Csávoly Községi Önkormányzat Képviselő-testülete ​- a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdése szerinti - hatáskörében eljáró Csávoly Község polgármestere a veszélyhelyzet kihirdetéséről szóló 40/2020. (II. 11.) Korm. rendelettel kihirdetett veszélyhelyzetben -  a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva Csávoly Községi Önkormányzat Képviselő-testületének a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2019. (XII. 19.) önkormányzati rendelet 2. melléklet 2. pont 2.5. alpontjában meghatározott véleményezési jogkörében eljáró Csávoly Községi Önkormányzat Képviselő-testülete Pénzügyi Bizottsága véleményének kikérésével a következőket rendeli el:

1. Általános rendelkezések

1. §

(1) E rendelet célja, hogy Csávoly Községi Önkormányzat (a továbbiakban: önkormányzat) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló törvénynek megfelelően szabályozza az államháztartáson kívülre átadott és az államháztartáson kívülről átvett forrásokra vonatkozó eljárást.

(2) Az önkormányzat elismeri a civil és egyéb szervezetek, a helyi önszerveződő közösségek, egyházak, valamint magánszemélyek helyi közéletre gyakorolt hatását és támogatja a kultúra, a közművelődés, az oktatás-nevelés, a szociális, az egészségügy és karitatív tevékenység, a természet és épített környezet megóvása, az esélyegyenlőség, a hagyományápolás megteremtése és a sport terén végzett tevékenységet.

(3) A rendelet szerinti támogatás célja a civil társadalom erősítése, a civil és egyéb szervezetek társadalmi szerepvállalásának segítése, az önkormányzat és a civil társadalom közötti partneri viszony és munkamegosztás előmozdítása az önkormányzati feladatok hatékonyabb ellátása érdekében.

(4) Jelen rendelet alkalmazásában:

1. államháztartáson kívüli forrás: a természetes személyek és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek részére átadott, illetve tőlük kapott támogatás, ingó, valamint ingatlan;

2. államháztartáson kívüli személyek: az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek, valamint a természetes személyek;

3. civil szervezet: az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény 2. § 6. pontja szerinti civil szervezet, azaz:

a) a civil társaság,

b) a Magyarországon nyilvántartásba vett egyesület - a párt, a szakszervezet és a kölcsönös biztosító egyesület kivételével -,

c) - a közalapítvány és a pártalapítvány kivételével - az alapítvány;

4. önkormányzati támogatás: az önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére, valamint az államháztartás egyéb alrendszereiből az önkormányzaton keresztül bármilyen jogcímen nyújtott nem normatív, céljellegű (nem szociális) pénzbeli juttatás;

5. eseti jellegű céltámogatás: meghatározott működési vagy fejlesztési feladat ellátásához, cél megvalósításához nyújtott önkormányzati támogatás;

6. általános működési célú támogatás: a támogatott működéséhez biztosított önkormányzati támogatás.

7. forrás alatt a költségvetésből, pályázati úton vagy pályázat nélküli egyedi döntés alapján pénzeszközt kell érteni.

2.§

(1) A rendelet személyi hatálya kiterjed a természetes személyekre, az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre (a továbbiakban együtt: kedvezményezett).

(2) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden, az államháztartáson kívüli forrás átvételére és – a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel – az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott pénzbeli támogatásra.

(3) A rendelet tárgyi hatálya nem terjed ki a tárgy szerinti külön önkormányzati rendeletekben meghatározott támogatásokra, így különösen a szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli támogatásokra, az ösztöndíjakra, a lakáscélú támogatásokra, valamint közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.

(4) Az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletében határozza meg azon költségvetési előirányzatait, amelyek terhére felhalmozási vagy működési célú, vissza nem térítendő támogatás nyújtható a Csávoly székhellyel rendelkező

1.civil szervezet, nonprofit gazdasági társaság, állami fenntartású intézmény,

2.egyházi jogi személy, belső egyházi jogi személy és azok hitéleti, nevelési-oktatási, gyermekjóléti, kulturális vagy szociális tevékenységet ellátó intézmény,

3.nem jogi személyiségű csoportok, közösségek – amelyek önálló bankszámlával nem rendelkeznek, s ezáltal pénzügyi befogadót, bonyolítót kell igénybe venniük –

részére különösen alábbi célokra:

a) az iskolarendszeren kívüli, öntevékeny, önképző tanfolyamokat, előadásokat, szakköröket, életminőséget és életesélyt javító tanulást, felnőttoktatást

b) a település környezeti, szellemi, művészeti értékeinek, hagyományainak feltárását, megismertetését, a helyi művelődési szokások gondozását, gazdagítását, ennek során:

ba) helytörténeti, településtörténeti rendezvényeket, eseményeket,

bb) a helyi kulturális élet eseményeiről szóló dokumentumok gyűjtését, közzétételét,

bc) zenei rendezvényeket,

bd) színházi és táncművészeti rendezvényeket,

be) irodalmi estéket, művészeti köröket.

c)  az ismeretszerző, amatőr alkotó, művelődő közösségek tevékenységének támogatását, művészeti és szellemi alkotóközösségek, műhelyek tevékenységét:

ca) ismeretterjesztő előadásokat,

cb) képző-, és iparművészeti kiállításokat,

dc) helyi alkotók számára bemutatkozási lehetőség biztosítását,

cd) népművészeti és hagyományőrző közösségek programjait, rendezvényeit,

ce) amatőr művészeti és kézműves tevékenységi köröket, műhelyek programjait.

d) a helyi társadalom kapcsolat-rendszerének, közösségi életének, érdekérvényesítésének segítését:

da) a civil közösségek számára bemutatkozási lehetőség biztosítását,

db) információ, tájékoztatás nyújtását a helyi művelődési lehetőségekről,

dc) fórumok rendezését,

dd) önkéntes tevékenység fejlesztését,

de) állatvédelmi és természetvédelmi tevékenység támogatását.

e) a szabadidő kulturális célú eltöltéséhez a feltételek biztosítását, ezen belül:

ea) közösségi tér biztosítását,

eb) a községben tevékenykedő civil szervezetek, művészeti együttesek, vagy más művelődési szerveződések segítését.

f) a gyermekek, fiatalok és idősek művelődési, művészeti és közösségi életének támogatását

g) a hátrányos helyzetű rétegek kulturális programokon való részvételének támogatását

ga) mentális kultúrát, önismeretet fejlesztő programokat, szociális és karitatív tevékenységet,

gb) egészséges életmódra nevelés, sportolást népszerűsítő programokat,

gc) esélyegyenlőségi programokat.

h) a környezetkultúra javítását

i)  közrendvédelmi, tűzvédelmi és egyéb védelmi célú tevékenységet

j) községi és önkormányzati ünnepi évfordulók, világnapok helyi programjait

k)  egészség megőrzését, életmentést, gyógyítást szolgáló közösségi célú eszközök, programok támogatását

l) sportcélú támogatások körében:

la) az iskolai sporttevékenység végzéséhez, az iskolai sportkörök működéséhez szükséges tárgyi feltételek javítását,

lb) a községi sportszervezetek, sportegyesületek utánpótlás nevelését,

lc) a tanórán kívüli sporttevékenységet,

ld) sportrendezvények lebonyolítását,

le) a hagyományos sporteseményeket,

lf) a családok és a fogyatékkal élők sportrendezvényeit,

lg) a községben helyi sportolók, sportszervezetek hazai és nemzetközi sportversenyeken való részvételét.

2. A támogatás nyújtásának általános feltételei

3. §

(1) Önkormányzati támogatás pályázat vagy kérelem alapján nyújtható. A kérelemre történő támogatás nyújtása esetén elsősorban az önkormányzat érdekében végzett tevékenység, közösségi célú feladat ellátására, támogatására történhet és amely Csávoly község lakosságának érdekeit szolgálja.

 (2) Önkormányzati támogatásban az részesülhet, aki vagy amely szervezet a pályázati kiírásnak megfelelő pályázatot vagy írásbeli kérelmet nyújt be és valamennyi szükséges mellékletet csatol.

 (3) A pénzbeli támogatásokról átruházott hatáskörben Csávoly Községi Önkormányzat Képviselő-testületének Pénzügyi Bizottsága nyílt pályázat kiírása útján vagy a polgármester egyedi kérelem alapján dönt.

3. Pályázat kiírása, benyújtása, elbírálása és ellenőrzése

4. §

(1) A hatáskörrel rendelkező szerv az önkormányzat tárgyévi költségvetéséről szóló rendeletének hatálybalépését követően írja ki a pályázatot, legkésőbb tárgyév május 1. napjáig.

(2) A pályázat kiírója – a kiírásban – jogosult meghatározni a támogatás intenzitásának mértékét, amely lehet 100%-os vagy részleges támogatás. A pályázat kiírója jogosult továbbá meghatározni az egy pályázatra adható maximális támogatás mértékét.

(3) A pályázati felhívás kiírására a Pénzügyi Bizottság rendelkezik átruházott hatáskörrel.

(4) A pályázati felhívást a helyben szokásos módon, az önkormányzat hivatalban lévő hirdetőtábláján, legkésőbb a pályázati kiírás kiadmányozását követő munkanapon, valamint az önkormányzat honlapján, a helyben szokásos módon történő közzététellel azonos naptári napon közzé kell tenni, ezen felül a pályázatot kiíró döntésétől függően más helyi lapban a pályázati felhívás vagy a pályázati felhívás kiírásáról szóló, a felhívás közzétételének helyét is megjelölő tájékoztatás is közzétehető. A pályázatok benyújtására a kiírásban legalább 15 napos határidőt kell biztosítani, amelyet a közzététel napjától kell számítani.

(5) A pályázatot az 1. melléklet szerinti pályázati adatlapon kell benyújtani.

(6) A pályázati adatlaphoz csatolni kell a 2. melléklet szerinti nyilatkozatot, valamint a 3. melléklet szerinti költségvetési táblázatot.

(7) Önkormányzati támogatásban csak az a pályázó részesülhet, aki a pályázati kiírásnak maradéktalanul megfelelő pályázatot és valamennyi szükséges mellékletet csatolja pályázatához, azzal, hogy a pályázati kiírásnak nem megfelelően benyújtott pályázatok esetén a pályázót egy alkalommal – a kiírásban megjelölendő, megfelelő határidő tűzésével – hiánypótlásra kell felhívni.

(8) Amennyiben a hiánypótlási határidő eredménytelenül telt el, a nem megfelelően benyújtott pályázatot támogatásban részesíteni nem lehet.

(9) A pályázat során a pályázó egyidejűleg kizárólag egy pályázatot nyújthat be.

(10) Több civil szervezet közös rendezvénye, közös programja esetén több civil szervezet is nyújthat be pályázatot a közös rendezvényre, programra.

(11) Elkésett pályázat támogatásban nem részesíthető.

4. A pénzügyi támogatás kifizetése, felhasználása, a támogatással történő elszámolás

5. §

(1) A támogatói döntés alapján a támogatottal támogatási szerződést kell kötni, a támogatói döntés közlését követő 45 napon belül. Amennyiben a támogatási szerződés megkötésére a támogatott hibájából a támogatói döntés közlésétől számított 45 napon belül nem kerül sor, a támogatói döntés hatályát veszti.

(2) A támogatás csak a döntésben és a döntés alapján kötött támogatási szerződésben megjelölt célra használható fel.

(3) Amennyiben a 2. melléklet szerinti nyilatkozatokon pályázó úgy nyilatkozik, hogy az általa képviselt szervezet a támogatott tevékenység vagy a támogatási cél tekintetében az általános forgalmi adó levonására jogosult, az elszámolását nettó módon köteles benyújtani.

6. §

(1) Támogatott a támogatás rendeltetésszerű és jogszerű felhasználásáról a támogatási szerződésben foglalt határidőig köteles elszámolni jelen rendelet 5. mellékletében szereplő elszámoló lap és annak mellékleteként megjelölt, a felhasználást igazoló és a támogatott vagy képviselője által hitelesített számlamásolatok és szöveges beszámoló benyújtásával.

(2) A támogatás felhasználását a szakmai és pénzügyi beszámoló alapján a Pénzügyi Bizottság ellenőrzi.

(3) A támogatás felhasználását szakmai és pénzügyi beszámoló alapján a Képviselő-testület bármikor ellenőrizheti, attól függetlenül, hogy a (2) bekezdésben meghatározott ellenőrzésre jogosult által ellenőrzött szakmai és pénzügyi beszámoló már elfogadottnak minősül.

(4) A támogatás felhasználását szakmai és pénzügyi beszámoló alapján, belső ellenőrzés útján az önkormányzat belső ellenőre is ellenőrizheti.

5. A támogatási szerződés módosítása

7. §

(1) A támogatási szerződés módosítására a felhasználás célja és az elszámolási határidő vonatkozásában kerülhet sor, egy alkalommal, a támogatott elszámolási határidő lejárta előtt benyújtott írásbeli kérelmére.

(2) A módosításról – a (3) bekezdésben meghatározott kivételekkel –, feltéve, hogy ezt a pályázati kiírás lehetővé teszi, az elbíráló dönt.

(3) E § alkalmazásában a felhasználási cél módosítása: a támogatás összegén belül a működési és felhalmozási kiadások arányának módosítása.

8.§

A pályázat, a pályázati kiírás előkészítése, a pályázat elbírálása, a szerződéskötés, az elszámolás előkészítése és végrehajtása során a közbenső intézkedések, iratok kiadmányozására jegyzői utasításban erre kijelölt, a Felsőszentiváni Közös Önkormányzati Hivatal állományába tartozó köztisztviselő jogosult.

9. §

(1) A támogatottat a 6. § (1) bekezdés szerinti beszámolási kötelezettség terheli a támogatás rendeltetésszerű felhasználásáról. Ha beszámolási kötelezettségének határidőben nem vagy nem megfelelő módon tesz eleget, e kötelezettségének teljesítéséig a támogatás folyósítása felfüggesztésre kerül. A felfüggesztett támogatás – ha annak feltételei egyébként fennállnak – a beszámolási kötelezettség teljesítését követően kerülhet újra folyósításra.

(2) A támogatás jogosulatlan igénybevétele, jogszabálysértő vagy nem rendeltetésszerű felhasználása esetén a támogató a támogatást visszavonhatja, a támogatási szerződéstől elállhat, azt felmondhatja, vagy kezdeményezheti annak módosítását. Ezekben az esetekben a támogatott a jogosulatlanul igénybe vett támogatás összegét az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 98. §-ban meghatározott ügyleti kamattal, késedelem esetén késedelmi kamattal növelt mértékben köteles visszafizetni.

(3) A visszafizetési kötelezettséggel nyújtott támogatás visszafizetésének biztosítása, valamint a támogatás visszavonása, a támogatási szerződés felmondása vagy az attól történő elállás esetén visszafizetendő támogatás visszakövetelése céljából – természetes személy részére nyújtott támogatás kivételével – a támogatási szerződésben megfelelő biztosítékot kell kikötni. Biztosítékként a támogatott valamennyi fizetési számlájára szóló azonnali beszedési megbízásra vonatkozó felhatalmazó nyilatkozatot köteles kiállítani. Nem teljesítés esetén a visszafizetési kötelezettség érvényesítése elsősorban a biztosíték érvényesítésével történik.

(4) A támogatás jogosulatlan igénybevétele, jogszabálysértő vagy nem rendeltetésszerű felhasználása esetén a támogató támogatottat legfeljebb 3 évre a további támogatásokból kizárhatja.

6. Pályázat lefolytatása nélkül történő egyedi támogatás

10. §

(1) Egyedi támogatási kérelem polgármesteri kisösszegű támogatás céljára vagy más célra – a (3) bekezdésben foglaltaknak megfelelően –, írásban nyújtható be a polgármesternek címezve. A beérkezett egyedi kérelem elbírálásáról a polgármester támogatás esetén támogatói okirattal, a kérelem beérkezését követő 30 napon belül dönt közösségi cél, önkormányzati vagy humanitárius érdek megvalósulása érdekében.

(2) Amely pályázat lefolytatása nélküli egyedi támogatás elbírálása jogszabály alapján a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe tartozik, vagy a képviselő-testület hatáskörét nem ruházta át, a kérelmet a képviselő-testület bírálja el. Ilyen esetben támogatottal támogatási szerződés megkötésére kerül sor.

(3) Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 68. § (4) bekezdésében és az önkormányzat éves költségvetéséről szóló önkormányzati rendeletben meghatározott polgármesteri kisösszegű támogatás értéke esetenként, kérelmenként a 100.000 forintot nem haladhatja meg. A kisösszegű támogatás formája vissza nem térítendő pénzügyi támogatás. A polgármester a naptári félévet követő első rendes képviselő-testületi ülésen az átruházott hatásköreiben hozott döntésekről szóló beszámolójában beszámol a megelőző naptári félévben nyújtott, e bekezdés hatálya alá tartozó forrásfelhasználásról is.

(4) Az e § szerinti támogatás felhasználását a szakmai és pénzügyi beszámoló alapján a Pénzügyi Bizottság – ellenőrzi.

(5) Egyedi kérelmet egy kérelmező több alkalommal is benyújthat a tárgyévben.

(6) A pályázati eljárás lefolytatása nélküli egyedi támogatásokra alkalmazni kell a jelen § kivételével a rendeletben foglaltakat.

7. Az államháztartáson kívüli forrás átvétele

11. §

(1) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről ingatlan esetében értékhatár nélkül, ingóság esetében 200.000 Ft piaci értékhatár felett – az alapítványi forrást is beleértve – a képviselő-testület dönt, míg az ingóság esetében a 200.000 Ft vagy az azt meg nem haladó alatti piaci értékhatár esetében a polgármester dönt, mely döntésről a képviselő-testületet a soron következő rendes ülésen tájékoztatja.

(2) Az alapítványi forrás átvételéről a képviselő-testület a kérelem beérkezését követő soron következő rendes ülésén dönt.

 (3) Átvételre felajánlott ingó vagy ingatlan vagyon esetében a döntés meghozatalához be kell mutatni annak forgalmi értékét, a vagyon működtetésével, fenntartásával kapcsolatos költségeket és egyéb kötelezettségeket legalább három évre vonatkozóan, továbbá javaslatot kell tenni a hasznosítás mikéntjére és a vagyontárgy besorolására.

(4) A forgalmi érték meghatározásához ingatlan esetében ingatlanforgalmi szakértői véleményt, ingó esetében lehetőleg tárgyszakértői véleményt kell beszerezni.

8. Záró rendelkezések

12. §

(1) Ez a rendelet 2020. április 1. napján lép hatályba.

(2) E rendelet szabályait a hatálybalépését követően kiírt pályázatokra és a hatálybalépését követően benyújtott, pályázat lefolytatása nélküli egyedi támogatási kérelmekre terjed ki.

(3) Hatályát veszti Csávoly Községi Önkormányzat Képviselő-testületének az államháztartáson kívüli forrás átvételéről és a civil és egyéb szervezetek támogatásáról szóló 9/2018. (II. 26.) önkormányzati rendelete.

              Csala Józsefné                                                                         dr. Gyenes Gabriella

              polgármester                                                                                         jegyző

Záradék:

A rendelet 2020. március 25. napján kihirdetésre került.

                                                                                                                 dr. Gyenes Gabriella

                                                                                                                               jegyző