbe tartozó valamennyi ügyben.
- A kérdésre a képviselő-testület ülésén köteles választ adni a megkérdezett. A válaszadás maximális időtartama 5 perc. Ha az érintett kérdésre nem tud válaszolni az ülésen, azt 15 napon belül írásban megteheti. Erről azonban a testület dönt. Ha a testület kötelezi a válaszadót a válasz megadására, azt 15 napon belül köteles megadni.
- A képviselő-testület ülésén – a napirendek lezárása után – a:
- az önkormányzati bizottságok elnökeitől,
- a jegyzőtől,
önkormányzati ügyben felvilágosítást kérhet (interpellálhat), amelyre az érintett az ülésen – vagy legkésőbb 15 napon belül írásban – érdemi választ ad.
- Az interpellált írásban ad választ, válaszát minden képviselőhöz el kell juttatni. Elfogadásáról azonban ekkor is (a következő) testületi ülésen kell dönteni.
- Ha az interpelláció benyújtására a képviselő-testület ülését megelőzően legalább 4 nappal sor került, úgy arra az ülésen kell érdemi választ adni. Ennek időtartama az 5 percet nem haladhatja meg.
- Az interpelláció tárgyának kivizsgálásába az interpelláló képviselőt is be kell vonni. A képviselő-testület részletesebb kivizsgálást is elrendelhet, ezzel megbízhatja a polgármestert, az alpolgármestert, valamely önkormányzati bizottság elnökét.
- A képviselő-testület ülésén az interpellációra adott válasz elfogadásáról először az előterjesztő nyilatkozik, majd vita nélkül a testület dönt az elfogadásról. Ha a testület nem fogadja el a választ, annak vizsgálatát a tárgy szerint érintett bizottságra bízza.
- Az interpellációkról a jegyző rendszeres és folyamatos nyilvántartást vezet.
A képviselő-testület üléseinek jegyzőkönyve
27.§
- A képviselő-testület üléséről készített jegyzőkönyv az Mötv 52.§ (1) bekezdésében foglaltakon túl tartalmazza:
- az ülésről távolmaradó képviselő nevét, és azt, hogy a távolmaradás igazolt vagy igazolatlan,
- az ülésen tanácskozási joggal résztvevők felsorolását, az érdeklődő állampolgárok számát,
- napirendi pontonként a napirend tárgyát és előadóját,
- név szerinti és titkos szavazás esetén a határozathozatal módját,
- szükség esetén a polgármester intézkedéseit,
- az ülésen történt fontosabb eseményeket,
- az interpellációkat, kérdéseket.
- A jegyzőkönyv mellékletként tartalmazza:
- a meghívót,
- az előterjesztéseket,
- a jelenléti ívet,
- a képviselő írásban benyújtott hozzászólását,
- a névszerinti szavazás hitelesített névsorát,
- a titkos szavazásról készített jegyzőkönyvet,
- a rendelet kihirdetett szövegét,
- a jegyző jogszabálysértésre vonatkozó megjegyzését tartalmazó feljegyzést.
- A képviselő-testület ülésének jegyzőkönyve nem szó szerint tartalmazza az ülésen elhangzottakat. Ha a képviselő hozzászólásának, megjegyzésének szó szerinti rögzítését kéri, köteles azt egyértelműen, közérthetően jegyzőkönyvbe diktálni.
- A jegyzőkönyv egy példánya a polgármesteri hivatalban kerül elhelyezésre, egy pedig az irattárba. A jegyző gondoskodik a jegyzőkönyv települési honlapon történő közzétételéről.
- A képviselő-testület ülésének jegyzőkönyvét a polgármester és a jegyző írja alá.
- A választópolgárok – a zárt ülés kivételével – a polgármesteri hivatalban is betekinthetnek az előterjesztésekbe és az ülésekről készült jegyzőkönyvekbe. A zárt ülésről külön jegyzőkönyvet kell készíteni.
A KÉPVISELŐ-TESTÜLET DÖNTÉSEI
Az önkormányzati rendeletalkotás
28.§
- A képviselő-testület a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá a törvény felhatalmazása alapján, annak végrehajtására önkormányzati rendeletet alkot.
- Az önkormányzati rendelet megalkotását kezdeményezheti:
- a képviselő-testület tagja,
- a képviselő-testület bizottsága,
- a polgármester,
- a jegyző,
- a nemzetiségi önkormányzat.
- A rendeletalkotásra irányuló kezdeményezést a polgármesterhez kell benyújtani.
- A rendelet-tervezetet a jegyző készíti elő. A képviselő-testület megbízhatja az előkészítéssel a rendelet tárgya szerinti illetékes bizottságot vagy e célra ideiglenes bizottságot is alakíthat. A rendelet-tervezet elkészítéséhez szükség esetén szakértő is igénybe vehető.
- A lakosság széles rétegeinek jogait, kötelességeit érintő önkormányzati rendeletek tervezeteit legalább 10 napig közszemlére kell bocsátani, amelynek megtörténtéről a lakosságot a helyben szokásos módon tájékoztatni kell. A közszemlére tett rendelet-tervezettel kapcsolatos észrevételeit, javaslatait, kifogásait a lakosság a jegyzőnél teheti meg.
- A jegyző (illetve más előterjesztő) az előkészítést és véleményezést követően a rendelet-tervezetet indoklással együtt a képviselő-testület elé terjeszti. Az előterjesztő tájékoztatja a döntéshozókat a tervezetben nem szereplő észrevételekről, javaslatokról, és utal mellőzésük indokaira.
- A rendelet végleges és hiteles szövegét a jegyző szerkeszti meg. Az önkormányzati rendeletet a polgármester és a jegyző írja alá.
- Az önkormányzati rendeleteket külön-külön – a naptári év elejétől kezdődően – folyamatos sorszámmal és évszámmal kell ellátni és a következőképpen megjelölni:
BERZENCE NAGYKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK……/év (…hónap…nap) önkormányzati rendelete.
- Az önkormányzati rendeletek kihirdetésének helyben szokásos módja a polgármesteri hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztés. A kihirdetésről a jegyző gondoskodik.
- Az önkormányzat rendeletéről a polgármesteri hivatalban nyilvántartást kell vezetni.
- A hatályos önkormányzati rendeleteket (szükség esetén egységes szerkezetbe foglalva) közzé kell tenni Berzence Nagyközség honlapján.
- A jegyző gondoskodik arról, hogy az érintett szervek és személyes tudomást szerezzenek az őket érintő rendeletekről.
A képviselő-testület határozatai
29.§
- A képviselő-testület a rendeletalkotás eseteit kivéve határozatot hoz:
- A képviselő-testület határozatait külön-külön – a naptári év elejétől kezdődően – folyamatos sorszámozással és év, hónap, nap megjelöléssel kell ellátni. A több feladatot tartalmazó határozatot alpontokba szedve kell rögzíteni. Az alpontokat arab számmal kell jelölni. A határozatot felelős és határidő megjelölésével kell ellátni. A határozatokról a polgármesteri hivatal nyilvántartást vezet.
- A határozatokat a jegyzőkönyv elkészítését követő 5 napon belül el kell küldeni a végrehajtásért felelős személyeknek és szervezeteknek.
- A határozatok végrehajtásával kapcsolatos előterjesztéseket a jegyző készíti elő, s a polgármester terjeszti a képviselő-testület elé.
- A képviselő-testület egyedi határozatot vagy normatív határozatot hoz.
- A normatív határozat közzététele a polgármesteri hivatal hirdetőtáblájára 15 napra való kifüggesztéssel történik, melyről a jegyző gondoskodik.
A TELEPÜLÉSI KÉPVISELŐ
A képviselők jogállása
30.§
- Az önkormányzati képviselő az Mötv 32.§-ában meghatározott módon gyakorolja jogait és teljesíti kötelezettségeit.
- Az (1) bekezdésben meghatározottakon túl köteles:
- kapcsolatot tartani a választóival, tájékoztatni őket a képviselő-testület működése során hozott közérdekű döntésekről,
- lehetőség szerint előre bejelenteni, ha a testületi ülésen nem tud megjelenni,
- képviselőkhöz méltó magatartást tanúsítani, a képviselő-testület és szervei tekintélyét, hitelét óvni,
- a tudomására jutott önkormányzati, szolgálati, üzleti, valamint magán titkot megőrizni.
- A képviselő-testület a képviselőkre vonatkozó további magatartási szabályokat az alábbiak szerint határozza meg:
- a képviselő köteles az ülésre pontosan megjelenni,
- a képviselő az ülésre köteles a részére előterjesztésként megküldött anyagot áttekinteni,
- a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott hozzászólási jogot a testületi ülésen szabályszerűen gyakorolni.
- A települési képviselők, bizottsági elnökök és tagok tiszteletdíját az önkormányzat képviselő-testülete külön rendeletben határozza meg.
AZ ÖNKORMÁNYZAT SZERVEI, AZOK JOGÁLLÁSA, FELADATAI
A képviselő-testület szervei
31.§
- a polgármester (alpolgármester)
- a képviselő-testület bizottsága
- a jegyző
- önkormányzati hivatal.
A polgármester és az alpolgármester
32.§
- A polgármester megbízatását főállásban látja el.
- A polgármester tagja a képviselő-testületnek, a képviselő-testület határozatképessége, döntéshozatala, működése szempontjából, települési képviselőnek tekinthető. A polgármester a megválasztást követően esküt tesz a képviselő-testület előtt.
- A polgármesternek a képviselő-testület működésével összefüggő feladati különösen:
- segíti a képviselők, a bizottsági elnökök munkáját,
- összehívja és vezeti a testület üléseit,
- képviseli az önkormányzatot,
- szervezi a településfejlesztést és a közszolgáltatásokat,
- biztosítja a demokratikus helyi hatalomgyakorlás, a közakarat érvényesülését.
- gondoskodik a testület működésének nyilvánosságáról, helyi fórumok szervezéséről, támogatja a lakosság önszerveződő közösségeit, kapcsolatot tart a helyi pártok és társadalmi szervezetek, egyesületek, civil szerveződések vezetőivel, vállalkozókkal és részükre félévente koordinációs megbeszélést tart,
- a polgármester – véleménye szerint önkormányzati érdeket sértő – képviselő-testületi döntés ismételt megtárgyalását kezdeményezheti.
- A polgármester az önkormányzati, valamint az államigazgatási feladatait, hatásköreit a képviselő-testület hivatalának közreműködésével látja el.
- A polgármesteri hivatallal összefüggő főbb polgármesteri jogosítványok:
- A képviselő-testület döntései szerint és saját önkormányzati jogkörében eljárva irányítja a hivatalt.
- A jegyző javaslatainak figyelembevételével meghatározza a hivatal feladatait az önkormányzat munkájának szervezésében, a döntések előkészítésében és végrehajtásában.
- Dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben, hatósági jogkörökben.
- A jegyző javaslatára előterjesztést nyújt be a képviselő-testületnek a hivatal munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének meghatározására.
- Szabályozza a hatáskörébe tartozó ügyekben a kiadmányozás rendjét.
- Gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat a jegyző és az önkormányzati intézményvezetők tekintetében.
- Egyetértése szükséges a hivatal ügyintézőinek kinevezéséhez és felmentéséhez.
- Amennyiben a képviselő-testület – határozatképtelenség vagy határozathozatal hiánya miatt – két egymást követő alkalommal nem hozott döntést, a polgármester határozatot hozhat az alábbi ügyekben:
- önkormányzati saját forrást nem igénylő pályázatok benyújtása esetén, ha a pályázati határidő a következő ülésig lejár,
- az önkormányzat költségvetési rendelete alapján meghatározott eredeti előirányzati főösszeg 5 %-át elérő kiadás megtakarítást, vagy bevételszerzést eredményező új kötelezettségvállalás esetén,
- az önkormányzati vagyon megóvása érdekében szükséges élet, és vagyonbiztonságot veszélyeztető helyzet esetében, ha az elhárítás miatt intézkedést kell hozni.
- A polgármester dönthet a képviselő-testület utólagos tájékoztatása mellett, a két ülés közötti időszakban felmerülő, halaszthatatlan, a képviselő-testület hatáskörébe tartozó következő ügyekben:
- önkormányzati saját forrást nem igénylő pályázatok benyújtása esetén, ha a pályázati határidő a következő ülésig lejár,
- az önkormányzat költségvetési rendelete alapján meghatározott eredeti előirányzati főösszeg 5 %-át elérő kiadás megtakarítást, vagy bevételszerzést eredményező új kötelezettségvállalás esetén,
- az önkormányzati vagyon megóvása érdekében szükséges élet, vagyonbiztonságot veszélyeztető helyzet esetében, ha az elhárítása miatt intézkedést kell hozni.
33.§
- A képviselő-testület – saját tagjai közül a polgármester javaslatára, titkos szavazással, a képviselő-testület megbízatásának időtartamára – a polgármester helyettesítésére, munkájának a segítésére alpolgármestert választ.
- Az alpolgármester társadalmi megbízatásban látja el feladatait.
- Az alpolgármester a polgármester irányításával látja el feladatát.
- Berzence Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete 1 fő alpolgármester választ.
A képviselő-testület bizottságai
34.§
- A képviselő-testület -meghatározott önkormányzati feladatok ellátására- állandó vagy ideiglenes bizottságokat választ.
- A képviselő-testület a következő bizottságokat hozza létre
-Pénzügyi Bizottságot 3 fővel,
-Szociális és Ügyrendi Bizottságot 3 fővel.
- Az egyes bizottságok által ellátandó általános teendők:
-Döntés hatáskörébe utalt ügyekben (a testület azonban bármely bizottsági ügyet magához vonhat és a bizottsági döntést módosíthatja is),
-A testületi döntések előkészítése érdekében megvitatja és állást foglal a feladatkörébe tartozó ügyekben.
-Előkészíti a munkatervben meghatározott előterjesztéseket.
-Közreműködik a tevékenységi köréhez tartozó képviselő-testületi rendeletek és határozatok tervezeteinek kidolgozásában.
-Ellenőrzi feladatkörében a polgármesteri hivatal munkáját, a képviselő-testületi döntések előkészítésében, illetve annak végrehajtásában.
-Javaslatot tesz a testület hatáskörébe tartozó és a bizottság feladatkörét érintő személyi kérdésekben.
- Az egyes bizottságok feladatkörei:
- Pénzügyi Bizottság:
-Pénzügyi, államháztartási, adóügyek, szolgáltatási ügyek, környezetvédelem, kommunális és településfejlesztési ügyek.
- Szociális és Ügyrendi Bizottság:
- Szociális, ifjúsági és sport ügyek.
-Általános igazgatási ügyek, intézményekkel kapcsolatos ügyek, kivéve a költségvetésüket.
-Intézményvezetői és egyéb pályázatok elbírálásával összefüggő ügyek.
-A polgármester és az önkormányzati képviselők, valamint a bizottságok külső tagjai vagyonnyilatkozatának vizsgálata, nyilvántartása és ellenőrzése.
-Választások, titkos szavazások lebonyolítása, szavazatok összeszámlálása.
-A képviselők összeférhetetlenségének vizsgálata.
- A polgármester és az önkormányzati képviselők vagyonnyilatkozatainak vizsgálatával, nyilvántartásával és ellenőrzésével kapcsolatos Szociális és Ügyrendi Bizottsági feladatok:
-Felhívja a kötelezettet a vagyonnyilatkozat-tételre.
-Igazolást ad ki a kitöltött vagyonnyilatkozatok átvételéről.
-Nyilvántartást vezet az átvett vagyonnyilatkozatokról, továbbá az azokhoz kapcsolódó egyéb iratokról.
-Hozzáférhetővé teszi a polgármester, alpolgármester és a települési képviselők vagyonnyilatkozatait, érdeklődés esetén.
-A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás esetén felhívja az érintettet az ellenőrzéshez szükséges azonosító adatok közlésére.
-Ellátja a vagyonnyilatkozatok ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat.
- A vagyonnyilatkozatokkal kapcsolatos ellenőrzési eljárás:
-Az ellenőrzési eljárást bárki kezdeményezheti, de a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás lefolytatásának a vagyonnyilatkozat konkrét tartalmára vonatkozó tényállás esetére van helye. Ha az eljárásra irányuló kezdeményezés nem jelöli meg konkrétan a vagyonnyilatkozat kifogásolt részét és tartalmát, a Szociális és Ügyrendi Bizottság elnöke felhívja a kezdeményezőt a hiány pótlására. Ha a kezdeményező 15 napon belül nem tesz eleget a felhívásnak, vagy ha a kezdeményezés nyilvánvalóan alaptalan, a bizottság elnöke az eljárás lefolytatása nélkül elutasítja a kezdeményezést.
-A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás megismétlésének ugyanazon vagyonnyilatkozat esetében csak akkor van helye, ha az erre irányuló kezdeményezés új tényállítást (adatot) tartalmaz. A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárásra irányuló -új tényállítás nélküli- ismételt kezdeményezést a bizottság elnöke az eljárás lefolytatása nélkül elutasítja.
-A bizottság eljárására a képviselő-testületi zárt ülésre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
-Az eljárás eredményéről a bizottság a soron következő képviselő-tesületi ülésen köteles tájékoztatást adni.
-A vagyonnyilatkozati eljárással kapcsolatos döntés a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe tartozik.
-A vagyonnyilatkozatokra vonatkozó azonosító adatokat az eljárás lezárását követő 8 napon belül törölni kell.
- A bizottság a belső működési szabályait -az Mötv. és az SZMSZ keretei között - maga állapítja meg.
- A képviselő-testület állandó vagy ideiglenes jelleggel -szakmai tanácsadó szerveként- albizottságot alakíthat. Az albizottság működésének szabályait a testület állapítja meg, az albizottság hatáskört nem kaphat, vezetője csak képviselő lehet.
- A képviselő-testület az általa szükségesnek tartott esetben, meghatározott feladat ellátására, ideiglenes bizottságot hozhat létre. Az ideiglenes bizottság megbízatása feladatának elvégzéséig, illetőleg az erről szóló jelentésnek a képviselő-testület által történő elfogadásáig tart.
35.§
- "A bizottság elnökét és tagjainak több mint a felét a települési képviselők közül kell választani. A polgármester, az alpolgármester, a képviselő-testület hivatalának dolgozója nem lehet a bizottság elnöke, tagja."
- Egy képviselő több bizottság tagjának is megválasztható, de bizottsági elnöki tisztséget csak egy bizottságban tölthet be.
- "A bizottság határozatképességére és határozathozatalára a képviselő-testületre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni."
- A képviselő-testület munkatervében meghatározza azokat az előterjesztéseket, amelyeket bizottság nyújt be, illetve azokat, amelyek csak a bizottság állásfoglalásával nyújthatók be a képviselő-testülethez.
- A bizottság ülését az elnök hívja össze és vezeti.
- Bármely képviselő javaslatot tehet valamely -a bizottság hatáskörébe tartozó- ügy megtárgyalására. A bizottság elnöke az indítványt a bizottság legközelebbi ülése elé terjeszti, melyre köteles meghívni az indítványozó képviselőt.
- A bizottság minden tagja köteles az ülésen tudomására jutott állami és szolgálati titkot megőrízni.
- A bizottság üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, amely az elhangzott felszólalások rövid ismertetését, a hozott döntést, valamint -külön indítványra- a kisebbségi véleményeket tartalmazza. A jegyzőkönyvet a bizottság elnöke írja alá.
- A bizottság, átruházott hatáskörben hozott döntését 8 napon belül a jegyzőnek átadja, aki a törvényességi ellenőrzés után megküldi a polgármesternek felfüggesztési jogának gyakorlása végett.
- A bizottság tevékenységéről két évente beszámol a képviselő-testületnek.
A jegyző
36.§
- A polgármester - pályázat alapján, határozatlan időre - a jogszabályban megállapított képesítési követelményeknek megfelelő jegyzőt nevez ki.
- A jegyző vezeti a képviselő-testület hivatalát.A jegyző gondoskodik a képviselő-testület működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról.
Ebben a körben:
-Előkészíti a képviselő-testületi ülés, a bizottságok elé kerülő előterjesztéseket.
-Ellátja a testület, a bizottságok szervezési és ügyviteli tevékenységével kapcsolatos feladatokat.
-Tanácskozási joggal részt vesz a testület és a bizottságok ülésein.
-Törvényességi észrevételeket tehet a szavazás előtt az előterjesztés vitájában.
-Gondoskodik a testületi ülés jegyzőkönyvének elkészítéséről, azt a polgármesterrel együtt írja alá.
-Rendszeresen tájékoztatja a polgármestert, a képviselő-testületet és a bizottságokat az önkormányzat munkáját érintő jogszabályokról, a polgármesteri hivatal munkájáról és az ügyintézésről.
- A jegyző egyéb főbb feladatai:
-Döntésre előkészíti a polgármester hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket.
-Ellátja a jogszabályban előírt államigazgatási feladatokat és a hatósági hatásköröket.
-Dönt a hatáskörébe utalt ügyekben.
-"A hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét, gyakorolja a munkáltatói jogokat a képviselő-testület hivatalának köztisztviselői tekintetében. A kinevezéshez, vezetői megbízáshoz, felmentéséhez, a vezetői megbízás visszavonásához, jutalmazásához a polgármester egyetértése szükséges."
-Szervezi a polgármesteri hivatal jogi felvilágosító munkáját.
-Ellátja az államigazgatási tevékenység egyszerűsítésével, korszerűsítésével összefüggő feladatokat.
-Eleget tesz a jogszabályokból eredő jegyzőkönyv és határozat, egyéb iratanyagok megküldési kötelezettségének.
-Biztosítja a vagyonnyilatkozatok biztonságos kezelését, tárolását.
A polgármesteri hivatal
37.§
- A képviselő-testület az önkormányzat működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátásáról a Berzencei Polgármesteri Hivatal útján gondoskodik.
- A hivatal a jegyző által elkészített és a képviselő-testület által jóváhagyott Szervezeti és Működési Szabályzat szerint működik, amely tartalmazza a hivatal feladatait, belső munkamegosztását, munka- és ügyfélfogadásának rendjét és a mozgáskorlátozottak ügyintézésére vonatkozó segítségnyújtás lehetőségeit.
- A települési képviselő a polgármesteri hivataltól a jegyző útján igényelheti a képviselői munkához szükséges tájékoztatást, ügyviteli közreműködést.
- A polgármesteri hivatal ügyfélfogadási rendje:
TÁRSULÁSOK, EGYÜTTMŰKÖDÉSEK, KAPCSOLATTARTÁSI FORMÁK
Társulások
38.§
- Az önkormányzat a feladatainak hatékonyabb, célszerűbb, gazdaságosabb és ésszerűbb megoldása érdekében társulásokban vesz részt. A képviselő-testület elsősorban a megyei közgyűléssel, más települések képviselő-testületeivel, gazdasági, szolgáltató szervezetekkel, közszolgáltatásokat nyújtó intézményekkel alakít társulásokat.
Társulásos formákat keres a vezetékes szolgáltatásokkal, valamint a nyomvonalas fejlesztésekkel kapcsolatos tervek és elképzelések megvalósításánál.
- A képviselő-testület a rendelkezésre álló (szellemi és anyagi) eszközökkel támogatja a választópolgárok olyan öntevékeny együttműködéseit is, amelyek céljuk és rendeltetésük szerint a helyi önkormányzati feladatok (közügyek) megoldására irányulnak.
- A lakossági önszerveződő szervezetekkel való együttműködés célja és rendeltetése:
- tervek, fejlesztési koncepciók, programok egyeztetése,
- a lakossági szükségletek kielégítésére szolgáló beruházási és településfejlesztési tervek véleményeztetése,
- kultúrális javak megóvása és fejlesztése.
39.§
- A képviselő-testület tagja a csurgó kistérség önkormányzatai részvételével az önkormányzati közszolgáltatások ellátásának, valamint a kistérség összehangolt fejlesztésének előmozdítása céljából létrejött Csurgói Többcélú Kistérségi Társulásnak és a megállapodásban nevesítetten felsorolt mikrotérségi társulásnak.
- A képviselő-testület a Szervezeti és Működési Szabályzatában egyes feladat és hatásköreinek ellátását a többcélú társulásra vagy a mikrotérségi társulásra átruházhatja.
- A többcélú társulás tagjai a társulás valamennyi tagjának döntését igénylő, a társulás működését, valamint az általa ellátott feladat-, hatásköröket érintő döntések meghozatala céljából együttes képviselő-testületi ülést tarthatnak.
- Az együttes képviselő-testületi ülés tartását a többcélú társulás tanácsa kezdeményezi
- Az együttes képviselő-testületi ülést a társulást alkotó képviselő-testületek saját Szervezeti és Működési Szabályzataiban meghatározottak szerint a polgármesterek hívják össze a saját testületüket illetően.
- Az együttes képviselő-testületi ülést a többcélú társulás tanácsának elnöke vezeti.
Ennek keretében többek között:
-köszönti a jelenlévőket,
-bemutatja a tanácskozási joggal meghívottakat,
felkéri a polgármestereket a társulási megállapodások aláírásának sorrendjében a saját testületük határozat-képességének, a napirend elfogadására vonatkozó és a napirendek tárgyalása során az általuk hozott határozatoknak az ismertetésére,
-koordinálja a hozzászólásokat,
-bezárja az együttes ülést.
- Az együttes ülésen az egyes képviselő-testületek ülése, - az együttes ülés vezetését kivéve - a társulást alkotó képviselő-testületek saját Szervezeti és Működési Szabályzatában foglaltaknak megfelelően zajlik.
Ennek keretében a társulási megállapodás aláírásának sorrendjében testületenként külön-külön történik
-a határozatképesség megállapítása,
-napirend elfogadása,
-határozathozatal,
-jegyzőkönyv elkészítése.
- Az együttes ülésen az eldöntendő kérdésben a képviselő-testületek külön-külön szavaznak és hoznak határozatot saját Szervezeti és Működési Szabályzatukban foglaltak szerint.
- Az együttes ülésről jegyzőkönyv készül, amely a települési önkormányzat saját testületiülése jegyzőkönyvére vonatkozó szabályoknak megfelelően a képviselő-testület által hozott határozatokat külön, a tanácskozás lényegét valamennyi –más képviselő-testület tagja által elhangzott- hozzászólást rögzítve tartalmazza.
Együttműködés a nemzetiségi önkormányzattal
40.§
- Az önkormányzat a 2011. évi CLXXIX. törvény 80.§-ának (1)-(5) bekezdésében meghatározottak értelmében biztosítja a Nemzetiségi Önkormányzat Testületi működéséhez az Önkormányzat tulajdonában lévő Szabadság tér 19. szám alatti épületben a helyiséghasználatot, havonta legalább 16 órában. E helyiség működési költségeit (fűtés, világítás, vízhasználat, stb.) az Önkormányzat vállalja.
- A nemzetiségi Önkormányzat által szervezett közcélú rendezvények – közmeghallgatás, lakossági fórum – megtartása érdekében az Önkormányzat ingyenesen bocsát rendelkezésre, erre a célra alkalmas helyiséget.
- A Nemzetiségi Önkormányzat egyéb rendezvényei megtartásához az Önkormányzattól, vagy az intézményektől igényelt helyiségekre vonatkozóan, az érintett szervezet vezetőjével kell egyeztetni, illetve megállapodni.
- Az Önkormányzat a polgármesteri hivatalon keresztül biztosítja a Nemzetiségi Önkormányzat kérésének megfelelően a postai, kézbesítési, gépelési, sokszorosítási feladatok ellátását, a működéshez szükséges tárgyú és személyi feltételeket.
- Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testületi ülésein, közmeghallgatásán a jegyző vagy annak –a jegyzővel azonos képesítési előírásoknak megfelelő – helyettese és a Polgármesteri Hivatal témafelelősei vesznek részt.
- A jegyző vagy a helyettesítésével megbízott személy biztosítja a Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testületi ülésein a törvényességet és jelzi, amennyiben törvénysértést észlel.
- A nemzetiségi Önkormányzat működésével, gazdálkodásával kapcsolatos nyilvántartási, iratkezelési feladatok ellátását az Önkormányzat a Polgármesteri Hivatal pénzügyi és beruházási csoportján keresztül biztosítja.
- A Nemzetiségi Önkormányzat üléseinek előkészítésével és lebonyolításával kapcsolatos feladatok ellátását (meghívók, előterjesztések kiküldése, jegyzőkönyvek elkészítése, sokszorosítás, jegyzőkönyvek www.tfik.njt.hu honlapra feltöltése, stb.) a Polgármesteri Hivatal pénzügyi ügyintézője (aki a mindenkori pénztárosi feladatokat is ellátja) végzi.
Helyi népszavazás
41.§
A képviselő-testület önálló rendeletben szabályozza a helyi népszavazás feltételeit, eljárási rendjét.
Közmeghallgatás
42.§
(1) A képviselő-testület szükség szerint, de legalább évente egy esetben közmeghallgatást tart.
-A közmeghallgatás alkalmával az állampolgárok és a településen működő társadalmi szervezetek, egyesületek, civil szerveződések képviselői közérdekű ügyben a képviselő-testülethez, az egyes települési képviselőkhöz, a polgármesterhez, az alpolgármesterhez vagy a jegyzőhöz kérdéseket intézhetnek, illetőleg közérdekű javaslatot tehetnek.
-A közmeghallgatás helyéről, idejéről, az esetleges ismertetésre vagy tárgyalásra kerülő tárgykörökről a Polgármesteri Hivatal hirdető tábláján, a helyi televízió képújsága útján, valamint a település honlapján kell tájékoztatni a rendezvény előtt legalább 15 nappal a lakosságot.
-A közmeghallgatást a polgármester vezeti.
- A közmeghallgatás szabályai a testületi ülés szabályaival megegyeznek, kivéve a hozzászólások.
-A közmeghallgatásról jegyzőkönyv készül, amelyre értelemszerűen vonatkoznak a képviselő-testület jegyzőkönyvére irányadó szabályok.
(2)A közmeghallgatáson előterjesztett közérdekű kérdéseket és javaslatokat a törvényben előírt módon kell intézni. Az érdekelteket tájékoztatni kell az elintézés módjáról.
AZ ÖNKORMÁNYZAT GAZDASÁGI ALAPJAI
Az önkormányzat vagyona
43.§
- Az önkormányzat vagyona ingók és ingatlanok tulajdonából, valamint a helyi önkormányzatot megillető vagyoni értékű jogokból áll.
- A képviselő-testület a jogszabályi rendelkezéseken túlmenően önkormányzati rendeletben állapítja meg a vagyontárgyak tételes listáját.
- Az önkormányzat – vagyonának növelése érdekben – részt vehet különböző gazdasági vállalkozásokban. A részvétel formájáról és módjáról szintén a vagyonrendelet tartalmaz előírásokat.
- A képviselő-testület hitelt csak abban az esetben vesz fel, amennyiben más finanszírozási mód nem lehetséges, vagy gazdaságilag célszerűtlen.
- A polgármester az önkormányzat vagyoni helyzetének alakulásáról köteles tájékoztatni az állampolgárokat a közmeghallgatáson.
Az önkormányzat költségvetése
44.§
- A képviselő-testület a költségvetését képviselő-testületi rendeletben határozza meg. A költségvetés összeállításának részletes szabályait az államháztartásról szóló törvény, a finanszírozás rendjét és az állami hozzájárulás mértékét az állami költségvetési törvény határozza meg.
- A költségvetési rendelet elfogadása két fordulóban történik.
- Az első forduló főbb elemei:
-A Kormány által rendelkezésre bocsátott költségvetési irányelv tartalmának figyelembevétele.
-Az önkormányzat részére kötelezően előírt és szabadon felvállalható feladatok körültekintő és alapos elemzése, helyzetfelmérés.
Ezen belül:
-a bevételi források,
-azok bővítésének lehetőségei,
-a kiadási szükségletek, azok gazdaságos (törvényes keretek között mozgó) célszerű megoldásainak a meghatározása,
-igények és célkitűzések egyeztetése,
-a szükségletek kielégítési sorrendjének a meghatározása,
-a várható döntések hatásainak előzetes felmérése.
- A második tárgyalási forduló kötelező tartalmi követelményei:
-A közmeghallgatást követően tárgyalja meg a képviselő-testület a költségvetési rendelet-tervezetét, amely több változatban is készülhet.
-A költségvetési javaslat tartalmazza:
-bevételi forrásokat,
-a működési, fenntartási előirányzatokat, intézményen belül kiemelt előirányzatonként részletezve,
ezen belül:
-a személyi jellegű kiadásokat,
-a munkaadókat terhelő járulékokat,
-a dologi jellegű kiadásokat,
-az ellátottak pénzbeli juttatásait,
-a speciális célú támogatásokat,
-a felújítási előirányzatokat célonként,
-a felhalmozási kiadásokat feladatonként,
-a fejlesztési kiadásokat feladatonként, valamint külön tételben,
-a polgármesteri hivatal költségvetését feladatonként, valamint külön tételben,
-az általános és a
-céltartalékot,
-éves tervezett létszámkeretet,
-a több éves kihatással járó feladatok előirányzatait éves bontásban,
-a működési és felhalmozási célú bevételi és kiadási előirányzatok bemutatását tájékoztató jelleggel mérlegszerűen, egymástól elkülönítetten, de - a finanszírozási műveleteket is figyelembe véve - együttesen egyensúlyban.
- A költségvetési rendelet-tervezetet a jegyző készíti elő, s a polgármester terjeszti a képviselő-testület elé. Az előterjesztést a pénzügyi bizottság előzetesen kötelezően megtárgyalja és véleményezi.
Zárszámadás
45.§
- A polgármester a tárgyévet követően zárszámadási rendelet-tervezetet terjeszt a képviselő-testület elé.
- A zárszámadást a képviselő-testület önkormányzati rendeletben állapítja meg.
Az önkormányzati gazdálkodás főbb szabályai
46.§
- Az önkormányzat gazdálkodási feladatait a polgármesteri hivatal látja el. E körben különösen:
-Az Áht rendelkezései alapján előkészíti a költségvetési tájékoztatót, a költségvetési beszámolót, valamint a havi pénzforgalmi információt, s mindezeket megküldi a Kincstár részére.
-Beszedi az önkormányzat saját bevételeit.
-Biztosítja az önkormányzat pénzforgalmi szemléletű kettős könyvvitelének szabályszerű vezetését, s ezen belül kialakítja a saját könyvvitelének számlarendjét.
-Biztosítja az önkormányzat törzsvagyonának elkülönített nyilvántartását.
-Elkészíti az önkormányzat éves vagyonleltárát, s azt csatolja az év végi költségvetési beszámolóhoz.
-Az önkormányzat költségvetési számláját kezelő pénzintézeten keresztül gondoskodik az önkormányzat tartozásainak és az önkormányzat intézményei működési kiadásainak kiegyenlítéséről, illetőleg teljesítéséről.
-Javaslatot tesz és jelzéssel él a képviselő-testület felé a biztonságos gazdálkodás érdekében.
- Az önkormányzat által létesített és fenntartott intézmények, a dologi kiadásokra biztosított pénzeszközeiket csak a jegyző által meghatározott ütemben és mértékben használhatják fel. Az intézmények részére biztosított éves költségvetési keretet csak a képviselő-testület csökkentheti, illetőleg vonhatja el.
Az önkormányzat gazdálkodásának ellenőrzése
47.§
- Az önkormányzat gazdálkodását az Állami Számvevőszék ellenőrzi.
- A képviselő-testület, az önkormányzat és intézményeinek belső ellenőrzését a Csurgói Többcélú Kistérségi Társulás belső ellenőreinek közreműködésével biztosítja.
- A pénzügyi bizottság feladatkörébe tartozik az önkormányzatnál és intézményeinél:
-Véleményezi az éves költségvetési javaslatot és a végrehajtásáról szóló féléves, éves beszámoló tervezeteit.
-Figyelemmel kíséri a költségvetési bevételek alakulását, különös tekintettel a saját bevételekre, a vagyonváltozás (vagyonnövekedés, -csökkenés) alakulását, értékeli az azt előidéző okokat.
-Vizsgálja a hitelfelvétel indokait és gazdasági megalapozottságát, ellenőrizheti a pénzkezelési szabályzat megtartását, a bizonylati rend és bizonylati fegyelem érvényesítését.
- "A pénzügyi bizottság vizsgálati megállapításait haladéktalanul közli a képviselő-testülettel. Ha a képviselő-testület a vizsgálati megállapításokkal nem ért egyet, a vizsgálati jegyzőkönyvet az észrevételeivel együtt megküldi az Állami Számvevőszéknek."
- Az önkormányzat biztonságos gazdálkodásáért a képviselő-testület felel, a szabályszerűségért a polgármester és a törvényességéért a jegyző.
- fejezet
FELTERJESZTÉSI JOG
48.§
- "A képviselő-testület az általa irányított szerv működésével, illetőleg az általa kibocsátott jogszabállyal jogi irányítási eszközzel és egyéb döntésével kapcsolatban véleményt nyilváníthat, kifogással élhet, kezdeményezheti annak megváltoztatását vagy visszavonását."
- "A képviselő-testület az önkormányzati jogokat, illetőleg a helyi önkormányzat feladat- és hatáskörét érintő bármely kérdésekben- közvetlenül az érdekképviseleti szervezete útján- az adott kérdésben hatáskörrel rendelkező állami szerv vezetőjéhez fordulhat és
-tájékoztatást, adatot, szakmai és jogértelmezési kérdésben állásfoglalást (a továbbiakban együtt: tájékoztatást) kérhet,
-javaslatot tehet, intézkedés megtételét kezdeményezheti."
- A képviselő-testület felterjesztési jogának gyakorlásáról előzetesen kéri a tárgy szerint érintett önkormányzati bizottság véleményét.
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
49.§
- E rendelet 2019. november 26-án 15 óra 15 perckor lép hatályba. Kihirdetéséről a jegyző gondoskodik.
- Jelen SZMSZ hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a 8/2015. (IV.21.) önkormányzati rendelet.
Berzence, 2019. november 26.
Kovács Zoltán Cseh István
polgármester jegyző