A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 45§ rendelkezéseit figyelembe véve jelenleg Mogyorósbánya Község Önkormányzatának „a gyermekek védelmét szolgáló ellátások helyi szabályairól, valamint a szociális ellátásokról és az egyes szociális szolgáltatásokról” szóló 2/2015. (II.15) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: rendelet) tartalmazza a Mogyorósbányán élő személyek részére adható szociális ellátásokat, melyek az alábbiak:

A gyakorlati tapasztalatok azt mutatják, hogy a rendelet bizonyos részletkérdéseket nem szabályoz, felmerülő kérdésekre nem ad választ

pl.:

- a létfenntartási gondok köre, mely indokra az arra szociálisan rászorult személy részére adható rendkívüli települési támogatás, kevés, ennél a gyakorlatban több eset merül fel, melyre támogatást kellene adni, a támogatás összege alacsony és konkrét nem ad differenciálásra lehetőséget,

- a megítélt ellátást milyen módon és meddig kell kifizetni,

- jogosulatlanul igénybevett ellátás méltányosságból történő elengedés, csökkentés és a részletekben történő visszafizetés szabályait nem tartalmazza,

- más ellátást is lehetne biztosítani pl.: 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának az ápolását, gondozását végző személy részére,

- az egyes támogatásoknál a hatáskör jogosultját nem szabályozza, ezáltal minden egyes kérelemről a képviselő-testületnek mint a hatáskör törvény szerinti címzettjének kell döntenie, mivel a képviselő-testület havonta ülésezik és a támogatásra a kérelmezőnek a kialakult élethelyzete miatt minél hamarabb lenne szüksége, ezért nem gyakorlatias.

Az elmúlt években végbement munkabéremelkedések és élelmiszer, szolgáltatás árak emelkedése miatt indokolt az egyes ellátásra való jogosultságok jövedelemhatárait is felülvizsgálni, mely jelenleg a rendelet szerint családok esetében az egy főre eső jövedelem 57.000.-Ft, míg egyedülálló esetében 71.250.-Ft.

Az egy főre eső jövedelem összege a rendeletben a szociális vetítési alaphoz (28.500.-Ft) van igazítva, tekintve, hogy ennek összege az elmúlt években nem emelkedett, ezért nem követi a munkabérek emelkedését. Javaslat szerint a szociális vetítési alap helyett a kötelező legkisebb munkabérhez (minimálbérhez), annak bizonyos százalékában javasolt meghatározni az egy főre eső jövedelem határát, mert a minimálbér minden évben emelkedik, így annak emelkedése esetén automatikusan emelkedik a rendeletben meghatározott egy főre eső jövedelem határa is.

Szt 45§-a alapján az önkormányzatok által biztosítható ellátások:

1. Települési támogatás: A Szt. az önkormányzatok által biztosítandó szociális ellátás tekintetében annyit ír elő, hogy a képviselő-testület az e törvény rendelkezései alapján nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások kiegészítéseként, önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek alapján települési támogatást nyújt. A Szt. a települési támogatás keretében biztosítandó juttatások körében csak példákat említ:

Települési támogatás keretében nyújtható támogatás különösen

a) a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez,

b) a 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának az ápolását, gondozását végző személy részére,

c) a gyógyszerkiadások viseléséhez,

d) a lakhatási kiadásokhoz kapcsolódó hátralékot felhalmozó személyek részére.

A települési támogatás egyes típusait és jogosultsági feltételeit az önkormányzat rendeletében szabadon határozza meg.

2. Rendkívüli települési támogatás: A képviselő-testület a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére rendkívüli települési támogatást köteles nyújtani. Rendkívüli települési támogatásban elsősorban azokat a személyeket indokolt részesíteni, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni vagy alkalmanként jelentkező többletkiadások - így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásához, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások - vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak. ezen felül más létfenntartási gondok esetén is nyújthat támogatást, az arra rászorulóknak az önkormányzat.

A rendelet 6-12§-ai szabályozzák Mogyorósbánya Község közigazgatási területén a kötelezően ellátandó személyes gondoskodás körébe tartozó szociális alapellátásokat:

a) étkeztetést,

b) házi segítségnyújtást,

c) családsegítést és a

személyes gondoskodás körébe tartozó gyermekjóléti alapellátásokat:

a) természetbeni ellátásként a gyermekétkeztetést

b) gyermekjóléti szolgáltatást, valamint

c) gyermekek napközbeni ellátása keretében bölcsődei ellátást.

A gyermekétkeztetésért fizetendő intézményi térítési díjakat nem ez a rendelet határozza meg, hanem egy másik a gyermekétkeztetés térítési díjáról szóló 4/2020. (II.26.) önkormányzati rendelet, ezért a rendelet újraalkotása esetén praktikussági szempontból javasolt a térítési díjak összegét már az új rendeletben szabályozni, ahol a gyermekétkeztetés szabályai vannak és nem egy külön rendeletben.

Fentebb hivatkozott indokok alapján a meglévő hatályos rendelet olyan mértékű módosítása, kiegészítése indokolt, ezért egy új, helyi szociális és gyermekvédelmi ellátásokról szóló rendelet megalkotását javasolom.

Az új rendelet-tervezet megalkotása során célul tűztük ki, hogy a jelenleg hatályos rendeletünk alapján ellátásban részesülők köre és az ellátások tartalma megmaradjon és a jelenleg ellátásra jogosultak számára minimalizáljuk az önkormányzati ellátások rendszerében történő változást, sőt más jogcímen is lehetőséget adni az arra szociálisan rászorultak ellátására.

Az alábbi pénzbeli és természetbeni települési támogatásokra teszek javaslatot

a) rendszeres települési támogatás

aa) lakhatási támogatás,

ab) gyógyszertámogatás,

ac) ápolási célú települési támogatás,

b) rendkívüli települési támogatás.

a) Lakhatási támogatás: Ez a támogatási forma a jelenleg hatályos rendelet szerinti lakhatáshoz nyújtott kiváltó támogatás, ami segítséget nyújt a rászorulók részére az elektromos áram, a víz- és csatornahasználat, a gázfűtés vagy lakbér költség megfizetéséhez.

b) Gyógyszertámogatás: E támogatási forma a jelenleg hatályos rendelet szerinti a szociálisan rászorult személy részére az egészségügyi állapot megőrzéséhez és helyreállításához kapcsolódó gyógyszer-kiadásainak csökkentése érdekében nyújtott támogatás.

c) Ápolási célú települési támogatás: Új támogatási forma, ami a 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának ápolását, gondozását végző szociálisan rászorult személy részére nyújtható támogatás.

d) Rendkívüli települési támogatás: aki önmaga, illetve családja létfenntartásáról más módon nem tud gondoskodni vagy alkalmanként jelentkező, nem várt többletkiadások vagy gyermeke hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorul. A rendelet-tervezetbe a létfenntartási gondok köre jelentősen bővült, mely indokra az arra szociálisan rászorult személy részére adható támogatás.

Javaslat szerint a beérkező kérelmekről átruházott hatáskörben a polgármester döntsön.

Mogyorósbánya Község közigazgatási területén a kötelezően ellátandó személyes gondoskodás körébe tartozó szociális és gyermekjóléti alapellátásokban és azok szabályaiban módosításokat nem javasolok.