Hegymagas Község Önkormányzata Képviselő-testületének

14/2013. (XII. 30.) önkormányzati rendelete

a szociális és gyermekvédelmi igazgatásról és ellátásokról

Hegymagas Község Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 12. § (2) bekezdése és 13. § (1) bekezdés 8) pontjának figyelembe vételével a 12. § (2) bekezdése alapján, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 10. § (1) bekezdésében, 25. § (3) bekezdés b) pontjában, 26. §-ában és a 32. § (3) bekezdésében, 37/A. § (3) bekezdésében, 43/B. §-ában, 45. § (1) bekezdésében, 47. §-ában, 48. § (4) bekezdésében, 50. § (3) bekezdésében, a 132. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás, illetve a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. § (2) bekezdésében, 162. § (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, alábbi rendeletet alkotja.

I. fejezet

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

A rendelet hatálya

1. §

(1) A rendelet hatálya kiterjed Hegymagas községben állandó lakóhellyel rendelkező és életvitelszerűen Hegymagas községben élő magyar állampolgárokra, bevándorlási, letelepedési engedéllyel rendelkező, továbbá a magyar hatóság által menekültként elismert személyekre és e személyek gyermekeire.

(2) A rendelet hatálya kiterjed továbbá a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 3. § (1) - (3) bekezdésében meghatározott személyekre, valamint a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban Gyvt.) 4. § (1), (3) - (4) bekezdésében meghatározott személyekre is.

(3) A rendelet hatálya alá tartozó szociális és gyermekvédelmi ellátások fedezetét az Önkormányzat éves költségvetésében kell tervezni.

Ellátási formák

2. §

(1) Együttműködés a rendszeres szociális segély esetében.

(2) Pénzbeli szociális ellátások:

a) ápolási díj

b) önkormányzati segély

c) temetési támogatás

d) újszülöttek támogatása

e) iskolakezdési támogatás

f) lakástámogatás

(3) Természetben nyújtott szociális ellátások:

a) köztemetés

b) közgyógyellátás

(4) Pénzbeli és természetbeni szociális ellátás formájában is nyújtható ellátások:

a) önkormányzati segély

b) iskolakezdési támogatás

(5) Szociális szolgáltatások:

a) étkeztetés

b) házi segítségnyújtás

c) családsegítés

(6) Gyermekvédelmi szolgáltatások:

             a) gyermekjóléti szolgáltatás

             b) gyermekek napközbeni ellátása

Eljárási rendelkezések

3. §

A szociális és gyermekvédelmi ellátás megállapítása iránti eljárás kezdeményezésére, az eljárás lefolytatására, illetve a jogorvoslati eljárásra az Szt., a Gyvt., a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Kormányrendelet (továbbiakban Gyer.), a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III. 27.) Kormányrendelet (továbbiakban Kormányrendelet) rendelkezéseit, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (továbbiakban Ket.) rendelkezéseit - az e rendeletben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni.

4. §

(1) A hatásköröket a Képviselő-testület, illetve a Polgármester gyakorolja, a rendeletben foglaltak szerint. 

(2) A 2. § (5) bekezdésében és (6) bekezdés a) pontjában meghatározott szolgáltatásokat a Lesencetomaj, Kossuth Lajos utca 91. szám alatti székhelyű „Együtt Egymásért” Szociális és Gyermekjóléti Szolgálat (továbbiakban: szociális intézmény) biztosítja.

(3) A 2. § (6) bekezdés b) pontjában meghatározott gyermekek napközbeni ellátását, a Szigligeti Közös Fenntartású Napközi-otthonos Óvoda (Szigliget, Kossuth Lajos utca 51.) és Szigligeti Közös Fenntartású Általános Iskola (Szigliget, Kossuth Lajos utca 53.) nyújtja.   

5. §

(1) A 2. §-ban meghatározott ellátások iránti kérelmeket - a 2. § (5) és (6) bekezdéseiben megjelölt szolgáltatások kivételével - a Szigligeti Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjéhez (továbbiakban: Jegyző) 8264 Szigliget, Kossuth L. u. 54. kell benyújtani,  az egyes ellátásoknál szabályozottak figyelembevételével. 

(2) A 2. § (5) bekezdésében meghatározott szolgáltatások igénybevétele iránti eljárást a szociális intézmény Vezetőjénél kell kezdeményezni. A (6) bekezdés a) pontjában foglalt szolgáltatást az intézmény kérelem nélkül, rendeltetésénél fogva biztosítja. 

(3) A 2. § (6) bekezdés b) pontjában meghatározott gyermekvédelmi szolgáltatás igénybevételét közvetlenül az oktatási intézmény Vezetőjénél kell kezdeményezni.

(4) A Jegyző a szociális ellátásra való jogosultság elbírálásához a (6) bekezdésben szabályozott eltéréssel, a személyi- és jövedelmi körülmények igazolásán túl felhívhatja a kérelmezőt, hogy családja vagyoni helyzetéről-, kiadásairól nyilatkozzék, azokat igazolja, illetve az Szt.-ben és a Kormányrendeletben szabályozott körülmények fennállása esetén a jövedelmet vélelmezze. Szükség esetén a körülmények alapos megismeréséhez környezettanulmányt készíthet. A környezettanulmány elkészítésére felkérheti a szociális intézmény Vezetőjét.

(5) Ha a kérelmező életét, testi épségét veszélyeztető körülmény áll fenn, a szociális ellátás bizonyítási eljárás nélkül, az igénylő nyilatkozata alapján is megállapítható. Ilyen esetben a Jegyző a határozat kiadását követően haladéktalanul megvizsgálja a nyilatkozat valódiságát, és a jogtalanul felvett támogatás visszafizetésére a hatáskör gyakorlójának javaslatot tesz, illetve a hatáskör gyakorlója követelheti a kifizetett átmeneti segély megtérítését a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező szervtől.

(6) Az ellátás kifizetése a (7) - (8) bekezdésben szabályozott eltéréssel, a jogosult részére a döntést követő 15 napon belül, közvetlenül az önkormányzat székhelyén Hegymagas, Szigligeti u. 13. szám alatt a házipénztárából történő kifizetéssel, vagy a jogosult fizetési számlaszámára történő átutalással történik. Szolgáltatáshoz természetbeni támogatásként megállapított önkormányzati segélyt, közvetlenül a szolgáltatónak kell utalni.

(7) A 2. § (2) bekezdés c) – e) pontjában meghatározott ellátások kifizetése, erre irányuló kérelem és jövedelemnyilatkozat nélkül, az anyakönyvi eseményről kiállított anyakönyvi kivonat bemutatását, illetve a hallgatói-, tanuló jogviszony fennállásáról kiállított oktatási intézményi igazolás bemutatását követően haladéktalanul, a házipénztárból történik.   

(8) Az ápolási díj kifizetése a tárgyhónapot követő hónap 5. napján történik a (6) bekezdésben szabályozott módon. Amennyiben a hónap 5. napja munkaszüneti napra esik, a kifizetés az azt megelőző munkanapon történik.

(9) A körülmények mérlegelése esetén a jogosult részére elszámolási kötelezettség írható elő, melynek során az ellátás felhasználását, a megállapítás céljához igazodva számlával, vagy egyéb hitelt érdemlő módon köteles bizonyítani. Az önkormányzati segély felhasználásának eredményességében, a szociális intézmény közreműködhet.  

6. §

A jogosulatlanul igénybevett ellátás megtérítésére vonatkozó szabályokat az Szt. 17. §-a tartalmazza.

II. Fejezet

PÉNZBELI SZOCIÁLIS ELLÁTÁSOK

Együttműködés a rendszeres szocális segély esetén

7.§

(1) A rendszeres szociális segélyben részesülő személy (továbbiakban: jogosult) együttműködésre kijelölt szerve: a szociális intézmény.

8. §

(1) A rendszeres szociális segélyre való jogosultság megállapításához szükséges kérelem, igazolások, nyilatkozatok benyújtására, a pénzellátás megállapítását követően a szociális intézménnyel történő együttműködésre, a jogosultság megszüntetésére, a szociális intézmény és a Jegyző közötti kapcsolattartásra vonatkozó, az Szt. 37/A. §-ban, és a Kormányrendelet 17. § (11) - (16) bekezdéseiben szabályozottakon túl:

A beilleszkedést segítő program típusai:

a) munkavégzésre felkészítő és integráló programok

b) álláskeresési technikák, jogi, pszichológiai tanácsadás, csoportos foglalkozás

c) mentálhigiénés programok

d) csoportos önsegítő és képességfejlesztő programok

e) képzés, átképzés, különösen az általános iskolai végzettség és az első szakképesítés megszerzése érdekében

f) más ellátásba juttatás.

(2) A szociális intézmény 15 napon belül  tájékoztatja írásban a jogosultat, az (1) bekezdése szerinti beilleszkedést segítő program elkészítésének menetéről, a programok típusairól, az együttműködés eljárási szabályairól.

(3) A szociális intézmény haladéktalanul tájékoztatja írásban a Jegyzőt

a) a jogosulttal kötött megállapodásról, illetve annak módosításáról, a megállapodás egy példányának megküldésével, 

b) a jogosult nyilvántartásba vételi kötelezettségének megszegéséről, és az azt követő vizsgálat eredményéről és arról, ha

c) a jogosult együttműködési kötelezettségében történő akadályoztatásának vizsgálatáról, ha jogosult részére felróható magatartást állapított meg.

d) A jogosulttal kötött írásbeli megállapodást követő egy év elteltével, a beilleszkedést segítő program végrehajtásáról készített éves értékelést megküldi a Jegyzőnek.

(4) A jogosult:

a) a rendszeres szociális segélyt megállapító határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül köteles személyesen megjelenni a szociális intézménynél, adatainak nyilvántartásba vétele céljából

b) az együttműködési kötelezettségének teljesítésében történő akadályoztatása esetén, haladéktalanul, legkésőbb nyolc napon belül köteles bejelenteni személyesen vagy írásban a szociális intézménynél akadályoztatásának okát, és annak hiteles igazolását.

(5) A jogosult együttműködési kötelezettsége megszegésének minősül, ha számára felróható okból

a) a jogosultságot megállapító határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül nem jelenik meg a szociális intézménynél nyilvántartásba vétele céljából

b) az együttműködési megállapodásban foglaltak bármely pontjának nem tesz eleget

c) akadályoztatása okát az előírt időben nem jelenti, hitelt érdemlő módon nem igazolja,

d) a beilleszkedést segítő programban meghatározott szervezetekkel a kapcsolatot nem

veszi fel, az általuk meghatározott időpontban nem jelenik meg, vagy

e) a szociális intézménynél vagy a beilleszkedési programban meghatározott szervezeteknél a kijelölt időpontban ittas vagy bódult állapotban jelenik meg.

Ápolási díj

9. §

(1) A Képviselő-testület ápolási díjat  állapíthat meg - a jegyes kivételével - annak a hozzátartozónak, aki 18. életévét betöltött tartósan beteg személy ápolását, gondozását végzi.

(2) Az ellátás tekintetében a jogosultság megállapítása szempontjából figyelembe vehető egy főre számított havi családi jövedelemhatár az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-a, egyedül élő esetén 250 %-a.

(3) Nem állapítható meg ápolási díj az Szt. 42. §. (1) bekezdésében meghatározottakon túl, ha az ápolt tartását, gondozását tartási, öröklési, életjáradéki vagy egyéb szerződésben vállalták.

(4) Az ápolási díj havi összege az éves központ költségvetési törvényben meghatározott alapösszeg 80%-a.

(5) Az ápolási díj megállapítását a Kormányrendelet 4 – 5. számú mellékletében megjelölt nyomtatvány benyújtásával kell kezdeményezni, kérelmező és családja jövedelmi körülményeit a 3.) pont és 4. 3. 3 - 4. 3. 7.) pontokat nem tartalmazó 3. számú mellékleten kell igazolni, az abban feltüntetett jövedelmekről szóló igazolásokkal együtt. A kérelemhez az előzőeken túl mellékelni kell az ápoló nyilatkozatát arról, hogy az ápolt gondozására szerződésből eredő kötelezettsége-, illetve tudomása szerint más személy kötelezettsége fennáll-e.

Önkormányzati segély

10. §

(1) A Képviselő-testület önkormányzati segélyt nyújt a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni vagy alkalmanként jelentkező, nem várt többletkiadások - így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásához, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások - vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak, és családjukban az egy főre számított havi családi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-át nem haladja meg.

(2) Az önkormányzati segély hivatalból - különösen nevelési-oktatási és szociális intézmény, gyámhatóság, továbbá más családvédelemmel foglalkozó intézmény, illetve természetes személy vagy a gyermekek érdekeinek védelmét ellátó társadalmi szervezet kezdeményezésére - is megállapítható.

(3) Önkormányzati segély adható eseti jelleggel, vagy meghatározott időszakra havi rendszerességgel.

(4) Az önkormányzati segély összegét a rászorultsághoz igazodóan, egyéni elbírálás alapján kell megállapítani, mely alkalmanként 3. 000 Ft-nál kevesebb nem lehet, és nem lehet több az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegénél.

(5) Az önkormányzati segély megállapítása iránti szöveges kérelemben meg kell jelölni és lehetőség szerint iratokkal kell igazolni az okokat, melyek miatt kérelmező létfenntartási gonddal küzd. Elhunyt személy eltemettetési költségeire irányuló önkormányzati segély megállapítása iránti kérelemhez be kell mutatni a temetés költségeiről kiállított számla eredeti példányát, és csatolni kell kérelmező nyilatkozatát arról, hogy az elhunyt és kérelmező között tartási, életjáradéki vagy öröklési szerződés fennállt-e. Az önkormányzati segély megállapítására irányuló kérelemhez csatolni kell kérelmező és családja jövedelmi körülményeiről a Kormányrendelet 3) pont és 4. 3. 3 - 4. 3. 7.) pontokat nem tartalmazó 3. mellékletét, az abban feltüntetett jövedelmekről szóló igazolásokkal együtt.

11. §

(1) Az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásként megállapított önkormányzati segély összege nem lehet kevesebb az önkormányzat éves költségvetéséről szóló rendeletében megállapított helyben szokásos legolcsóbb temetés költségének 10%-ánál, de elérheti annak teljes összegét, ha a temetési költségek viselése a kérelmező vagy családja létfenntartását veszélyezteti.

(2) Ha a kérelmező szociális körülményei indokolttá teszik, az önkormányzati segély a temetés költségeinek kifizetésére előre is adható. Ilyen esetben, a határozatban meg kell jelölni azt a határidőt, ameddig a kérelmező köteles a temetés igazoló számláit bemutatni.

(3)  A temetési költségek finanszírozása érdekében önkormányzati segély nem állapítható meg annak a személynek, aki a hadigondozásról szóló 1994. évi XLV törvény alapján temetési hozzájárulásban részesül, illetve annak a kérelmezőnek, akinek tartási, életjáradéki vagy öröklési szerződés alapján kötelessége az elhunyt eltemettetése.

(4)  A megállapított önkormányzati segély összegét, az arról szóló határozat ügyszámával együtt, a temetési számlára rá kell vezetni és a számlát a kérelmezőnek, vissza kell adni.

(5) A temetési költségek megállapításához benyújtott önkormányzati segély iránti kérelmet, a haláleset anyakönyvezését követő 30 napon belül lehet benyújtani.

12. §

(1) Az önkormányzati segély pénzügyi szolgáltatási tevékenységnek nem minősülő kamatmentes kölcsön formájában is nyújtható.

(2) A kamatmentes kölcsön 150. 000 Ft összeghatárig állapítható meg.

(3) A megállapított kamatmentes kölcsön összegének és kérelmező szociális- és jövedelmi körülményeinek figyelembe vételével legfeljebb 18 hónap visszafizetési határidő állapítható meg, mely szükség esetén kérelemre, 12 hónappal meghosszabbítható.

(4) Az első törlesztő részlet visszafizetése az ellátás kifizetésének hónapját követő második hónaptól esedékes. A törlesztő részleteket havonta, a tárgyhónapot követő hónap 5. napjáig kell az önkormányzat számlájára megfizetni, vagy házipénztárába befizetni.

(5) A törlesztőrészletek visszafizetésének elmaradása esetén, az Önkormányzat kezdeményezi a jogosultak jövedelméből történő letiltással, az elmaradt kötelezettségük teljesítését.

Temetési támogatás

13. §

(1) Temetési támogatásra jogosult, a hadigondozásról szóló 1994. évi XLV törvény alapján temetési hozzájárulásban nem részesülő hegymagasi lakóhelyű lakos, aki hegymagasi lakos eltemettetéséről gondoskodott.

(2) A támogatás összege 10. 000 Ft.

(3) A temetési támogatás a haláleset anyakönyvezését követő 30 napon belül fizethető ki.

Újszülöttek támogatása

14. §

(1) Újszülöttek támogatására jogosult a hegymagasi lakóhellyel rendelkező újszülött, vele azonos lakcímen lakó szülője, a gyermek születéséről kiállított anyakönyvi kivonat bemutatásával.

(2) A támogatás összege 10. 000 Ft.

(3) Az újszülöttek támogatása a születés anyakönyvezését követő 30 napon belül fizethető ki.

Iskolakezdési támogatás

15. §

(1) A Képviselő-testület iskolakezdési támogatásban részesítheti az alap-, közép- vagy felsőfokú oktatási intézet nappali tagozatán tanulói jogviszonyban álló gyermeket, illetve fiatal felnőttet.

(2) A támogatás keretösszegét a képviselő-testület az önkormányzat éves költségvetéséről szóló rendeletében határozza meg.

(3) A támogatás kifizetése az önkormányzat házipénztárából évi egy alkalommal, augusztus 15. és szeptember 30. közötti időpontban történik.

(4) A támogatás természetbeni ellátás formájában történő megállapítása esetén, a tanulással összefüggő kiadások csökkentésére fordítható.

Lakás-támogatás

16. §

(1) A Képviselő-testület vissza nem térítendő támogatást nyújthat azoknak a családoknak, akik a helyben megszerzendő első lakásuk építéséhez, vagy vásárlásához kívánják azt felhasználni.  

(2) A támogatás egy család részére egy esetben, maximum 300. 000 Ft összegben adható.

(3) A vissza nem térítendő támogatás kezdeményezéséhez be kell nyújtani a lakásvásárlási szerződést, illetve a kérelmezők nevére kiállított jogerős építési engedélyt, a (4) bekezdésben foglaltakra tett nyilatkozatokat. 

(4) Nem nyújtható támogatás azoknak, akik hasznosítható lakással, üdülővel, önálló lakrésszel, 2 millió Ft-ot meghaladó értékű személygépkocsival rendelkeznek, lakásukat 10 éven belül elidegenítették. Kivéve, ha az értékesített lakás az 1993. évi LXXVIII. törvény 91/A. §-ában foglalt minimális lakásnagyságot nem érte el, és az eladási ár a 2 millió Ft-ot nem haladta meg. Az eladási árat adásvételi szerződéssel kell igazolni.

(5) A vissza nem térítendő támogatás keretösszegét a Képviselő-testület az önkormányzat éves költségvetéséről szóló rendeletében határozza meg.

(6) A vissza nem térítendő támogatás kezdeményezéséhez be kell nyújtani a lakásvásárlási szerződést, illetve a kérelmezők nevére kiállított jogerős építési engedélyt, és a (4) bekezdésben foglaltakra tett nyilatkozatukat.

III. Fejezet

TERMÉSZETBENI SZOCIÁLIS ELLÁTÁSOK

Köztemetés

17. §.

Köztemetésként a helyben szokásos legolcsóbb temetés rendelhető el.

Közgyógyellátás

18. §

(1) Méltányosságból közgyógyellátásra jogosult, aki szociálisan rászorult. 

(2) Szociálisan rászorultnak kell tekinteni azt a személyt, akinek egy főre számított havi családi jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíjminimum másfélszeresét, egyedül élő esetén kétszeresét, és a havi rendszeres gyógyító ellátásának költsége, meghaladja az egy főre eső jövedelmének 10%-át. 

(1) A közgyógyellátásra való jogosultság megállapítása iránti kérelmet a Kormányrendelet 9. melléklete szerinti formanyomtatványon kell benyújtani. Csatolni kell hozzá a rajta feltüntetett jövedelmekről az igazolást és a Kormányrendelet 10. mellékletében megjelölt háziorvosi igazolást. 

IV. Fejezet

SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOK

Étkeztetés, házi segítségnyújtás, családsegítés

19. §

A személyes gondoskodást a szociális intézmény külön rendeletben szabályozottak szerint biztosítja, a szolgáltatás igénybevételének kezdeményezése az 5. § (2) bekezdésében foglaltak szerint történik. A szolgáltatásért fizetendő térítési díj mértékéről, megfizetésének módjáról, külön rendeletben foglaltak az irányadók.

V. Fejezet

GYERMEKVÉDELMI SZOLGÁLTATÁSOK

Gyermekjóléti szolgáltatás

20. §

A szolgáltatást a szociális intézmény biztosítja.

Gyermekek napközbeni ellátása

21. §

(1) A gyermekek napközbeni ellátásának célja, biztosítani a gyermekek korának megfelelő nappali felügyeletét, gondozását, nevelését, foglalkoztatását és étkeztetését.

(2) A szolgáltatást a Szigligeti Közös Fenntartású Napközi-otthonos Óvoda és a Szigligeti Közös Fenntartású Általános Iskola nyújtja, igénybevételének kezdeményezése az 5. § (3) bekezdésében foglaltak szerint történik.  

(3) Az étkeztetés rendjére, igénybevételének módjára és az intézményi térítési díj mértékére, és megfizetésének módjára, külön önkormányzati rendeletben foglaltak az irányadók.

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

22. §

(1) Ez a rendelet 2014. január 1-én lép hatályba.

(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 6/2007. (VIII. 21.) és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 8/2004. (VI. 15.) önkormányzati rendeletek hatályukat vesztik.

Sallee Barbara                                                            Lutár Mária

 polgármester                                                                  jegyző

A rendelet kihirdetve: 2013. december 30.

Lutár Mária

     jegyző