Budapest Főváros XI. Kerület Újbuda Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (I. 31.) önkormányzati rendelete
a 2023. évi költségvetésről
Hatályos: 2023. 02. 01- 2024. 05. 08Budapest Főváros XI. Kerület Újbuda Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (I. 31.) önkormányzati rendelete
a 2023. évi költségvetésről
Budapest Főváros XI. Kerület Újbuda Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
Az Önkormányzat kiadásainak és bevételeinek főösszege, a hiány mértéke és finanszírozásának módja
1. § (1) Budapest Főváros XI. Kerület Újbuda Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) Képviselő-testülete az Önkormányzat 2023. évi költségvetésének
a) kiadási főösszegét 44 608 338 405 Ft-ban,
b) bevételi főösszegét 44 608 338 405 Ft-ban
állapítja meg a (2) bekezdésben foglalt részletezettséggel.
(2) Az Önkormányzat
a) költségvetési kiadási főösszegét 43 904 900 012 Ft-ban,
b) költségvetési bevételi főösszegét 36 645 652 942 Ft-ban,
c) költségvetési egyenlegét (hiányát) 7 259 247 070 Ft-ban,
d) finanszírozási kiadását 703 438 393 Ft-ban,
e) finanszírozási bevételét 7 962 685 463 Ft-ban
állapítja meg.
2. § Az 1. § (2) bekezdés c) pontja szerinti költségvetési hiány finanszírozását az Önkormányzat a 2. melléklet III. pontja szerint biztosítja.
3. § (1) Az Önkormányzat összevont tervezett kiadásait kiemelt előirányzatok szerinti bontásban az 1. mellékletben foglaltak szerint állapítja meg.
(2) Az Önkormányzat összevont tervezett bevételeit kiemelt előirányzatonként a 2. mellékletben foglaltak szerint állapítja meg.
(3) Az Önkormányzat felújítási kiadásait felújításonként a 3. melléklet szerint hagyja jóvá.
(4) Az Önkormányzat beruházási kiadásait beruházásonként a 4. mellékletben foglaltak szerint fogadja el.
(5) Az Önkormányzat 2023. évi kiadási és bevételi előirányzatait kiemelt előirányzatonként az 5. mellékletben foglaltak szerint fogadja el.
(6) Az Önkormányzat egyes kiadási előirányzatainak és céltartalékainak részletezését a 6. mellékletben felsoroltak szerint hagyja jóvá.
(7) A Budapest Főváros XI. Kerület Újbudai Polgármesteri Hivatal (a továbbiakban: Polgármesteri Hivatal) kiadási és bevételi előirányzatait kiemelt előirányzatonként a 7. mellékletben foglaltak szerint fogadja el.
(8) Az Önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek kiadási és bevételi előirányzatait a 8. mellékletben foglaltak szerint fogadja el.
(9) Az Önkormányzat 2023. évi bevételeinek és kiadásainak működési-felhalmozási mérlegét a 9. mellékletben rögzítettek szerint állapítja meg.
(10) Az Önkormányzat és az általa irányított költségvetési szervek engedélyezett létszámát a 10. melléklet tartalmazza.
(11) Az Önkormányzat 2023. évi európai uniós támogatási programjait a 11. melléklet szerint fogadja el.
(12) Az adósságot keletkeztető ügyletből, fejlesztési célú hitelből megvalósuló fejlesztési célok, valamint az Önkormányzat saját bevételeit és az adósságot keletkeztető ügyletből eredő fizetési kötelezettségét a teljes futamidőre a 12. melléklet mutatja be.
(13) Az Önkormányzat Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület) a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 45. §-ában kapott felhatalmazás alapján központi és helyi adóbevételek beszedésének ösztönzésére érdekeltségi célú keretet hagy jóvá. Az anyagi ösztönzés és érdekeltség szabályozását a 13. melléklet tartalmazza.
(14) A költségvetés az Önkormányzat, valamint az általa irányított költségvetési szervek költségvetési bevételeit és költségvetési kiadásait kötelező feladatok, önként vállalt feladatok szerinti bontásban tartalmazza, államigazgatási feladatot a költségvetés nem tartalmaz.
(15) A rendelet mellékleteiben jóváhagyott előirányzatok tartalmazzák az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 25. § (3) bekezdés szerint teljesített 2023. évi bevételeket és kiadásokat.
A költségvetés végrehajtásának szabályai
1. Általános szabályok
4. § (1) A Képviselő-testület a költségvetési rendeletét – az első negyedév kivételével – negyedévenként, munkatervében elfogadott időpontokban módosítja, rendkívüli esetben a Képviselő-testület és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló rendeletben szabályozott módon.
(2) A 9–11. § és a 12. § (1) bekezdés szerint végrehajtott előirányzat-átcsoportosítások az (1) bekezdés szerinti költségvetési rendelet-módosítások során átvezetésre kerülnek.
2. Költségvetési szervek
5. § Az Önkormányzat által beszedett adókra vonatkozó méltányossági kérelmek teljesítésére a tervezett adóbevételek 1%-a fordítható, a részletfizetések következtében további 2%-a terhelheti a 2023. évi költségvetés adóbevételét.
6. § (1) A Képviselő-testület – a Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvény 65. § (6) bekezdésében foglaltak alapján – a Polgármesteri Hivatalnál és az Újbuda Közterület-felügyeletnél foglalkoztatott köztisztviselőkre vonatkozóan az illetményalapot 2023. január 1-től 2023. június 30-ig 65 000 Ft-ban, 2023. július 1-től pedig 68 000 Ft-ban állapítja meg.
(2) Az Önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szerveknél jutalmazásra az egységes rovatrend K1101. Törvény szerinti illetmények, munkabérek rovat eredeti előirányzatának 25%-áig vállalható kötelezettség.
7. § (1) Az Önkormányzat a fenntartásában működő szociális és gyermekjóléti intézményekben (Újbudai Bölcsődei Intézmények, Újbudai Humán Szolgáltató Központ, Újbudai Idősek Háza, Újbudai Szociális Szolgálat) foglalkoztatott dolgozók részére önkormányzati szakmai pótlékot biztosít.
(2) Az önkormányzati szakmai pótlék összege
a) szociális és egészségügyi feladatot ellátó felsőfokú végzettségű szakdolgozók esetében havi 12 000 Ft,
b) szociális vagy gyermekjóléti feladatot ellátó felsőfokú végzettségű szakdolgozók esetében havi 8 000 Ft,
c) szociális vagy gyermekjóléti feladatot ellátó középfokú végzettségű szakdolgozók esetében havi 6 000 Ft és
d) a személyes gondoskodás feladatainak ellátásában közvetlenül résztvevő technikai dolgozók esetében havi 4 500 Ft.
(3) A pótlék kifizetésére havonta kerül sor, a (4) bekezdésben foglaltak figyelembevételével.
(4) Nem fizethető pótlék arra a hónapra tekintettel, amelyben a munkavállaló távolléte - az évi rendes szabadság kivételével - a nyolc munkanapot meghaladja.
8. § A rendszeres bér kifizetése minden tárgyhónapot követő hónap 3. napján esedékes, amennyiben a Magyar Államkincstár a járandóságok kifizetéséhez szükséges állományt átadta. Amennyiben a hónap 3. napja szabadnapra, vagy munkaszüneti napra esik, úgy az azt megelőző utolsó munkanap a kifizetés esedékessége.
3. A költségvetés végrehajtásának speciális szabályai
9. § (1) A gazdálkodási céltartalék az Önkormányzat és az irányítása alá tartozó költségvetési szervek évközi zavartalan működése biztosítása érdekében, a költségvetési év során felmerülő önkormányzati feladatok végrehajtásához jelentkező kiadásokra, működési zavarok elhárítására használható fel. A gazdálkodási céltartalék forrást biztosít továbbá a költségvetési év során megvalósítandó egyéb beruházás, felújítási feladat fedezetére vagy jóváhagyott felhalmozási célú feladat előirányzatának emelésére is. A céltartalék teljes összegének felhasználásáról a Polgármester dönt.
(2) Normatíva visszafizetési kötelezettségre és kamataira képzett céltartalék teljes előirányzatának felhasználását a Polgármester engedélyezi a Magyar Államkincstár határozatának vagy a normatíva elszámolások eredményeinek a figyelembevételével.
(3) Pályázati céltartalék fedezetet nyújt az Önkormányzat által benyújtott európai uniós és egyéb pályázatok önrészének biztosításához, pályázatok előkészítésének kiadásaira, pályázati támogatások fel nem használt részének visszafizetésére. A céltartalék felhasználásáról a Polgármester dönt esetenként 10 M Ft összegig, melyről a Képviselő-testületet a soron következő költségvetési rendeletmódosításban tájékoztatja. A 10 M Ft összeg feletti felhasználásról a Képviselő-testület dönt.
(4) Nyári napközis tábor pedagógus megbízási díjak és járulékai céltartalék év közben előirányzat-átcsoportosítással kerül a tényleges kiadási előirányzatra. A céltartalék teljes összegének felhasználását a Polgármester engedélyezi.
(5) Az intézményvezetők jutalmazása céltartalék az Önkormányzat irányítása alá tartozó intézmények vezetőinek minőségi munkavégzése elismerésére biztosít fedezetet. Nem adható jutalom annak a vezetőnek, akinél megállapításra került, hogy a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó jogszabályokat megszegte. A céltartalék teljes összegének felhasználásáról a Polgármester dönt.
(6) Újbudai szakkollégiumok működési és fejlesztési célú támogatása céltartalék teljes összegének felhasználását a Polgármester engedélyezi.
(7) Támogatások céltartaléka biztosít fedezetet év közben a Képviselő-testület vagy a Polgármester által, pályázat útján vagy egyedileg odaítélt támogatásokra. A céltartalék teljes összegének felhasználása az arra jogosultak döntése alapján történik.
(8) A Krízishelyzet kezelésének céltartaléka a járványügyi, valamint a háború okozta menekültügyi feladatok fedezetére, a közüzemi szolgáltatások – különösen a villamosenergia-, gáz- és távhőszolgáltatás – árai, az infláció miatti egyéb árnövekedések, továbbá az ehhez kapcsolódó szociális ellátások, a kamatok emelkedése és a devizaárfolyamok változása miatt felmerülő többletkiadások fedezetére használható fel. A céltartalék teljes összegének felhasználásáról a Polgármester dönt.
(9) A Köznevelési, szociális és egészségügyi ágazat munkaerő-megtartását segítő intézkedések céltartaléka az Önkormányzat fenntartásában működő intézményekben és az Önkormányzat egészségügyi feladatát ellátó egészségügyi szolgáltatóknál dolgozók számára biztosított juttatásokról szóló 3/2022. (I. 25.) XI.ÖK rendelet 2. § b), d) és e) pontjában foglalt juttatásokra biztosít fedezetet. A felhasználáshoz kapcsolódó előirányzat-módosításokra a Polgármester jogosult.
(10) Az Ágazati, szakmai feladatok céltartaléka az év közben induló új szakmai feladatok fedezetére, továbbá a költségvetésben tervezett szakmai feladatok forráskiegészítésére használható fel. A céltartalék teljes összegének felhasználásáról – a szakmailag illetékes alpolgármesterek írásbeli javaslata alapján - a Polgármester dönt.
4. Előirányzat-átcsoportosítás, -módosítás a Polgármester hatáskörében
10. § (1) A Képviselő-testület az Áht. 34. §-a alapján előirányzat-átcsoportosítási jogot ruház át a Polgármesterre.
(2) A Polgármester a jóváhagyott költségvetés kiemelt előirányzatain belül és között, valamint a költségvetési szervek, továbbá a költségvetési szervek és az Önkormányzat között előirányzat-átcsoportosítást hajthat végre, különösen
a) a feladatellátás csökkenése miatt,
b) év közben jelentkező új feladatellátás és indokolt többletigény esetén,
c) a feladatellátás tervezett módjának változása esetén és
d) a céltartalékok felhasználása esetén.
(3) A Képviselő-testület az Áht. 34. §-a alapján az Önkormányzat bevételi és kiadási előirányzatainak módosítási jogát átruházza a Polgármesterre az államháztartás végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 34/A. §-a szerint.
5. Előirányzatok módosítása, átcsoportosítása költségvetési szerveknél
11. § Az Önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szerv a kiadási és bevételi előirányzatok módosítását, átcsoportosítását az Áht. 30. §-a, 34. §-a és 35. §-a, valamint az Ávr. 35. §-a, 36. §-a, 42. §-a, 43. §-a, 43/A. §-a és 44. §-a szerint végezheti.
12. § (1) A költségvetési rendelet szerint jóváhagyott, költségvetési szervek által felhasználható felújítási, beruházási előirányzatokon belül, valamint felújítási, beruházási és dologi kiemelt előirányzatok között – a jóváhagyott feladat végrehajtásának kötelezettségével – feladatonként 500 E Ft-ot meg nem haladó mértékben a költségvetési szerv saját hatáskörében előirányzat-átcsoportosításra jogosult, míg ezt meghaladó mértékben a Polgármester előzetes engedélye szükséges.
(2) A közhatalmi bevételek, a működési bevételek és a felhalmozási bevételek esetében a Képviselő-testület előzetes engedélyt ad az Önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szerveknek arra, hogy az eredeti, vagy – ha az módosításra került – a módosított bevételi előirányzaton felül pénzügyileg teljesült többletbevétellel, de éves szinten legfeljebb 1 000 E Ft összegig saját hatáskörben előirányzat-módosítást hajtsanak végre és az előirányzatot felhasználják. E fölött a többletbevétel a Képviselő-testület hatáskörében végrehajtott előirányzat-módosítás után használható fel.
6. A létszám-engedélyezés szabályozása
13. § A költségvetési szerv költségvetésében jóváhagyott, engedélyezett létszám év közben csak képviselő-testületi döntés alapján változhat.
7. Irányítószervi támogatás
14. § (1) A költségvetési szervek finanszírozása az általuk készített éves likviditási terv alapján kidolgozott finanszírozási ütemtervben foglaltak szerint, minden tárgyhónap 1-jén és 15-én történik. A költségvetési szervek az aktualizált likviditási tervet havonta, tárgyhót megelőző hónap 25-ig megküldi az Önkormányzat részére.
(2) Amennyiben a költségvetési szervek gazdálkodása során rendkívüli esemény következik be, úgy az (1) bekezdéstől eltérően az indokolt igénynek megfelelő finanszírozás történhet. Eseti finanszírozás alkalmával a finanszírozási ütemterv korrekcióját el kell végezni.
15. § (1) Az Önkormányzat és az irányítása alá tartozó költségvetési szervek – az Áht. 85. §-a alapján – a kiadásokat az alábbi esetekben teljesíthetik készpénzben:
a) készlet- és kis értékű tárgyi eszköz beszerzések, a kiküldetési, reprezentációs kiadások, továbbá egyes kisösszegű szolgáltatási kiadások, az Önkormányzat és a költségvetési szervek pénzkezelési szabályzatában meghatározott házipénztári keret nagyságára is figyelemmel,
b) társadalom- és szociálpolitikai juttatások, az ellátottak pénzbeli juttatásai és
c) személyi juttatások egyes tételei, amennyiben fizetési számla nem áll rendelkezésre.
(2) A házipénztárban történő kifizetés havonta és szerződésenként nem haladhatja meg az adózás rendjéről szóló 2017. évi CL. törvény 114. § (3) bekezdésében rögzített összeget.
8. Pénzintézeti kapcsolatok
16. § A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert arra, hogy a költségvetés végrehajtása során az átmenetileg szabad pénzeszközöket a bevételek növelése céljából betétként elhelyezze vagy abból a jóváhagyott előirányzat mértékéig államilag garantált értékpapírt vásároljon, mellyel a fizetőképességet nem veszélyeztetheti.
Záró rendelkezés
17. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.