Az állatok védelméről és kíméletéről szóló 1998. évi XXVIII. törvény (a továbbiakban: Ávt.), valamint a kedvtelésből tartott állatok tartásáról és forgalmazásáról szóló 41/2010. Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm.rendelet) részletesen és kötelezően tartalmazza az állattartással kapcsolatos szabályokat.

A Korm.rendelet hatályba lépését követően a jogi helyzet alapvetően megváltozott, mivel korábban nem volt a kedvtelésből tartott állatok tartásáról országos szintű szabályozás, amelyhez az önkormányzatoknak igazodniuk kellett volna. A kedvtelésből tartott állatok tartásának szabályozása már nem lehet a helyi önkormányzatok képviselőtestületének biztosított jogalkotási tárgya.

Az Alkotmánybíróság több döntésével (146/2011.AB) is megállapította, hogy az önkormányzati rendeletnek a kutyák és macskák számát korlátozó rendelkezése a Korm.rendeletbe ütköznek, és ezáltal sérti az Alkotmány 44/A. § (2) bekezdését.

Az Alkotmánybíróság emellett többször felhívta a figyelmet arra, hogy a Korm. rendelet, összhangban a Polgári Törvénykönyvvel úgy határozza meg az állattartás módját, hogy ez a tevékenység tartósan és szükségtelenül ne zavarja a környező lakóközösség, elsősorban a szomszédok kialakult életvitelét. Amennyiben az állattartás az érintett személyeket (szomszédokat) tartósan és szükségtelenül zavarja tulajdonjoguk gyakorlásában (az ingatlan használatában), akkor a jegyzőhöz, vagy bírósághoz fordulhatnak birtokvédelemi igényük érvényesítése érdekében. Az állatvédelmi hatóság állatvédelmi és az állattartási szabályok megsértése esetén meghatározott cselekmény végzésére, tűrésére vagy abbahagyására kötelezheti az állattartót, illetve az állattartást korlátozhatja, megtilthatja, továbbá bírságot szabhat ki.

A Korm. rendelet meghatározza többek között, hogy az ebek mekkora méretű területen tarthatóak, hogy mikor lehetnek láncon, a póráz és szájkosár használatát, a transzponderrel megjelölési kötelezettséget és immunizálást, hogy mikor minősül veszélyesnek az eb, a 785/2021. Korm. rendelet szabályozza a kóbor eb befogását, az Ávt. szabályozza az állattartó kötelezettségeit és szankciókat stb.

Tekintettel arra, hogy az állattartás szabályairól szóló 5/2016. (II.26.) önkormányzati rendelet több pontja is ellentétes felsőbb rendű jogszabállyal és párhuzamos szabályozást tartalmaz, javaslom a hatályon kívül helyezését.