Az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata által alapított tanulmányi ösztöndíjakról szóló 30/2013. (IX. 24.) számú önkormányzati rendelet módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

A rendelet legutóbbi átfogó, érdemi módosítására 2018 májusában került sor. Az elmúlt évek jogalkalmazási tapasztalatai, bírálati gyakorlata alapján a jogszabály pontosítására, kiegészítésére vonatkozó igények merültek fel, melyek az alábbiak szerint foglalhatók össze:

A Rendelet a döntésre jogosult részére eddig is lehetőséget biztosított a pályázó tanulmányi eredményén túl a műveltségi, szakmai versenyeredményeinek figyelembe vételére, ez azonban nem volt kötelező. Ugyanakkor a pályázatok racionális elbírálásához a pályázó tanév végi eredményén túl mégis indokolt lenne a területi és annál magasabb szintű tanulmányi, műveltségi, szakmai versenyeken való részvételt és az ott elért eredményeket is kötelező bírálati szempontként figyelembe venni.

A Rendelet jelenlegi előírásai alapján a döntésre jogosultnak a pályázatok elbírálása során szempontként figyelembe kell vennie a pályázó családjában élő eltartottak számát. Tekintettel arra, hogy ennél az ösztöndíjtípusnál az önkormányzat elsősorban a kimagasló tanulmányi eredményt elérő tanulókat kívánja ösztönözni és támogatni, a család szociális helyzetének vizsgálata ebben az esetben mellőzhető. Ennek megfelelően az eltartottak számára, és a család meghatározására utaló szövegrész törlése szükséges.

A hatályos szabályozásban az ösztöndíjpályázat bírálati szempontjai között szerepel a pályázó családjában élő eltartottak száma. Azonban annak érdekében, hogy a bíráló bizottság objektív képet kaphasson arról is, hogy a családra mekkora terhet ró a gyermekek taníttatása, javaslom annak bejelentését is előírni, hogy az eltartottak közül hány fő tanul a közoktatási intézményben, illetve felsőoktatási intézményben. Az így módosításra kerülő szakasz kodifikációs okokból átkerül a pályázatok elbírálásának szabályait rögzítő szerkezeti egységbe, és az eredeti 15. § (3) bekezdésből törlésre kerül.

Javaslom a 15. § (2) bekezdésében foglalt jogosultsági feltételeknél az átmeneti nevelésben részesülő és az utógondozói ellátásban részesülő feltételeket törölni, tekintettel arra, hogy mindkettő halmozottan hátrányos helyzetnek minősül a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 67/A. § alapján.

A pályázók tanulmányi előmenetelének figyelemmel kísérése okán javaslom, hogy az eddigiektől eltérően ne csak a legutolsó évit, hanem azt megelőző tanév év végi bizonyítványt is csatolniuk kelljen az érintetteknek.

A gördülékenyebb kapcsolattartás érdekében szükségesnek tartom a pályázó elektronikus levélcímének feltüntetését a pályázati űrlapokon.

A pályázatok benyújtásának módját javaslom kibővíteni az elektronikus (e-papír) benyújtási móddal, és a postára adás időpontjára vonatkozó szabály pontosításával.

A rendelet mindkét ösztöndíjnál havi rendszerességű kifizetést tartalmaz, mely az önkormányzat részére jelentős adminisztrációs többletterhet jelent, tekintettel a kifizetendő tételszám magas számára. Mivel a havi rendszerességű kifizetés a munkaerő ráfordítást valamint a papír-, a banki és postai költségeket is jelentősen megemeli, javaslom a rendeletben a negyedévenkénti kifizetést és az ahhoz kapcsolódó teljesítési részletszabályokat rögzíteni. A negyedéves kifizetés bevezetése miatt az ösztöndíj átvételére tárgyév június 30. napjáig lesz lehetősége az érintettnek, mely határidő jogvesztő;

Annak érdekében, hogy az ösztöndíjak összege a korábbi évekhez képest ne csökkenhessen, javaslom, a rendeletben annak rögzítését, hogy az ösztöndíjak fedezetéül szolgáló forrást a város mindenkori költségvetésében legalább az előző évinek megfelelő mértékben legyen szükséges tervezni;

A fenti rendelet-módosítási javaslatok a pályázati űrlapok értelemszerű módosítását is maguk után vonják, melyek a rendelet mellékleteit képezik.