Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2025. (II. 24.) önkormányzati rendelete
Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata közösségi költségvetési programjának általános szabályairól
Hatályos: 2025. 04. 01Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2025. (II. 24.) önkormányzati rendelete
Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata közösségi költségvetési programjának általános szabályairól
[1] Kiemelt jogalkotói cél, hogy Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata közösségi költségvetési programjának alapvető szabályai rendeletben kerüljenek meghatározásra.
[2] Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. A közösségi költségvetési programra vonatkozó általános rendelkezések
1. § (1) Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) közösségi költségvetési programot (a továbbiakban: közösségi költségvetés) működtet, amelynek keretében a rendelkezésére álló források egy meghatározott részét olyan beruházások és tevékenységek megvalósítására, illetve működtetésére használhatja fel, amelyet a Budapest Főváros IV. kerület Újpest közigazgatási területén (a továbbiakban: Újpest) élők széles körű társadalmi egyeztetés keretében történő bevonásával választ ki (a továbbiakban együtt: közösségi költségvetési projektek).
(2) A Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület) évente a mindenkori éves költségvetés elfogadásával egyidejűleg dönt arról a keretösszegről (a továbbiakban: közösségi költségvetési keretösszeg), amelyet az e rendelet szerinti közösségi költségvetés keretében, a közösségi költségvetési keretösszeg felhasználására kiírt pályázati felhívásban (a továbbiakban: ötletpályázat) részletezett tartalommal, az e rendeletben és az ötletpályázatban előírt társadalmi egyeztetés eredményét figyelembe véve használhat fel.
2. § A közösségi költségvetés keretében
a) nem lehet Újpest egyes területei, az e rendelet és az ötletpályázat szerinti társadalmi egyeztetési folyamatokban részt venni jogosultak között indokolatlanul különbséget tenni (egyenlő bánásmód elve),
b) biztosítani kell a rendelet szerinti szakmai bizottság mérlegelési szempontjainak nyilvánosságát (átláthatóság elve), és
c) az e rendeletben, valamint az ötletpályázatban foglaltak szerint érvényesíteni kell a társadalmi részvételt (részvételiség elve).
3. § (1) A Polgármester minden naptári évben ötletpályázatot hirdet a közösségi költségvetési keretösszeg felhasználására.
(2) Az ötletpályázat kiírásában meg kell határozni
a) a közösségi költségvetési keretösszeg felhasználására irányuló javaslat (a továbbiakban: ötlet) benyújtására nyitva álló időszakot, amely nem lehet harminc napnál rövidebb,
b) az egy ötletre fordítható legmagasabb összeget (a továbbiakban: projektértékhatár).
(3) A Polgármester az ötletek meghatározott kategóriáit és ezzel együtt a közösségi költségvetési keretösszegnek az egyes kategóriákra eső részét (a továbbiakban: kategória-keretösszeg) legkésőbb az ötletpályázat meghirdetéséig jogosult meghatározni.
4. § (1) A közösségi költségvetési projektek megvalósítása céljából ötletpályázatra benyújtott ötlet
a) az Önkormányzat törvényben meghatározott valamely kötelező vagy önként vállalt feladatának ellátását kell, hogy szolgálja;
b) kizárólag
ba) az Önkormányzat tulajdonában vagy kezelésében lévő ingatlanokkal kapcsolatos beruházási, felújítási munkára, tárgyi eszköz beszerzésére, létesítésére, meglévő tárgyi eszköz bővítésére, rendeltetésének megváltoztatását átalakítását, élettartamának, teljesítőképességének növelését eredményező tevékenységére, továbbá
bb) szolgáltatásnyújtásra
irányulhat;
c) nem irányulhat koncepciótervezésre, tanulmányírásra;
d) nem lehet ellentétes jogszabályi rendelkezéssel, hatósági határozatban, Képviselő-testület vagy annak bizottságának határozatában foglaltakkal;
e) nem állhat ellentétben az Önkormányzat – képviselő-testületi határozattal – elfogadott programjaival;
f) nem irányulhat olyan beruházásra, amely ellentétes már előkészítés alatt álló más újpesti beruházással;
g) várható megvalósítási költsége nem haladhatja meg a projektértékhatárt;
h) nem térhet el az ötletpályázat további feltételeitől
(a továbbiakban együtt: ötletekre vonatkozó minimumfeltételek).
(2) A tárgyévi ötletpályázat kiírásában az ötletekre vonatkozó minimumfeltételeken túl speciális feltételek is előírhatók.
2. Az ötlet beadása
5. § Ötletet adhat be
a) az Újpesten lakó- vagy tartózkodási hellyel rendelkező 16. életévét betöltött természetes személy,
b) az Újpesten székhellyel rendelkező civil szervezet vagy az Újpesten működő egyház képviseletében eljáró természetes személy.
6. § (1) Ötletet az ötletpályázatban meghatározott időszak alatt
a) elektronikusan az Önkormányzat által erre a célra létrehozott weboldalon (a továbbiakban: weboldal),
aa) az 5. § a) pontja szerinti esetben a lakcímet igazoló személyi igazolvány vagy a lakcímet igazoló hatásági igazolvány lakcímet igazoló oldala képmásának, vagy digitális állampolgársággal rendelkező személy esetén a nemzeti digitális irattárca alkalmazás (a továbbiakban: DÁP) útján generált lakcímet igazoló digitális okmány feltöltésével
ab) az 5. § b) pontja szerinti esetben képviseleti jogosultságot igazoló okirat vagy meghatalmazás csatolásával
járó regisztrációt, és a kiírt ötletpályázati feltételek elfogadását követően, vagy
b) papír alapon a tárgyévi ötletpályázat mellékletét képező nyomtatvány és
ba) az 5. § a) pontja szerinti esetben a lakcímet igazoló személyi igazolvány vagy a lakcímet igazoló hatásági igazolvány lakcímet igazoló oldala képmásának, vagy digitális állampolgársággal rendelkező személy esetén a DÁP alkalmazás útján generált lakcímet igazoló digitális okmány
bb) az 5. § b) pontja szerinti esetben képviseleti jogosultságot igazoló okirat vagy meghatalmazás
egyidejű bemutatása mellett történő benyújtásával
3. Az ötlet értékelése
7. § (1) Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata Jegyzője a tárgyévben kiírt ötletpályázatra benyújtott ötletek értékelésére 5 tagú szakmai bizottságot hoz létre. A szakmai bizottság elnöke és tagjai a Polgármesteri Hivatal szakterületileg illetékes köztisztviselői és munkavállalói lehetnek.
(2) A szakmai bizottság az ötlet benyújtására nyitva álló időszakot követő kilencven napon belül
a) érdemben megvizsgálja, hogy
aa) az ötlet megfelel-e az ötletekre vonatkozó minimumfeltételeknek,
ab) – amennyiben a tárgyévi ötletpályázat kiírásában az ötletekre vonatkozó minimumfeltételeken túl speciális feltételek is meghatározásra kerültek – az ötlet megfelel-e az ötletekre vonatkozó speciális feltételeknek,
b) az ötlet tényleges műszaki tartalma alapján megállapítja annak várható megvalósítási költségét.
(3) A (2) bekezdés b) pontja szerinti várható megvalósítási költséget úgy kell meghatározni, hogy
a) az a 4. § (1) bekezdés b) pont ba) alpontja szerinti esetben a megvalósítást követő öt évre – rövidebb gazdasági élettartam esetén ennek megfelelő időtartamra – a várható üzemeltetési költségeket is fedezze;
b) a 4. § (1) bekezdés b) pont bb) alpontja esetében a megvalósítás tárgyévét meghaladó kötelezettségvállalást nem keletkeztethet.
(4) Az ötlet tartalma – az ötlet lényegének érdemi megváltoztatása nélkül, szükség szerint az ötletbeadóval történt konzultációt követően – módosítható, ha az ötletekre vonatkozó feltételeknek megfelelés ezzel biztosítható. A tartalmukban vagy helyszínükben egyező vagy lényegüket tekintve hasonló ötletek összevonhatók. Az ötletekre vonatkozó feltételeknek megfelelő ötlet szövegezését a szakmai bizottság az egységes és közérthető megfogalmazás követelményének figyelembevételével állapíthatja meg.
(5) Amennyiben az ötlet egyáltalán nem tartalmaz javaslatot vagy az ötletekre vonatkozó feltételeknek megfelelés a (4) bekezdés szerint sem biztosítható, az ötletet a szakmai bizottság javaslata alapján a Polgármester utasítja el, és az elutasításról az ötletbeadót legkésőbb a (2) bekezdés szerinti határidőn belül indokolással együtt értesíteni kell.
(6) Ha az ötlet benyújtója nem jogosult ötlet benyújtására, vagy az egy ötletpályázatban benyújtható ötletei maximális számát túllépte, az ötletet a szakmai bizottság javaslata alapján a Polgármester érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. Az érdemi vizsgálat nélküli elutasításról a (2) bekezdés szerinti határidőn belül értesíti az ötlet benyújtóját.
4. Szavazás az ötletekről
8. § (1) A 7. § (5)–(6) bekezdései szerint nem elutasított ötleteket a szakmai bizottság javaslatára a Polgármester szavazásra bocsátja.
(2) Az ötletekről való szavazás során szavazatot adhat le az Újpesten lakó- vagy tartózkodási hellyel rendelkező 16. életévét betöltött természetes személy (a továbbiakban: szavazó), aki rendelkezik regisztrációval a weboldalon.
(3) A szavazó – ha az ötletpályázat ettől eltérően nem rendelkezik – kategóriánként egy ötletre egyszer és egy darab szavazatot adhat le. A szavazás feltételeinek meghatározása során biztosítani kell, hogy minden szavazónak egyenlő értékű szavazata legyen.
(4) A szavazásra nyitva álló időszak kezdete előtt legalább tizenöt nappal a nyilvánosságot tájékoztatni kell a szavazásra bocsátott ötletekről, továbbá a szavazásra nyitva álló – legalább tizenöt nap hosszúságú – időszak kezdetéről és végéről.
9. § (1) Szavazni online, a szavazáshoz szükséges regisztrációt követően a szavazásra nyitva álló időszakban a weboldalon lehet.
(2) A weboldalt úgy kell kialakítani, hogy az biztosítsa, hogy a szavazat beérkezéséről a szavazó értesüljön.
(3) Az egyes ötletekre leadott szavazatok és az érvényesen szavazók számát a szavazási időszakban automatikus frissítéssel a weboldalon nyilvánosságra kell hozni.
5. Döntés a közösségi költségvetés keretösszegének felhasználásáról
10. § (1) A tárgyévi közösségi költségvetési keretösszegből azoknak az ötleteknek a megvalósítására kerülhet sor, amelyek a szavazás során – ha kategóriák kerültek megállapításra, kategóriánként külön-külön – a legtöbb szavazatot kapták, és a közösségi költségvetési keretösszegből – kategóriák esetén az adott kategória-keretösszegből – még megvalósíthatók. Az adott évi közösségi költségvetési keretösszegből megvalósítandó ötletekről (a továbbiakban: nyertes ötletek) szóló döntést a szavazásra nyitva álló időszak lejártát követő tizennégy napon belül a Városüzemeltetési és Városfejlesztési Bizottság hozza meg. A döntést 5 napon belül a weboldalon nyilvánosságra kell hozni. Kapott aktuális szavazatok száma a weboldalon az adott ötletnél feltüntetésre kerül.
(2) A megvalósítás lehetetlenülése esetén az adott közösségi költségvetési projektet nem kell megvalósítani. A megvalósítás lehetetlenülés miatti mellőzéséről szóló döntést és annak indokait a döntés meghozatalától számított tíz napon belül a weboldalon nyilvánosságra kell hozni.
11. § (1) A közösségi költségvetés céljára felhasználandó összeget a mindenkori éves költségvetési rendeletben elkülönítetten – évenként címkód és feladatonként ügyletkód szerinti bontásban – kell szerepeltetni a pénzforgalmi szempontú teljesítésekhez igazítva.
(2) Az (1) bekezdésben szereplő összegen felül az Önkormányzata mindenkori éves költségvetési rendelete tartalmazza az előző évek közösségi költségvetési keretösszegeiből megvalósított ötletekhez kapcsolódó áthúzódó feladatok pénzügyi teljesítéséhez biztosítandó fedezetet is.
12. § (1) Az ötlet megvalósításában való részvételből az ötletbeadó – önmagában ezen minőségénél fogva – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában nincs kizárva, de elsőbbséget nem élvez.
(2) Ha az ötlet megvalósításáról nyilvános konzultációra kerül sor, arra az ötletbeadót meg kell hívni.
(3) A közösségi költségvetési projektek igénybevételének lehetőségét – annak jellegéhez igazodóan – minden érintett számára hozzáférhetően kell biztosítani. Az igénybevétel legfeljebb a fenntartáshoz szükséges mértékű ellenérték megfizetéséhez köthető.
(4) A közösségi költségvetési projekt igénybe vevőit – a projekt jellegéhez igazodó módon, és gazdasági élettartama alatt folyamatosan – egyértelműen és jól láthatóan tájékoztatni kell arról, hogy az a közösségi költségvetésből valósult meg.
6. A Képviselő-testület és a nyilvánosság tájékoztatása a közösségi költségvetésről
13. § (1) A Képviselő-testületet a nyertes ötletekről szóló döntést követő legkésőbb második rendes ülésén tájékoztatni kell a közösségi költségvetés lebonyolításáról, ideértve az ötletpályázat lényeges tartalmát és annak indokait, a beadott ötletek számát, a nyertes ötletekről szóló döntést és annak indokait, továbbá valamennyi, előző évek közösségi költségvetéseinek eredményeként nyertes, de még meg nem valósult projekt megvalósulásának állásáról.
(2) A közösségi költségvetésről a weboldalon közérthető tájékoztatót kell közzétenni. Az ötletek megvalósítása érdekében meghozott döntést és megkötött szerződést a weboldalon a Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata Képviselő-testületének a Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata működésének és gazdálkodásának átláthatóságáról szóló Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata Képviselő-testületének 28/2024. (XII. 3.) rendelete szerint közzé kell tenni.
14. § Az adott ötletpályázati eljárásban a 7. § (5)–(6) bekezdései szerinti nem elutasított ötletek a benyújtástól számított öt évig elérhetőek maradnak.
7. A regisztráció
15. § (1) Regisztrálni
a) a weboldalon, vagy
b) a papír alapon történő ötletbenyújtás esetén az ötletpályázat mellékletét képező nyomtatvány kitöltésével
lehetséges.
(2) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti esetben az ötletbenyújtó adatait, valamint a benyújtott ötletet az Önkormányzat rögzíti a weboldalon.
(3) Regisztrációt követően biztosított az elektronikus ötletbenyújtás és a szavazás lehetősége.
(4) A regisztráció során a regisztrációt kezdeményező az alábbi adatokat köteles megadni
a) természetes személy regisztrációja esetén
aa) név,
ab) lakcím vagy tartózkodási hely,
ac) születési dátum,
ad) elektronikus levelezési cím,
ae) azzal kapcsolatos nyilatkozat, hogy regisztrálni kíván és elfogadja a kiírt ötletpályázati feltételeket;
b) civil szervezet vagy egyház regisztrációja esetén
ba) civil szervezet vagy egyház neve,
bb) civil szervezet vagy egyház székhelye,
bc) kapcsolattartóként eljáró személy neve, elektronikus levelezési címe,
bd) azzal kapcsolatos nyilatkozat, hogy regisztrálni kíván és elfogadja a kiírt ötletpályázati feltételeket.
(5) Természetes személy a lakcímet igazoló személyi igazolvány vagy a lakcímet igazoló hatásági igazolvány lakcímet igazoló oldala képmásának, vagy digitális állampolgársággal rendelkező személy esetén a DÁP alkalmazás útján generált lakcímet igazoló digitális okmány bemutatásával vagy képmásának feltöltésével igazolja lakcímét, nevét, és életkorát.
(6) Civil szervezet vagy egyház képviseletében benyújtott regisztráció esetén a képviseleti jogosultságot az azt igazoló okirat vagy meghatalmazás csatolásával szükséges igazolni.
(7) Az Önkormányzat az (1) bekezdés a) pontja szerinti regisztrációt követően öt napon belül, az (1) bekezdés b) pontja szerinti regisztrációt követően pedig a nyomtatvány átvételekor ellenőrzi, hogy a regisztrált jogosult ötlet beadásra vagy szavazásra.
(8) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti regisztráció jóváhagyásáról az Önkormányzat emailben értesíti a felhasználót. A kiküldött értesítő tartalmazza az elfogadott regisztrációs feltételeket, és a regisztráció elvégzésére vonatkozó lényeges adatokat.
(9) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti regisztráció jóváhagyásáról a regisztrációt követően nyomtatvány átvételekor értesíti a felhasználót. Az értesítő tartalmazza az elfogadott regisztrációs feltételeket, és a regisztráció elvégzésére vonatkozó lényeges adatokat.
8. Felhasználói fiók és regisztrációs adatok törlése
16. § Szavazásra nyitva álló időszak végét követően, a felhasználófiókokat és a regisztráció során megadott adatokat Önkormányzat hatvan napon belül törli.
9. A közösségi költségvetéssel kapcsolatos adatkezelés
17. § (1) Az Önkormányzat és a Polgármesteri Hivatal mint közös adatkezelők (e § alkalmazásában a továbbiakban együtt: adatkezelő) az ötletpályázat lebonyolítása céljából kezeli
a) a regisztrációhoz, a kapcsolattartáshoz, valamint annak megállapításához szükséges személyes adatokat, hogy az ötletbeadó ötletek beadására jogosult, az ötletbeadó regisztrációjának törléséig, de legfeljebb a 16. § szerinti határidőig,
b) az ötletbeadó által az ötletében megadott – az ötlet értékelése, szavazásra bocsátása és megvalósítása érdekében szükséges – személyes adatokat, az önkormányzati hivatalok egységes irattári tervének kiadásáról szóló 78/2012. (XII. 28.) BM rendelet mellékletében meghatározott megőrzési ideig,
c) az ahhoz szükséges személyes adatokat, hogy megállapítható legyen, hogy a szavazó szavazásra jogosult és legfeljebb a leadható szavazatok számával egyező számú szavazatot adott le, továbbá, hogy megállapítható legyen a szavazás eredménye, a szavazás eredményének megállapítását követő legfeljebb hatvan napig,
d) amennyiben konzultációra sor kerül, a közösségi költségvetéshez kapcsolódó konzultáción részt vevő személy hallható hangját és elhangzott véleményét – konzultációról készülő, a weboldalon nyilvánosan is elérhető emlékeztető pontosságának biztosítása céljából – a konzultációt követő legfeljebb öt napig,
e) a közösségi költségvetéshez kapcsolódó konzultáción részt vevő személy – a konzultáción elhangzottak visszakereshetősége és az ötlet értékelésének és megvalósításának folyamatában az ötlet felhasználása érdekében szükséges – személyes adatait, a 78/2012. (XII. 28.) BM rendelet mellékletében meghatározott megőrzési ideig.
(2) Az ötletbeadó regisztrációkor megadott adatai a weboldal szavazófelületén nem jeleníthető meg.
(3) Az adatkezelés a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2016. április 27-i (EU) 2016/679 európai parlamenti és tanácsi rendelet (általános adatvédelmi rendelet) 6. cikk (1) bekezdés e) pontján alapul.
(4) Az adatkezelés részletes szabályait, valamint az érintett adatkezeléssel összefüggő jogait és jogorvoslati lehetőségeit tartalmazó adatkezelési tájékoztatót az adatkezelő a weboldalon teszi közzé.
10. Záró rendelkezések
18. § Ez a rendelet 2025. április 1. napján lép hatályba.