Szentpéterúr Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2019 (XI.15.) önkormányzati rendelete

a Szervezeti és Működési Szabályzatról

Hatályos: 2019. 11. 16- 2021. 06. 30

Szentpéterúr Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2019 (XI.15.) önkormányzati rendelete

a Szervezeti és Működési Szabályzatról

Szentpéterúr Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (l) bekezdés a) pontjában valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. (4) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazással élve a szervezeti és működési szabályzatáról az alábbi rendeletet alkotja:

I. FEJEZET Általános rendelkezések

Az önkormányzat és jelképei

1. § Az Önkormányzat

(1) Megnevezése: Szentpéterúr Községi Önkormányzat (továbbiakban: önkormányzat)

(2) A Képviselő-testület hivatalának neve:

Zalaszentmihályi Közös Önkormányzati Hivatal

2. § Az önkormányzat, a polgármesteri hivatal, a polgármester, a jegyző bélyegzőjén Magyarország címere használható. A bélyegzőkön az alábbi szövegezés van:

a. ) az önkormányzat bélyegzője: SZENTPÉTERÚR KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT * SZENTPÉTERÚR”

b. ) a közös önkormányzati hivatal bélyegzője: ,ZALASZENTMIHÁLYI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL * ZALASZENTMIHÁLY”

c. ) polgármesteri bélyegző: „SZENTPÉTERÚR KÖZSÉG POLGÁRMESTERE * SZENTPÉTERÚR”

d. ) a jegyzői bélyegző: „ZALASZENTMIHÁLYI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI

HIVATAL* JEGYZŐJE * ZALASZENTMIHÁLY

II. FEJEZET A helyi önkormányzás általános szabályai

Az önkormányzati jogok

3. § (1) Az önkormányzati jogokra a helyi önkormányzatokról szóló törvény rendelkezései az irányadók.

III. FEJEZET Az önkormányzat feladata, hatásköre

4. § (1) A képviselő-testület feladatainak és céljainak elérése érdekében együttműködik a Megyei Önkormányzattal, részt vesz a megyei tervek, koncepciók, tervek, elképzelések kidolgozásában, amit összehangol a helyi elképzelésekkel.

(2) A megyei önkormányzattal való folyamatos és rendszeres kapcsolattartás - a jegyző közreműködésével - a polgármester feladata.

(3) A település ünnepei Magyarország hivatalos nemzeti ünnepei. Az ünnepi rendezvények megszervezése a polgármester feladata.

(4) Egyéb ünnepségek, rendezvények esetében a képviselő-testület más személyt, illetve szervezetet is megbízhat a rendezvények lebonyolítására.

5. § (1) Az önkormányzat feladatait a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 13. §-a határozza meg.

(2) A képviselő-testület feladatait önállóan, illetve társulási formában látja el.

(3) Az önként vállalt önkormányzati feladatok megvalósításának kérdésében az éves gazdálkodást meghatározó költségvetésben fedezetbiztosítás meghatározásával kell állást foglalni.

6. § (1) A képviselő-testület feladatai ellátása érdekében kapcsolatok létesítésére törekszik a jelen rendelet 10. § (4) bekezdésében felsorolt lakossági önszerveződő közösségekkel. A koordináció fő módszerei: rendszeres meghívások képviselő-testületi ülésekre az önszerveződő közösségek működésével összefüggő ügyekben, vizsgálatokban való részvételre való felkérés, véleménykérés kiemelkedő jelentőségű ügyekben.

7. § (1) Az önkormányzat jogi személy. Az önkormányzati feladat- és hatáskörök a képviselő-testületet illetik meg. A képviselő-testületet a polgármester képviseli.

(2) A képviselő-testület egyes hatásköreit a polgármesterre, bizottságaira, roma nemzetiségi önkormányzat testületére, társulásra átruházhatja. E hatáskör gyakorlásához utasítást adhat, a hatáskört visszavonhatja, a hatáskör gyakorlójának döntését megsemmisítheti, megváltoztathatja, illetőleg a gyakorló szervet beszámoltathatja.

(3) Az átruházott hatáskör tovább nem ruházható.

(4) Az átruházott hatáskör gyakorlója intézkedéseiről, azok eredményeiről évente egyszer beszámol.

(5) A képviselő-testület a feladatkörébe tartozó közszolgáltatások céljából önkormányzati intézményt, más szervezetet alapíthat, kinevezi vezetőiket.

(6) A képviselő-testület kizárólagos hatásköreit, valamint a polgármesterre, illetve az Ügyrendi Bizottságra és a Szociális Bizottságra átruházott hatáskörök jegyzékét a 2. melléklet tartalmazza.

IV. FEJEZET A képviselő-testület működése

8. § (1) A képviselő-testület tagjainak száma: 7 fő.

(2) A képviselő-testület feladat és hatáskörét képviselő-testületi ülésen gyakorolja.

(3) A képviselő-testület szükség szerint, de évente legalább 6 alkalommal - munkaterv szerint - ülésezik. A képviselő-testületi üléseit a közös önkormányzati hivatalban, a közmeghallgatást és a falugyűlést a kultúrházban tartja.

(4) A képviselő-testület alakuló ülését a választást követő 15 napon belül össze kell hívni. Az összehívásról a polgármester gondoskodik, az ülést a legidősebb települési képviselő vezeti korelnökként.

(5) A képviselők és a polgármester az alakuló ülésen az alábbi szövegezés szerint esküt tesznek:

„Én, (eskütevő neve) becsületemre és lelkiismeretemre fogadom, hogy Magyarországhoz és annak Alaptörvényéhez hű leszek, jogszabályait megtartom és másokkal is megtartatom, képviselői tisztségemből eredő feladataimat a település fejlődésének előmozdítása érdekében lelkiismeretesen teljesítem, tisztségemet a magyar nemzet javásra gyakorlom.

(Az eskütevő meggyőződése szerint)

Isten engem úgy segéljen!”

(6) Az alakuló ülésen kell dönteni a polgármester és az alpolgármester tiszteletdíjának megállapításáról.

Az ülés összehívása

9. § (1) A képviselő-testület elnöke a polgármester, aki összehívja és vezeti a képviselő-testület ülését.

(2) A képviselő-testület összehívását a Zala Megyei Kormányhivatal vezetője, illetve a jegyző is indítványozhatja. Az ülést össze kell hívni a települési képviselők egynegyedének vagy a képviselő-testület bizottságának írásos indítványára.

(3) A (2) bekezdés szerinti indítvány esetén a polgármester 3 munkanapon belül összehívja a képviselő-testület rendkívüli ülését.

(4) A képviselő-testület június 15-től augusztus 23-ig — a nyári szabadságolások miatt — munkaterv szerint nem ülésezik. Ezen időszakban ülés csak rendkívül indokolt esetben hívható össze.

Munkaprogram, munkaterv

10. § (1) A polgármester megválasztását követő három hónapon belül programot terjeszt a képviselő-testület elé, amely a képviselő-testület megbízatásának időtartamára a főbb településfejlesztési és helyi közszolgáltatás-szervezési célokat tartalmazza.

(2) A képviselő-testület munkaterv alapján ülésezik. A programban megfogalmazott célokat, elképzeléseket a munkatervben való napirendre tűzéssel ülteti át a gyakorlatba. A munkaterv ezen túlmenően tartalmazza mindazokat a feladatokat, amelyek évről évre ismétlődnek, illetve amelyek a költségvetési évben való napirendre tűzésével nagy valószínűséggel számolni lehet.

(3) A munkaterv tervezetét a polgármester véleményének megkérdezése és az előző évben megtárgyalt napirendi pontok áttekintése után a jegyző állítja össze, majd a polgármester terjeszti jóváhagyás végett a képviselő-testület elé. A munkaterv beterjesztésének határideje minden év március 1-e. A munkatervet a következő év februárjának végéig kell tervezni.

(4) A jegyző a munkaterv összeállításához javaslatot kér a polgármestertől. Javaslatot kérhet: képviselőktől, bizottsági elnököktől, önkormányzati intézmények vezetőitől, közszolgáltatást nyújtó szervektől, és az alábbi társadalmi önszerveződő közösségektől:

a. ) Szentpéterúr Jövőjéért Közalapítvány,

b. ) Polgárőrség

c. ) Roma Nemzetiségi Önkormányzat

d. ) Egyéb helyileg illetékes társadalmi szervek.

(5) A munkaterv tartalma:

a. ) a tárgyidőszak fő feladatainak a felvázolása,

b. ) a képviselő-testületi ülések tervezett időpontjai (hónap, nap részletességgel),

c. ) a tervezett napirendek,

d. ) a napirend előadójának megjelölése,

e. ) azoknak a napirendeknek a megjelölése, amelyeket valamely bizottság nyújt be, illetőleg amelyek csak bizottság állásfoglalásával terjeszthetők a képviselő-testület elé.

(6) Az elfogadott munkaterv egy-egy példányát a jegyző a képviselőknek megküldi, viselő-testület a képviselőknek kiküldött munkaterv-tervezetet változtatásokkal fogadta el.

(7) A munkaterv egy példányát a jegyző a közös önkormányzati hivatal hirdetőtábláján kifüggeszti.

A rendkívüli ülés napirendi pontjai

11. § (1) A munkatervben nem szereplő képviselő-testületi ülés rendkívüli ülésnek minősül.

(2) Rendkívüli ülésen - az előző ülés határozatainak végrehajtásáról szóló beszámolón kívül - maximum 5 napirendi pont tárgyalható.

A meghívó

12. § (1) A polgármester a meghívó fogalmazványát legkésőbb a testületi ülés előtt 8 munkanappal a jegyzőnek átadja vagy szóban tájékoztatja.

(2) A meghívónak tartalmaznia kell:

a. ) az ülés helyét és kezdési időpontját,

b. ) a javasolt napirendeket,

c. ) a napirendek előterjesztóit,

d. ) a polgármester aláírását,

e. ) a polgármesteri bélyegző lenyomatát,

f. ) a dátumot.

(3) A képviselő-testület ülésére meghívót kapnak:

a. ) az önkormányzati képviselők,

b. ) a jegyző,

c. ) a napirend tárgya szerint illetékes szervek vezetői,

d. ) bizottság beszámoltatása esetén a bizottság nem képviselő tagjai,

e. ) akiknek a jelenléte a napirend alapos és körültekintő megtárgyalásához elengedhetetlenül szükséges,

f. ) roma nemzetiségi önkormányzat elnöke

g. ) a társadalmi, önszerveződő közösség vezetője, ahhoz a napirendi ponthoz, amely működését érinti.

(4) Az ülés meghívóját, az előterjesztéseket és az írásos határozati javaslatokat a (3) pontban meghatározottaknak az ülés előtt legalább 5 munkanappal kell megküldeni.

(5) Rendkívüli testületi ülést a polgármester ennél rövidebb idő alatt is, szabályos meghívó nélkül telefon (SMS) útján is összehívhat, a sürgősség okát azonban az üzenetben közölni kell.

Az ülések típusai

Nyilvános ülés

13. § (1) A képviselő-testület ülése nyilvános. Az ülés nyilvánossága az állampolgároknak a részvétel lehetőségét jelenti, ezért az ülés időpontját és helyét, a javasolt napirend feltüntetésével az állampolgárok számára hirdetmény útján közzé kell tenni.

(2) A közzététel a közös önkormányzati hivatal épületében levő hirdetőtáblára való kifüggesztést jelenti. A közzétételről a polgármester a jegyző útján gondoskodik.

(3) A jegyző - legkésőbb a képviselőknek való anyag kiküldésének napján - tájékoztatja a lakosságot a képviselő-testület üléséről és annak napirendi pontjairól.
(4) A közmeghallgatást igénylő napirendeket tárgyaló ülések időpontját, helyét legalább 8 nappal az ülés előtt nyilvánosságra kell hozni az (1) bekezdésben megfogalmazott módon.

Zárt ülés

14. § (1) A képviselő-testület a helyi önkormányzatokról szóló törvény előírásai szerint zárt ülést tart.

(2) Zárt ülés tartására bármelyik képviselő javaslatot tehet, amelyről a képviselő-testület vita nélkül dönt.

Az ülés résztvevői

15. § (1) Szavazati joggal rendelkezik: a polgármester, a települési képviselő.

(2) Tanácskozási joggal rendelkezik:

a. ) a jegyző, aljegyző, kirendeltségvezető, vagy a jegyző által a helyettesítésével megbízott személy

b. ) a roma nemzetiségi önkormányzat elnöke

c. ) a meghívottak.

(3) A tanácskozási jog a véleménynyilvánítás és javaslattétel jogát egyaránt tartalmazza. A meghívottak határozat javaslattételi joggal nem rendelkeznek.

(4) Az érdeklődő állampolgárok a nyílt testületi ülésen felszólalási joggal nem rendelkeznek, de szót kaphatnak.

(5) A zárt ülésen a helyi önkormányzatokról szóló törvényben meghatározott személyek vehetnek részt.

Állampolgári felszólalási jog

16. § (1) A nyilvános ülésen megjelent állampolgárok a számukra kijelölt helyet foglalják el.

(2) Az állampolgár kérdezési és hozzászólási szándékának elfogadásáról, a felszólalások időtartamának korlátozásáról a polgármester jogosult dönteni.

(3) A vita lezárása után a napirend előadója válaszolhat a felszólalásokra.

Az ülésvezető akadályoztatása

17. § (1) Az ülésvezetői tisztség betöltetlensége, illetőleg tartós akadályoztatása esetén az ülés vezetése az SZMSZ szerinti helyettest illeti meg.

(2) Helyettesítési rend:

a. ) polgármester akadályoztatása esetén az alpolgármester,

b. ) alpolgármester akadályoztatása esetén a korelnök helyettesít.

(3) A helyettesítő köteles átvállalni az ülés vezetését, lebonyolítani a helyettesített napirend megtárgyalását.

(4) Ha a helyettesítő személyes érintettség illetve elfogultság miatt megtagadja a helyettesített napirend tárgyalását, a képviselő-testület megvizsgálja a helyettesítő elfogultságát, és dönt a döntéshozatalból való kizárásáról.

(5) Az ülésvezető akadályoztatásának minősül a napirendi pont tárgyalásából való kizárása is.

Az ülés napirendi pontjainak előterjesztése

18. § (1) A testületi ülésre az előterjesztés írásban vagy szóban kerül benyújtásra.

(2) A határozati javaslatot akkor is írásban kell benyújtani, ha az előterjesztésre szóban kerül sor.

(3) Sürgős esetben a polgármester engedélyezheti az írásba foglalt előterjesztésnek és határozati javaslatnak ülésen történő kiosztását. Az ilyen eseteket minden esetben indokolni kell. Ha a képviselő-testület nem fogadja el az indoklást, az előterjesztés, illetve határozati javaslat nem kerül napirendre.

(4) Kötelezően írásos előterjesztés készül az alábbi ügyekben:

a. ) rendeletalkotás,

b. ) helyi népszavazás, népi kezdeményezés kiírása,

c. ) gazdasági program, költségvetés elfogadása, módosítása, végrehajtási beszámolók,

d. ) településrendezési tervek jóváhagyásával kapcsolatos ügyek,

e. ) valamennyi önkormányzati vállalkozással kapcsolatos ügy, az összes Ptk-ból eredő jogügylet esetében,

f. ) társulások létrehozása, csatlakozás, kilépés, szerződések, megállapodások,

g. ) intézményalapítás, -megszűnés, -átszervezés

h. ) személyzeti ügyek.

Az előterjesztők köre

19. § (1) A bizottság az önkormányzati hatáskörbe tartozó helyi ügyek teljes körében előterjeszthet.

(2) A polgármester mindazon önkormányzati hatáskörbe tartozó ügyekben terjeszt elő, amelyekben a képviselő-testület nem kér bizottsági előterjesztést.

(3) A jegyző a közös önkormányzati hivatal működésével és döntéseivel kapcsolatos ügyek előterjesztője.

(4) Külső szervek feladatkörükkel összefüggésben szerepelhetnek önálló előterjesztőként.

Az előterjesztés tartalma

20. § (1) Az írásos előterjesztésnek tartalmaznia kell:

  • a) előterjesztés felépítése:
    • aa) a tárgy pontos meghatározását, előkészítésben részt vevők megnevezése
    • ab) a jogszabályi hátteret,
    • ac) a tárgyalandó témában hozott korábbi testületi döntéseket és végrehajtásuk eredményét, - az adott téma alapos, tárgyilagos bemutatását (az elemzéseket és vizsgálati eredményeket), - más szervek esetleges eltérő véleményét,
    • ad) az esetleges alternatív döntésre előterjesztett javaslatok egymástól elkülönüló megfogalmazása,
    • ae) bizottsági tárgyalás esetén a kisebbségi véleményeket, ha a kisebbségben maradt fél kéri,
    • af) a meghozandó döntés indokainak bemutatását,
    • ag) a jegyző törvényességi észrevételét;
  • b) az előterjesztés megállapításain alapuló feladat-meghatározást tartalmazó határozati javaslat, melynek:
    • ba) kapcsolódnia kell szervesen az előterjesztés megállapításaihoz,
    • bb) törvényesnek, célszerűnek, szakszerűnek és végrehajthatónak kell lennie, konkrétan meg kell határozni a végrehajtás objektív és szubjektív feltételeit,
    • bc) ha a döntésnek vagy a végrehajtásnak több módja is lehetséges, tartalmaznia kell alternatívákat,
    • bd) rendezni kell az ugyanabban a tárgykörben korábban hozott és hatályos határozat sorsát (részben, vagy egészben történő hatályon kívül helyezés esetleges módosítása, kiegészítése vonatkozásában)
    • be) meg kell jelölni a végrehajtásért felelőst (felelősöket). Több felelős esetén fel kell tüntetni a feladatok végrehajtásának koordinálásáért felelős személyt„
    • bf) meg kell jelölni a végrehajtási határidőt. A határidőt általában évre, hóra, napra kell meghatározni, szükség esetén részhatáridót lehet alkalmazni. Eltérő végrehajtási határidők esetén pontonként, egyébként a határozati javaslat végén kel a végrehajtási határidőt (felelősökkel együtt) feltüntetni.
    • bg) amennyiben a határozati javaslatban foglalt feladat végrehajtása értelemszerűen folyamatos vagy azonnali tevékenységet igényel, a végrehajtás határidejére a „folyamatos”, illetve „azonnal” megjelölés alkalmazandó a végrehajtásról szóló jelentés pontos rögzítése mellett (pl. „határidő: végrehajtásra folyamatos, jelentéstételre .. . év... .hó.. .nap).

(2) Egyszerűbb ügyekben megfelelő a szóbeli előterjesztés is. Ebben az esetben elegendő a jól megszerkesztett és világosan megfogalmazott határozati javaslat.

(3) A kiküldött előterjesztésekkel kapcsolatban a hatáskörrel rendelkező bizottságok és bármely képviselő módosító indítványt nyújthatnak be a képviselő-testületi ülésen.

Az előterjesztő feladata

21. § (1) Írásos előterjesztés esetén az előterjesztő - függetlenül attól, hogy az SZMSZ kötelezi, vagy saját akaratából készít írásos előterjesztést - képviselő-testületi vitára alkalmas fogalmazványt, valamint határozati javaslatot készít, amelyet legkésőbb a meghívó és az ülés anyagának kiküldése előtt két nappal átad a jegyzőnek -jogi- véleményezésre.

(2) Társadalmi megbízatású polgármester az előterjesztésében megtárgyalandó napirendi pontok tartalmára, határozati javaslatra vonatkozóan szóbeli konzultációt is folytathat a jegyzővel.

(3) A jegyző az átadott fogalmazványt, valamint a szóbeli konzultáció során elhangzott elképzeléseket a közös önkormányzati hivatal dolgozóival legépelteti, és valamennyi írásos előterjesztést sokszorosíttatja.

(4) A jegyző az előterjesztéssel kapcsolatos törvényességi észrevételét írásban köteles közölni az előterjesztővel. Észrevétele esetén a képviselő-testületet legkésőbb az ülésen tájékoztatja. Az észrevétel az ülés anyagának kiküldését nem akadályozhatja meg.

Az ülés megnyitása

22. § (1) A képviselő-testület ülését a polgármester vezeti:

a. ) megállapítja, hogy a képviselő-testület ülését e szabályzat szerint hívták össze,

b. ) megállapítja az ülésen megjelent képviselők számát, az ülés határozatképességét,

c. ) előterjeszti az ülés napirendjét,

d. ) megkérdezi a képviselőket, kívánnak-e az egyéb hozzászólások között bejelentést tenni.

(2) Az ülés napirendi pontjairól a testület egyszerű többséggel, vita nélkül dönt.

(3) Állandó napirendi pontok:

a. ) a polgármester a munkaterv szerinti és a rendkívüli ülésen is tájékoztatást ad az előző ülésen alkotott lejárt határidejű önkormányzati döntések végrehajtásáról, az előző képviselő-testületi ülés óta eltelt időszak fontosabb eseményeiről, és a tisztségviselői munkáról

b. ) tájékoztatást ad az előző képviselő-testületi ülésen elhangzott egyéb hozzászólások nyomán tett intézkedésekről, ha ezt a képviselő kérte.

(4) Kötelező napirendi pontok:

a. ) a polgármester átruházott hatáskörében hozott döntéseiről való beszámoló,

b. ) a bizottság éves működéséről, illetve átruházott hatáskörben hozott döntéseiről való beszámoló,

c. ) a gyámhatósági feladatokról szóló beszámoló,

d. ) a gyermekjóléti és családsegítő szolgálat működéséről szóló beszámoló,

e. ) az óvoda működéséről szóló beszámoló,

f. ) a védőnő működéséről szóló beszámoló,

g. ) Szentpéterúr Község Jövőjéért Közalapítvány működéséről, illetve az önkormányzati támogatás felhasználásáról szóló beszámoló,

h. ) a polgárőrség működéséről, illetve az önkormányzati támogatás felhasználásáról szóló beszámoló.

(5) A (4) bekezdés a- k) pontjaiban említett beszámolókat évente egyszer kell megtartani.

Határozatképtelenség

23. § (1) Határozatképtelenség esetén a polgármester az ülést elnapolja, és 3 munkanapon belül új ülésnapot jelöl ki. Az ismételt ülésre meghívót nem küld, csak tájékoztatja a képviselőket az ülés elmaradásáról és az újabb ülésnapról.

(2) A határozatképtelenség miatt elmaradt testületi ülés megváltoztatott napirenddel is megismételhető. Ebben az esetben új meghívót, kiegészítő előterjesztéseket is ki kell küldeni, az SZMSZ idevonatkozó szabályai szerint ( 12. § (4) bek.).

A meghívó napirendi pontjaitól való eltérés

24. § (1) Az ülésvezetőnek indokolnia kell a munkatervtől vagy a meghívóban szereplő napirendi pontoktól való eltérést.

(2) Képviselői indítványra a képviselő-testület egyszerű többséggel, vita nélkül új napirendi pontot tűzhet napirendre, melyhez írásos előterjesztés, határozati javaslat nem szükséges.

(3) Nem lehet a (2) bekezdés szerint eljárni kötelezően írásos előterjesztést igénylő napirendek esetében.

(4) Ha az ülésen a jegyző a várható döntés törvényességéről nem tud azonnal megnyugtatóan nyilatkozni, javaslatot tesz a kérdéskör alaposabb kimunkálására, és a következő ülésen való előterjesztésre.

(5) A testület vita nélkül, egyszerű szótöbbséggel határoz az ilyen ügy következő, munkaterv szerinti ülésen való előterjesztéséről.

Egyéb hozzászólások

25. § (1) Az egyéb hozzászólásokra a testület által elfogadott napirendek megtárgyalása után kerül sor.

(2) E napirendi pontban történő hozzászólás szándékát a napirend elfogadásánál jelezni kell.

(3) A hozzászóló megjelöli hozzászólásának címét, témáját. Egy hozzászóló több témában is szólhat.

(4) A hozzászólásnak tartalmi kötöttsége nincs, írásos előterjesztést, határozati javaslatot nem igényel.

(5) Ha a hozzászólás határozati formában való döntést igényel, a testület vita nélkül, egyszerű szótöbbséggel határoz a hozzászólás következő munkaterv szerinti ülésen napirendként való előterjesztéséről.

Kérdés

26. § (1) Kérdést szóban vagy írásban bármely képviselő feltehet a közös önkormányzati hivatal vagy intézményei hatáskörébe tartozó ügyekben. A kérdés szervezeti, működési, döntési, előkészítési jellegű felvetés vagy tudakozódás.

(2) A kérdésre a képviselő-testület ülésén köteles választ adni a megkérdezett. Ha az érintett a kérdésre nem tud válaszolni az ülésen, írásban 15 napon belül megteheti. A válaszról a képviselő-testület következő ülésén tájékoztatást kell adni.

Felvilágosítás kérés (interpelláció)

27. § (1) A képviselő a képviselő-testület ülésén a napirendek lezárása után a

a. ) polgármestertől,

b. ) alpolgármestertől,

c. ) önkormányzati bizottságok elnökeitől,

d. ) a jegyzőtől, önkormányzati ügyben felvilágosítást kérhet (interpellálhat), amelyre az ülésen vagy legkésőbb 15 napon belül írásban érdemi választ ad. Ha az interpellált írásban ad választ, válaszát minden képviselőhöz el kell juttatni.

(2) Ha az interpelláció benyújtására a képviselő-testület ülését megelőzően legalább 5 munkanappal került sor, úgy arra az ülésen kell érdemi választ adni

(3) Az interpelláció tárgyának kivizsgálásába az interpelláló képviselőt is be kell vonni. A képviselő-testület részletesebb kivizsgálást is elrendelhet; ezzel megbízhatja a polgármestert, alpolgármestert, valamely önkormányzati bizottság elnökét, illetőleg ideiglenes bizottságot.

(4) A képviselő-testület ülésén az interpellációra adott válasz elfogadásáról először az előterjesztő nyilatkozik, majd vita nélkül a testület dönt az elfogadásról. Ha a testület nem fogadja el a választ, annak vizsgálatát a tárgy szerint érintett bizottságra bízza.

(5) Az interpellációkról a jegyző rendszeres és folyamatos nyilvántartást vezet.

Az előterjesztés szóbeli kiegészítése

28. § (1) Az előterjesztő szóbeli kiegészítésében csak az írásos előterjesztésben nem szereplő kérdések hangozhatnak el, a leírtak nem ismételhetők meg, a témától nem lehet eltérni.

(2) Írásos előterjesztés esetében maximum 5 perc szóbeli kiegészítést lehet tenni.

(3) Szóbeli előterjesztés maximum 10 perces lehet.

(4) A (2-3) bekezdésekben meghatározott időtartam lejártát a polgármester jelzi.

(5) A polgármester előterjesztése esetén az alpolgármester jelzi a (2-3) bekezdésekben meghatározott időtartam lejártát.

(6) A polgármester, illetve alpolgármester jelzése után az előterjesztő köteles beszédét abbahagyni.

A vita

29. § (1) Minden előterjesztés és vele összefüggő döntési javaslat felett külön-külön kell vitát nyitni.

(2) Az előadóhoz a képviselők és a tanácskozási joggal meghívottak kérdéseket intézhetnek, amelyekre még a vitát megelőzően válaszolni kell.

(3) A vita során, ha képviselőt érintő felszólalás hangzott el, válaszadásra lehetőséget kell biztosítani. Ennek ideje maximum három perc.

(4) A vita során egy személy maximum háromszor szólhat. A hozzászólások ideje egyenként maximum 3 perc.

(5) A vita lezárására, a hozzászólások időtartamának korlátozására a képviselő-testület bármely tagja javaslatot tehet, amelyről a testület vita nélkül egyszerű szótöbbséggel határoz.

(6) A vita lezárása után a napirend előadója válaszol a hozzászólásokra.

(7) A szavazás előtt az ülésvezető a jegyzőnek szót ad, amennyiben bármelyik javaslat törvényességét illetően észrevételt kíván tenni.

Tárgytól való eltérés

30. § (1) Az ülésvezető azt a hozzászólót (felszólaló állampolgárt), aki eltér a tárgytól, felszólíthatja a tárgyhoz való visszatérésre. Ennek eredménytelensége esetén a szót megvonhatja. Vita esetén a kérdésben a képviselő-testület dönt.

(2) Ha az ülésvezető tér el a tárgytól, két képviselő együttes indítványára a testület dönt a megvonásáról.

A döntéshozatal folyamata

31. § (1) A határozathozatal általában kézfelemeléssel való szavazással történik.

(2) Az ülésvezető összefoglalja a vita során megfogalmazott döntési alternatívákat. Az írásos határozati javaslatot — ha szükséges, a szóban tett módosításokkal —, valamint a vita során elhangzó egyéb javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra.

(3) A döntés sorrendisége:

a. ) Először a vitában elhangzott módosító indítványokról, majd az előterjesztésben szereplő határozati javaslatról dönt a testület.

b. ) Ameddig valamelyik módosító javaslat az ügy érdemében döntő határozattá nem válik, az ülésvezető a soron következő módosító javaslatot szavazásra terjeszti elő.

c. ) Az ülésvezető a legutolsó határozati javaslattal kezdve, időben visszafelé haladva bocsátja szavazásra a módosító indítványokat.

(4) A döntéshozatalhoz - a minősített többséget igénylő ügyeket kivéve - a jelenlévő települési képviselők több mint a felének egybehangzó szavazata szükséges. Ennek hiányában a javaslatot elvetettnek kell tekinteni.

(5) A megválasztott települési képviselők több mint a felének igen szavazata szükséges (minősített többség):

a. ) önkormányzati rendeletalkotáshoz,

b. ) az önkormányzat szervezetének kialakításához és működésének meghatározásához, továbbá a törvény által hatáskörébe utalt választáshoz, kinevezéshez, megbízáshoz,

c. ) önkormányzati társulás létrehozásához, társuláshoz, érdekképviseleti szervhez való csatlakozáshoz,

d. ) külföldi önkormányzattal való együttműködést rögzítő megállapodáshoz, nemzetközi önkormányzati szervezethez való csatlakozáshoz,

e. ) intézményalapításhoz,

f. ) a képviselő kizárásához,

g. ) zárt ülés elrendeléséhez,

h. ) a képviselő-testület megbízatásának lejárta előtti feloszlatásához, a polgármester elleni kereslet benyújtásához,

i. ) a képviselő-testület programjának, munkatervének elfogadásához,

j. ) az önkormányzat törzsvagyon körének módosításához.

A döntéshozatal módja

32. § (1) A képviselő-testület döntéseit (határozat, rendelet) az ülésen nyílt szavazással hozza.

(2) Titkos szavazást tarthat mindazokban az ügyekben, amelyekben zárt ülést köteles tartani, illetve tarthat.

(3) Az ülkésvezető név szerinti szavazást rendel el

a. ) a képviselő-testület megbízatása előtti feloszlatása esetén,

b. ) ha a képviselő-testület két tagja indítványozza.

Titkos szavazás

33. § (1) Képviselői indítvány esetén a képviselő-testület vita nélkül, egyszerű szótöbbséggel határoz.

(2) Két képviselő együttes indítványa esetén kötelező titkos szavazást tartani.

(3) Az Ügyrendi Bizottság titkos szavazással kapcsolatos feladatai:

a. ) a szavazólapok elkészítése,

b. ) a titkosság feltételeinek biztosítása,

c. ) a szavazatok összeszámlálása,

d. ) az eredmény kihirdetése,

e. ) az eredményről jegyzőkönyv készítése, amely a jegyzőkönyv mellékletét képezi.

Név szerinti szavazás

34. § (1) Név szerinti szavazás elrendelésénél a titkos szavazásra vonatkozó előírásokat kell alkalmazni.

(2) A név szerinti szavazás úgy történik, hogy a jegyző felolvassa a képviselők nevét, akik „igennel”, „nemmel” vagy „tartózkodommal” válaszolnak.

(3) Név szerinti szavazás esetén a képviselő a névsorban kézjegyével is ellátja a neve mellett lévő „igen”, „nem”, „tartózkodom” rubrikák valamelyikét. A jegyző hitelesíti a névsort.

(4) A (3) bekezdésben említett névsor a jegyzőkönyv mellékletét képezi.

(5) A szavazatok összeszámlálásáról a jegyző gondoskodik. Ha a szavazás eredménye felől kétség merül fel, vagy azt valamelyik települési képviselő a határozat kihirdetéséig kéri, az ülésvezető a szavazást köteles megismételtetni.

A képviselő-testület határozatai

35. § (1) A képviselő-testület határozatait a naptári év elejétől kezdődő, folyamatos sorszámmal és évszámmal kell ellátni.

(2) A testületi határozatokról a jegyző sorszám szerinti nyilvántartást vezet.

(3) A határozatokat a jegyzőkönyv elkészítését és aláírását követő öt munkanapon belül el kell küldeni a végrehajtásért felelős személyeknek és szerveknek.

(4) A határozatok végrehajtásával kapcsolatos előterjesztéseket, jelentéseket a jegyző készíti el és a polgármester terjeszti a képviselő-testület elé.

A testületi ülés rendjének fenntartása

36. § (1) A tanácskozás rendjének fenntartásáról az ülésvezető gondoskodik. Figyelmezteti azt a hozzászólót, aki eltért a tárgyalt témától vagy a tanácskozáshoz nem illó, másokat sértő módon fogalmaz.

(2) A tanácskozások rendjének ismételt megzavarása esetén az ülésvezető rendre utasíthatja a rendzavarót. Súlyosabb rendzavarás esetén az ülésvezető a nem képviselő rendbontó személyt a terem elhagyására kötelezheti.

(3) Tartós rendzavarás, állandósult lárma vagy a vita folyamatos rendjét ellehetetlenítő esemény következtében az ülésvezető - ha ismételt figyelmeztetései sem jártak eredménnyel - felfüggesztheti az ülést.

(4) Az ülésvezetőnek a rendfenntartás érdekében tett intézkedései ellen felszólalni, azokat visszautasítani, velük vitába szállni nem lehet.

A jegyzőkönyv

37. § (1) A képviselő-testületi ülésekről készült jegyzőkönyvhöz mellékelni kell az ülésre szóló meghívót, jelenléti ívet, az előterjesztések egy-egy példányát.

(2) A jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell:

a. ) az ülés helyét,

b. ) a megjelent képviselő és meghívott személyek nevét,

c. ) a tárgyalt napirendi pontokat,

d. ) a testületi ülésen elhangzott azon hozzászólások lényegét, amelyek a határozati javaslattól eltérő döntést eredményezték,

e. ) a szavazás eredményét előterjesztésenként,

f. ) a határozatok pontos szövegét,

g. ) a polgármester, a jegyző, hitelesítők aláírását,

h. ) az írásos előterjesztéseket, mellékleteket, nyilatkozatokat.

(3) Rendelettervezetek, munkaterv, szabályzatok írásos előterjesztésekor csak akkor kell a képviselő-testület által elfogadott dokumentumokat is mellékelni, ha azok szövege az előterjesztéshez képest megváltozott. A vita alapján módosított szövegezésű, fentebb felsorolt dokumentumokat az összes írásos előterjesztés után kell a jegyzőkönyv mellé helyezni.

(4) A jegyzőkönyv eredeti példányát mellékleteivel együtt a közös önkormányzati hivatal jegyzői irodájában kell őrizni.

(5) Az állampolgárok, a zárt ülés kivételével, betekinthetnek a képviselő-testület előterjesztésébe és az ülés jegyzőkönyveibe. A betekintést a jegyző engedélyezi.

(6) A zárt ülésről külön jegyzőkönyvet kell készíteni. A zárt ülésről készült jegyzőkönyvbe az érintett, a képviselők és a jegyző tekinthetnek be.

(7) Ha a képviselő-testületi ülésről hangfelvétel készül, a jegyző a hanghordozót (illetve ha képi rögzítés készül, a videokazettát) a választási ciklus végéig köteles megőrzi.

(8) A képviselő kérésére az elhangzott szószerinti véleményt jegyzőkönyvben rögzíteni kell.

(9) A Jegyzőkönyvet a jegyző köteles 15 napon belül megküldeni a Megyei Kormányhivatal vezetőjének.

A jegyzőkönyv hitelesítése

38. § (1) A jegyzőkönyveket két képviselő hitelesíti.

(2) A hitelesítésre a polgármester kijelöli azokat a képviselőket, akik az egész ülésen jelen voltak.

(3) A két új hitelesítő kijelölése ülésenként történik. E tekintetben nem mérvadó, hogy munkaterv szerinti vagy rendkívüli ülésről van szó. A képviselő a hitelesítési munkában való akadályoztatása esetén az ülésen visszautasíthatja a hitelesítést.

(4) A hitelesítő a jegyzőkönyveket a polgármester aláírása előtt kézhez kapja, a jegyző pedig gondoskodik legkésőbb az átvételt követő második napon a jegyzőkönyv közös önkormányzati hivatalba munkaidő alatti vissza hozataláról. A hitelesítő köteles gondoskodni a jegyzőkönyv biztonságáról.

(5) A hitelesítő ellenőrzi, hogy a jegyzőkönyvbe foglaltak az ülésen elhangzottaknak megfelelő tartalommal vannak-e megfogalmazva. Ha a leírtakkal nem ért egyet, és a jegyző a jegyzőkönyvet szóbeli kérésére nem dolgozza át, a hitelesítő a jegyzőkönyvet aláírja és írásos észrevételt mellékel.

(6) Az írásos észrevétel a testületi ülést követő 30 napon belül nyújtható be a jegyzőnél, aki azt haladéktalanul továbbítja a Kormányhivatalnak.

( 7) A jegyzőkönyv-hitelesítő aláírása megtagadásával a jegyzőkönyvek felterjesztését nem akadályozhatja meg. Ha a hitelesítő a jegyzőkönyvet nem hajlandó aláírni, a jegyző a jegyzőkönyvet, e tény záradékban való feltüntetésével továbbítja.

(8) A jegyző, ha szükségesnek ítéli, a jegyzőkönyv átadás-átvételét dokumentáló ellenőrző lapot mellékel a jegyzőkönyvhöz, amelyen aláírásával és dátum feltüntetésével jelzi:

a. ) a kéziratnak a jegyzőkönyvvezető által a jegyző részére történő átadásának idejét,

b. ) a hitelesítő jegyzőtől való jegyzőkönyv-átvételének napját, és az aláírt jegyzőkönyv jegyzőnek való visszajuttatásának napját,

c. ) a polgármester a jegyzőtől való jegyzőkönyv-átvételének napját, és az aláírt jegyzőkönyv jegyzőhöz való visszajuttatásának napját.

A jegyzőkönyv archiválása

39. § A jegyző gondoskodik a képviselő-testületi ülések jegyzőkönyveinek biztonságos tárolásáról, évente pedig a jegyzőkönyvek és mellékleteinek beköttetéséről.

V. FEJEZET Önkormányzati rendeletalkotás

40. § (1) A képviselő-testület a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvényi felhatalmazás alapján annak végrehajtására önkormányzati rendeletet alkothat. Az önkormányzati rendelet a helyi közhatalom gyakorlásának megjelenítési formája, az önkormányzat területén állampolgári jogot, kötelezettséget állapíthat meg.

(2) Rendeletalkotást kezdeményezhetnek:

a. ) települési képviselők,

b. ) az önkormányzati bizottság elnöke,

c. ) polgármester, alpolgármester,

d. ) jegyző,

e. ) a 10. § (4) bekezdésében felsorolt társadalmi önszerveződő közösségek,

f. ) mindazok a központi szervek, amelyeknek az Ötv. értelmében a helyi önkormányzatokkal kapcsolatos feladatai és hatáskörei vannak,

g. ) amennyiben a kezdeményezés a lakosság valamely rétegétől származik, úgy a képviselőtestület dönt a felvetés elfogadásáról.

(3) A rendeletalkotásra irányuló indítványt a polgármesternél kell benyújtani, aki tájékoztatja a testületet a rendelet kezdeményezéséről. A képviselő-testület állást foglal a rendelet szükségességéről, a rendelettervezet elkészítéséról és annak módjáról. A testület meghatározza az előkészítés menetét. Megbízhat a munkával jogszabály-előkészítő bizottságot. Indokolt esetben szakértőt kérhet fel.

(4) A rendelet tervezetét a jegyző készíti el.

(5) A közös önkormányzati hivatal akkor is részt vesz az előkészítésben, ha a tervezetet jogszabály-előkészítő bizottság készíti el.

(6) Az önkormányzati rendeletek előkészítése során széleskörű elemzésből kell kiindulni. Ennek forrásai lehetnek:

a. ) az Ügyrendi Bizottság véleménye,

b. ) lakossági közvélemény-kutatás,

c. ) a tárgykör szerint érintett szervek, szakemberek véleménye.

(7) A jegyző, illetve az előkészítésre kötelezett személy terjeszti a tervezetet és az indoklást a képviselő-testület elé. A polgármester, illetőleg a jegyző tájékoztatja a testületet az előkészítés során felvetett, de tervezetben nem szereplőjavaslatokról is, utalva a mellőzés okaira. Szavazás előtt a jegyző nyilatkozik a tervezet törvényességéről.

(8) A rendelet hiteles szövegét a jegyző szerkeszti, gondoskodik a módosított rendelettel való egybeszerkesztéséről.

(9) Előzetes, illetve utólagos hatásvizsgálat lefolytatásáról a jegyző gondoskodik.

(10) Az önkormányzati rendeleteket évenként 1 -től kezdődően folyamatos sorszámmal kell ellátni és fel kell tüntetni az évszámot. Az évszámot követően zárójelben a kihirdetés hónapját (római számmal) és napját (arab számmal) kell feltüntetni. Megjelölés magába foglalja az önkormányzat megnevezését, az önkormányzati rendelet elnevezését, az önkormányzati rendelet címét a következő módon: Szentpéterúr Községi Önkormányzat Képviselő-testületének . . . ./évszám(.. ...hó... .nap) önkormányzati rendelete.

Kihirdetés

41. § (1) Az önkormányzati rendeletet a Közös Önkormányzati Hivatal hirdetőtábláján való kifüggesztéssel kell kihirdetni.

(2) A rendeletek nyilvántartásáról, egységes szerkezetbe foglalásáról a jegyző gondoskodik.

VI. FEJEZET A képviselő

42. § (1) A képviselő-testület tagja köteles:

a. ) tevékenyen részt venni a képviselő-testület munkájában,

b. ) olyan magatartást tanúsítani, amely méltóvá teszi a közéleti tevékenységre, a választók bizalmára,

c. ) felkérés alapján részt venni a képviselő-testületi ülések előkészítésében, valamint a különböző vizsgálatokban,

d. ) írásban vagy szóban előzetesen bejelenteni, ha a képviselő-testületi ülésen nem tud részt venni, vagy egyéb megbízatásának nem tud eleget tenni,

e. ) a tudomására jutott állami, szolgálati, üzleti és magántitkot megőrizni; titoktartási kötelezettsége megbízatásának lejárta után is fennáll,

f. ) kapcsolatot tartani a választópolgárokkal illetve különböző önszerveződő lakossági közösségekkel,

g. ) a vele szemben felmerült összeférhetetlenségi okot a vitát megelőzően bejelenteni.

(2) A polgármester a képviselőt bevonhatja a döntések előkészítésébe, a különböző szervezetekkel való tárgyalásokba.

(3) Az alpolgármester akadályoztatása esetén a polgármester a képviselő-testületnek javaslatot tehet arra, hogy az önkormányzat képviseletével a képviselő-testület valamelyik képviselőt bízza meg.

(4) A képviselő az önkormányzat érdekében végzett feladatai ellátásával összefüggő, településen kívüli igazolt utazási és egyéb költségei megtérítésére tarthat igényt. A költségek esetenként, a ténylegesen felmerülő összegnek megfelelően számolhatók el.

(5) Amennyiben a települési képviselő személyes érintettségét nem jelenti be, a bejelentési kötelezettség elmulasztása miatt a képviselő-testület a települési képviselőt írásban figyelmezteti.

VII. FEJEZET A képviselő-testület bizottságai

43. § (1) A képviselő-testület indokolt esetben, meghatározott önkormányzati feladatok ellátására 3 fős állandó vagy ideiglenes bizottságokat választ. A képviselő-testület állandó bizottságként Ügyrendi Bizottságot és Szociális Bizottságot hoz létre.

(2) Az ideiglenes bizottság megbízatása feladatának elvégzéséig, illetőleg - ha erre a testület igényt tart - az erről szóló jelentés képviselő-testület által történő elfogadásáig tart.

(3) A bizottság belső működési szabályait - a helyi önkormányzatokról szóló törvény és az SZMSZ keretei között - maga állapítja meg.

(4) A bizottság ülését az elnök hívja össze és vezeti.

(5) Bármely képviselő javaslatot tehet valamely - a bizottság feladatkörébe tartozó - ügy megtárgyalására. A bizottság elnöke az indítványt a bizottság legközelebbi ülése elé terjeszti, melyre köteles meghívni az indítványozó képviselőt.

(6) A bizottsági döntéshozatalból kizárható az, akit vagy akinek a hozzátartozóját az ügy személyesen érinti. A személyes érintettséget az érdekelt köteles bejelenteni. A kizárásról az elnök esetén a polgármester, bizottsági tag esetén a bizottság dönt.

(7) A bizottsági ülés nyilvános. A bizottság zárt ülésére a képviselő-testület zárt ülésére vonatkozó szabályok az irányadók.

(8) A bizottság mmden tagja köteles az ülésen tudomására jutott állami és szolgálati titkot megőrizni.

(9) A bizottság üléséről jegyzőkönyv készül, amely az elhangzott felszólalások rövid ismertetését, a hozott döntést, valamint - külön indítványra - a kisebbségi véleményeket tartalmazza. A jegyzőkönyvet a bizottság elnöke írja alá.

(10) A bizottság tevékenységéről évenként beszámol a képviselő-testületnek.

VIII . fejezet

A polgármester, az alpolgármester, a jegyző

Polgármester

44. § (1) A polgármester tisztségét főállásban látja el.

(2) A polgármester tagja a képviselő-testületnek, a képviselő-testület határozatképessége, működése szempontjából települési képviselőnek tekintendő.

(3) A polgármesternek a képviselő-testület működésével összefüggő feladatai különösen:

a. ) segíti a képviselők munkáját,

b. ) összehívja és vezeti a testület üléseit,

c. ) képviseli az önkormányzatot,

d. ) szervezi a településfejlesztést és a közszolgáltatásokat,

e. ) biztosítja a demokratikus helyi hatalomgyakorlást, a közakarat érvényesülését.

(4) A polgármesternek a bizottságok működésével összefüggő főbb feladatai:

a. ) indítványozhatja a bizottság összehívását,

b. ) felfüggeszti a bizottság döntésének végrehajtását, ha az ellentétes a képviselő testület határozatával vagy sérti az önkormányzat érdekeit; a felfüggesztett döntésről a képviselőtestület a következő ülésen határoz;

c. ) bizottsági döntéshozatal esetén dönt a bizottsági elnök kizárásáról, ha az ügy a bizottság elnökét vagy hozzátartozóját személyesen érinti.

(5) A közös önkormányzati hivatallal összefüggő főbb polgármesteri jogosítványok:

a. ) a képviselő-testület döntései szerint és saját önkormányzati jogkörében eljárva irányítja a Közös Önkormányzati Hivatalt,

b. ) a jegyző javaslatainak figyelembevételével meghatározza a hivatal feladatait az önkormányzat munkájának szervezésében, a döntések előkészítésében és végrehajtásában,

c. ) dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben, hatósági jogkörökben, egyes hatásköreinek gyakorlását átruházhatja,

d. ) a jegyző javaslatára előterjesztést nyújt be a képviselő testületnek a hivatal belső szervezeti tagozódásának, munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének a meghatározás

e. ) szabályozza a hatáskörébe tartozó ügyekben a kiadmányozás rendjét, gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az alpolgármester, a jegyző és az önkormányzati intézményvezetők tekintetében.

(6) A polgármester az összeférhetetlenségére vonatkozó rendelkezéseket az Mötv. 36. §-a határozza meg.

(7) A főállású polgármester fogadóórája az alábbiak szerint kerül megállapításra: csütörtöki napokon 9.00 órától 11 óráig, és délután 14-től 16.30 óráig.

Alpolgármester

45. § (1) A képviselő-testület az Mötv. szabályainak figyelembe vételével egy alpolgármestert választ.

(2) Az alpolgármester társadalmi megbízatásban, a polgármester irányításával látja el feladatait.

(3) Az alpolgármesterre a polgármester helyettesítésének idejére irányadók a polgármesterre vonatkozó szabályok.

Jegyző

(1) A képviselő-testület pályázat alapján a jogszabályban megállapított képesítési követelményeknek megfelelő jegyzőt nevez ki. A jegyzői állás betöltetlensége esetén a polgármester gondoskodik a folyamatos pályáztatásról.

(2) A jegyzőt az aljegyző, a kirendeltségvezető, és a jegyző által kijelölt más személy helyettesíti, ellátja a jegyző által meghatározott feladatokat.

(3) A jegyző vezeti a Közös Önkormányzati Hivatalt, gondoskodik az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról. Ebben a körben:

a. ) előkészíti a képviselő-testületi ülést, a bizottságok elé kerülő előterjesztéseket,

b. ) ellátja a testület, a bizottságok szervezési és ügyviteli tevékenységével kapcsolatos feladatokat,

c. ) tanácskozási joggal részt vesz a testület és a bizottságok ülésein,

d. ) törvényességi észrevételt köteles tenni a szavazás előtt az előterjesztés vitájában,

e. ) gondoskodik a testületi ülés jegyzőkönyvének elkészítéséről és a polgármesterrel együtt aláírja,

f. ) rendszeresen tájékoztatja a polgármestert, a képviselő-testületet és a bizottságokat az önkormányzat munkáját érintő jogszabályokról, a Közös Önkormányzati Hivatal munkájáról és az ügyintézésről.

(4) A jegyző egyéb főbb feladatai:

a. ) döntésre előkészíti a polgármester hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket,

b. ) ellátja a jogszabályban előírt államigazgatási feladatokat és a hatósági hatásköröket,

c. ) dönt a hatáskörébe utalt ügyekben,

d. ) a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét, gyakorolja a munkáltató jogokat, a képviselő-testület hivatalának köztisztviselői tekintetében. A kinevezéshez, vezetői megbízáshoz, felmentéshez, a vezetői megbízás visszavonásához a polgármester egyetértése szükséges.

e. ) szervezi a közös önkormányzati hivatal jogi felvilágosító munkáját,

f. ) ellátja az államigazgatási tevékenység egyszerűsítésével, korszerűsítésével kąpcsolatos feladatokat.

g. ) gondoskodik a hivatal dolgozóinak továbbképzéséről.

(5) A közös Önkormányzati hivatal igény és szükség szerint köteles adatokat szolgáltatni, és jelentést készíteni a képviselő-testületnek és az önkormányzati bizottságnak.

(6) A hivatali szervezet dolgozóját a tudomására jutott állami, szolgálati és üzleti titok tekintetében titoktartási kötelezettség terheli. A titoktartási kötelezettség - az adatvédelemről szóló törvény rendelkezéseinek alapulvételével - kiterjed az ügyfél személyiségi jogainak védelmére is. A titoktartási kötelezettség a közhivatal betöltése után is fennáll. A hivatali dolgozó minden olyan adatot, információt és tényt köteles a jegyző tudomására hozni, amely az előbbi kötelezettségét befolyásolja.

IX. FEJEZET
Az önkormányzat társulásai

(1) Az önkormányzat az alábbi társulásoknak tagja:

a. ) Közép-Zalai Szociális és Gyermekjóléti Központ 8761 Pacsa, Csány László utca 1.

b. ) Pacsa és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás 8761 Pacsa, Kisfaludy utca 2.

c. ) „Önkormányzati Társulás a Nyugat-Balaton és Zala folyó medence Nagytérség TelepülésiSzilárdhulladékai Kezelésének Korszerű Megoldására” ZALAISPA 8798 Zalabér, 3096/12. hrsz.

(2) Az önkormányzat nem költségvetési szervein keresztül, működési engedéllyel az alábbi ellátást biztosítja:

- Védőnői Szolgálat

(3) A társulásban végzett munka tapasztalatairól a polgármester évente legalább egyszer tájékoztatja a képviselő-testületet.

X . fejezet

Helyi népszavazás

49. § (1) A képviselő-testület önálló rendeletben szabályozza a helyi népszavazás kezdeményezéséhez szükséges választópolgárok számát.

Lakossági fórumok

50. § (1) A jelentősebb képviselő-testületi döntések, helyzetértékelések előtt az önkormányzat választott képviselői lakossági fórumot szervezhetnek. A lakossági fórumok a lakosság fontosabb döntések előkészítésébe való bevonását szolgálják.

(2) A lakossági fórumok fajtái:

a. ) falugyűlés,

b. ) közmeghallgatás.

Falugyűlés

51. § (1) A polgármester előre meghatározott közérdekű tárgykörben, illetőleg a jelentősebb döntések sokoldalú előkészítése érdekében - az állampolgárok és a társadalmi szerveződések közvetlen tájékoztatása céljából - falugyűlést hívhat össze.

(2) A gyűlés helyéről, idejéről, az esetleges ismertetésre vagy tárgyalásra kerülő tárgykörökről a Közös Önkormányzati Hivatal hirdetőtábláján kell tájékoztatást adni a rendezvény előtt legalább 5 munkanappal.

Közmeghallgatás

52. § (1) A képviselő-testület szükség szerint, de legalább évente egy alkalommal közmeghallgatást tart.

(2) A közmeghallgatáson lehetővé teszi az állampolgároknak, a társadalmi szervezeteknek, hogy közvetlenül terjesszék elő közérdekű kezdeményezéseiket.

(3) A lakosság meghatározó körét vagy egészét érintő testületi döntések meghozatala előtt a képviselő-testület közmeghallgatást tarthat, amelyen a döntés által érintettek megjelenhetnek, és maximum 5 perces felszólalással a döntéshozók előtt közvetlenül kifejthetik álláspontjukat az előterjesztésről. A képviselő-testülethez az egyes települési képviselőkhöz, a polgármesterhez, az alpolgármesterhez, jegyzőhöz kérdéseket intézhetnek, illetőleg közérdekű javaslatokat tehetnek.

(4) A közmeghallgatás helyéről, idejéről az esetleges ismertetésre kerülő tárgykörökről az érintetteket és a lakosságot a közös önkormányzati hivatalban és a községben elhelyezett hirdetőtáblák útján tájékoztatni kell a rendezvény előtt legalább 5 munkanappal.

(5) A közmeghallgatást a polgármester vezeti.

(6) A közmeghallgatásról jegyzőkönyv készül, melynek tartalmára, készítésére a képviselő-testület jegyzőkönyvére irányadó szabályok vonatkoznak.

XI . fejezet

Az önkormányzat költségvetése

53. § (1) A képviselő-testület költségvetését önkormányzati rendeletben határozza meg. A költségvetés összeállításának részletes szabályait az államháztartásról szóló törvény, a finanszírozás rendjét és az állami hozzájárulás mértékét az állami költségvetésről szóló törvény határozza meg.

(2) A képviselő-testület megtárgyalja a költségvetési rendelettervezetet, amely több változatban is készülhet.

(3) A költségvetési rendelet tervezetet a jegyző készíti elő, és a polgármester terjeszti a képviselő-testület elé.

XII. FEJEZET Az önkormányzat vagyona

54. § (1) Az önkormányzat tulajdonára és gazdálkodására vonatkozó legalapvetőbb rendelkezéseket önkormányzati rendelet határozza meg, melyben a testület megállapítja

a. ) a forgalomképtelen vagyontárgyak körét

b. ) a törzsvagyon korlátozottan forgalomképtelen tárgyait és azokat a feltételeket, amelyekre figyelemmel kell lenni a vagyontárgyakról szóló rendelkezés során,

c. ) azoknak a vagyontárgyaknak, vagyoni részeknek és jogoknak a körét, amelyek elidegenítéséről, megterheléséről, vállalkozásba való beviteléről, illetőleg más célú hasznosításáról csak helyi népszavazással lehet dönteni.

(2) Az önkormányzat törzsvagyonát (forgalomképtelen törzsvagyon, korlátozottan forgalomképtelen törzsvagyon), valamint a forgalomképes vagyontárgyak tételes körét a helyi vagyonrendelet melléklete tartalmazza.

(3) Az önkormányzat a vagyonáról folyamatosan elszámol. Közmeghallgatás egyik napirendjeként a polgármester tájékoztatást adhat az önkormányzat vagyoni helyzetéről.

(4) A képviselő-testület a helyi önkormányzati ügyek eredményesebb megvalósítása érdekében alapítványokat hozhat létre, és közérdekű kötelezettségvállalásokat tehet.

Az önkormányzati intézmények gazdálkodásának ellenőrzése

55. § (1) Az önkormányzat által létesített és fenntartott intézmények részben önállóan gazdálkodnak.

(2) Az önkormányzat által fenntartott intézmények pénzügyi ellenőrzéséről a képviselő-testület köteles gondoskodni.

(3) A képviselő-testület az általa fenntartott és irányított szerv működésével, döntésével kapcsolatban véleményt nyilváníthat, kifogással élhet, kezdeményezheti annak megváltoztatását vagy visszavonását.

Az önkormányzat gazdálkodásának főbb szabályai

56. § Az Önkormányzat gazdálkodásának feladatait a közös önkormányzati hivatal látja el a jegyző által elkészített, a polgármester által jóváhagyott pénzügyi-gazdálkodási szabályzatok alapján.

XIII. FEJEZET Nemzetiségi önkormányzattal való együttműködés

57. § (1) A települési önkormányzat, valamint a helyi roma nemzetiségi önkormányzat együttműködési megállapodásban rögzítik az együttműködésük szabályait.

(2) Az együttműködési megállapodásnak ki kell terjednie különösen:

a. ) az adminisztrációs feladatokra (postai, kézbesítési,-sokszorosítási feladatok; számítástechnikai feltételek biztosítására)

b. ) nemzetiségi önkormányzat jegyzőkönyveivel kapcsolatos feladatokra

c. ) a költségvetési koncepció, évközi beszámolók és zárszámadás rendjére, előirányzatok módosításának rendjére

d. ) a költségvetési információ szolgáltatás rendjére

e. ) a vagyoni és számviteli nyilvántartásokra, adatszolgáltatás rendjére

f. ) a költségvetési gazdálkodás bonyolításának rendjére

g. ) a helyi nemzetiségi önkormányzat működési feltételeinek és gazdálkodásának eljárási és dokumentációs részletszabályaival, a belső ellenőrzéssel, valamint az ezeket végző személyek kijelölésének rendjére, és az adatszolgáltatási feladatok teljesítésével kapcsolatos előírások, feltételek rendjére azzal, hogy a helyi nemzetiségi önkormányzat részére annak saját székhelyén havonta igény szerint, de legalább harminckét órában, az önkormányzati feladat ellátásához szükséges tárgyi, technikai eszközökkel felszerelt helyiség ingyenes használata biztosított, a helyiséghez, továbbá a helyiség infrastruktúrájához kapcsolódó rezsiköltségek és fenntartási költségek viselése az önkormányzatot terheli.

XIV. FEJEZET Záró rendelkezések

58. § (1) A jelen Szervezeti és Működési Szabályzat a kihirdetését követő napon lép hatályba. Kihirdetésének napját és módját az SZMSZ eredeti példányán fel kell tüntetni.

(2) Az SZMSZ mellékleteinek folyamatos vezetéséről, kiegészítéséről a jegyző gondoskodik.

(3) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a 4/2011 (X.18.) önkormányzati rendelet, valamint az ezt módosító 5/2012.(II.28.), 8/2012. (XI.15.), 7/2013(V.29.), 12/2014. (X.21.), 4/2018 (IV.10.), 7/2018 (VIII.29.) önkormányzati rendelet.

1. melléklet

A község szabadon, demokratikusan megválasztott polgármesterei:

1990. szeptember 30. Szigligeti Aladár

1994. december 11. Kopácsi-József-

1998. október 18. Kopácsi József

2002. október 20. Kopácsi József

2006. október 1. Dr. Farkas Ágota

2010. október 12. Dr. Farkas Ágota

2012. február 26. Pálfi József

2014. október 12. Pálfi József

2019. október 13. Lakatos István

Szentpéterúr Község Képviselő-testülete:

Polgármester: Lakatos István

Alpolgármester: Szummer László

Képviselők: Ácsné Horváth Judit

Fábián Endre Balázs

Garai József

Kocsis István

Szentesné Sziva Ibolya

2. melléklet

A képviselő-testület kizárólagos és a képviselő-testület által

a polgármesterre, az Ügyrendi Bizottságra, a Szociális Bizottságra

átruházott hatáskörök jegyzéke

Az Ügyrendi Bizottság névsora

Elnök: Fábián Endre Balázs képviselő

Elnökhelyettes: Ácsné Horváth Judit képviselő

Tag: Szentesné Sziva Ibolya képviselő

A Szociális Bizottság névsora

Elnök: Ácsné Horváth Judit képviselő

Elnökhelyettes: Garai József képviselő

Tag: Szummer László alpolgármester

A képviselő-testület kizárólagos hatásköre

1. önkormányzati rendeletalkotás,

2. az önkormányzat szervezetének kialakítása és működésének meghatározása,

3. a törvény által hatáskörébe utalt választás, kinevezés és megbízás,

4. helyi népszavazás kiírása,

5. gazdasági program megállapítása és a végrehajtásáról szóló beszámoló elfogadása,

6. helyi adó megállapítása,

7. megállapodás külföldi önkormányzattal való együttműködésről, nemzetközi önkormányzati szövetséghez való csatlakozás,

8. településrendezési terv jóváhagyása,

9. hitel felvétel,

10. kötvénykibocsátás, továbbá közösségi célú alapítvány és alapítványi forrás átvétele és átadása,

11. önkormányzati társulás létrehozása, társuláshoz érdekképviseleti szervezethez való csatlakozás,

12. intézmény és önkormányzati vállalkozás alapítása,

13. közterület elnevezése, emlékmű, kopjafa, emléktábla, egyéb a község arculatát meghatározó emlék, szimbólum és köztéri szobor állítása,

14. eljárás kezdeményezése az Alkotmánybíróságnál,

15. felterjesztési jog gyakorlása,

16. állásfoglalás megyei önkormányzati intézmény átszervezéséről, megszüntetéséről, ellátási, szolgáltatási körzeteiről, ha az általa nyújtott szolgáltatás a települést is érinti,

17. amit törvény a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe utal,

18. önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanokkal való rendelkezés a vagyonrendeletben meghatározott értékhatár felett (az egyéb tulajdonosi jogok is, pl. telekmegosztás, összevonás, elővásárlási jog gyakorlása, stb.)

19. a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló, módosított 1993. évi III. törvény V. fejezetének III. címe alatt megfogalmazott térítési díjak megállapítása,

20. alapvető intézményhálózat létrehozásával és működtetésével szorosan összefüggő hatásköreinek gyakorlása.

21. az önkormányzat tulajdonában lévő szolgálati lakásokkal kapcsolatos bérbeadói jogosítványok gyakorlása, amely alapján a polgármester jogosult a bérbeadás feltételeinek és a lakásbérleti megállapodás tartalmának meghatározására.

Az Ügyrendi Bizottságra átruházott hatáskörök

1. közreműködik a Szervezeti és Működési Szabályzat előkészítésében, a hatályosulás vizsgálatában, javaslatokat tesz annak módosítására,

2. közreműködik a rendelet-tervezetek érdekegyeztetésében, javaslatokat tesz a szabályozásra,

3. kezdeményezheti a rendeletek módosítását, hatályon kívül helyezését,

4. a képviselő-testület ülésén előkészti, lebonyolítja, külön jegyzőkönyvbe foglalva megállapítja a titkos szavazás eredményét,

5. lefolytatja az elismerő címek adományozásával kapcsolatos eljárást.

6. a polgármester és a képviselők által benyújtott vagyonnyilatkozatot vizsgálja, nyilvántartja, ellenőrzi;

7. kivizsgálja a polgármesterrel és a képviselővel szemben összeférhetetlenség megállapítása miatt benyújtott kezdeményezést.

A Szociális Bizottságra átruházott hatáskörök

1. A szociális tűzifa támogatás helyi szabályairól szóló éves rendelet szabályai alapján a benyújtott kérelmek elbírálása.

2. A települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról szóló 1/2015. (II.12.) önkormányzati rendeletben a képviselő-testület hatáskörébe utalt települési támogatások iránti kérelmek elbírálása. Kivételt képeznek a polgármester kizárólagos hatáskörébe utalt támogatások.

3. Valamennyi olyan szociális jellegű ellátás vagy támogatás megállapítása, amit országos jogszabály vagy önkormányzati rendelet a képviselő-testület hatáskörébe utal.Kivételt képeznek a polgármester vagy a képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe utalt támogatások.

4. Közreműködik a Szervezeti és Működési Szabályzat előkészítésében, a hatályosulás vizsgálatában, javaslatokat tesz annak módosítására.

5. Közreműködik a rendelet-tervezetek érdekegyeztetésében, javaslatokat tesz a szabályozásra.

6. Kezdeményezheti a rendeletek módosítását, hatályon kívül helyezését.

3. melléklet

Zalaszentmihályi Közös Önkormányzati Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata

A Közös Önkormányzati Hivatal – saját hatáskörében – figyelembe véve a költségvetési szervek Szervezeti és Működési Szabályzata tartalmára vonatkozó előírásokat a következők szerint határozza meg a Szervezeti és Működési Szabályzatát.

1. A hivatal megnevezése

Zalaszentmihályi Közös Önkormányzati Hivatal.

2. A Közös Önkormányzati Hivatal székhelye

8936 Zalaszentmihály, Jókai út 3.

A közös önkormányzati hivatal kirendeltségei:

Zalaszentmihályi Közös Önkormányzati Hivatal Pölöskei kirendeltsége - állandó kirendeltség

8929 Pölöske, Petőfi u. 115.

Zalaszentmihályi Közös Önkormányzati Hivatal Szentpéterúri kirendeltsége- állandó kirendeltség

8762 Szentpéterúr, Petőfi út 1.

Zalaszentmihályi Közös Önkormányzati Hivatal Búcsúszentlászlói kirendeltsége – állandó kirendeltség

8925 Búcsúszentlászló, Petőfi utca 17.

3. A Közös Önkormányzati Hivatal létrehozásáról szóló jogszabály

A Közös Önkormányzati Hivatal létrehozásáról a hivatalt létrehozó önkormányzatok megállapodást kötöttek 2012. november 28-án. A megállapodás alapján a Zalaszentmihály Község Önkormányzata, Pölöske Község Önkormányzata, Szentpéterúr Község Önkormányzata 2013. január 01-vel Közös Önkormányzati Hivatalt hoz létre.

A megállapodás módosítására került sor 2013. március 28-án, amely alapján a Közös Önkormányzati Hivatalt alkotó önkormányzatok 2013. április 1. napjától: Zalaszentmihály Község Önkormányzata, Pölöske Község Önkormányzata, Szentpéterúr Község Önkormányzata , Zalaigrice Község Önkormányzata, ezt követően Zalaigirce a 2013. november 19-i módosítással kivált a Közös Önkormányzati Hivatalból.

A megállapodás módosítására került sor 2014. december 10-én, amely alapján a Közös Önkormányzati Hivatal alkotó önkormányzatok 2015. január 1. napjától:

Zalaszentmihály Község Önkormányzata, Pölöske Község Önkormányzata, Szentpéterúr Község Önkormányzata , Búcsúszentlászló Község Önkormányzata, Nemesszentandrás Község Önkormányzata, Nemessándorháza Község Önkormányzata.

4. Az alapításra vonatkozó adatok

Törzskönyvi azonosító száma: 808169

Az alapító okirat kelte: 2012. november 28.

Az alapítás időpontja: 2013. január 01.

A Közös Önkormányzati Hivatal által ellátandó közfeladat:

- Zalaszentmihály, Pölöske, Szentpéterúr, Búcsúszentlászló, Nemesszentandrás, Nemessándorháza települések önkormányzati képviselő-testületeinek az önkormányzatok működésével kapcsolatos feladatok

- a polgármester, a jegyző hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok

- Zalaszentmihály, Pölöske, Szentpéterúr, Búcsúszentlászló, Nemesszentandrás, Nemessándorháza településen működő helyi nemzetiségi önkormányzat képviselő-testületeinek a nemzetiségi önkormányzatok működésével kapcsolatos feladatok

A Közös Önkormányzati Hivatal működési köre: a Közös Önkormányzati Hivatalt alkotó önkormányzatok illetékességi körére terjed ki.

A Közös Önkormányzati Hivatal irányító szervének

- neve: Zalaszentmihály Községi Önkormányzat Képviselő-testülete

- székhelye: 8936 Zalaszentmihály, Jókai út 3.

5. A Közös Önkormányzati Hivatal jogállása

A Közös Önkormányzati Hivatal jogállását az Mötv határozza meg.

A Közös Önkormányzati Hivatal az államháztartási törvény alapján költségvetési szerv, jogi személyiséggel rendelkezik.

6. A Közös Önkormányzati Hivatal gazdálkodása, hozzá rendelet más költségvetési szervek

A Közös Önkormányzati Hivatal a gazdálkodása megszervezésére való tekintettel önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv.

Az irányító által az intézményhez rendelt más költségvetési szervek az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 10. § (1)-(3) bekezdése alapján nincsenek.

A Közös Önkormányzati Hivatal költségvetése a hivatal székhelyéül szolgáló önkormányzat összevont költségvetésének része, előirányzatai az önkormányzati rendeletben – mint költségvetési szervnek – elkülönítetten szerepelnek.

A Közös Önkormányzati Hivatal költségvetését, beszámolóját a Közös Önkormányzati Hivatalt létrehozó önkormányzatok fogadják el.

A Közös Önkormányzati Hivatal gazdálkodásának részletes rendjét külön belső szabályzat határozza meg.

7. A Közös Önkormányzati Hivatal feladat ellátást szolgáló vagyon, a vagyon feletti rendelkezési jogosultság

Alapításkor a Közös Önkormányzati Hivatal feladatellátását szolgáló vagyon az alapító Önkormányzatok tulajdona.

A Közös Önkormányzati Hivatal a működése során keletkezett vagyonnal a költségvetési szervekre vonatkozó szabályok szerint gazdálkodik. Gazdálkodása során figyelembe kell venni a költségvetési rendelet, az önkormányzati vagyonrendelet és egyéb belső szabályozások előírásait.

8. A Közös Önkormányzati Hivatal megszüntetése

A Közös Önkormányzati Hivatal megszüntetése az alapítók joga. A megszüntetésről az alapítók határozattal döntenek.

9. A Közös Önkormányzati Hivatal hivatalos bélyegzői

A Közös Önkormányzati Hivatal hivatalos bélyegzőinek lenyomatát, valamint a bélyegzőhasználati rendet külön belső szabályzat tartalmazza.

10. A kötelező szabályozások

A Közös Önkormányzati Hivatal jegyzője felelős a Közös Önkormányzati Hivatal költségvetési szervként való működéséből fakadó - a 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 13. § (2) bekezdésében meghatározott - belső szabályozások elkészítéséért és rendszeres felülvizsgálatáért.

1. Ellátandó alaptevékenységek

A Hivatal általános feladatai:

- az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével, és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása,

- közreműködés az önkormányzatok egymás közötti, valamint az állami szervekkel történő együttműködésének összehangolásában.

A Közös Önkormányzati Hivatal az 1. mellékletben meghatározott tevékenységeket látja el.

2. Vállalkozási tevékenység

A Közös Önkormányzati Hivatal az alapító okirat alapján vállalkozási tevékenységet nem folytat.

3. Az alaptevékenységet szabályozó jogszabályok

A Közös Önkormányzati Hivatal 1. pontban meghatározott, és az 1. mellékletben szakfeladatrend szerint részletezett alaptevékenységeit a 2. mellékletben meghatározott jogszabályok szabályozzák.

A jogszabályjegyzék aktualizálásáért a jegyző, vagy az általa írásban kijelölt dolgozó tartozik felelősséggel.

működésének rendje

1. A hivatal szervezeti tagozódása

A hivatal engedélyezett létszámkerete 18,5 fő.

A hivatal élén a jegyző áll.

A jegyzőnek közvetlenül alárendelve található a független belső ellenőrzési feladatokat ellátó belső ellenőrzési szervezet, a Közép-Zalai Belsőellenőrzési Társulás Söjtör belső ellenőre.

A jegyzőnek alárendelve működnek a következő ügyfajtákhoz kapcsolódó ügyintézők:

- a pénzügyi-gazdálkodási,

- adóügyi, általános igazgatási

- a szociális, gyermekvédelmi,

- az anyakönyvi,

- a hatósági és

- a településüzemeltetési ügyintézők

1.1. A polgármester szerepe a Közös Önkormányzati Hivatal működésében

A székhely település polgármestere a Közös Önkormányzati Hivatalt saját hatáskörben irányítja.

A polgármester a hivatal irányításával kapcsolatban a következő feladatokat látja el:

- a polgármester a hivatalt a képviselő-testületek döntései figyelembe vételével irányítja,

- a jegyző javaslatának figyelembevételével határozza meg a hivatal feladatait:

- az önkormányzati munka szervezésével kapcsolatban,

- az önkormányzati tevékenységhez kötődő döntés előkészítéssel összefüggésben,

- az önkormányzati döntések végrehajtásával kapcsolatban.

- a jegyző javaslatára javasolja, hogy a hivatalt létrehozó önkormányzatok módosítsák a hivatal működtetésére vonatkozó megállapodásuk azon részeit, melyek a hivatal létszámára, illetve belső szervezeti tagozódására az ügyfélfogadásra vonatkozik,

- a hivatal működésére vonatkozó megállapodással összhangban előterjesztést nyújt be a képviselő-testületnek a Közös Önkormányzati Hivatal belső szervezeti tagozódásának, létszámának, munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének meghatározására.

A polgármester:

- ellenőrzi, hogy a Közös Önkormányzati Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata, valamint a működés tényleges rendje az önkormányzati döntésnek megfelel-e.

- a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét, egyes ügyekben a kiadmányozás teljes-, vagy rész jogát a hivatal dolgozóira átruházhatja,

- közös hivatal székhelye szerinti önkormányzat polgármestere gyakorolja. a munkáltatói jogokat a jegyző, aljegyző tekintetében, valamint a jegyző feletti egyéb munkáltatói jogokat

1.2. A jegyző által ellátott feladat- és hatáskörök

A jegyző főbb feladat- és hatásköre:

- jegyző vezeti a Közös Önkormányzati hivatalt,

- dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben,

- gyakorolja a munkáltatói jogokat a Közös Önkormányzati hivatal, a közös önkormányzati hivatal köztisztviselői és munkavállalói tekintetében, továbbá gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az aljegyző tekintetében,

- gondoskodik az önkormányzatok működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról,

- tanácskozási joggal vesz részt a közös hivatalt létrehozó képviselő-testületek, a képviselő-testületek bizottságának ülésén, e feladatát az aljegyzőre, vagy megbízottjára ruházhatja,

- a közös hivatalt létrehozó képviselő-testület megállapodása alapján személyes részvételével, az aljegyző, vagy megbízottja útján biztosítja az egyes településeken történő ügyfélfogadást

- jelzi a képviselő-testületnek, a képviselő-testület szervének és a polgármesternek, ha a döntésük, működésük jogszabálysértő,

- évente beszámol a képviselő-testületeknek a hivatal tevékenységéről,

- döntésre előkészíti a polgármester hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket,

- dönt azokban a hatósági ügyekben, amelyeket a polgármester ad át,

- dönt a hatáskörébe utalt önkormányzati és önkormányzati hatósági ügyekben,

- a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét.

2. Az egyes szervezeti egységek létszáma, feladata

A hivatalban dolgozó ügyintézők:

- felelősek a munkájáért, annak szakmai, jogszerű ellátásáért,

- felelősek feladatkörébe tartozó, valamint az eseti kiadmányozás alapján rájuk bízott feladatok előkészítéséért és határidőben való végrehajtásáért,

- gyakorolják a részükre átadott kiadmányozási jogot,

- előkészítik az előterjesztéseket, tevékenységi területükhöz kapcsolódva segítik a polgármester, az alpolgármester, a képviselők, valamint a bizottságok munkáját,

- rendszeresen ellenőrzik tevékenységüket, beszámolnak munkájukról a jegyző felé,

- kapcsolatot tartanak a többi ügyintézővel, az intézményekkel, egyéb szervekkel.

Az egyes munkakörök tekintetében a feladat-és hatáskör gyakorlásának módját a belső szabályzatok, utasítások, illetve a munkaköri leírás adja meg.

2.1. Pénzügyi-gazdálkodási feladatok

2.1.1. A pénzügyi-gazdálkodási feladatok

Ügyintézők feladatai:

  • a) költségvetési gazdálkodással kapcsolatos feladatok:

- a költségvetési koncepció összeállításával kapcsolatos teendők,

- a költségvetési rendelet megfelelő tartalmi- és szerkezeti összeállítása (a hatályos jogszabályoknak való megfelelés biztosítása),

- a féléves beszámoló elfogadásáról szóló előterjesztés előkészítése,

- a gazdálkodás helyzetéről szóló tájékoztatás előkészítése,

- az éves zárszámadási rendelet és előterjesztés megfelelő tartalmi- és szerkezeti összeállítása (a hatályos jogszabályoknak való megfelelés biztosítása),

- a költségvetési rendeletmódosítások előkészítése, a központi előirányzat-módosításból fakadó helyi rendeletmódosítási kötelezettség nyilvántartása, nyomon követése,

- az állami támogatások igénylése, és a támogatásokkal való elszámolás,

b) működéssel kapcsolatos pénzügyi, bonyolítási feladatok:

- a közbeszerzések előkészítése, bonyolítása,

- a pénzintézeten keresztül történő pénzforgalom bonyolítása,

- a készpénzforgalom bonyolítása,

- a szállítókkal és a vevőkkel kapcsolatos feladatok ellátása,

- főkönyvi könyvelési feladatok,

- analitikus könyvelési feladatok,

- egyes pénzgazdálkodási jogkörök gyakorlása a belső szabályzat szerint,

- a személyi juttatások és a járulékok kifizetésével és elszámolásával kapcsolatos feladatok,

- egyes munkaügyi nyilvántartási feladatok,

- vagyonhasználattal- és hasznosítással kapcsolatos feladatok,

- a beruházások és felújítások pénzügyi lebonyolítása,

- pályázati tevékenységek – ezen belül különösen a pályázatok pénzügyi tervei és a pénzügyi elszámolások,

- közműfejlesztési támogatással kapcsolatos feladatok,

2.1.2.Az egyes munkakörökhöz tartozó feladat- és hatáskörök:

a) gazdálkodási ügyintéző, pénzügyi ügyintéző

- a költségvetési tervezési feladatok és a költségvetési koncepció elkészítése,

- féléves beszámolási feladatok,

- a gazdálkodás helyzetéről szóló tájékoztatási feladatok,

- éves beszámolási feladatok,

- információszolgáltatás,

- az állami forrásokkal kapcsolatos feladatok,

- előirányzatokkal kapcsolatos feladatok,

- a folyamatos gazdálkodási tevékenységhez kapcsolódó feladatok,

- vagyonrendelettel kapcsolatos feladatok,

- leltározással kapcsolatos feladatok,

- selejtezéssel kapcsolatos feladatok,

- költségvetéssel és beszámolással kapcsolatos feladatok,

- az államháztartással összefüggő közérdekű adatok közzé-, valamint hozzáférhetővé tételével kapcsolatos feladat- és hatáskörök,

- a kontírozási tevékenységet megelőző feladatok ellátása,

- főkönyvi számlakijelölés, kontírozás,

- az érvényesítés dokumentálása,

- a folyamatos feladatellátáshoz szükséges információk,

- főkönyvi könyvelési feladatok,

- analitikus könyvelési feladatok,

- fizetésiszámla-forgalommal kapcsolatos feladatok,

- utalásokkal kapcsolatos feladatok,

- finanszírozással kapcsolatos feladatok,

- számlázással kapcsolatos feladatok,

b) pénztáros:

- a pénztár- és pénzkezelés általános szabályai megtartásával kapcsolatos feladatok,

- a házipénztárosi feladatok ellátása,

- pénztárzárlat, napi záró pénzkészlet,

- a készpénzszállítás,

- a készpénzkezeléssel kapcsolatos speciális feladatok,

- a pénztárkezelés során a bizonylatokkal kapcsolatos feladatok,

- az elszámolásra kiadott összegek nyilvántartása,

- a letétek és az értékpapírok kezelése, nyilvántartása,

- az ellátmányokkal kapcsolatos tevékenység,

- kerekítéssel kapcsolatos feladatok,

A részletes feladat- és hatáskörök, valamint a hatáskör gyakorlásának módjai a munkaköri leírásban kerülnek részletezésre.

2.2. Adóügyi feladatok

2.2.1. Az adóügyi feladatok

Feladataik

- helyi adórendeletek érvényesüléséről szóló tájékoztatás,

- adó-nyilvántartási feladatok,

- adóbehajtási feladatok,

- adó-megállapítási tevékenység,

- adóellenőrzés,

- az adókkal kapcsolatos tájékoztatás,

- az adók módjára kezelendő tartozások, díjak kezelése.

2.2.2. Az adóügyi munkakörökhöz tartozó feladat- és hatáskörök

Az adóügyi ügyintéző munkakörhöz tartozó feladat- és hatáskörök:

- általános adóügyi feladat- és hatáskörök ellátása,

- helyi adóval kapcsolatos feladatok,

- gépjárműadóval kapcsolatos feladatok,

- termőföld bérbeadásából származó jövedelemadóval kapcsolatos feladatok,

- talajterhelési díjjal kapcsolatos feladatok,

- adók nyilvántartásával, elszámolásával kapcsolatos feladatok,

- adózás rendjével kapcsolatos feladatok,

- az adóigazgatási-, hatósági- és végrehajtási eljárással kapcsolatos feladatok,

- egyéb adódíjak beszedésével kapcsolatos feladatok.

A részletes feladat- és hatáskörök, valamint a hatáskör gyakorlásának módjai a munkaköri leírásban kerülnek részletezésre.

2.3. A szociális, gyermekvédelmi feladatok

2.3.1. A szociális, gyermekvédelmi feladatok

Az ügyintézők feladata:

- a központi szociális jogszabályok érvényre juttatása,

- a helyi szociális rendelet hatályosulásának elősegítése, javaslatok kidolgozása a hatékonyabb, eredményesebb helyi szociális ellátásra,

- a szociális tárgyú döntések előkészítése, közreműködés a végrehajtásban,

- a szociális törvény alapján vezetendő analitikus nyilvántartások vezetése, rendszeres karbantartása,

- tájékoztatás biztosítása,

- a helyi munkanélküliség helyzetének figyelemmel kísérése,

- mozgáskorlátozottakkal kapcsolatos feladatok,

- a szociális ellátást biztosító intézmények tevékenységének figyelemmel kísérése

- a központi gyámügyi- és gyermekvédelmi jogszabályok érvényre juttatása,

- a helyi gyermekvédelmi rendelet hatályosulásának elősegítése, javaslatok kidolgozása a hatékonyabb, eredményesebb helyi gyermekvédelmi ellátásért,

- a gyámügyi- és gyermekvédelmi tárgyú döntések előkészítése, közreműködés a végrehajtásban,

- a gyermekvédelmi ellátással kapcsolatban vezetendő analitikus nyilvántartások vezetése, rendszeres karbantartása,

- tájékozódás a gyermekvédelmi intézmények tevékenységéről

2.3.2. A szociális munkakörökhöz tartozó feladat- és hatáskörök

- az információszolgáltatással,

- az ellátás megállapításával,

- az ellátás megszüntetésével,

- a pénzbeli szociális ellátásokkal,

- a természetben nyújtott szociális ellátásokkal,

- a szociális alap- és szakellátásokkal,

- a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény fenntartásával,

- a nyilvántartás vezetési- és információs feladatokkal,

- egyéb a jegyző hatáskörébe utalt, és részére átruházott jogkörrel

- az adósságkezelési feladatokkal és

- a közfoglalkoztatás szervezésével

kapcsolatos feladat- és hatáskör.

- az önkormányzati rendelettel és szabályozásokkal,

- a szociális eljárás során ellátandó általános feladatokkal,

- a pénzbeli szociális ellátásokkal,

- a természetben nyújtott szociális ellátásokkal,

- a szociális alap- és szakellátásokkal,

- a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény fenntartásával,

- az intézményi jogviszonnyal,

- a nyilvántartás vezetési- és információs feladatokkal,

- egyéb, a jegyző hatáskörébe utalt, döntések előkészítésével, döntés végrehajtásával

kapcsolatos feladat- és hatáskör.

- a szülői felügyelettel,

- a családi jogállás rendezésével,

- a pénzbeli ellátásokkal,

- a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokkal,

- a gyermekvédelmi gondoskodással,

- a gyámsággal, a gondnoksággal és

- az egyéb gyermekvédelmi feladatokkal

- a helyi rendelettel és a szabályokkal,

- az eljárási feladatokkal,

- a szülői felügyelettel,

- a családi jogállás rendezésével,

- a pénzbeli ellátásokkal,

- a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokkal,

- a gyermekvédelmi gondoskodással,

- a gyámsággal, gondnoksággal,

- az adatkezeléssel,

- a nyilvántartással,

- a gyermek- és ifjúságvédelemmel,

- az észlelő- és jelző rendszer működtetésével

kapcsolatos feladat- és hatáskörök.

A részletes feladat- és hatáskörök, valamint a hatáskör gyakorlásának módjai a munkaköri leírásban kerülnek részletezésre.

2.5. Az anyakönyvvezetők

2.5.1. Az anyakönyvvezetők feladata

- születés anyakönyvezésével kapcsolatos feladatok,

- halálozás anyakönyvezésével kapcsolatos feladatok,

- házasság anyakönyvezésével kapcsolatos feladatok,

- házasságkötés, és egyéb családi ünnepeken való közreműködés,

- adatszolgáltatás az ASZA rendszerben és EAK rendszerben.

2.5.2. Az anyakönyvi feladat- és hatáskörök

- az állampolgársági ügyekkel,

- az általános anyakönyvvezetői feladatokkal,

- a házasságkötéssel kapcsolatos anyakönyvvezetői feladatokkal,

- a névviseléssel, a névmódosítással és a névváltoztatással,

- az elektronikus anyakönyvek vezetésével,

- az anyakönyvezetést követő és egyéb eljárásokkal,

- az általános anyakönyv vezetési feladatokkal,

- az adatszolgáltatással,

- a nyilvántartási feladatokkal,

- a hatósági igazolvánnyal, a közokirattal,

- az adatszolgáltatási feladatokkal,

- a személyes adatok védelmével,

- a nyilvántartások vezetésével

kapcsolatos feladat- és hatáskörök.

A részletes feladat- és hatáskörök, valamint a hatáskör gyakorlásának módjai a munkaköri leírásban kerülnek részletezésre.

2.6. A hatósági, igazgatási ügyintézők

2.6.1. A hatósági, igazgatási feladatok

- a jegyző hatáskörébe tartozó hagyatéki eljárás lefolytatása,

- az üzletekkel kapcsolatos engedélyezés és nyilvántartás,

- szálláshely-szolgáltatókkal kapcsolatos feladatok,

- zenés-táncos rendezvényekkel kapcsolatos feladatok,

- temetőfenntartás,

- parlagfű-mentesítési feladatok,

- állatvédelmi- és környezetvédelmi feladatok,

- birtokvédelmi ügyek

- általános igazgatási feladatok, népességnyilvántartással kapcsolatos feladatok

- ügyiratkezelés, iktatás

Feladat- és hatáskör:

- működési engedély kiadással,

- telepengedélyezéssel,

- vásár- és piactartással,

- falusi- és agroturisztikai szolgáltató tevékenységgel,

- szakfordítással és tolmácsigazolvánnyal,

- talált dolgokkal,

- szerencsejáték szervezésével,

- birtokvédelmi feladatokkal,

- hagyatéki eljárással,

- önkormányzati rendelettel, belső szabályozással,

- kifogásokkal, panaszokkal, ügyészséggel

- ügyiratkezeléssel, iktatással

kapcsolatos feladat- és hatáskörök.

A részletes feladat- és hatáskörök, valamint a hatáskör gyakorlásának módjai a munkaköri leírásban kerülnek részletezésre.

Az egyes munkakörökhöz tartozó feladat- és hatáskörök, a hatáskör gyakorlás módja:

a) a hagyatéki ügyintézői feladat- és hatáskör:

- haláleset bejelentésével kapcsolatos feladatokkal,

- hagyatéki leltározással,

- a hagyatéki leltár kitöltésével,

- közjegyzővel történő együttműködéssel,

- biztosítási intézkedésekkel

kapcsolatos feladat- és hatáskörök,

b) hatósági ügyintézői feladat- és hatásköre:

- kereskedelemmel, vendéglátással,

- vásár- és piactartással,

- falusi- és agroturisztikai szolgáltató tevékenységgel,

- szakfordítással és tolmácsigazolvánnyal,

- talált dolgokkal,

- birtokvédelmi feladatokkal,

- zenés-táncos rendezvényekkel,

kapcsolatos feladat- és hatáskörök.

c) általános igazgatási feladat- és hatáskör:

- ügyiratkezelés

- irattározás

- dokumentumtár kezelése

- web-oldal feltöltése

- adatgyűjtések, adatszolgáltatások teljesítése

- választások, népszavazások lebonyolításával kapcsolatos feladatok

- népességnyilvántartással kapcsolatos feladatok

A részletes feladat- és hatáskörök, valamint a hatáskör gyakorlásának módjai a munkaköri leírásban kerülnek részletezésre.

2.7. Település üzemeltetési, építésügyi feladatok

2.7.1. A település üzemeltetési, építésügyi ügyintézők feladata

- önkormányzati útkezelési feladatok,

- közterület használat,

- települési szilárd- és kommunális hulladékkezelési feladatok,

- építésügyi feladatok,

- helyi rendezési tervvel kapcsolatos feladatok,

- közvilágítási feladatok,

- környezetvédelmi feladatok,

- helyi építészeti örökségvédelmi feladatok,

- beruházási- és felújítási tevékenységek műszaki előkészítése, ellenőrzése,

- településfejlesztési programok előkészítése.

2.7.2. A település üzemeltetési, építésügyi munkakörökhöz tartozó feladat- és hatáskörök

- a területre vonatkozó helyi szabályozással,

- közterület-felügyelettel összefüggő feladatokkal,

- parkfenntartási- és gondozási tevékenységgel összefüggő feladatokkal,

- turisztikával és idegenforgalommal,

- mezőgazdasági feladatokkal,

- együttműködési feladatokkal,

- pályázati tevékenységgel,

- nyilvántartási feladatokkal,

- az önkormányzati rendeletekkel, helyi szabályozással és döntésekkel,

- településfejlesztési feladatokkal,

- építéshatósági feladatokkal,

- műszaki, beruházási feladatokkal

kapcsolatos feladat- és hatáskörök.

A részletes feladat- és hatáskörök, valamint a hatáskör gyakorlásának módjai a munkaköri leírásban kerülnek részletezésre.

Az egyes munkakörökhöz tartozó feladat- és hatáskörök, a hatáskör gyakorlás módja:

a) a település üzemeltetési ügyintéző feladat- és hatásköre:

- a közterületre vonatkozó helyi szabályozással,

- intézkedéssel kapcsolatos feladatokkal,

- a végrehajtási eszközök használatával,

- a nyilvántartási feladatokkal,

- méhekkel,

- állatbetegségekkel, növényvédelemmel, növényegészségüggyel,

- a veszélyes- és egyéb állatokkal,

- a közérdekű védekezéssel,

- a földdel kapcsolatos feladatokkal,

- az idegenforgalmi helyzetelemzéssel, fejlesztéssel, szervezéssel és információs feladatokkal,

- a pályázati tevékenységgel, az információszolgáltatással,

- a temetőkertészeti feladatokkal és

- a tisztasággal

kapcsolatos feladat- és hatáskörök,

b) az építésügyi ügyintéző feladat- és hatásköre:

- az önkormányzati rendeletekkel, helyi szabályozással és döntésekkel,

- a településfejlesztési feladatokkal,

- az építéshatósági feladatokkal,

- a beruházásokkal,

- az energetikával,

- a statisztikával és a nyilvántartásokkal,

- az építésügyi pályázatokkal és

- az építésügyi közbeszerzéssel

kapcsolatos feladat- és hatáskörök.

A részletes feladat- és hatáskörök, valamint a hatáskör gyakorlásának módjai a munkaköri leírásban kerülnek részletezésre.

2.8. A munkaköri leírások jelentősége

A jegyző köteles elkészíteni az ügyintézők és aljegyző, kirendeltség vezető munkaköri leírását.

A munkaköri leírásokat rendszeresen felül kell vizsgálni.

A munkaköri leírásokban részletesen meg kell határozni az adott munkakör által ellátandó feladatokat.

2.9. A munkakörhöz kapcsolódó felelősség

Adott munkakört betöltő dolgozó felelős a munkakörhöz meghatározott feladat- és hatáskörök szabályszerű, jogszerű ellátásáért.

A munkakörhöz kapcsolódó speciális felelősségi szabályokat, mint például kártérítési, teljes anyagi felelősségi szabályok, részben a munkaköri leírások, részben pedig a munkakör által ellátandó feladatot leíró belső szabályzatok tartalmazzák

A teljes anyagi felelősséggel járó tevékenységek esetén a dolgozó köteles írásbeli felelősségvállalási nyilatkozatot is tenni.

2.10. A hatáskör gyakorlási mód

Az egyes munkakör esetén az adott hatáskör gyakorlásának módját a jogszabályok, valamint a jegyző, és a polgármester kiadmányozási rendjére vonatkozó belső szabályozása határozza meg.

3. A Közös Önkormányzati Hivatal belső- és külső kapcsolattartásának rendje

3.1. A belső kapcsolattartás

A hivatalon belüli kapcsolattartás legfőbb formái:

  • a) az értekezlet,
  • b) a közvetlen utasítás,
  • c) a beszámoltatás, ellenőrzés.

3.1.1. Az értekezletek

A kapcsolattartás egyik fontos elemei:

- a jegyző által tartott dolgozói értekezlet

Az értekezletek célja, hogy:

- a jegyző tájékoztatást adjon a következő időszak kiemelt feladatairól, és konkrét utasításokat, munkaszervezési intézkedéseket tegyen, másrészről

- beszámoltassa az ügyintézőket az általuk végzett feladatokról,

- az ügyintézők kérdéseket tehessenek fel, javaslatokat fogalmazhassanak meg a hivatallal kapcsolatos, valamint a feladat- és hatáskörükbe tartozó ügyekben.

A jegyző szükség szerint éves munkatervet is készíthet, melyben ütemezi a hivatal által ellátandó rendszeres és alkalmi feladatokat.

A jegyző a polgármestereket az értekezletre előzetesen meghívja, és részére az értekezleten biztosítja a tanácskozási jogot.

A jegyző a hivatal dolgozói részére évente legalább egy alkalommal záró értekezletet tart.

Az értekezleten ismertetni kell:

- a hivatal éves tevékenységének értékeléséről szóló beszámolót az év végi záró értekezleten,

- a hivatal egészére vonatkozó teljesítménykövetelményeket,

- a hivatal köztisztviselőinek teljesítményértékelését,

- a hivatal személyi állományának mennyiségi- és végzettségi összetételét, a dolgozói leterheltséget és a belső átszervezési javaslatot,

- a hivatali munkavégzés tárgyi feltételeinek értékelését, a javasolt fejlesztéseket,

- a hivatal egyes feladat- és hatáskörével összefüggő jelentős jogszabályi változásokat,

- belső továbbképzés keretében azokat az újdonságokat, melyek ismerete a dolgozók vagy a dolgozók meghatározott csoportjai részére fontosak a megfelelő színvonalú munkavégzéshez.

- az feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek előzetes megbeszélése,

- konkrét utasítások kiadása, eljárások bevezetése,

- tapasztalatcsere,

- az ügyintézők beszámoltatása,

- adott szakterületre vonatkozó belső továbbképzés és a képzésen elhangzottak elsajátítása.

A jegyző a polgármestereket az értekezletre előzetesen meghívja, és részére az értekezleten biztosítja a tanácskozási jogot.

3.1.2. Közvetlen utasítás

A hivatalon belüli kapcsolattartás egyik gyakori módja a közvetlen utasítás. Az utasítás mindig a felettes adja, amely:

- kiterjedhet egy dolgozóra, egy csoportra, a hivatal valamennyi dolgozójára,

- lehet alkalomszerű, illetve meghatározott időszakra, vagy tevékenységre szóló,

- történhet szóban és írásban.

3.1.3. Beszámoltatás, ellenőrzés

A hivatalon belüli kapcsolattartás során, a megfelelő működés érdekében szükség van a beszámoltatásra, illetve az ellenőrzése.

A beszámoltatás jellemzően valamely közvetlen utasításban foglaltak betartására, végrehajtására irányul, a beszámoltatást az végzi, aki a közvetlen utasítást adta, vagy arra a közvetlen utasítást adó felhatalmazta.

A beszámoltatás történhet szóban és írásban.

3.2. A Közös Önkormányzati Hivatal külső kapcsolatai

A Közös Önkormányzati Hivatalnak szoros kapcsolatban kell állnia:

- a Közös Önkormányzati Hivatalt létrehozó önkormányzatok polgármestereivel, az alpolgármesterekkel,

- a képviselőkkel és

- a bizottsági tagokkal

- a nemzetiségi önkormányzatokkal

- költségvetési szervekkel

- egyéb szervekkel

A jegyző feladata, hogy az előbbiek munkájának segítésére folyamatos vagy alkalmi jelleggel köztisztviselőket jelöljön ki.

A hivatalnak gondoskodnia kell a képviselő-testületi és bizottsági ülések:

- meghívóinak elkészítéséről,

- igény szerint az előterjesztéseinek elkészítéséről,

- jegyzőkönyveinek elkészítéséről,

- a döntések nyilvántartásáról,

- a döntések végrehajtásáról.

A Közös Önkormányzati Hivatal külső kapcsolatai magukba foglalják a Közös Önkormányzati Hivatal képviseletének jogát is. A Közös Önkormányzati Hivatalt a jegyző képviselheti, míg az aljegyző a jegyző által meghatározott esetben, adott ügyben jogosult csak képviselni a hivatalt.

A köztisztviselők kötelesek köztisztviselőhöz, a Közös Önkormányzati Hivatalhoz és a közszférához méltóan viselkedni, olyan magatartást tanúsítani, amely nem ellentétes a hivatásuk szellemiségével.

A jegyző a Közös Önkormányzati Hivatal képviseletében köteles kapcsolatot tartani:

- az állami szervekkel, hatóságokkal,

- a megyei, valamint a környékbeli települések jegyzőivel,

- a település ellátását biztosító önkormányzati intézmények vezetőivel,

- a közszolgáltatásokban közreműködő egyéb szervekkel,

- az érintett településeken működő, az önkormányzatok Szervezeti és Működési Szabályzatában meghatározott helyi társadalmi szervezetekkel, közösségekkel.

4. A helyettesítés rendje

A jegyzőt az aljegyző helyettesíti. A jegyző és aljegyző együttes akadályoztatása esetén a kirendeltség-vezető látja el a jegyzői feladatokat.

A jegyző további helyettesítése a kiadmányozás rendjében és a munkaköri leírásokban foglaltak szerint történik. Az aljegyző a helyettesítési feladatokat a jegyző utasítása alapján végzi.

A jegyzőnek kell gondoskodnia arról, hogy a Közös Önkormányzati Hivatalban kiadott munkaköri leírások pontosan meghatározzák:

- az adott munkakört helyettesítő munkaköröket, valamint

- az adott munkakör által helyettesítendő munkaköröket.

A jegyzőnek írásba kell foglalniuk azokat az eseteket, melyek során a helyettesítőnek csak:

- meghatározott távolléti idő elteltekor, illetve

- meghatározott körülmények között szabad ellátnia adott feladatot.

Írásbeli rendelkezésnek minősül valamely belső szabályzat, a munkaköri leírás, egyéb belső hivatalos pecséttel, aláírással ellátott irat melynek tudomásul vételét a helyettesítő aláírásával igazolja.

Felelősség

A helyettesítő felelőssége a helyettesként ellátott feladatokért megegyezik az eredeti feladatellátó felelősségével.

A helyettesítési feladat nem lehetőség, hanem kötelező tevékenység a helyettesítő számára.

5. A munkáltatói jogok gyakorlásának rendje (ideértve az átruházott munkáltatói jogokat is)

5.1. A jegyző feletti munkáltatói jog gyakorlása

A jegyzőt a Közös Önkormányzati Hivatalt létrehozó települések polgármesterei többségi döntéssel nevezik ki, illetve mentik fel. A jegyző felett az egyéb munkáltatói jogokat a Hivatal székhelye szerinti település polgármestere gyakorolja.

5.2. Az aljegyző feletti munkáltatói jog gyakorlása

Az aljegyzőt a jegyző javaslatára a székhelytelepülés polgármestere nevezi ki.

Az aljegyző felett az egyéb munkáltatói jogokat a jegyző gyakorolja.

5.3. A Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselői feletti munkáltató jog gyakorlása

A köztisztviselők feletti munkáltatói jogok gyakorlási rendjét külön belső szabályzat (közszolgálati szabályzat) tartalmazza, figyelembe véve a következőket:

- a Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselői és munkavállalói tekintetében a munkáltatói jogokat a jegyző gyakorolja,

- az aljegyző tekintetében az 5.2. pontban leírtakat kell alkalmazni,

- a hivatal székhelye szerinti település polgármestere meghatározza, hogy melyek azok a munkáltatói jogok, melyekhez az egyetértése szükséges.

5.4. A Kirendeltség vezetőt a jegyző nevezi a székhelytelepülés polgármesterének egyetértésével. Felett a munkáltatói jogokat a jegyző gyakorolja.

6. A Közös Önkormányzati Hivatal munkarendje és ügyfélfogadási rendje

6.1. A Közös Önkormányzati Hivatal dolgozóinak munkarendje

- Zalaszentmihályi Közös Önkormányzati Hivatal

hétfő- csütörtök 7.30-16.00

péntek 7.30-13.30

-Zalaszentmihályi Közös Önkormányzati Hivatal Pölöskei Kirendeltsége

hétfő 7.30.-16.00

kedd 7.30.-16.30

szerda 7.30.-16.00

csütörtök 7.30.-16.30

péntek 7.30-12.30

-Zalaszentmihályi Közös Önkormányzati Hivatal Szentpéterúri Kirendeltsége

hétfő- csütörtök 8,00-16.30

péntek 8.00-14.00

-Zalaszentmihályi Közös Önkormányzati Hivatal Búcsúszentlászlói Kirendeltsége

hétfő- csütörtök 8,00-16.30

péntek 8.00-14.00

Munkaközi szünet: 12.00-12.30

A Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselőinek ügyfélfogadási rendjét a 3. melléklet tartalmazza

A Közös Önkormányzati Hivatal nem köztisztviselőinek munkarendjét a 6. melléklet tartalmazza.

6.2. A Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselőinek ügyfélfogadási rendje

A hivatali ügyfélfogadás ideje alatt a hivatal székhelyén biztosítani kell:

- a jegyző esetében a helyettes személyt

Amennyiben a jegyzőt helyettesíteni kell, akkor a helyettesítés tényéről a hivatal hirdetőtábláján vagy az önkormányzat honlapján tájékoztatást kell adni.

Az ügyfélfogadást a Közös Önkormányzati Hivatal létrehozásáról és működéséről szóló megállapodás szerint biztosítani kell a nem hivatali székhely településeken is. Az ügyfélfogadást a jegyző személyesen, az aljegyző, vagy megbízottja közreműködésével biztosítja.

Az ügyfélfogadáshoz szükséges létszám biztosítása a jegyző feladata.

A köztisztviselőnek munkaidőn kívül is kötelessége ellátni egyes tevékenységeket, és közreműködni a jegyző kijelölése alapján a következő feladatokban:

- házasságkötés,

- polgári temetés,

- névadó ünnepség,

- képviselő-testületi ülésen való részvétel,

- bizottsági ülésen való részvétel,

- közmeghallgatáson való részvétel

- önkormányzati rendezvények

A képviselőket, a nem képviselő alpolgármestereket, a nem képviselő bizottsági tagokat és a polgármestereket a hivatal ügyintézői kötelesek:

- ügyfélfogadási időben soron kívül fogadni és

- ügyfélfogadási időn kívül is fogadni.

6.3. A működésre, valamint a köztisztviselőkre vonatkozó egyéb szabályok

- Munkaköri leírás- munkáltató által kiadva

- Ügyrend 1. függelék alapján

- Közszolgálati szabályzat2. függelék alapján

- belső szabályzatok

6.4. A vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség

A közszolgálatban álló személy vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettsége az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény szerint a következő okokból keletkezhet:

- a közszolgálatban álló személy (önállóan vagy testület tagjaként) javaslattételre, döntésre vagy ellenőrzésre jogosult közigazgatási hatósági ügyben / 3. § (1) a)/,

- a közszolgálatban álló személy (önállóan vagy testület tagjaként) javaslattételre, döntésre vagy ellenőrzésre jogosult közbeszerzési eljárás során / 3. § (1) b)/,

- a közszolgálatban álló személy (önállóan vagy testület tagjaként) javaslattételre, döntésre vagy ellenőrzésre jogosult feladatai ellátása során / 3. § (1) c)/:

- költségvetési vagy egyéb pénzeszközök felett, továbbá

- önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás során és

- önkormányzati pénzügyi támogatások tekintetében,

- a közszolgálatban álló személy (önállóan vagy testület tagjaként) javaslattételre, döntésre vagy ellenőrzésre jogosult egyedi önkormányzati támogatásról való döntésre irányuló eljárás lefolytatása során / 3. § (1) d)/,

- a közszolgálatban álló személy (önállóan vagy testület tagjaként) javaslattételre, döntésre vagy ellenőrzésre jogosult állami vagy önkormányzati támogatások felhasználásának vizsgálata vagy a felhasználással való elszámolás során / 3. § (1) e)/,

- vezetői megbízással rendelkező köztisztviselő / 3. § (2) d)/.

A Közös Önkormányzati Hivatalban foglalkoztatottak vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettsége:

Munkakör pontos
megnevezése

Vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségség oka

3. §
(1) a)

3. §
(1) b)

3. §
(1) c)

3. §
(1) d)

3. §
(1) e)

3. §
(2) d)

Jegyző

x

x

x

x

x

x

Aljegyző

x

x

x

x

x

x

Kirendeltség vezető

x

x

x

x

x

x

Pénzügyi-gazdálkodási ügyintéző

x

x

x

x

Adóügyi ügyintéző

x

Szociális ügyintéző

x

x

x

Gyámügyi ügyintéző

x

x

x

Hatósági ügyintéző

x

Belső ellenőr

x

x

x

x

x

Település üzemeltetési, építésügyi ügyintéző

x

x

x

x



Az iratkezelés rendjének helyi szabályai – a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről szóló 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet 3. § (3) bekezdése, 27. § c) pontja, 52. § (1) bekezdése, valamint 63. § (1) bekezdése alapján – az alábbiak szerint kerülnek megállapításra.

1. Az iratkezelés szervezeti rendje

A Közös Önkormányzati Hivatalban az iratkezelés – a szervezeti tagozódásnak, valamint az iratforgalomnak megfelelően – a székhelyen és a kirendeltségeken történik.

Az iktatást:

- az általános igazgatási feladatokkal megbízott személy végzi.

A kirendeltségeken történő adatkezelés során a Közös Önkormányzati Hivatalra vonatkozóan a székhelyen és kirendeltségeken, folyamatosan és egy iktatókönyvben (számítógépen) történik az iktatás. Az év végi statisztika elkészítése során az adatszolgáltatást egy adatszolgáltatásként összesítve kell teljesíteni.

2. Az iratkezelés és az iratkezeléssel összefüggő tevékenységekre vonatkozó feladat- és hatáskörök

Az iratkezeléssel kapcsolatos tevékenységekre vonatkozó feladat- és hatáskörök:

Megnevezés

Jogszabályi hivatkozás

Feladatellátó/jogosult

Az iratkezelési szabályzat elkészítése

335/2005. (XII. 29.)
Korm. rend. 3. § (3)

Jegyző

Az iratkezelési szabályzat jóváhagyásra való megküldése

335/2005. (XII. 29.)
Korm. rend. 3. § (3)

Jegyző

Az iratkezelési szabályzat mellékletét képező irattári terv évenkénti felülvizsgálata

335/2005. (XII. 29.)
Korm. rend. 3. § (2)

Jegyző

Az iratkezelési szabályzatban foglaltak végrehajtása

335/2005. (XII. 29.)
Korm. rend. 5. §

Jegyző

Összhang biztosítása folyamatosan a belső szabályzatok, az alkalmazott informatikai eszközök és eljárások, valamint az irattári tervek és iratkezelési eljárások között

335/2005. (XII. 29.)
Korm. rend. 5. §

Jegyző

Az iratok szakszerű és biztonságos megőrzésére alkalmas irattár kialakítása és működtetése

335/2005. (XII. 29.)
Korm. rend. 5. §

Jegyző

Az iratkezeléshez szükséges tárgyi, technikai és személyi feltételek biztosítása, felügyelete

335/2005. (XII. 29.)
Korm. rend. 5. §

Jegyző

Az iratkezelés – jogszabályban, és a hivatal iratkezelési szabályzatában meghatározott követelmények szerinti – megszervezése

335/2005. (XII. 29.)
Korm. rend. 6. §

Jegyző

Az iratkezelés felügyelete:
- az iratkezelési szabályzat végrehajtásának rendszeres ellenőrzése,
- intézkedés az iratkezelés során tapasztalt szabálytalanságok megszüntetéséről,
- gondoskodás az iratkezelést végzők szakmai képzéséről, továbbképzéséről,
- iratkezelési segédeszközök biztosítása (iratkezelési segédeszköz pl.: iktatókönyv)

335/2005. (XII. 29.)
Korm. rend. 7. §

Jegyző, mint az iratkezelés felügyeletével megbízott
vezető

Az iratok és az adatok védelmével kapcsolatos feladatok

335/2005. (XII. 29.)
Korm. rend. 8. § (2)

Jegyző, mint az iratkezelés felügyeletével megbízott
vezető

Az iktatás – jelen Szervezeti és Működési Szabályzat dokumentumban meghatározott módon történő – megszervezése

335/2005. (XII. 29.)
Korm. rend. 16. § (2)

Jegyző, mint az iratkezelés felügyeletével megbízott
vezető

Nyilvántartás vezetése a kiadmányozáshoz használt bélyegzőkről

335/2005. (XII. 29.)
Korm. rend. 54. §

Jegyző, mint az iratkezelés felügyeletével megbízott
vezető

Bizottság kijelölése az iratselejtezésre

335/2005. (XII. 29.)
Korm. rend. 64. § (1)

Jegyző, mint az iratkezelés felügyeletével megbízott
vezető

Iratmegsemmisítés

335/2005. (XII. 29.)
Korm. rend. 64. § (4)

Jegyző

Nem selejtezhető iratok illetékes levéltárnak adása

1995. évi LXVI törvény 9. § (1) bekezdés g) pontja

Jegyző

Az iratkezelés rendjének megváltoztatása

335/2005. (XII. 29.)
Korm. rend. 68. § (1)

Jegyző

Az elektronikus iratkezeléssel kapcsolatos iktatási feladatokra való felkészülés

Jegyző

3. Az iratkezelés felügyeletét ellátó vezető

Az iratkezelés felügyeletét a jegyző látja el.

A jegyző tartós – 10 napot meghaladó – távolléte esetén az iratkezelés felügyeletének 2. pontban meghatározott jogköreit az aljegyző gyakorolja.

4. A Közös Önkormányzati Hivatalhoz érkezett küldemény felbontására jogosult személyek

A Közös Önkormányzati Hivatalhoz érkezett küldeményeket – a minősített iratok kivételével – a következő személyek jogosultak felbontani:

- Zalaszentmihály, Pölöske és Szentpéterúr tekintetében: jegyző, és az adott település polgármestere

- Szentpéterúr település tekintetében még az aljegyző.

- Búcsúszentlászló, Nemesszentandrás, Nemessándorháza települések tekintetében még a kirendeltség vezető

- névre érkező küldemény esetében a címzett akkor, ha a címzett elrendelte azt, hogy ezen küldeményeket felbontás nélkül kell eljuttatni hozzá.

5. Kiadmányozás

Külső szervhez vagy személyhez küldendő iratot kiadmányként csak kiadmányozási joggal rendelkező személy írhat alá.

A kiadmányozási jogokat a jegyző által készített és jelen Szervezeti és Működési Szabályzat 4. mellékleteként kezelendő kiadmányozási szabályzat határozza meg.

6. Iratkölcsönzés az irattárból

A Közös Önkormányzati Hivatal dolgozói az irattárból hivatalos használatra kölcsönözhetnek iratokat.

A kölcsönzési jogosultság a következő:

- a hivatal dolgozói saját – munkaköri leírásukban meghatározott – feladat ellátásához kapcsolódva kölcsönözhetnek ki iratokat,

- a hivatal dolgozói nem a saját – munkaköri leírásukban meghatározott – feladat ellátásához, feladatban való közreműködéshez a jegyző jóváhagyásával kölcsönözhetik ki az iratokat,

- a jegyző bármely iratot kikölcsönözheti.

A képviselő-testület tisztségviselői, valamint az önkormányzat bizottságának tagjai a feladatkörükhöz és a hatáskörgyakorláshoz kapcsolódóan kölcsönözhetnek ki iratot.

A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 15. § (2) bekezdése alapján a Közös Önkormányzati Hivatal az alábbiak szerint rendelkezik a belső ellenőrzési kötelezettségről, a belső ellenőrzést végző személy/szervezet jogállásának, feladatának meghatározásáról.

1. A belső ellenőrzési kötelezettség

A Közös Önkormányzati Hivatal köteles megszervezni és gondoskodni – a vonatkozó jogszabályok, valamint az elkészített Belső Ellenőrzési Kézikönyv által meghatározott előírások szerinti – belső ellenőrzésről.

A belső ellenőrzés kialakításáról és megfelelő működtetéséről – az államháztartási törvényben meghatározottak szerint – a jegyző köteles gondoskodni.

2. A belső ellenőrzési tevékenységet ellátó személy/szervezet jogállása

A belső ellenőrzési tevékenység a 5. mellékletben meghatározott formában kerül megszervezésre.

A belső ellenőrzést végző személy vagy szervezet:

- a tevékenységét a jegyzőnek közvetlenül alárendelve végzi,

- a jelentéseit közvetlenül a jegyzőnek küldi meg.

A jegyző köteles biztosítani a belső ellenőrök funkcionális (feladatköri és szervezeti) függetlenségét, különösen az alábbiak tekintetében:

  • a) az éves ellenőrzési terv kidolgozása a kockázatelemzési módszerek alapján és a soron kívüli ellenőrzések figyelembevételével,
  • b) az ellenőrzési program elkészítése és végrehajtása,
  • c) az ellenőrzési módszerek kiválasztása,
  • d) következtetések és ajánlások kidolgozása, ellenőrzési jelentés elkészítése,
  • e) az a)-d) pontokon kívüli más tevékenységbe történő bevonás tilalma - kivéve a tanácsadást.

A belső ellenőrzést végző személy feladatainak maradéktalan ellátása érdekében:

- az ellenőrzött szerv vagy szervezeti egység bármely helyiségébe beléphet,

- számára akadálytalan hozzáférést kell biztosítani valamennyi:

- irathoz,

- adathoz és

- informatikai rendszerhez,

- kérésére az ellenőrzött szerv, vagy szervezeti egység bármely dolgozója köteles szóban vagy írásban információt szolgáltatni.

A belső ellenőrzést végző személy az ellenőrzött szervnél, vagy szervezeti egységnél:

- minősített adatot, üzleti titkot tartalmazó iratokba és más dokumentumokba is betekinthet, azokról másolatot, kivonatot, illetve tanúsítványt kérhet, valamint indokolt esetben az eredeti dokumentumokat másolat hátrahagyása mellett - átvételi elismervény ellenében - átvenni, továbbá

- személyes adatokat kezelhet, a jogszabályokban meghatározott adat- és titokvédelmi előírások betartásával.

3. Az ellátandó feladatok

3.1. A belső ellenőrzési tevékenység során végezendő ellenőrzések

A belső ellenőrzési tevékenység során:

- szabályszerűségi-, pénzügyi- és rendszerellenőrzéseket,

- teljesítmény-ellenőrzéseket, továbbá

- informatikai rendszerellenőrzéseket

kell végezni, valamint az éves beszámolókról megbízhatósági igazolásokat, az európai uniós források tekintetében zárónyilatkozatokat kell kibocsátani.

3.2. A belső ellenőrzést végző személyek munkavégzésének keretei

A belső ellenőrzést végző személy munkáját:

- a vonatkozó jogszabályok,

- a miniszter által közzétett módszertani útmutatók,

- a nemzetközi belső ellenőrzésre vonatkozó standardok, valamint

- a Belső Ellenőrzési Kézikönyv

szerint végzi.

A jegyző felelős a hivatal szervezeti felépítésének, a szervezeti ábrának, valamint a létszámkeretek költségvetési rendeletben meghatározottakkal való összhangjának megteremtéséért.

Ezen SZMSZ a székhelytelepülés SZMSZ-ének függelékét képezi.

Amennyiben a jelen Szervezeti és Működési Szabályzat módosítása szükséges, arról a jegyző a módosítást előidéző októl számított 30 napon belül köteles gondoskodni.

Kelt: Zalaszentmihály, 2013. február 11.

Kanizsai Mónika

jegyző

A módosítás hatálybalépésének napja: 2015. január 1.

Záradék:

Jelen Szervezeti és Működési Szabályzatot a képviselő-testületek az alábbi határozatukkal fogadták el:

Zalaszentmihály Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 7/2013 (II.11.)

Pölöske Község Önkormányzat Képviselő-testülete 6/2013 (II11.)

Szentpéterúr Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 7/2013 (II.11.)

A Szervezeti és Működési Szabályzat módosítását a képviselő-testületek az alábbi határozatukkal fogadták el:

Zalaszentmihály Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 106/2014 (XII.11.)

Pölöske Község Önkormányzat Képviselő-testülete 141/2014 (XII.11.)

Szentpéterúr Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 197/2014 (XII.11.)

Búcsúszentlászló Község Önkormányzati Képviselő-testülete 85/2014 (XII.11.)

Nemesszentandrás Község Önkormányzati Képviselő-testülete 87/2014 (XII.11.

Nemessándorháza Község Önkormányzati Képviselő-testülete 134/2014 (XII.10.)

Dr. Koczpek Csaba

Tóth Tivadar

Zalaszentmihály Község Polgármestere

Pölöske Község Polgármestere

Pálfi József

Molnár Gulya

Szentpéterúr Község Polgármestere

Búcsúszentlászló Község Polgármestere

Szatai Tibor Antal Sándorné

Nemesszentandrás Község Polgármestere Nemessándorháza Község Polgármestere

Mellékletek:

A Közös Önkormányzati Hivatal által ellátott tevékenységek szakfeladatrend szerint

2 számú melléklet

A Közös Önkormányzati Hivatal által ellátandó alaptevékenységet meghatározó jogszabályok

3 számú melléklet

A Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselőinek ügyfélfogadási rendje

4 számú melléklet

Jegyzői utasítás a kiadmányozás rendjéről

5 számú melléklet

A belső ellenőrzési tevékenység ellátási formájának meghatározása

6 számú melléklet

A Közös Önkormányzati Hivatal nem köztisztviselőinek munkarendje

1 függelék Ügyrend

2 függelék Közszolgálati szabályzat