Aszófő Község Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2021. (XI. 22.) önkormányzati rendeletének indokolása
az államháztartáson kívüli források átadásáról és átvételéről
Hatályos: 2021. 12. 01az államháztartáson kívüli források átadásáról és átvételéről
Végső előterjesztői indokolás
Tisztelt képviselő-testület!
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Möt.) 2013. június 22-én hatályba lépő módosítása következtében a 41. § (9) bekezdése az önkormányzatok részére kötelező rendeletalkotási tárgykörré tette az államháztartáson kívüli forrás átadására és átvételére vonatkozó rendelkezések szabályozását.
A Tihanyi Közös Önkormányzati Hivatallal érintett önkormányzatok egyikénél sem került még elfogadásra ezen kötelező önkormányzati rendelet annak ellenére, hogy támogatásokról természetesen döntöttek az eltelt időszakban.
Jelen előterjesztéssel ezt a hiányt kívánjuk pótolni, mely nem lehetősége, hanem kötelezettsége az önkormányzatoknak.
Előzetes hatástanulmány
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1) bekezdése értelmében a jogszabályok előkészítése során előzetes hatásvizsgálatot kell lefolytatni, a (2) bekezdés alapján az alábbi tényezőkre vonatkozóan:
A rendelet-tervezet:
Társadalmi hatás: A rendeletben szabályozott, az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott támogatások elsősorban a településen tevékenykedő civil szervezetek, illetve itt lakó állampolgárok számára pozitív.
Gazdasági hatása: a pénzeszköz átadás-átvétel a támogatott szerv gazdálkodását, illetve tevékenységét segíti, támogatva a szervezet céljainak megvalósítását, bővítve a támogatás felhasználás lehetőségét.
Költségvetési hatása: az államháztartáson kívülre történő pénzeszköz átadás, illetve államháztartáson kívülről érkező pénzeszköz átvétel minden esetben érinti az önkormányzat költségvetését. A pénzeszköz átadások összege az önkormányzat éves költségvetésében kerül meghatározásra, illetve a képviselőtestület egyedi döntése szintén kihatással van az éves költségvetésre.
A rendeletnek közvetlen környezeti hatása nincs.
A rendeletnek közvetlen egészségi hatása, egészségügyi következménye nincs.
A tervezetnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása: a rendelet megalkotásának az adminisztratív terheket tekintve jelentős hatása nincs.
A rendelet megalkotásának szükségessége: Ennek hiányában az önkormányzat mulasztásos törvénysértést követ el, aminek jogkövetkezményei lehetnek.
Általános indokolás
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 41. § (9) bekezdése az önkormányzatok részére rendeletalkotási tárgykörré tette az államháztartáson kívüli forrás átadására és átvételére vonatkozó rendelkezések szabályozását az alábbiak szerint:
„(9) A helyi önkormányzat képviselő-testülete az államháztartáson kívüli forrás átvételére és átadására vonatkozó rendelkezéseket rendeletben szabályozza.”
Az Mötv. 42. §-a rögzíti a képviselő-testület hatásköréből át nem ruházható hatásköröket, melyekből kikerült az államháztartáson kívüli forrás átadása és átvétele, azaz a hatáskör a képviselő-testület hatásköréből átruházható.
Az Mötv. 41. § (4) bekezdése értelmében a képviselő-testület - a törvényben meghatározott kivételekkel - hatásköreit a polgármesterre átruházhatja. E hatáskör gyakorlásához utasítást adhat, e hatáskört visszavonhatja.
Államháztartáson kívüli forrás átvétele több jogcímen lehetséges. Például közérdekű felajánlás, ajándék, öröklés útján célhoz kötötten vagy felhasználási, hasznosítási cél megjelölése nélkül.
A felajánlók, támogatók lehetnek az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek, vagy természetes személyek.
Nem tartozik ide az önkormányzati rendeletekben szabályozott szociális támogatások, helyi önszerveződő közösségek támogatása, tekintettel arra, hogy azok támogatása államháztartási forrásból történik.