Felsőszentiván Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2020. (II. 28.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat 2020. évi költségvetéséről
Hatályos: 2020. 10. 30- 2021. 05. 28Felsőszentiván Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2020. (II. 28.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat 2020. évi költségvetéséről
Felsőszentiván Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a 6. § (1) bekezdés tekintetében Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. § (4) bekezdés h) pontjában, a 9. § (1) bekezdés tekintetében az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (6) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) és f) pontjában, a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint az egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköréről szóló 1991. évi XX. törvény 138. § (1) bekezdés b) pontjában, a 6. § (1) bekezdés, a 8. § (6) bekezdés és a 12. § tekintetében Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésben, a 6. § (2) bekezdés tekintetében Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 68. § (4) bekezdésben, a 9. § (1) bekezdés tekintetében az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 85. §‑ban, a 11. § (4)-(5) bekezdés tekintetében az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 97. § (2) bekezdésben meghatározott feladatkörében eljárva, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 120. § (1) bekezdés a) pontban meghatározott feladatkörében eljárva, Magyarország 2020. évi központi költségvetéséről szóló 2019. évi LXXIX. törvény 58. § (6) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, Felsőszentiván Községi Önkormányzat Képviselő-testületének a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2019.(XII.19.) önkormányzati rendelet 1. melléklet I. fejezet 1. pontjának 1.1.) alpontjában meghatározott véleményezési jogkörében eljáró Felsőszentiván Községi Önkormányzat Képviselő-testülete Pénzügyi Bizottsága véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
1. Általános rendelkezések
1. § E rendelet hatálya Felsőszentiván Községi Önkormányzatra (a továbbiakban: önkormányzat) és szerveire, az önkormányzat által fenntartott költségvetési szervekre (a továbbiakban: intézmények), valamint önkormányzati támogatásban részesített magánszemélyekre és szervezetekre, az önkormányzat többségi tulajdonában álló gazdasági társaságokra terjed ki.
2. A költségvetés kiadásainak és bevételeinek főösszege
2. § (1) Felsőszentiván Községi Önkormányzat Képviselő-testülete (a továbbiakban: képviselő-testület) az önkormányzat
a) 2020. évi költségvetésének kiadási főösszegét 461 333 E Ft-ban, ezen belül
aa) a tárgyévi költségvetési kiadások összegét 321 115 E Ft-ban,
ab) a finanszírozási kiadások összegét 140 218 E Ft-ban,
b) 2020. évi költségvetésében a költségvetési bevételek összegét 461 333 E Ft-ban,
ba) a tárgyévi költségvetési bevételek összegét 334 958 E Ft-ban,
bb) a finanszírozási bevételek összegét 126 375 E Ft-ban,
c) 2020. évi költségvetésének egyenlegét 0 E Ft-ban
állapítja meg.
(2) A képviselő-testület a költségvetés főösszegén belül
a) a működési célú bevételeket 286 061 E Ft,
b) a működési célú kiadásokat 183 152 E Ft,
c) a felhalmozási célú bevételeket 48 897 E Ft,
d) a felhalmozási célú kiadásokat 137 963 E Ft
összegben hagyja jóvá.
3. A költségvetés egyes előirányzatainak megállapítása
3. § (1) Az önkormányzat 2020. évi összevont költségvetési mérlegét, a költségvetési bevételek és költségvetési kiadások előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok szerinti bontásban az 1. melléklet tartalmazza.
(2) 2020. évre a 2. § (2) bekezdés b) és d) pontban meghatározott kiadási főösszeget előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok szerinti bontásban, intézményenként a 2. melléklet tartalmazza.
(3) 2020. évre a 2. § (2) bekezdés a) és c) pontban meghatározott bevételi főösszeget előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok szerinti bontásban, intézményenként a 3. melléklet tartalmazza.
(4) Az önkormányzat nevében végzett felújítási célokra a képviselő-testület 2020. évben a 4. mellékletben meghatározott tartalommal 71 532 E Ft-ot fordít.
(5) Az önkormányzat nevében végzett beruházások és egyéb felhalmozási célú kiadások 2020. évi kiadási előirányzatát a képviselő-testület 66 431 E Ft-ban állapítja meg, amely az 5. mellékletben meghatározott feladatokra fordítható.
(6) A képviselő-testület az intézmények (2) bekezdés szerinti megállapított kiadási előirányzatához az önkormányzat által engedélyezett éves intézményenkénti létszámkeretet a 6. melléklet szerinti tartalommal állapítja meg.
(7) Az önkormányzat kezességvállalásait a 7. melléklet tartalmazza.
(8) 2020. évre az európai uniós támogatással megvalósuló programok, projektek bevételeit, kiadásait, valamint az önkormányzaton kívüli ilyen projektekhez történő hozzájárulásokat a 8. melléklet tartalmazza.
(9) A rendelet 9. melléklete tartalmazza az önkormányzat 2020. évi előirányzat felhasználási tervét.
(10) A rendelet 10. melléklete tartalmazza az önkormányzat többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve.
(11) A rendelet 11. melléklete tartalmazza az önkormányzat 2020. évi közvetett támogatásainak kimutatását.
4. A költségvetés végrehajtásának szabályai
4. § (1) Az önkormányzat által irányított költségvetési szervek:
a) Felsőszentiván Községi Önkormányzat
b) Felsőszentiváni Közös Önkormányzati Hivatal
c) Felsőszentiváni Napközi Otthonos Óvoda és Bölcsőde
d) Felsőszentiváni Művelődési Központ
(2) Az a) és b) pontokban meghatározott önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervek, valamint a c) és d) pontban meghatározott önállóan működő szerv gazdálkodási feladatait a Felsőszentiváni Közös Önkormányzati Hivatal látja el.
(3) Felsőszentiváni Közös Önkormányzati Hivatal költségvetését a 12. melléklet, a Felsőszentiváni Napközi Otthonos Óvoda és Bölcsőde költségvetését a 13. melléklet, a Felsőszentiváni Művelődési Központ költségvetését a 14. melléklet tartalmazza.
(4) A képviselő-testület – az első negyedév kivételével – negyedévenként, a tárgyévi munkatervében meghatározott időpontokban, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-jei hatállyal módosítja az éves költségvetési rendeletét.
5. A finanszírozási célú pénzügyi műveletek szabályozása
5. § (1) A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a likviditás biztosítása céljából éven belül igénybe vehető folyószámlahitel felvételét kezdeményezze 17 000 E Ft keretösszeg erejéig.
(2) A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a hitelműveletekkel kapcsolatos valamennyi hatáskör gyakorlására.
(3) A képviselő-testület az évközi többletigények, valamint az elmaradt bevételek pótlására 2020. évben 18 831 E Ft összegű általános tartalékot képez. Az általános tartalék szolgál a váratlan, előre nem tervezhető intézményi kiadásokra is.
(4) A képviselő-testület az általános tartalék felhasználásáról történő döntést a polgármester hatáskörébe ruházza át, mely felhasználásról beszámol a képviselő-testületnek
(5) 2020. évben nem várható olyan fejlesztés, amelynek megvalósításához a Magyarország Gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügylet vagy kezességvállalás kikötése válik vagy válhat szükségessé.
6. A költségvetés végrehajtásával kapcsolatos rendelkezések
6. § (1) A civil és egyéb szervezetek támogatása előirányzattal való rendelkezésre a képviselő-testület a Pénzügyi Bizottságot hatalmazta fel. Az előirányzat az államháztartáson kívüli forrás átvételéről és a civil és egyéb szervezetek támogatásáról szóló önkormányzati rendelet előírásai szerint használható fel.
(2) Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 68. § (4) bekezdésében meghatározott értékhatár esetenként 500 E Ft, 2020. évre összesen 2 000 E Ft.
(3) Az (1) bekezdésben meghatározott támogatások folyósítására kizárólag támogatási szerződés alapján kerülhet sor. A felhasználás ellenőrzése a támogatásról rendelkezni jogosult bizottság feladata.
(4) Az önkormányzat által támogatott szervezetek és magánszemélyek tartalmi és pénzügyi elszámolási kötelezettséggel tartoznak a részükre juttatott céljellegű, pályázati összeg rendeltetésszerű felhasználására vonatkozóan az Áht. 53. §-a, továbbá az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 92. § (1) bekezdése és 93-94. §-a, valamint az államháztartáson kívüli forrás átvételéről és a civil és egyéb szervezetek támogatásáról szóló önkormányzati rendelet szerint.
7. § (1) A felújítási és felhalmozási feladatok megvalósítása során elért saját forrás megtakarítást az általános tartalékba kell helyezni.
(2) A köztisztviselők, polgármester, az önkormányzatnál kormányzati funkciókódon foglalkoztatottak fejenként bruttó 300 E Ft/fő/év, az intézményeknél a közalkalmazottak, munkaviszonnyal rendelkezők fejenként bruttó 200 E Ft/fő/év éves cafetéria-juttatásban részesülhetnek.
(3) A hivatal köztisztviselőinek illetményalapja a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 132. §-ában foglaltaktól eltérően 46 380 Ft.
(4) Az intézményeknél megüresedő álláshely költségvetési előirányzata a megüresedéssel egyidőben zárolásra kerül. A zárolás feloldásáról a polgármester egyedi intézkedéssel dönt. A zárolt álláshely előirányzata csak a zárolás feloldása után használható fel.
(5) Az intézményeknél, az önkormányzatnál jutalmazásra személyi ösztönzésre, céljuttatásra nem teljesíthető kifizetés.
8. § (1) Az év közben realizálódó – nem céljellegű –, 200 E Ft-ot elérő intézményi többletbevétel felhasználásáról a képviselő-testület dönt. Az intézmények a jóváhagyott bevételi előirányzaton felüli, pénzügyileg realizált intézményi működési többletbevételt a képviselő-testület hatáskörében végrehajtott előirányzat-módosítást követően használhatják fel.
(2) Az (1) bekezdés alapján végrehajtott előirányzat-módosítással éven túli, tartós kötelezettségvállalás költségvetési fedezete nem biztosítható.
(3) A költségvetési előirányzatok tervezett összegét meghaladó, pénzügyileg teljesített bevételként 2020. évben a 2020. december 31-ig befolyt bevétel vehető figyelembe.
(4) Az intézmények évközben a tervezett vagy a módosított előirányzatot meghaladó többletbevételükből – e §-ban foglaltak figyelembevételével – az éves személyi juttatások és az azzal összefüggő munkaadókat terhelő járulékok előirányzatát legfeljebb
a) a többletbevétellel összefüggő feladat elvégzéséhez szükséges, nem a személyi juttatások körébe tartozó közvetlen kiadásoknak az adott bevételből történő teljesítése után fennmaradó összeg erejéig,
b) szerződés esetén, az abban meghatározott összeggel
emelhetik.
(5) Nem emelhető a személyi juttatások előirányzata az intézményi ellátási díjak, az alkalmazottak térítése, az alkalmazott, a hallgató, a tanuló kártérítése és egyéb térítése, a felhalmozási és tőke jellegű bevételek, továbbá az átvett pénzeszközök előirányzatot meghaladó többletéből, kivéve, ha a bevétel a személyi juttatásból teljesítendő kiadást szolgál, vagy a megkötött szerződés, megállapodás költségterve személyi célú kifizetéseket tartalmaz.
(6) Az intézmények finanszírozása – az államháztartáson kívülről kapott támogatásból megvalósuló feladatok kivételével – az előirányzat felhasználási ütemterv szerint történik. Az intézmények kiadásainak fedezetét – a saját bevételek figyelembe vétele mellett – hetente két alkalommal, keddi és csütörtöki munkanapokon kell a szükséges mértékig az önkormányzat fizetési számlájáról átvezetni.
(7) A polgármester a képviselő-testületet költségvetés következő módosításakor tájékoztatja az intézmény saját hatáskörében végrehajtott előirányzat-módosításokról, átcsoportosításokról.
9. § (1) Az intézmények a házipénztárból készpénzes kifizetésként teljesíthetik
a) a készlet- és a kis értékű tárgyi eszköz beszerzéseket 100 E Ft egyedi értékig,
b) a kiküldetési kiadásokat,
c) az ellátottak pénzbeli juttatásait,
d) a felújítási kifizetéseket 100 E Ft egyedi értékig,
e) az illetmény-kifizetés kivételével az egyes személyi juttatások nettó összegének kifizetését 150 E Ft-ig.
(2) Építési, szerelési jellegű beruházást, felújítást – a Felsőszentiváni Közös Önkormányzati Hivatal kivételével – saját lebonyolításában intézmény nem végezhet.
10. § A maradvány-elszámolás során az intézményektől elvonásra kerül
a) a költségvetési támogatás – feladatelmaradás miatt – fel nem használt része,
b) a gazdálkodási szabályok megsértéséből származó maradvány.
11. § (1) Intézmény a saját feladatkörében és nevében kizárólag a képviselő-testület hozzájárulása, jóváhagyása alapján nyújthat be pályázatot, kivéve, ha a pályázat 100%-ban támogatással finanszírozott és a nevezési díj vagy más, a pályázat benyújtásáért fizetendő összeg nem haladja meg a 100 E Ft-ot. Önkormányzat által benyújtandó pályázat benyújtásához a képviselő-testület hozzájárulása vagy jóváhagyása szükséges.
(2) Az önkormányzat és az intézmények által benyújtott pályázatokra vonatkozó képviselő-testületi előterjesztésekben be kell mutatni a pályázati önrészek, valamint a támogatások előfinanszírozásának pénzügyi feltételeit.
(3) Amennyiben az (1) bekezdés alapján az intézményi pályázat benyújtásához képviselő-testületi jóváhagyás nem szükséges, az intézményvezető legkésőbb a pályázat benyújtásával egyidejűleg a polgármester útján tájékoztatja az önkormányzatot a pályázat benyújtásáról, a pályázat tartalmáról, a pályázat benyújtásáért fizetendő díj mértékéről és a pályázattal kapcsolatosan felmerülő egyéb lényeges kötelezettségekről.
(4) Az intézmény vezetője – a szerződés meghiúsulását kivéve – az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdés 1. pontban meghatározott behajthatatlan követelésről lemondhat. Amennyiben a behajthatatlan követelés értéke a 100 E Ft-ot meghaladja, a lemondás érvényességéhez a polgármester előzetes engedélyét be kell szerezni.
(5) Az önkormányzat esetében a behajthatatlan követelésekről történő lemondás 1 500 E forint értékhatárig a polgármester, 1 500 E forintot meghaladó, de 3 000 E forint között a Pénzügyi Bizottság hatáskörébe tartozik. 3 000 E forintot meghaladó behajthatatlan követelésről a képviselő-testület jogosult lemondani.
12. § Az intézmények társadalmi szervezetet, alapítványt nem támogathatnak.
13. § A helyben szokásos legolcsóbb temetés összege 2020. évben 110 E Ft.
7. Vegyes és záró rendelkezések
14. § A képviselő-testület által valamely szervére átruházott, de e rendeletben külön meg nem jelölt hatáskörei tekintetében Felsőszentiván Községi Önkormányzat Képviselő-testületének a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2019.(XII.19.) önkormányzati rendelet előírásai alkalmazandók.
15. § Felsőszentiván Községi Önkormányzat Képviselő-testületének a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2019. (XII. 19.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: SZMSZ) 3. melléklete helyébe a jelen rendelet 1. melléklete lép.
16. § (1) Ez a rendelet a kihirdetés napját követő napon lép hatályba azzal, hogy a költségvetésre irányuló jogszabályok figyelembevételével rendelkezéseit 2020. költségvetési évre kell alkalmazni.
(2) A rendelet 15. §-a a kihirdetés napját követő napon lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti.