Diósd Város Önkormányzata Képviselő-testületének 30/2021. (XII. 17.) önkormányzati rendelete
a civil szervezetek támogatásának rendjéről
Hatályos: 2022. 03. 05Diósd Város Önkormányzata Képviselő-testületének 30/2021. (XII. 17.) önkormányzati rendelete
a civil szervezetek támogatásának rendjéről
Diósd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. Általános rendelkezések
1. § (1) Jelen rendelet alkalmazása során támogatásnak minősül az e rendeletben meghatározott formában, eljárásrendben és feltételek szerint ellenérték nélkül nyújtott, önkormányzati forrású pénzbeli támogatás (a továbbiakban: támogatás).
(2) A rendelet célja, hogy Diósd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (a továbbiakban: képviselő-testület) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény előírásaival összhangban meghatározza az önkormányzati támogatások körét, a támogatások felhasználását és az azokkal történő elszámolás rendjét.
(3) A képviselő-testület elismeri és jelen rendelet keretei között támogatja különösen a kultúra, a közművelődés, az oktatás-nevelés, a szociális ellátás, továbbá a természeti és épített környezet megóvása, az egészséges életmód, az esélyegyenlőség, a közbiztonság javítása, a művészetek és a hagyományápolás, valamint a sport terén végzett tevékenységet.
2. A rendelet hatálya
2. § E rendelet alkalmazásában civil szervezet
a) az egyesülési jogról szóló törvény alapján létrejött, jogi személyiséggel rendelkező társadalmi szervezet, szövetség (kivéve: párt, munkaadói és munkavállalói érdekképviseleti szervezet, önkéntes kölcsönös biztosító társaság, magánnyugdíj-pénztár);
b) a polgári törvénykönyv alapján létrejött alapítvány;
c) egyház.
3. § (1) E rendelet alkalmazásában támogatható civil szervezet:
a) a településen székhellyel rendelkező azon társadalmi szervezetek, amelyeket a bíróság a legalább a pályázat kiírását megelőző évben nyilvántartásba vett, és az alapszabályuknak megfelelő tevékenységüket ténylegesen folytatják;
b) a településen székhellyel rendelkező azon alapítványok, amelyeket a bíróság a pályázat kiírása előtt legalább egy évvel nyilvántartásba vett, és az alapító okiratuknak megfelelő tevékenységüket ténylegesen folytatják;
c) támogatható az egyház, amely pályázatának benyújtását megelőző tíz évben a településen folyamatosan és dokumentálhatóan működik, és alapszabályának megfelelő, folyamatos hitéletet folytat.
(2) Jelen rendelet hatálya nem terjed ki az önkormányzat kötelezően vagy önként vállalt feladatát feladat-ellátási szerződés, közoktatási megállapodás, közművelődési megállapodás alapján átvállaló civil szervezetek, valamint a sportegyesületek sporttörvény alapján történő támogatására.
3. A támogatás feltételei
4. § (1) A civil szervezet akkor részesíthető támogatásban, ha közvetlen politikai tevékenységet nem folytat, és a támogatást olyan pártpolitikától mentes, közhasznú feladat ellátására kívánja fordítani, amely a település lakosságának érdekeit szolgálja.
(2) A pénzügyi támogatásban részesíthető tevékenységek a következők:
a) egészségmegőrzés, betegségmegelőzés, gyógyító-, egészségügyi rehabilitációs tevékenység;
b) szociális tevékenység, családsegítés, időskorúak gondozása;
c) tudományos tevékenység, kutatás;
d) nevelés és oktatás, képességfejlesztés, ismeretterjesztés;
e) kulturális tevékenység;
f) kulturális örökség megóvása;
g) műemlékvédelem;
h) természetvédelem, állatvédelem;
i) környezetvédelem;
j) gyermek- és ifjúságvédelem, gyermek- és ifjúsági érdekképviselet;
k) hátrányos helyzetű csoportok társadalmi esélyegyenlőségének elősegítése;
l) a magyarországi nemzeti és etnikai kisebbségekkel, valamint a határon túli magyarsággal kapcsolatos tevékenység;
m) közrend és közlekedésbiztonság védelme.
(3) A civil szervezet részére nyújtható támogatás nem haladhatja meg az évi 1 000 000 forintot.
(4) A támogatás működési támogatásra is adható.
(5) Nem nyújtható támogatás a civil szervezetnek, ha azt üzleti-gazdasági tevékenységre kívánja felhasználni.
(6) Az intézményekhez kötődő alapítványok, egyesületek kizárólag abban az esetben részesülhetnek programtámogatásban, ha az adott programmal az intézményi feladat megszervezésén, finanszírozásán túl a lakosság számára is elérhető szolgáltatást nyújtanak. Az intézményekhez kötődő alapítványok, egyesületek számára működési támogatás csak a támogatásban részesített program költségeinek keretében, e költségek húsz százalékáig (szervezési költség) számolható el.
4. A nem pénzbeli támogatás
5. § A nem pénzbeli támogatás formái:
a) közvetett infrastrukturális támogatás;
b) eszköztámogatás.
6. § (1) Az önkormányzat közvetett infrastrukturális támogatást nyújthat a civil szervezetek számára a közösségi házak révén, amelyek számos civil szervezet működésének színterei.
(2) Az önkormányzat eszköztámogatást nyújthat, a Polgármesteri Hivatal, valamint az önkormányzati intézmények nélkülözhetővé vált tárgyi eszközeinek a civil szervezetek részére történő ingyenes vagy kedvezményes átadásával.
7. § A támogatás odaítélésének feltétele, hogy a támogatott megfelelő biztosíték nyújtása mellett szerződésben vállalja a fizetendő áfa megtérítését a támogató számára, ha az általános forgalmi adóról szóló törvény rendelkezéseinek megfelelően - a szolgáltatás nyújtása vonatkozásában - áfa megfizetésének kötelezettsége merül fel. A támogató a kérelem elbírálásakor ettől eltérő döntést is hozhat a forrás biztosítása mellett.
5. Pénzbeli támogatás
8. § (1) Az önkormányzat éves költségvetési rendeletében külön rovaton elkülönített civil szervezetek támogatása céltartalékból (továbbiakban: civil alap) biztosítja a civil szervezetek részére nyújtható, vissza nem térítendő pénzügyi támogatás keretösszegét.
(2) Civil szervezet pénzügyi támogatást e rendelet keretei között, pályázat benyújtásával igényelhet.
(3) Civil szervezet kivételes esetben a pályázati kiíráson kívül is nyújthat be támogatási kérelmet, ha a támogatandó cél megvalósítása nem tűr halasztást, és az a pályázat kiírásakor még nem volt ismert. A képviselő-testület ebben az esetben minősített többséggel egyedileg dönt a támogatás megítéléséről. A támogatási kérelem benyújtására és elbírálására értelemszerűen e rendelet szabályait kell alkalmazni.
6. Pályázati kiírás
9. § (1) (1) Az 1. melléklet szerinti pályázati kiírásáról a tárgyévi költségvetési rendelet elfogadását követő 8 napon belül a Polgármester gondoskodik.
(2) A pályázatok benyújtásának határideje tárgyév március 15. napja.
(3) A pénzügyi támogatás iránti pályázatot a 2. mellékletben található pályázati adattlapon Diósd Város Önkormányzata Képviselő-testületének címezve a polgármesterhez kell benyújtani.
(4) A pályázathoz csatolni kell:
a) a pályázó nevét, székhelyét, adószámát, bírósági nyilvántartásba vételi számát, közhasznú jogállás esetén az erről szóló rendelkező végzés számát, a nyilatkozattételre jogosult személy megnevezését;
b) a pályázó számlavezető pénzintézetének nevét és számlaszámának megjelölését, amelyre a támogatás összege utalható;
c) a támogatás felhasználásának célját, a felhasználás módját és az igényelt összeget;
d) a támogatás felhasználására vonatkozó részletes költségvetést, pénzügyi tervet;
e) az önrész mértékét;
f) az önkormányzati és az állami adóhatóság által kiállított, 30 napnál nem régebbi igazolást a pályázó köztartozásmentességéről;
g) a pályázati cél megvalósításának kezdő és befejező időpontját,
h) a pályázó nyilatkozatát a pályázati feltételek elfogadásáról;
i) a pályázó nyilatkozatát arról, hogy megfelel a külön jogszabályban meghatározott rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek,
j) annak igazolása, hogy a pályázó pályázott összeg 10 %-ával megegyező saját bevétellel rendelkezik;
k) a pályázó nyilatkozatát arról, hogy átlátható szervezetnek minősül és a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXIX. törvény 6. §-ában meghatározott összeférhetetlenség és 8. §-ában meghatározott érintettség esetleges fennállásáról;
l) a pályázó nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy tárgyévben a tevékenységéhez kapcsolódóan aktívan és tevékenyen melyik két városi rendezvényen fog részt venni a Civil Napon kívül.
7. A beérkezett pályázatok véleményezése és elbírálása
10. § A beérkezett pályázatokat a képviselő-testület szervezeti és működési szabályzata szerinti kulturális, sport feladatokat ellátó bizottsága - a pályázati határidő elteltét követő soros bizottsági ülésen - formailag és tartalmilag megvizsgálja, és javaslatot tesz a támogatás odaítélésére, illetőleg annak összegére.
11. §1 Nem részesíthető pénzügyi támogatásban a civil szervezet, ha
a) a 9. § (4) bekezdésben foglaltak feltételeknek nem tesz eleget;
b) az előző évben kapott pénzügyi támogatással nem a szerződésnek és számviteli szabályoknak megfelelően számolt el;
c) az előző évben kapott támogatást - a 13. §-ban foglalt kivétellel - a támogatási szerződésben rögzített céltól eltérően használta fel;
d) a 14. § (6) bekezdésében foglaltak fennállása esetén.
12. § (1) A civil szervezet pénzügyi támogatásáról a képviselő-testület dönt. A döntéséről polgármester 8 munkanapon belül az érintettet írásban értesíti.
(2) A nyertes pályázókkal a polgármester támogatási szerződést köt, amely tartalmazza:
a) a támogatás összegét,
b) a támogatás felhasználásának célját és határidejét,
c) a támogatás átutalásának módját,
d) a támogatás elszámolásának módját és határidejét,
e) az elszámolás önkormányzat általi ellenőrzésének módját és határidejét.
13. §2 A támogatásnak a szerződéstől eltérő célra történő felhasználására csak szerződésmódosítás után kerülhet sor.
8. A támogatás kifizetése és felhasználásának elszámolása
14. § (1) A támogatás kizárólag a támogatási szerződésben foglalt támogatási célra használható fel.
(2) A támogatott a támogatás összegének felhasználásáról a támogatási szerződésben meghatározott módon és az ott meghatározott határidőig, de legkésőbb a tárgyévet követő év január 31-ig köteles elszámolni.
(3) A kapott támogatás rendeltetésszerű, szabályos felhasználását a Pénzügyi és Vagyonnyilatkozatokat Ellenőrzői Bizottság ellenőrzi.
(4) Amennyiben a támogatott a támogatás összegét a támogatási szerződésben meghatározott határidőig nem, vagy nem rendeltetésszerűen használja fel, a Pénzügyi és Vagyonnyilatkozatokat Ellenőrző Bizottság javaslatot tesz a képviselő-testületnek a támogatás visszafizetésének előírására.
(5) a) Vissza kell fizetni a kapott pénzügyi támogatást, amennyiben a civil szervezet
a) a kapott pénzügyi támogatással nem vagy nem e rendelet szabályainak megfelelően számolt el;
b) a kapott támogatást a támogatási szerződésben rögzített céltól eltérően használta fel;
c) a civil szervezet a Civil Napon felül önhibájából nem vesz részt tárgyévben legalább két városi rendezvényen, illetve a részvételt a szervezők nem tudják igazolni.
(6) Három évig nem részesíthető pénzügyi támogatásban az a civil szervezet, amely
a) a kapott pénzügyi támogatással nem vagy nem megfelelően számolt el;
b) a kapott támogatást a támogatási szerződésben rögzített céltól eltérően használta fel;
c) a támogatási szerződésben foglalt kötelezettségének nem tett eleget.
(7) A visszafizetési kötelezettség teljesítésére részletfizetési kedvezmény nem adható.
15. § Az elnyert támogatás átutalása az civil szervezet folyószámlájára évente két egyenlő részletben, a támogatási szerződés aláírását követő 8 napon belül, illetve szeptember 30. napjáig történik.
16. § (1) A civil szervezet a kapott pénzügyi támogatás felhasználásáról a tárgyévet követő év január 31-ig köteles elszámolni.
(2) A támogatás összege ajándékozásra és étkezésre csak akkor fordítható, ha a civil szervezet vezetője mellékeli az igénybe vevők névsorát, és azt az aláírásával hitelesíti.
(3) Az útiköltség csak számlával, útnyilvántartással és a költségtérítésben résztvevő aláírásával együttesen számolható el.
(4) A támogatott köteles a kapott teljes összeg felhasználásáról elszámolni; a támogatásról számlákkal, vagy felhasználást igazoló pénzügyi bizonylatokkal kell elszámolnia, a számla eredeti példányára rá kell vezetni, hogy: ,,a számlán szereplő tétel(ek) (vagy ebből ....Ft összeg) Diósd Város Önkormányzata felé elszámolva a ……. számú támogatási szerződésre”, melyet a támogatott aláírásra jogosult képviselője az aláírásával hitelesít és a hitelesített másolatot kell az elszámolásként benyújtani.
(5) A civil szervezet a kapott pénzügyi támogatás felhasználásáról a pénzügyi elszámoláson kívül köteles fényképekkel illusztrált szakmai beszámolót is benyújtani.
(6) Amennyiben a pályázó írásbeli hozzájárulását adja, a fényképekkel illusztrált szakmai beszámoló feltöltésre kerül az Önkormányzat hivatalos honlapjára.
(7) Az elszámolások elfogadásáról a Pénzügyi és Vagyonnyilatkozatokat Ellenőrző Bizottság javaslata alapján a Képviselő-testület dönt.
(8) Amennyiben a Képviselő-testület az elszámolást vagy annak egy részét nem fogadja el, a támogatás egészének vagy egy részének visszafizetéséről határoz.
17. § (1) A Képviselő-testület az éves költségvetési rendeletében a támogatásra meghatározott összeg 20%-át a 8. § (3) bekezdésében meghatározott egyedi támogatási kérelmek fedezetére tartalékkeretként különíti el.
(2)3 Amennyiben az Önkormányzat pénzügyi helyzete indokolja, a képviselő-testület az (1) bekezdésében meghatározott tartalékkeret elvonásáról dönthet.
18. § Hatályát veszti a civil szervezetek támogatásának rendjéről szóló 3/2019. (II.01.) önkormányzati rendelet.
19. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Megállapította: 6/2022. (III. 4.) önkormányzati rendelet 1. §. Hatályos: 2022. III. 5-től.
Megállapította: 6/2022. (III. 4.) önkormányzati rendelet 2. §. Hatályos: 2022. III. 5-től.
Megállapította: 6/2022. (III. 4.) önkormányzati rendelet 3. §. Hatályos: 2022. III. 5-től.
Megállapította: 6/2022. (III. 4.) önkormányzati rendelet 4. §, 1. melléklet. Hatályos: 2022. III. 5-től.