Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzata Képviselő-testületének 33/2025. (VIII. 29.) önkormányzati rendelete
a zuglói részvételi költségvetési program lebonyolításának szabályairól
Hatályos: 2025. 08. 31Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzata Képviselő-testületének 33/2025. (VIII. 29.) önkormányzati rendelete
a zuglói részvételi költségvetési program lebonyolításának szabályairól
[1] Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzata Képviselő-testülete, erősítve az önkormányzati munkába vetett társadalmi bizalmat, és mind szélesebb körben érvényesítve az átlátható működés szempontjait és eszközeit, a helyi identitás növelésének érdekében, abból a célból alkotja meg a zuglói részvételi költségvetési program lebonyolításának szabályairól szóló rendeletét, hogy meghatározza az önkormányzati költségvetés meghatározott részének állampolgári részvétel keretében történő felhasználása alapvető szabályait.
[2] Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 6. § a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § A rendelet tárgyi hatálya a Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) mindenkori éves költségvetésében a részvételi költségvetési program (a továbbiakban: program) végrehajtására, az annak alapjaként meghatározott forrás (a továbbiakban: költségkeret) felhasználását célzó ötletek gyűjtésére, értékelésére és az ötletek sorrendjére vonatkozó állampolgári döntéshozatal lebonyolítására terjed ki.
2. § E rendelet alkalmazásában
1. megvalósítási terv: a költségkeret felhasználását célzó fejlesztési ötlet (a továbbiakban: ötlet) kivitelezésének és fenntartásának részleteit meghatározó dokumentum. Tartalmazza az ötlet megvalósításának pontos helyszínét, annak szakmai/műszaki tartalmát, a tervezett kezdési- és befejezési dátumát, a tervezett költségvetését, a megvalósításban részt vevőket, valamint a fenntartásra, üzemeltetésre vonatkozó javaslatot;
2. részvételi pont: az Önkormányzat által a kerület több pontján üzemeltetett, a lakossági kapcsolattartásra szolgáló helyiség;
3. Részvételi Tanács: az ötletek szűrési, értékelési folyamatában a közérdekűséget vizsgáló és a megvalósítási terv kidolgozására javaslatot tevő testület.
3. § (1) Az Önkormányzat részvételi költségvetési programot működtet annak érdekében, hogy a Zuglóhoz kötődő állampolgárok – ötletek beküldésével – közvetlenül tudjanak javaslatot tenni az önkormányzati költségvetés egy meghatározott részének felhasználásához, és ezáltal befolyásolhassák az önkormányzati döntéshozatalt.
(2) Az Önkormányzat a mindenkori éves költségvetésének elfogadásakor, annak részeként dönt az adott évi költségkeret összegéről.
(3) A program minden naptári évben meghirdetésre kerül.
(4) Az Önkormányzat a program lebonyolítása során alapelvként érvényesíti a közösségi részvételt és döntéshozatalt, amit a program eredményéről történő önkormányzati döntés meghozatala esetén is érvényre juttat.
4. § (1) A tárgyévre vonatkozó program az ötletek beküldésére vonatkozó felhívás (a továbbiakban: felhívás) megjelentetésével kerül meghirdetésre, a 2026. évtől kezdve legkésőbb a tárgyév május 31-ig. A polgármester dönt a felhívás tartalmáról és annak meghirdetéséről.
(2) Az Önkormányzat a felhívást a hivatalos honlapján, a www.mizuglonk.hu honlapon, valamint az Önkormányzat ügyfélszolgálatán található hirdetőtáblán teszi közzé.
(3) A felhívásnak tartalmaznia kell legalább:
a) az ötlet benyújtására jogosultak körének meghatározását,
b) az ötlet benyújtásának módját,
c) az egy ötlet megvalósítására fordítható legmagasabb összeget,
d) az ötlet benyújtásának határidejét,
e) a program lebonyolításában részt vevő részvételi pontok megnevezését,
f) felhívást a Részvételi Tanácsba történő jelentkezésre, továbbá a Részvételi Tanács összetételére és működésére vonatkozó alapvető szabályokat.
(4) Az ötletek benyújtására rendelkezésre álló időszak legalább 30 nap.
(5) A felhívás az e rendeletben foglaltakon túl, további szabályokat is megállapíthat.
5. § (1) Ötlet kizárólag regisztrációt követően, a www.reszvetel.zuglo.hu honlapon található elektronikus űrlapon (a továbbiakban: ötletbeadó lap) nyújtható be.
(2) A regisztrációra, valamint az ötletbeadó lap kitöltésére és benyújtására a felhívásban megjelölt részvételi pontokon személyesen is lehetőség van, amelyhez az Önkormányzat ezen helyszíneken segítséget nyújt.
(3) Az ötletbeadó lapon legalább az alábbi adatokat kell megadni:
a) az ötlet rövid ismertetése,
b) az ötlet tervezett megvalósítási helyszíne,
c) az ötlet költségbecslése.
(4) Az ötlet költségének meghatározásakor az ötlet megvalósítását követő egy éves fenntartási és üzemeltetési költséget is figyelembe kell venni.
6. § (1) Ötletet nyújthat be (a továbbiakban: ötletadó) minden, 14. életévét betöltött személy,
a) aki zuglói lakó- vagy tartózkodási hellyel rendelkezik,
b) vagy aki az iskolai tanulmányait zuglói székhellyel vagy telephellyel rendelkező oktatási intézményben folytatja,
c) vagy akinek a munkáltatója zuglói székhellyel vagy telephellyel rendelkezik.
(2) Az (1) bekezdés szerinti jogosultságról a www.reszvetel.zuglo.hu honlapon történő regisztráció során kell nyilatkozni.
(3) Egy ötletadó több ötletet is benyújthat.
(4) Az ötletadó az ötletét bármikor visszavonhatja. A visszavonás nem akadálya az ötlet Önkormányzat általi megvalósításának.
7. § Az ötlet
a) nem ütközhet hatályos jogszabályba,
b) nem lehet ellentétes az Önkormányzat bármely, jóváhagyott koncepciójában, stratégiájában vagy egyéb fejlesztési dokumentumában foglaltakkal,
c) az Önkormányzat valamely kötelező vagy önként vállalt feladatának ellátását kell, hogy szolgálja,
d) nem vonatkozhat megvalósítás alatt álló önkormányzati beruházásra,
e) az Önkormányzat kizárólagos tulajdonát vagy Budapest Főváros Önkormányzatával (a továbbiakban: Fővárosi Önkormányzat) közös tulajdont érinthet,
f) megvalósítási költsége nem haladhatja meg a felhívásban az egy ötlet megvalósítására fordítható legmagasabbként meghatározott összeget (a továbbiakban: költséghatár),
g) egyéb módon nem térhet el a felhívásban foglaltaktól.
8. § (1) Budapest Főváros XIV. Kerület Zuglói Polgármesteri Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) a határidőben beérkezett ötleteket a 7. §-ban meghatározott – továbbá, amennyiben ilyet tartalmaz, a felhívásban foglalt további – szempontok alapján előszűri. A határidőn túl beérkezett, és a 7. §-ban, valamint a felhívásban foglaltaknak nem megfelelő ötletek további vizsgálat nélkül elutasításra kerülnek. A polgármester dönt az ötlet elutasításáról. Az elutasításról és annak indokáról az ötletadót a Hivatal tájékoztatja.
(2) Azon ötletek, amelyek tartalmukat tekintve megegyeznek vagy a lényegi sajátosságukban hasonlóak, összevonhatók.
(3) Összevonhatók továbbá az azonos helyszínre vonatkozó ötletek is. Ebben az esetben a költséghatár túlléphető azzal, hogy ily módon legfeljebb három ötlet összevonására van lehetőség, figyelembe véve az összevont ötletekre irányadó összesített költséghatárt.
(4) Az ötletek összevonásáról a polgármester dönt, az ötletadókat a Hivatal tájékoztatja.
(5) Az ötlet csak az e rendeletben és a felhívásban foglaltaknak történő megfelelés érdekében, és kizárólag az ötletadó bevonásával módosítható. A polgármester dönt az ötlet módosításáról.
9. § (1) A 8. § szerinti előszűrésen átesett ötletek közül a Részvételi Tanács választja ki azokat, amelyekre a Hivatal az ötletadó bevonásával megvalósítási tervet dolgoz ki.
(2) A Részvételi Tanács tagjának az jelentkezhet, aki nagykorú, és
a) zuglói lakó- vagy tartózkodási hellyel rendelkezik,
b) vagy az iskolai tanulmányait zuglói székhellyel vagy telephellyel rendelkező oktatási intézményben folytatja,
c) vagy a munkáltatója zuglói székhellyel vagy telephellyel rendelkezik,
és regisztrál a www.reszvetel.zuglo.hu honlapon. A Részvételi Tanács tagjai a jelentkezők közül sorsolással kerülnek kiválasztásra.
(3) A Részvételi Tanács a megalakulásától számított 10 napon belül javaslatot tesz az ügyrendjére. A polgármester dönt a Részvételi Tanács ügyrendjének elfogadásáról.
10. § (1) A Részvételi Tanács által kiválasztott, megvalósítási tervvel rendelkező ötleteket az Önkormányzat szavazásra bocsátja. Az ötletek szavazásra bocsátásáról a polgármester dönt.
(2) Szavazni kizárólag regisztrációt követően, a www.reszvetel.zuglo.hu honlapon lehet.
(3) A regisztrációra és a szavazásra a felhívásban megjelölt részvételi pontokon személyesen is lehetőség van, amelyekhez az Önkormányzat ezen helyszíneken segítséget nyújt.
(4) Szavazatot a 6. § (1) bekezdés szerinti személy adhat le (a továbbiakban: szavazó).
(5) Egy szavazó egy ötletre egy szavazatot adhat le.
(6) Az Önkormányzat a szavazásról – annak megnyitása előtt legalább 10 nappal – a 4. § (2) bekezdés szerint meghatározott módokon ad tájékoztatást. A tájékoztatásnak tartalmaznia kell legalább a szavazásra bocsátott ötletek felsorolását, a szavazásra jogosultak meghatározását, a szavazás kezdő és befejező időpontját, a szavazás módját, valamint a szavazásban részt vevő részvételi pontok felsorolását. A tájékoztatás tartalmáról a polgármester dönt.
(7) A szavazásra rendelkezésre álló időszak legalább15 nap.
(8) Amennyiben az ötlet megvalósítása a Fővárosi Önkormányzat tulajdonát is érinti, az ötlet szavazásra kizárólag a Fővárosi Önkormányzat előzetes, írásbeli hozzájárulása esetén bocsátható.
(9) Az Önkormányzat a szavazás eredményéről – annak lezárását követő 10 napon belül – a 4. § (2) bekezdés szerint meghatározott módokon ad tájékoztatást.
11. § (1) Az Önkormányzat a legtöbb szavazatot kapott ötlettől a legkevesebb szavazatot kapott ötlet felé rangsorban haladva azokat az ötleteket valósítja meg, amelyek a költségkeretbe még beleférnek. A polgármester a szavazás eredményének figyelembevételével dönt a megvalósítandó ötletekről és a 10. § (9) bekezdés szerinti tájékoztatás tartalmáról.
(2) Abban az esetben, ha valamelyik, az (1) bekezdés szerinti ötlet megvalósítása ellehetetlenül, a helyére az (1) bekezdés alapján költségkereten kívül maradt, soron következő azon ötletet kell megvalósítani, amelyre a költségkeret maradványösszege fedezetet biztosít. Az ötlet ellehetetlenülésének megállapításáról és az annak helyébe lépő, megvalósítandó ötletről a polgármester dönt.
(3) A (2) bekezdés szerinti módosításról – annak végrehajtását követő 10 napon belül – az Önkormányzat a 4. § (2) bekezdés szerint meghatározott módokon ad tájékoztatást, egyidejűleg a Hivatal tájékoztatja az érintett ötletadókat.
(4) Amennyiben a 11. § rendelkezéseinek alkalmazása mellett a költségkeret tárgyévi felhasználása maradványösszeggel zárul, azzal a tárgyévet követő év költségkeretének összegét szükséges megnövelni.
12. § A szavazás eredményéről szóló, a 10. § (9) bekezdés szerinti tájékoztatást követő 60 napon belül Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzata Képviselő-testületét tájékoztatni kell a program lebonyolításának részleteiről, ideértve különösen a felhívás tartalmát, a beérkezett ötletek számát, a megvalósítási tervvel rendelkező ötletek ismertetését, a szavazás eredményét. A tájékoztatásnak ki kell terjednie a megvalósítás alatt álló ötletek aktuális helyzetének ismertetésére is.
13. § Az e rendelet alapján kezelt adatok adatkezelésének szabályait az 1. melléklet tartalmazza.
14. §1
15. § E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
1. melléklet a 33/2025. (VIII. 29.) önkormányzati rendelethez
1. Alapvetés
1.1. Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) kiemelt célnak tekinti az állampolgárok minél szélesebb körű bevonását a helyi közügyekről szóló döntésbe, ezzel is növelve az önkormányzat működésének transzparenciáját. A részvételi költségvetés bevezetésével az Önkormányzat egyszerre tesz lépést a demokratikus részvétel bővítése, a források hatékonyabb felhasználása és a helyi közösség megerősítése felé, ezzel hosszú távon fenntarthatóbb és élhetőbb települési környezetet teremtve.
1.2. Az Önkormányzat a részvételi költségvetés tárgyú ötletek elbírálása során az Ön által megadott személyes adatokat a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK Irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/679. rendelet (a továbbiakban: GDPR) előírásainak betartásával az alábbiak szerint használja fel:
2. Adatkezelő adatai, elérhetősége
a) Budapest Főváros XIV. Kerület Zugló Önkormányzata
b) 1145 Budapest, Pétervárad u. 2.
c) képviseli: Rózsa András polgármester
d) email cím: hivatal@zuglo.hu
e) telefon:+ 36-1-872-9100
3. Adatvédelmi tisztviselő: dr. Drávai Bernadett, email cím: dravai @zuglo.hu
4. A vonatkozó, adatkezelés alapjául szolgáló jogszabályok
a) GDPR
b) Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.)
c) Az önkormányzati hivatalok egységes irattári tervének kiadásáról szóló 78/2012. (XII. 28.) BM rendelet (a továbbiakban: BM rendelet)
5. A kezelt adatok köre, az adatkezelés célja, érintett
|
A kezelt adatok köre |
adatkezelés célja |
érintett |
|
I. Az ötlet benyújtásához, regisztrációhoz szükséges adat |
Az érintett azonosítása a jogosultság megállapítása céljából, az ötlet személyesen vagy online történő benyújtása |
|
6. Az adatkezelés jogalapja
7. Az adatkezelés időtartama
7.1. A személyes adatokat az Adatkezelő az ötletadó regisztrációjának törléséig kezeli, kivéve az ötletben megadott – az ötlet értékelése, szavazásra bocsátása és megvalósítása érdekében szükséges – személyes adatokat, melyeket az Adatkezelő a BM rendelet U320 pontja szerint 2 évig kezel. Adatkezelő az ötlet benyújtójának családi és utónevét a www.reszvetel.zuglo.hu honlapon az adott ötlet közzétételi helyén közzéteszi a soron következő részvételi költségvetés felhívásának meghirdetéséig.
7.2. Az érintett a benyújtott ötletét bármikor visszavonhatja; ez esetben az a www.reszvetel.zuglo.hu honlapról eltávolításra kerül.
7.3. Az érintett a www.reszvetel.zuglo.hu honlapon létrehozott regisztrációját törölheti. Ebben az esetben, amennyiben az ötletét kifejezetten nem vonja vissza, úgy az Adatkezelő az ötletben megadott, az ötlet megvalósítása, az ötlet értékelése, szavazásra bocsátása érdekében szükséges személyes adatok kivételével az adatkezelést megszünteti. A regisztráció törlése nem akadálya annak, hogy az ötletadó később újra regisztráljon.
7.4. A szavazás során megadott adatokat az Adatkezelő a szavazás eredményének megállapítását követő 60 napon belül haladéktalanul és véglegesen törli.
7.5. Adatkezelő a konzultációra történő regisztráció során kezelt személyes adatokat a konzultáció lebonyolítását követő 5 napon belül haladéktalanul és véglegesen törli.
7.6. Adatkezelő a konzultáción az emlékeztető pontosságának biztosítása érdekében készített hangfelvételt az emlékeztető elkészültét követően haladéktalanul, de legkésőbb a konzultáció lebonyolítását követő 5 napon belül igazolható módon törli.
7.7. A konzultációról készült emlékeztető anonim formában a konzultáció nyilvánosságához fűződő érdek fennállásáig a honlapon mindenki számára elérhető.
7.8. Az Adatkezelő a résztvevők képmását, videófelvételen látható cselekvését, hallható hangját a részvételi költségvetéshez történő ötletek benyújtására ösztönzéshez, a program népszerűsítéséhez és a minél szélesebb nyilvánosság részére történő bemutatásához szükséges ideig, de legfeljebb a hozzájárulás visszavonásáig kezeli.
8. Az adatkezelésre jogosultak köre
8.1. Az adatok kezelését kizárólag az Adatkezelő erre felhatalmazott munkatársai végzik a feladataik ellátása érdekében. A tárolt adatokhoz hozzáférni kizárólag az arra kijelölt munkatársak jogosultak. A kezelt adatokhoz a Részvételi Tanács tagjai is hozzáférnek elsődlegesen a beérkezett ötletek értékelése, elbírálása és egyéb adminisztráció feladatok elvégzése céljából.
8.2. Adatkezelő a személyes adatokat a székhelyén található szervereken és irattárban és a Hivatal központi irattárában tárolja. Adatkezelő minden észszerűen elvárható technikai és szervezési intézkedést megtesz annak érdekében, hogy a személyes adatokat védje, többek között a jogosulatlan hozzáférés ellen vagy azok jogosulatlan megváltoztatása ellen.
9. Adattovábbítás
10. Az adatkezeléssel kapcsolatban az érintett joga
10.1. A tájékoztatás kéréséhez való jog: Az érintett személy a 2. pontban megadott elérhetőségeken keresztül, írásban tájékoztatást kérhet az Adatkezelőtől arról, hogy mely személyes adatait, milyen jogalapon, milyen adatkezelési cél teljesítése érdekében, milyen forrásból, mennyi ideig kezeli, kinek, mikor, milyen jogszabály alapján, mely személyes adataihoz biztosított hozzáférést vagy kinek továbbította a személyes adatait. Az érintett kérelmét legfeljebb egy hónapon belül, az általa megadott elérhetőségen teljesíteni kell.
10.2. A helyesbítéshez való jog: Az érintett a 2. pontban megadott elérhetőségeken keresztül írásban kérheti, hogy az Adatkezelő módosítsa a rá vonatkozó pontatlan személyes adatát, kérheti a hiányos személyes adatok kiegészítését.
10.3. A törléshez való jog: Az érintett a 2. pontban megadott elérhetőségeken keresztül írásban kérheti a személyes adatainak a törlését, kivéve, ha az adatkezelés közérdekből valósul meg, jogszabályon alapul, vagy jogi igények előterjesztéséhez, érvényesítéséhez, védelméhez vagy véleménynyilvánítás szabadságához, tájékozódáshoz való jog gyakorlásához szükséges.
10.4. Adatkezelés korlátozásához (zárolásához) való jog: Az érintett a 2. pontban megadott elérhetőségeken keresztül írásban kérheti, hogy az Adatkezelő korlátozza az adatkezelést, ha a) az érintett tiltakozott az adatkezelés ellen, b) az érintett vitatja az adatok pontosságát, c) az adatkezelés jogellenes, és az érintett ellenzi az adatok törlését, ehelyett kéri azok felhasználásának a korlátozását, d) az adatkezelőnek már nincsen szüksége a személyes adatokra adatkezelés céljából, de az érintett igényli azokat jogi igényei érvényesítéséhez, előterjesztéséhez vagy védelméhez. Az adatkezelés korlátozása az a) pontban foglalt esetben arra az időtartamra szól, amíg az adatkezelő megállapítja, hogy az adatkezelés jogos indokai elsőbbséget élveznek-e az érintett jogos indokaival szemben. A b)-d) pontban foglalt esetben a korlátozás a kérelemben foglaltak szerinti ellenőrzés lefolytatásáig tart.
10.5. A tiltakozáshoz való jog: Az érintett a 2. pontban megadott elérhetőségeken keresztül írásban tiltakozhat az adatkezelés ellen, ha az adatkezelő személyes adatot közérdekű vagy közhatalmi jogosítvány gyakorlásának keretében végzett feladat végrehajtásához, közvetlen üzletszerzés érdekében vagy tudományos, történelmi kutatás és statisztikai célból kezelné.
10.6. Az érintett az adatkezeléssel kapcsolatos jogainak a gyakorlása iránti kérelmet az Adatkezelő székhelyén személyesen az Ügyfélszolgálati Irodán, postai úton vagy elektronikusan a 2. pontban megadott elektronikus levélcímen kérheti. Az Adatkezelő a kérelmet 25 napon belül megvizsgálja, és döntéséről a kérelmezőt írásban tájékoztatja.
11. Jogorvoslat joga
a) Panaszt jogosult benyújtani a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóságnál (Magyarország felügyeleti hatósága), amelynek elérhetősége: Postacím: 1363 Budapest, Pf.: 9.; Cím: 1055 Budapest, Falk Miksa utca 9-11.; Telefon: +36 (1) 391-1400; E-mail: ugyfelszolgalat@naih.hu; web oldala: https://www.naih.hu
b) A jogérvényesítés módjára az Infotv. 22-23. §-a, valamint az 52-58. §-a vonatkozik.
c) Emellett panaszt nyújthat be más tagállam felügyeleti hatóságánál is.
d) A polgári perrendtartásról szóló 2016. évi CXXX. törvény vonatkozó rendelkezései alapján az érintettnek joga van peres eljárást is kezdeményezni.
2. melléklet a 33/2025. (VIII. 29.) önkormányzati rendelethez2
Hatályon kívül helyezve: 2010. évi CXXX. törvény 12–12/B. § alapján. Hatálytalan: 2025. VIII. 31-től.
Hatályon kívül helyezve: 2010. évi CXXX. törvény 12–12/B. § alapján. Hatálytalan: 2025. VIII. 31-től.