Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2025. (II. 14.) önkormányzati rendelete
az Önkormányzat 2025. évi költségvetéséről
Hatályos: 2025. 11. 29Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2025. (II. 14.) önkormányzati rendelete
az Önkormányzat 2025. évi költségvetéséről
[1] A rendelet megalkotásának célja az Önkormányzat 2025. évi gazdálkodásának biztosítása.
[2] Kőszeg Város Önkormányzatának képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében eljárva, az 5. § (4) bekezdés tekintetében a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. § (4) bekezdés h) pontjában, a 12. § (2) bekezdés tekintetében a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 226. § (7) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) és f) pontjaiban meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. A rendelet hatálya
1. § (1) A rendelet hatálya Kőszeg Város Önkormányzatának képviselő-testületére és annak bizottságaira, a képviselő-testület hivatalára és az önkormányzat intézményeire terjed ki, meghatározza az önkormányzat bevételeit és kiadásait, figyelemmel az önkormányzat és az általa fenntartott költségvetési szervek kiemelt előirányzatának megállapítására, valamint a 2025. évi gazdálkodás főbb szabályaira.
(2) E rendeletben foglaltak végrehajtását az önkormányzat képviselő-testülete, pénzügyi bizottsága, polgármestere, jegyzője a gazdálkodás szabályszerűségének ellenőrzése mellett költségvetési ellenőrzések, valamint a költségvetési szervek vezetőinek általános és eseti jellegű gazdasági beszámoltatásával ellenőrzi.
2. A költségvetés bevételeinek és kiadásainak főösszege és finanszírozásának módja
2. §1 A képviselő-testület az önkormányzat és az irányított intézmények együttes 2025. évi költségvetését
a) 4 145 951 913 forint költségvetési bevétellel,
b) 5 289 285 756 forint költségvetési kiadással,
c) 1 143 333 843 forint hiánnyal,
d) 48 084 229 forint finanszírozási kiadással,
e) 1 190 910 340 forint belső finanszírozási bevétellel,
f) 507 732 forint külső finanszírozási bevétellel
állapítja meg.
3. Az önkormányzat bevételi és kiadási főösszegének megoszlása
3. § (1)2 A képviselő-testület a működési célú költségvetési bevételeket 3 168 771 884 forint-ban állapítja meg, melyből
a) működési célú támogatások államháztartáson belülről 2 102 036 689 forint,
b) közhatalmi bevételek 760 700 000 forint,
c) működési bevételek 302 485 195 forint,
d) működési célú átvett pénzeszköz 3 550 000 forint.
(2)3 A képviselő-testület a felhalmozási célú költségvetési bevételeket 977 180 029 forintban állapítja meg, melyből
a) felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről 773 986 526 forint,
b) felhalmozási bevételek 196 435 522 forint,
c) felhalmozási célú átvett pénzeszközök 6 757 981 forint.
(3)4 A képviselő-testület a működési célú költségvetési kiadásokat 3 702 633 762 forintban állapítja meg, melyből:
a) a személyi jellegű kiadások 1 463 559 759 forint,
b) a munkaadókat terhelő járulékok 217 980 801 forint,
c) a dologi jellegű kiadások 1 651 439 707 forint,
d) ellátottak pénzbeli juttatásai 27 900 000 forint,
e) egyéb működési célú kiadások 341 753 495 forint.
(4)5 A képviselő-testület a felhalmozási célú költségvetési kiadásokat 1 586 651 994 forintban állapítja meg, melyből:
a) beruházások 1 489 890 078 forint,
b) felújítások 53 805 036 forint,
c) egyéb felhalmozási célú kiadások 42 956 880 forint.
(5)6 A képviselő-testület a költségvetés egyenlegét –1 143 333 843 forintban állapítja meg, melyből
a) a működési bevételek és kiadások egyenlege -533 861 878 forint,
b) a felhalmozási bevételek és kiadások egyenlege - 609 471 965 forint.
(6)7 A képviselő-testület a költségvetés finanszírozási egyenlegét 1 143 333 843 forintban állapítja meg, melyből
a) belső finanszírozás bevételei
aa) működési célú 2024. évi maradvány 537 731 445 forint,
ab) fejlesztési célú 2024. évi maradvány 653 148 895 forint.
b) külső finanszírozás bevételei
ba) működési célú hitelfelvétel 0 forint,
bb) fejlesztési célú hitelfelvétel 0 forint
bc) államháztartáson belüli megelőlegezések 507 732 Ft.
c) külső finanszírozás kiadásai
ca) a fejlesztési hitelek törlesztése 0 forint,
cb) az államháztartáson belüli megelőlegezések elszámolása 48 084 229 forint.
(7) Az 1. melléklet az önkormányzat bevételeit és kiadásait tartalmazza kiemelt előirányzatonkénti bontásban.
(8) Az (1)–(6) bekezdésben megállapított bevételek jogcímenkénti és intézményenkénti, valamint a kiadások intézményenkénti részletezését a 2. és a 3. melléklet, a felhalmozási bevételek célonkénti részletezését a 4. melléklet, a felhalmozási kiadások célonkénti részletezését az 5. melléklet tartalmazza.
(9) A 6. melléklet az önkormányzat - a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 8. § (2) bekezdése szerinti - adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségeit, illetve a 45. § (1) bekezdés a) pontja felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban meghatározottak szerinti saját bevételeit, a 7. melléklet az európai uniós forrásból finanszírozott projektek bevételeit és kiadásait, valamint az önkormányzat ilyen projektekhez történő hozzájárulásait tartalmazza.
4. A 2025. évi költségvetés végrehajtásának szabályai
4. § (1) A költségvetési szervek vezetői felelősek saját költségvetésükért és a költségvetési rendeletben foglaltak megtartásáért, a gazdálkodási lehetőségek és kötelezettségek összhangjáért.
(2) A feladat elmaradásból származó személyi és dologi megtakarítások felhasználására csak a képviselő-testület engedélyével kerülhet sor.
(3) A költségvetési szervek a jóváhagyott kiemelt előirányzatokon belül kötelesek gazdálkodni. Valamennyi költségvetési szerv köteles a jóváhagyott kiemelt előirányzatokat betartani. Az előirányzat túllépés fegyelmi felelősséget von maga után.
5. § (1) Az önkormányzat nevében hitel felvételéről, a folyószámla hitelkeret szerződés megkötéséről, az önkormányzat részesedésként kimutatott értékpapírjainak értékesítéséről, vagy ilyen értékpapírok vásárlásáról a képviselő-testület jogosult dönteni, az elfogadott feltételekkel a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően előkészített hitelszerződés, valamint értékpapír értékesítési szerződés aláírására a polgármestert felhatalmazza.
(2) Forgatási célú, rövid lejáratú (éven belüli) értékpapírok vásárlásáról - az átmenetileg le nem kötött források terhére -, valamint eladásáról, amely műveletek célja kamat, hozam elérése a polgármester jogosult dönteni.
6. § (1) A költségvetési szerv saját hatáskörében végrehajtott előirányzat-változtatásáról a polgármester a képviselő-testületet tájékoztatja.
(2) A rendelet 5. mellékletében felsorolt beruházások felhasználási kötöttséggel járó előirányzatként kezelendőek. Egyúttal az intézményvezetői hatáskörben kezdeményezett felújítási, fejlesztési kiadás céljára történő átcsoportosítás és teljesítés kizárólag a képviselő-testület előzetes engedélyével történhet.
(3) Az önkormányzat a költségvetését, valamint az irányítása alá tartozó költségvetési szervek költségvetését rendeletmódosítással megváltoztathatja.
(4) A költségvetési rendelet módosításáról a képviselő-testület az első negyedév kivételével legalább negyedévenként, szeptember 15-ig, november 30-ig, illetve a tárgyévet követően a költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-i hatállyal dönt. A költségvetési szerv költségvetési beszámolóját a tárgyévet követően legkésőbb február 28-ig megküldi az irányító szerv részére.
(5) A gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szerv előirányzatainak változtatását a szerv vezetője kezdeményezi a meghatározott pénzügyi- gazdasági feladatainak ellátását végző költségvetési szervnél. A változtatás végrehajtásához az irányító szerv egyetértése szükséges.
(6) A jóváhagyott kiemelt előirányzatokon belül a részelőirányzatoktól a költségvetési szerv előirányzat módosítás nélkül is eltérhet. A költségvetési szerv a kiadási kiemelt előirányzatán belül a részelőirányzatokat megváltoztathatja, kivéve a szolgáltatási díjak csökkentését. A költségvetési szerv a bevételi kiemelt előirányzatán belül a részelőirányzatait megváltoztathatja.
(7) A költségvetési szerv a kiemelt előirányzatok között előirányzat átcsoportosítást csak a képviselő-testület jóváhagyásával hajthat végre.
(8) Az intézményeknél túlóra-, készenléti-, helyettesítési díj, ügyeleti díj elszámolására, kifizetésére átalány alkalmazásával nem kerülhet sor. Az intézményvezető köteles a tételes túlóra-, készenléti-, helyettesítési, ügyeleti díj elszámolásához, kifizetéséhez naprakész, ellenőrizhető analitikus nyilvántartást kialakítani, melynek ellenőrzött vezetéséért felelősséggel tartozik.
(9) A személyi juttatások terhére jutalom az év végén, a képviselő-testület döntése alapján fizethető ki.
7. § Az önkormányzat által az államháztartás alrendszerein kívülre nyújtott támogatások esetében nem indulhat pályázóként, és nem részesülhet támogatásban az, aki a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvényben foglalt korlátozás alá esik.
8. § Az önkormányzat által nem tervezhető, többletbevételként jelentkező forrásokat, és feladat elmaradásból eredő előirányzat maradványt elsődlegesen a tervezett bevételi elmaradás pótlására, illetve a működési hitel visszafizetésére kell fordítani.
9. § (1) Az önkormányzat a maradványát az éves beszámoló készítésekor állapítja meg és hagyja jóvá.
(2) A helyi önkormányzat képviselő-testülete gazdasági szükséghelyzetben a maradvány felhasználását korlátozhatja.
10. § A kötelezettségvállalás előtt meg kell győződni arról, hogy a jóváhagyott költségvetés fel nem használt és le nem kötött kiadási előirányzata biztosítja-e a fedezetet.
11. § (1) Az év közben megjelenő, előre nem tervezhető pályázatokhoz előírt saját erő biztosítása céljából - amennyiben az a költségvetési szerv saját költségvetéséből nem biztosítható - a költségvetési szerv vezetője köteles a pályázatot benyújtás előtt a képviselő-testület elé jóváhagyásra előterjeszteni.
(2) Az elnyert pályázatokkal kapcsolatos előirányzat-módosítást a legközelebbi költségvetési rendeletmódosításban szerepeltetni kell.
(3) A képviselő-testület elrendeli, hogy azon felújítási, fejlesztési és egyéb feladatok végrehajtása, amelyeknek bevételi forrása részben vagy egészében átvett pénzeszköz (kivéve pályázatok), csak abban az esetben indítható, ha a költségvetési elszámolási számlára ezen összegek befizetésre kerültek.
(4) Többletfeladat csak a forrás és előirányzat egyidejű biztosításával vállalható.
(5) Az önkormányzat olyan fejlesztési célt nem tervez, amelyhez a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. tv. 8. § (2) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügylet megkötése válik vagy válhat szükségessé.
12. § (1) Az Önkormányzat engedélyezett létszámkeretét intézményi bontásban a 8. melléklet tartalmazza.
(2) A hivatalnál foglalkoztatott köztisztviselők részére a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 143. § (2) bekezdése alapján nyújtott bankszámlahozzájárulás 1 000 Ft/hó/fő, azaz 12 000 Ft/év/fő, amelyet a tárgyév március 31-éig folyószámlára utalással kell biztosítani.
(3) A hivatal, továbbá az önkormányzat költségvetési szervei dolgozóinak lakásépítési és -vásárlási támogatására fordítható keretösszeg 2025. évben az előző években odaítélt támogatások törlesztőrészleteiből visszafolyt összeg lehet.
(4) A városrehabilitációs támogatásra fordítható keretösszeget 2025. évben a rendelet nem tartalmaz.
13. § Önkormányzati beruházás csak a beszerzési szabályzat figyelembevételével, és a képviselő-testület jóváhagyásával indítható. Beruházási kiadásoknál az előirányzatot várhatóan meghaladó teljesítésről a képviselő-testületet a legközelebbi ülésén tájékoztatni kell.
14. § Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba, rendelkezéseit 2025. január 1. napjától kell alkalmazni.
A 2. § a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2025. (IX. 5.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg. A 2. § a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
A 3. § (1) bekezdése a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2025. (IX. 5.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg. A 3. § (1) bekezdése a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg.
A 3. § (2) bekezdése a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2025. (IX. 5.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg. A 3. § (2) bekezdése a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg.
A 3. § (3) bekezdése a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2025. (IX. 5.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg. A 3. § (3) bekezdése a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg.
A 3. § (4) bekezdése a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2025. (IX. 5.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg. A 3. § (4) bekezdése a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg.
A 3. § (5) bekezdése a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2025. (IX. 5.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg. A 3. § (5) bekezdése a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg.
A 3. § (6) bekezdése a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2025. (IX. 5.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg. A 3. § (6) bekezdése a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg.
Az 1. melléklet a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2025. (IX. 5.) önkormányzati rendelete 3. § (1) bekezdésével megállapított szöveg. Az 1. melléklet a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 3. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
A 2. melléklet a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2025. (IX. 5.) önkormányzati rendelete 3. § (2) bekezdésével megállapított szöveg. A 2. melléklet a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 3. § (2) bekezdésével megállapított szöveg.
A 3. melléklet a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2025. (IX. 5.) önkormányzati rendelete 3. § (3) bekezdésével megállapított szöveg. A 3. melléklet a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 3. § (3) bekezdésével megállapított szöveg.
A 4. melléklet a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2025. (IX. 5.) önkormányzati rendelete 3. § (4) bekezdésével megállapított szöveg. A 4. melléklet a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 3. § (4) bekezdésével megállapított szöveg.
Az 5. melléklet a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2025. (IX. 5.) önkormányzati rendelete 3. § (5) bekezdésével megállapított szöveg. Az 5. melléklet a Kőszeg Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2025. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 3. § (5) bekezdésével megállapított szöveg.