SOLTVADKERT VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK

1/2020. (I.30.)

 önkormányzati rendelete

a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátások, szociális szolgáltatások, valamint a gyermekvédelmi ellátások helyi szabályairól szóló 10/2011 (VII. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról és kiegészítéséről

Soltvadkert Város Önkormányzat Képviselő-testülete a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX törvény 8. § (2) bekezdés b) pontjában és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. §-ában kapott felhatalmazás alapján,

Soltvadkert Város Önkormányzatának az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 16/2013. (V. 31.) önkormányzati rendeletének 3. sz. mellékletében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Köznevelési, Kulturális, Sport és Egészségügyi Bizottság véleményének kikérésével,

Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 13. §. (1) bekezdés 8. és 8a. pontjában meghatározott feladatkörében és a 42. §. 1. pontja szerinti hatáskörében eljárva a következőket rendeli el:

 (a módosítások vastag betűvel jelölve)

1. §.

(1) Soltvadkert Város Önkormányzatának a pénzbeli és természetben nyújtott ellátások, szociális szolgáltatások, valamint a gyermekvédelmi ellátások helyi szabályairól szóló 10/2011. (VII. 1.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban „Rendelet”) bevezető része helyébe a következő bevezető rész lép:

„Soltvadkert Város Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 10. §. (1) bekezdésében, 25. §. (3) bekezdés b) pontjában, 26. §-ában, 32. §. (3) bekezdésében, 45. §. (1) bekezdésében, 48. §. (4) bekezdésében, 62. §. (2) bekezdésében, 92. §-ában, 132. §. (4) bekezdés d) pontjában,

a III. fejezet tekintetében a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. §. (1) bekezdésében, 21. §. (1) bekezdésében, 29.§. (1) bekezdésében, 21/A. §-ban kapott felhatalmazás alapján,

az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. §. (1) bekezdés 8. és 8a. pontjában meghatározott feladatkörében és a 42. §. 1. pontjában meghatározott hatáskörében eljárva,

a Soltvadkert Város Önkormányzata szervezeti és működési szabályzatáról szóló 16/2013. (V.31.) önkormányzati rendelet 3. mellékletében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Kulturális, Sport és Egészségügyi Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el:”

2. §.

(1) A Rendelet 22. §. (1b) bekezdése helyébe az alábbi (1b) bekezdés lép:

„(1b) A felvételi kérelem elbírálása a Gyvt. 43. §. (3) bekezdésében meghatározott szempontok szerint az intézményvezető és a szakmai vezető közös döntése alapján történik, melyről az intézményvezető az elbírálást követő 20 munkanapon belül írásban értesíti a kérelmezőt.”

(2) A Rendelet (3a) bekezdése helyébe az alábbi (3a) bekezdés lép:

„(3a) Az ingyenes és kedvezményes intézményi gyermekétkeztetésre vonatkozó szabályokat a Gyvt. 21/B. §-a határozza meg. Az ellátások igényléséhez és a terítési díjak megállapításához felhasználható bizonyítékok körét a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII.29. Kormányrendelet 17.§., 18. §. és 18/A. §-ai határozzák meg, mely bizonyítékok benyújtását követően a gyermek gondozása után fizetendő térítési díjat a gyermekek napközbeni ellátása/bölcsődei ellátás igénybevételére az Intézmény és a szülő/gondviselő által kötött, a Szakmai Program 3. számú melléklete szerinti Megállapodás (a továbbiakban Megállapodás) tartalmazza.”

(3) A Rendelet 22. §. (6) bekezdése helyébe az alábbi (6) bekezdés lép:

„(6) Az ellátás megszűnésének eseteit és módjait a Megállapodás tartalmazza. Az ellátás megszűnik

1. a szülő vagy törvényes képviselő írásbeli bejelentése alapján,
2. ha a gyermek a jogszabályban meghatározott életkort elérte,
3. meg kell szüntetni annak a gyermeknek az ellátását, aki a bölcsőde orvosának szakvéleménye szerint bölcsődében nem gondozható, illetve magatartászavara veszélyezteti a többi gyermek egészségét.

3. §.

A Rendelet 14. melléklete helyébe az alábbi 14. melléklet lép:

„14. melléklet

a 10/2011 (VII.1.) önkormányzati rendelet 22. §. (5) bekezdéséhez

INTÉZMÉNYI TÉRÍTÉSI DÍJAK

1. Bölcsődei étkezés (reggeli, tízórai, ebéd, uzsonna)                  410 Ft/fő/nap
2. Bölcsődei diétás étkezés (reggeli, tízórai, ebéd, uzsonna) 410 Ft/fő/nap

A megállapított díjtételre a hatályos jogszabályok szerinti ÁFA hozzászámításra kerül.”

4. §.

(1) Ez a rendelet 2020. február 01. napján lép hatályba.

(3) Ez a rendelet 2020. február 02. napján hatályát veszti.

Temerini Ferenc                                                                     Dr. Viszkók Zoltán

polgármester                                                                          jegyző

Kihirdetési záradék:

Kihirdetve:2020. január 30.

Hirdetőtábla

Dr. Viszkók Zoltán

jegyző

Általános indoklás

Az önkormányzati rendeletek megalkotásának és módosításának részletes szabályait a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.), valamint a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet határozza meg.

Az önkormányzati rendeletek bevezető része tartalmazza azon jogszabályok (Alaptörvény, egyéb törvények) megjelölését, melyek a jogalkotásra az önkormányzat számára felhatalmazást adnak. A bevezető részek módosítását korábban a Jat. nem tette lehetővé, így tárgyi rendeletünk bevezető rendelkezése a megalkotása óta eltelt időszakban hatályon kívül helyezett jogszabályi rendelkezéseket is tartalmaz.  2019. március 15-től a hatályos a Jat 8. §. (2) bekezdésének b) pontja azonban már megengedi az önkormányzati rendeletek bevezető részének módosítását.

A Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztálya az elmúlt évben hatósági ellenőrzést végzett a Soltvadkerti Óvodák és Bölcsőde intézményben. A hatósági ellenőrzés egyes megállapításai érintették a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátások, szociális szolgáltatások, valamint a gyermekvédelmi ellátások helyi szabályairól szóló 10/2011. (VII. 1.) önkormányzati rendelet egyes rendelkezéseit.

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. XXXI. törvény (Gyvt.) 21. §-a értelmében természetbeni ellátásként a gyermek életkorának megfelelő gyermekétkeztetést kell biztosítani a gyermeket gondozó szülő, törvényes képviselő vagy nevelésbe vett gyermek esetén a gyermek ellátását biztosító nevelőszülő, gyermekotthon vezetője, illetve az Szt. (1993. évi III. tv.) hatálya alá tartozó ápolást, gondozást nyújtó intézmény vezetője kérelmére a bölcsődében, mini bölcsődében, óvodában.  Ha a szülő, törvényes képviselő eltérően nem rendelkezik, az intézményi gyermekétkeztetés keretében a nem bentlakásos intézményben

1. a bölcsődében, mini bölcsődében bölcsődei ellátásban részesülő gyermekek részére az ellátási napokon a reggeli főétkezést, a déli meleg főétkezést, valamint tízórai és uzsonna formájában két kisétkezést,
2. a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, valamint az iskolai tanítási napokon az óvodában és a nem bentlakásos nevelési-oktatási intézményben a déli meleg főétkezést, valamint tízórai és uzsonna formájában két kisétkezést kell biztosítani

A Rendelet-tervezet az étkezések száma tekintetében megteremti a hatályos jogszabályi rendelkezések és intézményi dokumentumok összhangját.

A Gyvt. 29. §-a alapján a fenntartó önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó ellátások formáiról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjról rendeletet alkot. Ha törvény másként nem rendelkezik, a fenntartó önkormányzat rendeletben szabályozza

1. az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodás formáit,
2. az önkormányzat által biztosított ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módját és a kérelem elbírálásának szempontjait,
3. az intézményvezető hatáskörében – külön eljárás nélkül – biztosítható ellátásokat,
4. az ellátás megszűnésének eseteit és módjait,
5. a fizetendő térítési díjak mértékét, csökkentésének és elengedésének eseteit, módjait.

E szabályokat tárgyi rendeletünk III. Fejezete (A gyermekvédelmi ellátások helyi szabályai) 1. Pénzbeli és természetbeni ellátások cím 18-23. §-ai tartalmazzák. A rendelet 22. §-a szól - egyebek mellett - a gyermekek napközbeni ellátásának formáiról és részletezi az ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módját és helyét, elbírálásának szempontjait, az ellátás megszűnésének eseteit és módjait utaló szabállyal, tekintettel arra, hogy az Bölcsőde Szakmai Programjában szerepeltek a részletszabályok, melyek jelen rendeletmódosítással beemelésre kerülnek a tárgyi rendeletbe.

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 146. §. alapján a gyermekek napközbeni ellátásáért, valamint a gyermekétkeztetésért is térítési díjat kell fizetni. A térítési díjat az ellátást igénybe vevő gyermek esetén a szülői felügyeletet gyakorló szülő vagy más törvényes képviselő fizeti meg az intézménynek.  Az ingyenes és kedvezményes gyermekétkeztetési vonatkozó szabályokat a Gyvt. 21/B. §-a határozza meg, a megállapításához felhasználható bizonyítékok körét (szülői nyilatkozat) pedig a 328/2011. (XII.29.) Kormányrendelet 17-18/A. §-ai. Az intézményvezetőnek nincs ettől eltérő mérlegelési jogköre.

A Rendelet-tervezetben a jogszabályi hivatkozás pontosításra került.

Részletes indoklás

Az 1. §-hoz

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 2019. március 15. napjától hatályos 8. §. (2) bekezdésének b) pontja önkormányzati rendelet esetében lehetőséget ad a bevezető rész módosítására, így a tárgyi rendelet bevezető része a hatályos jogszabályoknak megfelelően módosításra került.

A 2. §-hoz

A felvételi kérelem elbírálásának szabályait, az ingyenes és kedvezményes gyermekétkeztetés szabályait, valamint az ellátás megszűnésének eseteit és módjait tartalmazza.

A 3. §-hoz

Ez a szakasz az intézményi térítési díjakat tartalmazó 14. melléklet módosításáról szól, tartalmazza az étkezések számát, valamint kiterjed a diétás étkezés térítési díjára.

A 4. §-hoz

A hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmazza.