A térségi jelentőségű kerékpárutak előkészítéséről szóló 1726/2020. (X. 30.) Korm. határozat 1. pontja értelmében a Kormány felhívta az aktív Magyarországért felelős kormánybiztost és a miniszterelnök kabinetfőnökét, hogy gondoskodjanak a térségi jelentőségű kerékpárutak előkészítéséről. Az egyes közlekedésfejlesztési projektekkel összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelöléséről szóló 345/2012. (XII. 6.) Korm. rendelet 1. melléklet 1.8.201. pontja nevesíti a Som – 6511 j. útelágazás közötti kerékpárút fejlesztését.

A Magyarország és egyes kiemelt térségeinek tervéről szóló 2018. évi CXXXIX. törvény (a továbbiakban Trtv.) 4/5. melléklet 62. pontja tartalmazza a Sió-völgyi kerékpárútvonalat Fajsz – Szekszárd – Sióagárd – Kölesd – Sárszentlőrinc – Simontornya – (61. Közép-magyarországi kerékpárút Simontornya és Tolnanémedi közötti szakasza) – Szabadhídvég – Siófok viszonylatban, mint országos kerékpárút-törzshálózat elemet. Ennek a Sió-völgyi kerékpárútvonalnak része a tervezett Som – 6511 j. útelágazás közötti szakasz, mely érinti Som területét.

Som – 6511 j. útelágazás közötti kerékpárútszakasz terület biztosítása érdekében szükséges Som 0197/3, 0197/2, 0197/1, 093/7, 093/6, 093/5, 093/3, 093/2, 093/1 helyrajzi számú földterületek egy részének kisajátítása. A kerékpárút engedélyezési és kiviteli tervén szereplő műszaki megoldások Som hatályos településrendezési eszközeivel nincsenek összhangban, így szükségessé vált azok módosítása, melyről Som Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 30/2022. (IV. 29.) határozatában döntött.

A településrendezési eszközök módosításával elérendő cél, hogy a tervezett kerékpárforgalmi létesítmény területe közlekedési területfelhasználásba kerüljön, valamint a szükséges szabályozási vonalak ábrázolásra kerüljenek a szabályozási tervlapon.

A polgármester a településrendezési eszközök módosításához szükséges tervdokumentáció elkészítésével Székely Nóra egyéni vállalkozókat bízta meg. A településrendezési eszközök jelenlegi módosításával összefüggő főépítészi feladatokat Steiner Mónika megbízott települési főépítész látja el.

A módosítási pont esetében háromoldalú tervezési szerződés került aláírásra, melyek értelmében a finanszírozó a módosítással érintett Magyar Közút Nonprofit Kft.

A tervezett kerékpárút nyomvonal Som hatályos településrendezési eszközeivel nincs összhangban, így szükségessé vált a településrendezési eszközök módosítása.

A tervmódosítás véleményeztetése a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII. 15.) Korm rendelet 78. § (1) a) alapján a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Kormányrendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) által szabályozott tárgyalásos eljárás keretein belül történt.

A képviselő-testület 59/2022. (IX. 8.) határozatával az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet 4. § (1) bekezdése és a 4. § (5) bekezdése alapján – figyelembe véve a határozat 1. mellékletében lévő beékezett véleményeket – megállapította, hogy a terv megvalósítása során nem várható jelentős környezeti hatás.

Som településrendezési eszközeinek – Som-6511 j. útelágazása közötti kerékpárút területére vonatkozó – módosítására vonatkozóan a környezet védelméért felelős szervek véleményével megegyezően a környezeti vizsgálat lefolytatását nem tartja szükségesnek. A környezeti vizsgálat nem kerül lefolytatásra, tekintettel arra, hogy a várható környezeti hatás nem jelentős.

A képviselő-testület 60/2022. (IX. 08.) határozatával az alábbiakról döntött:

Az eljárás során írásos vagy szóbeli megkeresés, ellenvélemény nem érkezett. Lakossági Fórum keretében ellenvetést nem tettek.

A Korm. rendelet 42. § (4) bekezdése szerint az állami főépítész egyeztető tárgyalást tartott 2022. október 20-án, melyről szóló jegyzőkönyv és záró szakmai vélemény az előterjesztés mellékletében megismerhető.

Az egyeztetés alapján a településszerkezeti tervlap jelmagyarázata kiegészítésre került, a záró szakmai véleményben a rendelet mellékletének módosítására vonatkozó javaslat egyeztetésre került, a melléklet módosítása a jogszabályszerkesztési szabályok alapján történt.

Az egyeztetésre benyújtott rendelet tervezet a LocLex alkalmazásban a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvényben (Jat.), valamint a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendeletben (Jszr.) foglaltak alapján került kidolgozásra, a rendszerben elvégzett kodifikációs vizsgálat jogszabályszerkesztési szempontból hibát nem jelzett.

A Jszr. 132. § (1) bekezdése alapján az idézet űrlapot, grafikai elemet vagy szerkezeti egységekre megfelelően nem tagolható más szöveget idézőjelben vagy keretben tartalmazhat.

A Jogtár-kommentár:A táblázattal ellentétben az idézet tovább nem tagolható, egyben, egyetlen egységként kezelendő, ennek megfelelően csak újraszabályozására van mód. Ezt az egységet fejezi ki a megjelenítés, ami alapján az idézet idézőjelben vagy keretben jelenik meg.

A Jszr. 133. (3) bekezdése alapján mellékletet akkor lehet módosítani, ha a melléklet tagolása lehetővé teszi, hogy egyes szerkezeti egységeire, szövegrészeire egyértelműen és átláthatóan lehessen hivatkozni.

Jogtár-kommentár: Amennyiben a melléklet tagolása nem teszi lehetővé a pontos hivatkozást (pl. nem jelölt szerkezeti egységet, francia bekezdést tartalmaz), az érintett rendelkezést tartalmazó legalacsonyabb szintű hivatkozható szerkezeti egységet - adott esetben a teljes mellékletet - újra kell szabályozni.

A fentiek alapján a térképet tartalmazó mellékletet csak újraszabályozással lehet módosítani, mivel a térkép egy részének meghatározott részére a tagolás hiányában nem lehet mereven hivatkozni. Az Állami Főépítész javaslata az, hogy kerüljön részletezésre térképi megjelenítéssel is, hogy az adott módosítással pontosan milyen változások történnek. A Jszr. szabályai alapján ezt úgy lehet megjeleníteni a rendeletben, hogy a módosítással érintett melléklet újraszabályozása során a melléklet 1. pontja fog tartalmazni egy térképet, amely az adott módosítást részletezi és a melléklet 2. pontja fogja tartalmazni a módosításokkal egybefoglalt térképet.

A Korm.rendelet 43. § (1) bekezdésének c) pontja alapján a településrendezési eszköz legkorábban a tárgyalásos eljárás esetén az elfogadást követő napon lép hatályba.

A (2) bekezdés alapján a polgármester gondoskodik a településrendezési eszköz Étv. 8. § (4) bekezdése szerinti nyilvánosságáról, továbbá az elfogadott településrendezési eszközt vagy módosítását az elfogadást követő 15 napon belül

a) rövid, közérthető összefoglaló kíséretében közzéteszi

aa) az önkormányzati honlapon hirdetményben és

ab) az önkormányzati hivatalban nyomtatásban, és

b) megküldi hitelesített pdf és a ba) és bb) alpont szerinti szervnek szerkeszthető - jogszabályban meghatározottak szerinti nyilvántartásra alkalmas - digitális formátumban az elfogadásáról szóló jegyzőkönyvvel együtt

ba) a Lechner Tudásközpont részére,

bb) az állami főépítész hatáskörében eljáró fővárosi és megyei kormányhivatalnak,

bc) az eljárásban részt vevő összes államigazgatási szervnek vagy

c) a megküldés helyett digitális formátumban a jegyzőkönyvvel együtt mint elektronikus úton hitelesített dokumentumot elérhetővé teszi a b) pont ba)-bc) alpontja szerinti szerveknek.

(3) Amennyiben az állami főépítészi hatáskörében eljáró fővárosi és megyei kormányhivatal vagy az eljárásban részt vevő államigazgatási szerv jogszabályi ütközést észlel, haladéktalanul kezdeményezi a fővárosi és megyei kormányhivatalnál - a polgármester egyidejű tájékoztatása mellett - a településrendezési döntés jogszerűségével kapcsolatos törvényességi felügyeleti eljárás lefolytatását.