Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének 34/2020 (IX.17..)
a közművelődésről és annak helyi támogatásáról
Hatályos: 2020. 09. 18Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének 34/2020 (IX.17..)
a közművelődésről és annak helyi támogatásáról
Esztergom Város Önkormányzat Képviselő-testülete a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 83/A. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 7. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
1. A rendelet célja
1. § A rendelet célja, hogy Esztergom város közművelődési életében meghatározza az önkormányzat közművelődési feladatait, formáit, módját, az önkormányzat által támogatott közművelődési tevékenységeket, építve a városban működő intézményekre, civil szervezetekre, kulturális célú tevékenységet folytató gazdasági szervezetekre, egyéni és közösségi kezdeményezésekre, mindazon feladatvállalásra, amely Esztergom kulturális életét gazdagítja.
2. A rendelet hatálya
2. § E rendelet hatálya kiterjed:
a) az Önkormányzat által fenntartott közművelődési feladatot ellátó intézményekre, valamint a közművelődési feladatot ellátó közgyűjteményi intézményre.
b) mindazokra a nem Önkormányzat által fenntartott közművelődési intézményekre, közösségi színtérre, társadalmi és civil szervezetekre, egyházakra, társulásokra, amelyekkel az Önkormányzat közművelődési megállapodást köt, vagy támogat,
c) a közművelődési alapszolgáltatást igénybe vevőkre.
A közművelődési feladatok ellátása
3. Az Önkormányzat közművelődési alapszolgáltatásai és ellátásuk szervezeti keretei, ellátásuk módja
3. § Az Önkormányzat a helyi közművelődés támogatása során az alábbi közművelődési alapszolgáltatásokat biztosítja:
a) művelődő közösségek létrejöttének elősegítése, működésük támogatása, fejlődésük segítése, a közművelődési tevékenységek és a művelődő közösségek számára helyszín biztosítása,
b) a közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése,
c) az egész életre kiterjedő tanulás feltételeinek biztosítása,
d) a hagyományos közösségi kulturális értékek átörökítése feltételeinek biztosítása,
e) az amatőr alkotó- és előadó-művészeti tevékenység feltételeinek biztosítása,
f) a tehetséggondozás- és -fejlesztés feltételeinek biztosítása, valamint
g) a kulturális alapú gazdaságfejlesztés.
4. § (1) Az Önkormányzat a 3. §-ban meghatározott feladatainak ellátása érdekében közművelődési és közgyűjteményi intézményeket tart fenn.
5. § Az Önkormányzat a városi hagyományokat is figyelembe véve az alábbi közművelődési és közgyűjteményi intézményeket tartja fenn:
a) Helischer József Városi Könyvtár, Esztergom (2500 Esztergom, Bánomi u. 8.),
b) Féja Géza Közösségi Ház, Esztergom (2509 Esztergom, Damjanich u. 70.),
c) Szentgyörgymezői Olvasókör, Esztergom (2500 Esztergom, Andrássy u. 23.).
6. § Az Önkormányzat egyes közművelődési feladatait az Önkormányzat 100%-os tulajdonában lévő A Művelődés Háza Esztergom Nonprofit Kft-vel kötött közszolgáltatási szerződés alapján végzi.
7. § Az önkormányzat közművelődési feladatainak ellátása érdekében együttműködik különösen
a) az önkormányzat közigazgatási területén tevékenységet folytató közművelődési célú társadalmi és civil szervezetekkel,
b) a nemzetiségi önkormányzatokkal,
c) a közművelődési feladatokat ellátó országos, megyei és helyi szervekkel, szervezetekkel, intézményekkel, önkormányzatokkal,
d) a városban kulturális és közművelődési tevékenységet végző gazdasági társaságokkal, magánszemélyekkel,
e) az egyházakkal.
8. § Esztergom város kiemelt városi közművelődési és kulturális rendezvényei az alábbiak:
a) Magyar Kultúra Hete,
b) Családi Fesztivál,
c) Szent István Nap,
d) Ünnepi könyvhét,
e) Múzeumok éjszakája,
f) Mikulásnap,
g) Adventi programsorozat.
9. § Az önkormányzat támogatja:
a) a város kulturális életének színesebbé tételét,
b) a civil programok felkarolását hagyományteremtő célzattal,
c) a város kulturális értékeinek megóvását,
d) a város természeti értékeinek védelméhez, és
e) a város környezet védelméhez kapcsolódó programok szervezését (a továbbiakban együtt: program).
4. Az Önkormányzat kiemelt közművelődési feladatai
10. § Az Önkormányzat kiemelt feladatának tekinti:
a) a gyermek és ifjúsági korosztály művelődésének, művészeti életének (képességeik, készségeik fejlesztésének) és közösséggé formálódásának támogatását, szabadidejének és szünidejének hasznos eltöltéséhez szükséges feltételek megteremtését,
b) Esztergom város hagyományainak ápolását, a lokálpatriotizmus, a helyi értékek védelmének erősítését, a városi polgári élet és életmód fejlesztését,
c) a hátrányos helyzetű rétegek közművelődését,
d) a kimagasló értékeket képviselő programok és rendezvények, valamint az esztergomi fesztiválok, kiállítások, támogatását, kapcsolat kiépítését a testvérvárosok kulturális intézményeivel, egyesületeivel, valamint az esztergomi tudományos műhelyek támogatását.
5. A közművelődési feladatok ellátásának finanszírozása
11. § A közművelődési feladatok ellátásának forrásai:
a) a központi költségvetési támogatás,
b) a pályázati úton elnyerhető támogatás, ideértve az érdekeltségnövelő pályázatot,
c) az önkormányzati költségvetési forrás,
d) az államháztartáson kívüli forrásból származó egyéb támogatás.
Eljárási rendelkezések a közművelődési támogatások nyújtására
6. Eljárási szabályok
12. § Az e rendeletben szabályozott közművelődéssel kapcsolatos önkormányzati támogatások iránti kérelmet az Esztergomi Közös Önkormányzati Hivatalba (a továbbiakban: Hivatal) kell benyújtani a tárgyévi támogatási kérelmeiket február 15-étől április 15-éig, ezt követően szeptember 30-áig.
13. § A támogatásra kérelmet nyújthat be:
a) az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény hatálya alá tartozó szervezet és
b) a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek
és vallási közösségek jogállásáról szóló 2011. évi CCVI. törvény hatálya alá tartozó szervezet (a továbbiakban együtt: kérelmező)
7. Kérelem benyújtása
14. § (1) A közművelődéssel kapcsolatos önkormányzati támogatások iránti kérelmet a jelen rendeletben meghatározott tartalommal kell benyújtani. A kérelemnek tartalmaznia kell a következőket:
a) A kérelmező:
aa) pontos megnevezését,
ab) címét,
ac) székhelyét,
ad) képviselőjének nevét, elérhetőségét,
b) adóazonosító számát vagy adószámát,
c) az igényelt támogatás felhasználási célját, összegét,
d) nyilatkozatot arról, hogy nincs harminc napot meghaladó köztartozása,
e) számlavezető pénzintézet igazolását a bankszámlaszámról,
f) a kérelem költségvetését.
(2) A Hivatal a hiányos kérelmet benyújtó kérelmezőt egy alkalommal, 5 napos határidő kitűzésével hiánypótlásra szólítja fel.
(3) Ugyanazzal a programmal csak egy ügykörhöz kapcsolódóan lehet kérelmet benyújtani.
8. Az elbírálás
15. § A támogatási kérelmek elbírálására és a támogatás megítélésére átruházott hatáskörben a Városfejlesztési, Környezetvédelmi és Kulturális Bizottság (a továbbiakban: VKKB) jogosult. A VKKB a kérelemről a beérkezést követő 30 napon belül dönt a tárgyévi költségvetési rendeletben rendelkezésre álló keret erejéig.
16. § Nem részesíthető a tárgyévben támogatásban az a kérelmező, amely
a) benyújtott dokumentációjában, a támogatási szerződésben, korábbi támogatásról szóló beszámolóban, vagy pénzügyi elszámolásban megtévesztő vagy valótlan adatot szolgáltat, vagy valótlan nyilatkozatot tesz,
b) a kérelem nem tartalmazza a 14. § (1) bekezdésben meghatározottakat, és a 14. § (2) bekezdése szerint a hiánypótlást határidőre nem teljesíti,
c) az előző évben kapott támogatást előzetes hozzájárulás nélkül a támogatási céltól eltérően használta fel, vagy korábbi elszámolási kötelezettségének nem tett eleget,
d) akivel szemben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6. § (1) bekezdésben foglalt összeférhetetlenségi ok vagy a 8. § (1) bekezdés szerinti érintettség áll fenn, és ezen körülmény közzétételét a törvény szerint határidőben nem kezdeményezi,
e) akinek bírósági nyilvántartásból való törlését az ügyészség kezdeményezte,
f) aki az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 82. § (1) bekezdés szerint nem felel meg a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményének,
g) aki a támogatási szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be, vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja,
h) beszámolóját, valamint közhasznú szervezet esetén a közhasznúsági jelentését az Országos Bírósági Hivatal részére nem nyújtotta be, nem helyezte letétbe a törvény előírásai szerint.
17. § (1) A támogatásról szóló döntésben meg kell határozni:
a) a támogatott szervezet pontos megnevezését, adószámát,
b) a támogatás pontos célját, a támogatott tevékenységet, programok, szolgáltatások megnevezését,
c) a támogatás összegét.
(2) A támogatás eredményéről - a döntést követő 15 napon belül - a kérelmező írásban értesítést kap. Amennyiben a kérelmező támogatásban részesülhet, a döntéssel egyidejűleg tájékoztatást kap a támogatási szerződés megkötésének tervezett időpontjáról és módjáról.
A közművelődési támogatások finanszírozásának szabályai
9. A támogatások
18. § (1) A kérelmező támogatása lehet pénzbeli vagy természetbeni, vagy a kettő együtt is biztosítható.
(2) A természetbeni támogatás módja az ingyenes vagy kedvezményes gépkocsi-, busz-, és helyiséghasználat. A természetbeni támogatás ingyenesen nyújtható a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 11. § (13) bekezdésében foglaltak szerint. A természetbeni támogatás kedvezményesen akkor nyújtható, ha a kérelmező két hónap alatt, legalább három alkalommal használja a gépkocsit, buszt vagy helyiséget. A kedvezmény mértéke legfeljebb a bérleti díj 10%-a, az üzemeltetési költség 5 %-a lehet.
19. § (1) Az Önkormányzat a kérelmező számára, céljelleggel, elszámolási kötelezettséggel vissza nem térítendő pénzbeli támogatást nyújthat.
(2) Támogatásban részesíthető az a kérelmező, amelyik
a) esztergomi székhelyű, telephelyű vagy
b) a (3)-(5) bekezdésben, 20. §-ban meghatározottak szerint kéri a támogatást.
(3) Az alábbi művelődési és kulturális célok támogathatóak:
a) kérelmező- közhasznú tevékenységének támogatása,
b) kérelmezőt érintő programok, fesztiválok, helyi rendezvények támogatása,
c) hazai rendezvényeken, fesztiválokon történő részvétel támogatása,
d) kérelmező pályázati önrészének támogatása.
(4) Az alábbiak nem támogathatóak:
a) továbbadott támogatás (segélyezés, tombolatárgy vásárlás),
b) országos vagy megyei, régiós ernyőszervezet tagdíja,
c) üzemanyag költség (a meghívóval és hivatalos útiszámlával ellátott utazási költség kivételével).
(5) A pénzügyi támogatás az alábbi ügykörökre adható:
a) működési támogatás,
b) pályázati önrész,
c) oktatási, nevelési,
d) kulturális, zenei rendezvény,
e) idegenforgalmi, európai uniós és nemzetközi kapcsolatok,
f) művelődési.
20. § (1) A működési támogatás ügykörhöz kapcsolódóan a támogatást kérelmezhetik mindazok, akik a városhoz kapcsolódó, vagy a település lakosait érintő programokat szerveznek, feladatot látnak el; a feladataik ellátása érdekében működésükhöz szükséges technikai, tárgyi és műszaki feltételek megteremtésének elősegítésére, valamint működési költségeik biztosítására.
(2) A pályázati önrész ügykörhöz kapcsolódóan a támogatást kérelmezhetik mindazok, akik nem helyi szinten benyújtott pályázataik e rendelet kereteiben megvalósítandó tevékenységek megvalósítását célozzák, pályázati önrészük elnyerésére.
(3) Az oktatási, nevelési ügykörhöz kapcsolódóan a támogatást kérelmezhetik mindazok, akik az alábbiakban felsorolt feladatokat kívánják megoldani:
a) nevelési, oktatási programok szervezése, kiadványok készítése,
b) egészséges életmódra, egészségmegőrzésre nevelő, szenvedélybetegség ellenes, valamint prevenciós, szemléletmód-váltást elősegítő programok rendezése, illetve azokon való részvéttel,
c) fejlesztést szolgáló gyermekjólétet érintő programok szervezése,
d) oktatás, nevelés alanyainak életminőség-javítását, szociálisan hátrányos helyzetű személyek társadalomba való integrálódását célzó programok, akciók megvalósítása,
e) ifjúsági korosztály számára legalább havi rendszerességgel szervezett közösségi összejövetelek, klubok programjainak szervezése,
f) gyermek- és ifjúsági táborok szervezése, azokon való részvétel,
g) közterületen játszótér kialakítása, felújítása,
h) szorgalmi időszakon kívüli programok megvalósítása (hétvégi, szabadidős, szünidei),
i) oktatási, nevelési célú városi rendezvények vagy rendezvénysorozatok szervezése és lebonyolítása.
(4) A kulturális, zenei rendezvény ügykörhöz kapcsolódóan a támogatást kérelemezhetik mindazok, akik az alábbiakban felsorolt feladatokat kívánják megoldani:
a) városban hagyománnyal bíró, vagy hagyományteremtő céllal megvalósuló fesztiválok, rendezvények szervezése, vagy azokhoz való aktív kapcsolódás,
b) városban kulturális, művészeti események, kiállítások rendezése, kiadványok készítése,
c) nemzetiségi hagyományőrző programok, események rendezése,
d) fogyatékkal élők részére szervezett szabadidős rendezvények megtartása,
e) a helyi nyilvánosság gazdagítását szolgáló közszolgálati médiumokra,
f) szimfonikus zenekarra,
g) a képzőművészeti élet országos jelentőségű rendezvényeire,
h) a városrészi hagyományokat ápoló rendezvényekre,
i) Esztergom város területén élő nemzeti és etnikai kisebbségek tagjainak és szervezeteinek minden olyan közművelődési tevékenységére, amely kulturális identitásuk megőrzését szolgálja.
(5) Az Idegenforgalmi Európai Uniós és Nemzetközi Kapcsolatok ügykörhöz kapcsolódóan a támogatást kérelemezhetik mindazok, akik az alábbiakban felsorolt feladatokat kívánják megoldani:
a) város idegenforgalmi szempontból jelentős értékeit, kínálatát bemutató kiadványok, térképek elkészítése,
b) a város idegenforgalmi értékeinek feltárása, népszerűsítése,
c) turisztikai honlapok elkészítése,
d) idegenforgalmi tájékoztatást szolgáló táblák elhelyezése,
e) város nemzetközi kapcsolatainak ápolása, a város népszerűsítése,
f) az Esztergomban és külföldi partnervárosaiban, valamint a határon túl élő magyarság körében működő művészek, művészeti csoportok kapcsolatainak kialakítására, ápolására és kölcsönös vendégszerepléseire,
g) kulturális, ifjúsági, protokolláris külkapcsolatok kiépítése és ápolása,
h) az idegenforgalom kulturális rendezvény-kínálatának gazdagítására.
(6) A művelődési ügykörhöz kapcsolódóan a támogatást kérelemezhetik mindazok, akik az alábbiakban felsorolt feladatokat kívánják megoldani:
a) város területén a művelődés javítása,
b) művelődés hatékonyabbá tétele érdekében szervezett rendezvények, akciók megvalósítása,
c) kiállítások, galériák fejlesztése, létrehozása,
d) színházművészeti kultúra ápolása, fejlesztése és terjesztése,
e) az ünnepkörök kultúrájának fejlesztését szolgáló programok megvalósítása,
f) a képzőművészeti kultúra ápolását, fejlesztését és terjesztését végző civil szervezetek és kiállítóhelyek működésének segítése,
g) az előadóművészeti kultúra népszerűsítését, gondozását felvállaló együttesek munkájának fejlesztése,
h) a szellemi élet hagyományainak ápolását, a helytörténeti emlékek feltárását, népszerűsítését végző intézmények, civil szervezetek, magánszemélyek városi tevékenysége,
i) a hagyományszerű rendszerességgel jelentkező programtípusok választékának bővítése,
j) a város kulturális értékeit feltáró, igényes színvonalú szellemi alkotások megjelentetésének támogatása.
10. A támogatás felhasználása
21. § (1) A támogatásról szóló döntés alapján a kérelmezővel támogatási szerződést kell kötni.
(2) A szerződésnek tartalmaznia kell az alábbiakat:
a) a megállapodást kötő felek pontos megnevezését,
b) a támogatásról szóló döntés száma, a döntéshozó megnevezését,
c) a támogatott cél pontos meghatározását,
d) a támogatás összegét,
e) a támogatás átutalásának, részletekben utalandó támogatás esetén a részletek átutalásának határidejét,
f) azon költségnemek meghatározását, amelyre a támogatás felhasználható,
g) a támogatásról történő elszámolás határidejét, módját.
(3) A támogatás csak a döntésben és az alapján kötött szerződésben megjelölt célra használható fel.
(4) A támogatás eltérő célra történő felhasználása csak akkor lehetséges, ha a döntéshozó ahhoz hozzájárul, és a szerződést ennek megfelelően módosítják.
11. A támogatással történő elszámolás
22. § (1) A támogatásban részesült kérelmező a támogatás felhasználásáról a tárgyévet követő január 15. napjáig köteles elszámolni.
(2) A támogatás felhasználásáról a kérelmezőnek pénzügyi és szöveges beszámolót kell készítenie.
(3) Az (1) bekezdés szerinti elszámolásnak tartalmazni kell:
a) számlaösszesítőt,
b) záradékolt számla hiteles másolatát,
c) kifizetést igazoló bizonylat hiteles másolatát.
(4) A támogatás felhasználását a jegyző – a bemutatott számlák alapján – a tárgyévet követő év március 31. napjáig ellenőrzi. Az ellenőrzés eredményéről a tárgyévet követő év áprilisi rendes ülésén írásban tájékoztatja a VKKB-t és a Képviselő-testületet.
(5) Amennyiben a kérelmező a támogatás összegét vagy annak egy részét a támogatási megállapodásban meghatározott határidőig nem használta fel, a fel nem használt részt az elszámolást követő 15 napon belül vissza kell fizetni.
(6) Amennyiben a pénzügyi elszámolás alapján megállapítható, hogy a kérelmező nem a támogatási szerződésben foglalt céloknak megfelelően használta fel a kapott támogatást vagy egy részét, a kérelmező köteles a jegyző felszólításától számított 15 napon belül az Önkormányzat részére visszafizetni a kifizetett támogatás nem megfelelően felhasznált részét.
(7) Ha a kérelmező programja, kérelme alapján a meghatározott határidőn belül, de a támogatás odaítélését követő évben valósul meg és ugyanabban az évben ismét sikerrel pályázik, az új támogatási szerződés mindaddig nem köthető meg, míg a korábbi támogatással kapcsolatos elszámolás és beszámoló elfogadása meg nem történt. Amennyiben az elszámolás és a beszámoló elutasításra került, a VKKB az újabb támogatás odaítéléséről szóló döntését visszavonja.
Záró rendelkezések
23. § (1) Ez a rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba.
(2) Hatályát veszti:
1. Esztergom Város Önkormányzat Képviselő-testületének az Esztergom Város Önkormányzatának közművelődési feladatairól szóló 6/2000. (IV. 17.) önkormányzati rendelete,
2. Esztergom Város Önkormányzat Képviselő-testületének 11/2005.(III.18.) önkormányzati rendelete az Esztergom Város Önkormányzatának közművelődési feladatairól szóló 6/2000. (IV. 17.) önkormányzati rendelet módosításáról,
3. Esztergom Város Önkormányzat Képviselő-testületének 37/2005.(IX.22.) önkormányzati rendelete az Esztergom Város Önkormányzatának közművelődési feladatairól szóló 6/2000. (IV. 17.) önkormányzati rendelet módosításáról,
3. Esztergom Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2/2008.(I.24.) önkormányzati rendelete az Esztergom Város Önkormányzatának közművelődési feladatairól szóló 6/2000. (IV. 17.) önkormányzati rendelet módosításáról,
4. Esztergom Város Önkormányzat Képviselő-testületének 8/2015.(III.25.) az Esztergom Város Önkormányzatának közművelődési feladatairól szóló 6/2000. (IV. 17.) önkormányzati rendelet módosításáról,
5. Esztergom Város Önkormányzat Képviselő-testületének az államháztartáson kívüli forrás átvételére és átadására vonatkozó rendelkezésekről szóló 12/2013. (XI. 5.) önkormányzati rendelete.