Kőröshegy Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (III. 1.) önkormányzati rendelete
az Önkormányzat 2023. évi költségvetéséről
Hatályos: 2023. 03. 02- 2024. 05. 02Kőröshegy Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (III. 1.) önkormányzati rendelete
az Önkormányzat 2023. évi költségvetéséről
Kőröshegy Község Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
1. A rendelet hatálya
1. § (1) A rendelet hatálya a Képviselő-testületre, annak szerveire (polgármester, bizottságok), az önállóan működő és gazdálkodó Kőröshegyi Közös Önkormányzati Hivatalra, valamint a Kőröshegyi Szivárvány Művészeti Óvoda intézményére terjed ki.
(2) E rendelet személyi hatálya kiterjed a közvetlen és közvetett támogatások tekintetében minden támogatást nyújtó e rendelet hatálya alá tartozó szervre, szervezetre, valamint minden támogatásban részesülőre.
2. Címrend
2. § (1) A Képviselő-testület a címrendet a (2) bekezdés szerint állapítja meg.
(2) Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, a nem önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, valamint az önkormányzat költségvetésében szereplő nem intézményi kiadások és bevételek e rendelet 1. melléklete szerint külön-külön címet alkotnak.
A költségvetés bevételeinek és kiadásainak főösszege, a hiány/többlet mértéke
3. Az önkormányzat és költségvetési szerveinek 2023. évi költségvetése
3. § (1) A Képviselő-testület az önkormányzat és költségvetési szervei együttes 2023. évi költségvetésének főösszegét 410.495.391 Ft-ban állapítja meg, ezen belül:
a) A költségvetési bevételeket 245.066.609 Ft-ban, ebből:
aa) a működési célú támogatásokat államháztartáson belülről 187.866.609 Ft-ban
ab) a közhatalmi bevételeket 44.130.000 Ft-ban
ac) a működési bevételeket 12.370.000 Ft-ban
ad) a működési célú átvett pénzeszközöket 0 Ft-ban
ae) a felhalmozási célú támogatásokat államháztartáson belülről 0 Ft-ban
af) a felhalmozási bevételeket 700.000 Ft-ban
b) A költségvetési kiadásokat 398.821.571 Ft-ban, ebből:
ba) a személyi juttatások kiadásait 165.357.000 Ft-ban
bb) a munkaadókat terhelő járulékokat 21.097.000 Ft-ban
bc) a dologi kiadásokat 89.227.000 Ft-ban
bd) az ellátottak pénzbeli juttatásait 7.150.000 Ft-ban
be) az egyéb működési célú kiadásokat 34.333.571 Ft-ban
bf) a beruházások összegét 80.297.000 Ft-ban
bg) a felújítások összegét 1.270.000 Ft-ban
bh) egyéb felhalmozási célú kiadásokat 90.000 Ft-ban
c) A finanszírozási bevételeket 165.428.782 Ft-ban, ebből:
ca) a hitelfelvételt államháztartáson kívülről 0 Ft-ban
cb) a belföldi értékpapírok bevételét 0 Ft-ban
cc) a maradvány igénybevételét 165.428.782 Ft-ban
d) A finanszírozási kiadásokat 11.673.820 Ft-ban, ebből:
da) a hiteltörlesztést államháztartáson kívülre 5.078.000 Ft-ban
db) a belföldi értékpapírok kiadását 0 Ft-ban
(2) A tárgyévi költségvetési bevételek és költségvetési kiadások különbözetét (hiány) – 153.754.962 Ft-ot – a Képviselő-testület belső finanszírozással, az előző évi pénzmaradvány igénybevételével biztosítja.
(3) Az önkormányzat összesített bevételeiből
a) a kötelező feladatok bevételei: 405.651.964 Ft,
b) az önként vállalt feladatok bevételei: 480.000 Ft,
c) állami (államigazgatási) feladatok bevételei: 4.363.427 Ft.
(4) Az önkormányzat összesített kiadásaiból
a) kötelező feladatok kiadásai: 313.599.900 Ft,
b) az önként vállalt feladatok kiadásai: 5.726.000 Ft,
c) állami (államigazgatási) feladatok kiadásai: 91.169.491 Ft.
(5) A Képviselő-testület az (1) bekezdésben megállapított tárgyévi költségvetési kiadásokat a rendelet 2. melléklete, a tárgyévi költségvetési bevételeket a 3. melléklet, a tárgyévi finanszírozási kiadásokat a 4. melléklet, a tárgyévi finanszírozási bevételeket az 5. melléklet szerint jóváhagyja.
4. Az önkormányzat bevételei és kiadásai
4. § (1) A Képviselő-testület a felújítási előirányzatokat célonként e rendelet 6. melléklete szerint hagyja jóvá.
(2) A Képviselő-testület a fejlesztési kiadásokat e rendelet 7. melléklete szerint állapítja meg.
(3) A Képviselő-testület az önkormányzat éves létszám-előirányzatát összesen, valamint költségvetési szervenként e rendelet 8. melléklete A. pontja szerint állapítja meg. A Képviselő-testület a közfoglalkoztatottak éves létszám-előirányzatát a 8. melléklet B. pontjában meghatározottak szerint hagyja jóvá.
(4) A Képviselő-testület az európai uniós támogatással megvalósuló programok, projektek bevételeit, kiadásait, valamint az önkormányzaton kívüli ilyen projektekhez történő hozzájárulásokat e rendelet 9. melléklete szerint állapítja meg.
(5) A Képviselő- testület az önkormányzat több éves kihatással járó döntéseit e rendelet 10. melléklete szerint hagyja jóvá azzal, hogy a későbbi évek előirányzatait véglegesen az adott évi költségvetés elfogadásakor állapítja meg.
(6) Azokat a fejlesztési célokat, amelyek megvalósításához Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (továbbiakban: Stabilitási tv.) 8. § (2) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügylet megkötése szükséges, valamint az adósságot keletkeztető ügyletek várható együttes összegét e rendelet 14. melléklete tartalmazza.
(7) Az adósságot keletkeztető ügyletekhez történő hozzájárulás részletes szabályairól a 353/2011. (XII. 30.) Korm. rendelet 2. § (1) bekezdésében meghatározott saját bevételek és a Stabilitási tv. 8. § (2) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségek arányát e rendelet 15. melléklete tartalmazza.
A bevételek és kiadások közötti egyensúly megteremtéséhez szükséges intézkedések, a hitelműveletekkel kapcsolatos hatáskörök
5. A költségvetési hiány finanszírozásának módja
5. § A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert, amennyiben a likviditási helyzet indokolja, 6.000.000 Ft értékhatárig számlavezető banktól munkabér hitel felvételére.
6. A bevételi többlet kezelése
6. § (1) A gazdálkodás során az év közben létrejött bevételi többletet a Képviselő-testület pénzintézeti lekötés útján hasznosíthatja.
(2) Az (1) bekezdés szerinti hasznosítással kapcsolatos szerződések, illetve pénzügyi műveletek lebonyolítását 1.000.000 Ft-ig a Képviselő-testület a Polgármester hatáskörébe utalja. A Polgármester a megtett intézkedésekről a következő képviselő-testületi ülésen tájékoztatást ad.
(3) A (2) bekezdésben meghatározott összeget meghaladó bevételi többlet felhasználásáról a Képviselő-testület annak felmerülését követő testületi ülésén esetenként dönt.
(4) A költségvetési szerv a jóváhagyott bevételi előirányzatain felül többletbevételét a felügyeletét ellátó szerv egyidejű tájékoztatásával saját hatáskörű előirányzat-módosítás után használhatja fel. A Képviselő-testület ezt az előirányzat-módosítási jogosultságot indokolt esetben az érintett költségvetési szerv értesítése mellett magához vonhatja.
7. Általános és céltartalék
7. § (1) A Képviselő-testület az önkormányzat 2023. évi
a) általános tartalékát 2.418.880 Ft-tal,
b) működési céltartalékát 3.000.000 Ft-tal,
c) felhalmozási céltartalékát 19.000.000 Ft-tal, e rendelet 11. mellékletében felsorolt célokra hagyja jóvá.
(2) A Képviselő-testület az általános tartalékot zárolással biztosítja.
(3) Az általános tartalék felhasználásáról a Képviselő-testület az erre vonatkozó igény felmerülésekor egyedi határozatban dönt.
8. Előirányzat-felhasználási ütemterv
8. § A 2023. évi költségvetés bevételi és kiadási előirányzatainak felhasználási ütemtervét havi bontásban a 12. melléklet tartalmazza.
9. Közvetett támogatások
9. § Az önkormányzat által adott közvetett támogatásokat tartalmazó kimutatást e rendelet 13. melléklete tartalmazza.
10. A Kőröshegyi Közös Önkormányzati Hivatal 2023. évi költségvetése
10. § (1) A Képviselő-testület a Kőröshegyi Közös Önkormányzati Hivatal 2023. évi költségvetését 91.169.491 Ft tárgyévi bevétellel, 91.169.491 Ft tárgyévi kiadással és 0 ezer Ft hiánnyal állapítja meg, ezen belül:
a) A költségvetési bevételeket 130.000 Ft-ban, ebből:
aa) a működési támogatásokat államháztartáson belülről 0 Ft-ban
ab) a közhatalmi bevételeket 130.000 Ft-ban
ac) a működési bevételeket 0 Ft-ban
ad) a működési célú átvett pénzeszközöket 0 Ft-ban
ae) a felhalmozási támogatásokat államháztartáson belülről 0 Ft-ban
af) a felhalmozási bevételeket 0 Ft-ban
ag) a felhalmozási célú átvett pénzeszközöket 0 Ft-ban
b) A költségvetési kiadásokat 91.169.491 Ft-ban, ebből:
ba) a személyi juttatások kiadásait 66.250.000 Ft-ban
bb) a munkaadókat terhelő járulékokat 8.350.000 Ft-ban
bc) a dologi kiadásokat 15.455.000 Ft-ban
bd) az ellátottak pénzbeli juttatásait 0 Ft-ban
be) az egyéb működési célú kiadásokat 352.491 Ft-ban
bf) a beruházások összegét 762.000 Ft-ban
bg) a felújítások összegét 0 Ft-ban
bh) egyéb felhalmozási célú kiadásokat 0 Ft-ban
c) A finanszírozási bevételeket 91.039.491 Ft-ban, ebből:
ca) a maradvány igénybevételét 4.233.427 Ft-ban
cb) az irányító szervi támogatást 86.806.064 Ft-ban
d) A finanszírozási kiadásokat 0 Ft-ban.
(2) A Kőröshegyi Közös Önkormányzati Hivatal összesített bevételeiből
a) a kötelező feladatok bevételei: 0 Ft,
b) az önként vállalt feladatok bevételei: 0 Ft,
c) állami (államigazgatási) feladatok bevételei: 91.169.491 Ft.
(3) A Kőröshegyi Közös Önkormányzati Hivatal összesített kiadásaiból
a) a kötelező feladatok kiadásai: 0 Ft,
b) az önként vállalt feladatok kiadásai: 0 Ft,
c) állami (államigazgatási) feladatok kiadásai: 91.169.491 Ft.
(4) A Képviselő-testület az (1) bekezdésben megállapított tárgyévi költségvetési bevételeket és kiadásokat, működési és felhalmozási célú részletezésben, a költségvetési hiány belső finanszírozására szolgáló előző évi pénzmaradványt működési, illetve felhalmozási célú igénybevétel szerinti tagolásban, az Áht. 23. § (2) bekezdés e) pontjában meghatározottak szerinti finanszírozási célú műveletek bevételeit, kiadásait működési, illetve felhalmozási cél szerinti tagolásban a 16. melléklet szerint jóváhagyja.
11. A Kőröshegyi Szivárvány Művészeti Óvoda 2023. évi költségvetése
11. § (1) A Képviselő-testület a Kőröshegyi Szivárvány Művészeti Óvoda 2023. évi költségvetését 71.661.000 Ft tárgyévi bevétellel, 71.661.000 Ft tárgyévi kiadással és 0 ezer Ft hiánnyal állapítja meg, ezen belül:
a) A költségvetési bevételeket 0 Ft-ban, ebből:
aa) a működési támogatásokat államháztartáson belülről 0 Ft-ban
ab) a közhatalmi bevételeket 0 Ft-ban
ac) a működési bevételeket 0 Ft-ban
ad) a működési célú átvett pénzeszközöket 0 Ft-ban
ae) a felhalmozási támogatásokat államháztartáson belülről 0 Ft-ban
af) a felhalmozási bevételeket 0 Ft-ban
ag) a felhalmozási célú átvett pénzeszközöket 0 Ft-ban
b) A költségvetési kiadásokat 71.661.000 Ft-ban, ebből:
ba) a személyi juttatások kiadásait 54.942.000 Ft-ban
bb) a munkaadókat terhelő járulékokat 6.824.000 Ft-ban
bc) a dologi kiadásokat 9.260.000 Ft-ban
bd) az ellátottak pénzbeli juttatásait 0 Ft-ban
be) az egyéb működési célú kiadásokat 0 Ft-ban
bf) a beruházások összegét 635.000 Ft-ban
bg) a felújítások összegét 0 Ft-ban
bh) egyéb felhalmozási célú kiadásokat 0 Ft-ban
c) A finanszírozási bevételeket 71.661.000 Ft-ban, ebből:
ca) a maradvány igénybevételét 476.475 Ft-ban
cb) az irányító szervi támogatást 71.184.525 Ft-ban
d) A finanszírozási kiadásokat 0 Ft-ban.
(2) A Kőröshegyi Szivárvány Művészeti Óvoda összesített bevételeiből
a) a kötelező feladatok bevételei: 71.661.000 Ft,
b) az önként vállalt feladatok bevételei: 0 Ft,
c) állami (államigazgatási) feladatok bevételei: 0 Ft.
(3) A Kőröshegyi Szivárvány Művészeti Óvoda összesített kiadásaiból
a) a kötelező feladatok kiadásai: 71.661.000 Ft,
b) az önként vállalt feladatok kiadásai: 0 Ft,
c) állami (államigazgatási) feladatok kiadásai: 0 Ft.
(4) A Képviselő-testület az (1) bekezdésben megállapított tárgyévi költségvetési bevételeket és kiadásokat, működési és felhalmozási célú részletezésben, a költségvetési hiány belső finanszírozására szolgáló előző évi pénzmaradványt működési, illetve felhalmozási célú igénybevétel szerinti tagolásban, az Áht. 23. § (2) bekezdés e) pontjában meghatározottak szerinti finanszírozási célú műveletek bevételeit, kiadásait működési, illetve felhalmozási cél szerinti tagolásban a 17. melléklet szerint jóváhagyja.
A 2023. évi költségvetés végrehajtásának szabályai
12. Általános szabályok
12. § (1) Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv éves költségvetésének végrehajtásáért, a gazdálkodás jogszerűségéért, a takarékosság érvényesítéséért, a bevételek növeléséért az alapfeladatok sérelme nélkül a költségvetési szerv vezetője a felelős.
(2) Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv éves költségvetését a megállapított önkormányzati támogatás és saját bevételei terhére úgy köteles megtervezni, hogy abból biztosított legyen az éves gazdálkodás, illetve kötelezően ellátandó feladatait maradéktalanul teljesíteni tudja.
(3) A költségvetési szervnél tervezett bevételek elmaradása nem vonja automatikusan maga után a költségvetési támogatás növekedését. A kiadási előirányzatok – amennyiben a tervezett bevételek nem folynak be – nem teljesíthetők.
(4) A költségvetési szervek számadási kötelezettséggel tartoznak a részükre juttatott céljellegű támogatás rendeltetésszerű felhasználására vonatkozóan.
(5) A költségvetési szervek kizárólag a képviselő-testület előzetes jóváhagyásával nyújthatnak be szakmai pályázatokat abban az esetben, ha a pályázattal megvalósuló feladat ellátása költségvetési többlettámogatást igényel.
(6) Az önkormányzat költségvetési szervei éven túli fejlesztési kötelezettséget csak a képviselő-testület jóváhagyásával vállalhatnak.
(7) A Képviselő-testület a Polgármesternek e rendelet elfogadásáig az átmeneti időszakban tett intézkedéseiről (bevételek beszedése, az előző évi kiadási előirányzatokon belül a kiadások arányos teljesítése) szóló beszámolóját elfogadja. Az átmeneti időszakban beszedett bevételek és teljesített kiadások e rendeletbe beépítésre kerültek.
13. § (1) A helyi önkormányzati költségvetési szerv pénzmaradványát a Képviselő-testület hagyja jóvá.
(2) A Képviselő-testület gazdasági szükséghelyzetben a költségvetési szervet megillető pénzmaradvány felhasználását korlátozhatja. Gazdasági szükséghelyzetnek minősül különösen az, amikor az önkormányzat működése fizetésképtelenség miatt veszélybe kerül.
14. § A helyi önkormányzat gazdálkodásának végrehajtó szerve a költségvetési szervként működő Kőröshegyi Közös Önkormányzati Hivatal.
15. § (1) Ha a helyi önkormányzat év közben a költségvetési rendelet készítésekor nem ismert többletbevételhez jut, vagy bevételei a tervezettől elmaradnak, e tényről a polgármester a Képviselő-testületet tájékoztatja.
(2) A Képviselő-testület az (1) bekezdés alapján - az első negyedév kivételével – negyedévenként, döntése szerinti időpontokban, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-i hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét. Ha év közben az Országgyűlés – a helyi önkormányzatot érintő módon – a meghatározott hozzájárulások, támogatások előirányzatait zárolja, azokat csökkenti, törli, az intézkedés kihirdetését követően haladéktalanul a képviselő-testület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását.
13. A költségvetési szerv előirányzat-módosításának szabályai
16. § (1) A helyi önkormányzat költségvetési rendeletében megjelenő bevételek és kiadások módosításáról, a kiadási és bevételi előirányzatok közötti átcsoportosításról a (2)–(6) bekezdésekben foglalt kivétellel a Képviselő-testület dönt.
(2) A költségvetési szerv a költségvetése kiemelt előirányzatai és a kiemelt előirányzaton belüli rovatok között átcsoportosítást hajthat végre a (3)–(6) bekezdésben foglalt szabályok betartása mellett.
(3) Az átcsoportosítás nem irányulhat a személyi juttatások előirányzatának növelésére kivéve az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 368/2011. (XII.31.) rendelet 36. § (2) bekezdésében foglalt eseteket.
(4) A költségvetési szerv a gazdálkodási év során elért többletbevételeit 500.000 Ft értékhatárig saját hatáskörben felhasználhatja.
(5) Az értékhatárt meghaladó többletbevételek felhasználásról - a költségvetési szerv vezetője által benyújtott kérelem alapján - a Képviselő-testület dönt.
(6) A költségvetési szerv a saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-módosításokat, valamint a többletbevételek felhasználáshoz kapcsolódó módosításokat köteles az irányító szervnek beterjeszteni, melyről a polgármester a Képviselő-testületet 30 napon belül tájékoztatja.
14. Létszám és bérgazdálkodási szabályok
17. § (1) A költségvetési szerv vezetője önálló létszám- és bérgazdálkodási jogkörében eljárva a költségvetési szerv részére engedélyezett létszám (álláshely) keretet a tényleges foglalkoztatás során köteles betartani.
(2) Az egyes foglalkoztatási formákra (teljes munkaidős, részmunkaidős, valamint a megbízási, tiszteletdíjas foglalkoztatás) álláshelyenként, illetve összességében az elemi költségvetésben tervezett (módosított személyi juttatás) előirányzatot nem lépheti túl.
(3) A költségvetési szerv csak abban az esetben fordulhat a fenntartóhoz személyi juttatási pótelőirányzat kérelemmel, ha előirányzata, illetve maradványa nem biztosítja törvényben előírt kötelezettségei teljesítését.
Záró rendelkezések
18. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az önkormányzat 2023. évi átmeneti gazdálkodásáról szóló 17/2022 (XII.14.) önkormányzati rendelet.