Nyíribrony Község Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2025. (IX. 23.) önkormányzati rendelete

a helyi önazonosság védelméről

Hatályos: 2025. 10. 27- 2025. 11. 16

Nyíribrony Község Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2025. (IX. 23.) önkormányzati rendelete

a helyi önazonosság védelméről

2025.10.27.

[1] Nyíribrony Község Önkormányzata elkötelezett a társadalmi hagyományainak, társadalmi rendjének és értékeinek megőrzése iránt.

[2] Nyíribrony Község Önkormányzata Képviselő‑testületének célja a település népességszámának stabilizálása, a községi berendezkedés megőrzése.

[3] Jelen rendelet a település szerkezeti, társadalmi berendezkedésének megőrzését szolgálja, meggátolva a tömeges ingatlanvásárlást és a nem kívánt társadalmi fejlődési irányt.

[4] Nyíribrony Község Önkormányzata Képviselő‑testülete a helyi önazonosság védelméről szóló 2025. évi XLVIII. törvény 22. § (2) bekezdésében és 12. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában foglalt feladatkörében eljárva, továbbá a helyi önazonosság védelméről szóló 2025. évi XLVIII. törvény 5. §‑ában biztosított szabályozási szabadságát gyakorolva a következőket rendeli el:

1. § [A rendelet célja]

A rendelet célja Nyíribrony település társadalmi értékeinek, hagyományainak és arculatának megőrzése, valamint a településen élők életmódjának és szokásainak megtartása, továbbá a település közbiztonságának fenntartása a helyi önazonosság védelmét szolgáló jogintézmények alkalmazásával.

2. § [A rendelet hatálya és fogalmak]

(1) Jelen rendelet hatálya Nyíribrony község közigazgatási területére terjed ki.

(2) A lakcímlétesítésre vonatkozó rendelkezéseket mind a lakóhely, mind a tartózkodási hely létesítésekor vizsgálni kell (a továbbiakban együtt: lakcímlétesítés).

(3) A rendeletben nem szabályozott kérdésekben és a fogalmak tekintetében a helyi önazonosság védelméről szóló 2025. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Hövtv.) 3. §-ában foglaltak az irányadók, az építésügyi fogalmak tekintetében pedig a településrendezési és építési követelmények alapszabályzatáról szóló 280/2024. (IX. 30.) Korm. rendelet (TÉKA) fogalmai.

(4) E rendelet alkalmazásában „belterületi ingatlan”: az ingatlan‑nyilvántartásban belterületként nyilvántartott földrészlet; „lakó rendeltetésű ingatlan”: különösen lakóház, lakás és lakótelek, ideértve a helyi építési szabályzat szerinti lakóövezeti telkeket.

(5) „Betelepülő”: a Hövtv. 3. § a) pont szerinti személy.

(6) „Hasznos alapterület”: a helyiség(ek) nettó alapterületének azon része, amelyen a belmagasság legalább 1,90 m; nem minősül hasznos alapterületnek a garázs, pince, tároló és egyéb, nem huzamos emberi tartózkodásra szolgáló helyiség.

3. § [A helyi önazonosság védelmének eszközei]

(1) Nyíribrony Község Önkormányzat Képviselő‑testülete (a továbbiakban: Képviselő‑testület) a helyi önazonosság védelmében az alábbi jogvédelmi eszközöket vezeti be:

a) elővásárlási jog,

b) lakcímlétesítési tilalom,

c) lakcímlétesítés feltételhez kötése (a továbbiakban: feltételhez kötés).

(2) A Képviselő‑testület a jelen rendelet keretei között méltányosságot gyakorolhat, a Hövtv. 4. §‑ában rögzített egyenlő bánásmód és arányosság követelményeinek maradéktalan érvényesítésével. A mérlegelés szempontjait a döntés indokolásában röviden rögzíteni kell.

4. § [Elővásárlási jog]

(1) A Képviselő‑testület Nyíribrony község közigazgatási területén a Hövtv. 8–13. §‑ai szerint elővásárlási jogot vezet be az ott meghatározott sorrendben és határidőkkel. Az önkormányzat az elővásárlási jogot akkor alkalmazza, ha a vevő a Hövtv. 3. § a) pontja szerint betelepülőnek minősül és az ügylet Nyíribrony közigazgatási területén fekvő belterületi, lakó rendeltetésű ingatlan (különösen: lakóház, lakás, lakótelek) adásvételére irányul. Az elővásárlási jog jogosultja a szerződés közlésétől számított 30 napon belül tehet elfogadó vagy lemondó nyilatkozatot; a határidő jogvesztő. Ha a határidő utolsó napja munkaszüneti napra vagy igazgatási szünet napjára esik, a határidő a helyi önazonosság védelméről szóló törvény jogvédelmi eszközeinek alkalmazására vonatkozó szabályokról szóló 240/2025. (VII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 10. § (1) bekezdése szerint a következő munkanapon jár le.

(2) A Hövtv. szerinti dologi jogvédelmi eszköz kizárólag az adásvétellel történő ingatlanszerzésre alkalmazandó; csere, ajándékozás, tartási vagy öröklési szerződés esetén a Hövtv. szerinti eljárás nem alkalmazandó. Nem alkalmazandó továbbá a Hövtv. szerinti eljárás akkor sem, ha az ingatlanszerzés jogszabály erejénél fogva vagy bírósági, közjegyzői, illetve más hatósági határozat következtében következik be.

(3) Az ingatlan tulajdonosa (eladó) a jegyző részére a Hövtv. és a Vhr. előírásai alapján - e rendelet 4. melléklete szerinti - kérelmet nyújt be az elővásárlási eljárás lefolytatására és csatolja az adásvételi szerződés egy eredeti példányát.

a) A jegyző a kérelem beérkezésétől számított 8 napon belül az adásvételi szerződésen - az eladó nevén kívül - felismerhetetlenné teszi a természetes személyazonosító adatokat, aláírásokat és egyéb egyedi azonosítókat.

b) A jegyző az adásvételi szerződést a Hövtv. szerinti jogosultakkal közli; a Hövtv. 8. § (1) bekezdés a)–b) pontja szerinti jogosultakkal közvetlenül, a Hövtv. 8. § (1) bekezdés c) pontja szerinti jogosultakkal hirdetményi úton. A közvetlen kézbesítés a Vhr. 6. §‑ában meghatározott módon (különösen postai hivatalos iratként, kézbesítő útján vagy elektronikus úton) történik. A hirdetmény tartalmazza a 30 napos, jogvesztő nyilatkozattételi határidő első és utolsó napját.

c) A joggyakorlási határidő utolsó napját követő munkanapon a jegyző gondoskodik a hirdetmény levételéről, iratjegyzéket készít, és az iratokat az eladó részére megküldi.

(4) A Képviselő‑testület kizárólag az önkormányzat, mint elővásárlásra jogosult elfogadó nyilatkozatáról dönt. A Képviselő‑testület a vevő vagy az eladó személyes meghallgatását elrendelheti; az időpontról a Hivatal az érintett részére értesítést küld.

(5) A jegyző az elfogadó jognyilatkozat átvételét megtagadja, ha az nyilvánvalóan nem a nyilatkozattevő személytől származik, ha nem a Hövtv. szerinti jogosulttól érkezik, vagy ha nem tartalmazza a Vhr.-ben előírt kötelező tartalmi elemeket; a megtagadás tényét és okát az elfogadó jognyilatkozaton rögzíti. A kérelem adattartalmát a Vhr. 1. melléklete határozza meg; feladatellátásért díj nem számítható fel.

5. § [A lakcímlétesítéshez szükséges önkormányzati hozzájárulás – eljárási szabályok]

(1) A hozzájárulás iránti kérelmet a betelepülő a vele egy háztartásban élő közeli hozzátartozójával közösen is benyújthatja.

(2) A hozzájárulás iránti kérelmet és mellékleteit a Ramocsaházai Közös Önkormányzati Hivatal Nyíribronyi Kirendeltségéhez (4535 Nyíribrony, Fő út 84.; a továbbiakban: Hivatal) kell benyújtani:

a) a digitális államról és a digitális szolgáltatások nyújtásának egyes szabályairól szóló 2023. évi CIII. törvényben meghatározott elektronikus úton,

b) postai úton, vagy

c) személyesen.

(3) A kérelemhez csatolni kell:

a) az ingatlanhasználat jogcímét igazoló okiratot (pl. adásvételi vagy bérleti szerződés),

b) az e rendelet 7. §‑ában meghatározott feltételek fennállását igazoló okiratokat (különösen: biztosítotti jogviszony, jövedelem, hasznos alapterület igazolása),

c) szükség szerint a Hövtv. 6. §‑a szerinti alanyi mentességet igazoló okiratokat.

(4) Hiányos kérelem esetén a jegyző egy alkalommal, 15 napos határidővel hiánypótlásra hív fel; eredménytelensége esetén a kérelmet el kell utasítani.

(5) A jegyző a kérelmet – amennyiben valamennyi szükséges dokumentum rendelkezésre áll – a Képviselő‑testület elé terjeszti. A kérelem érdemi elbírálásáról (engedés vagy elutasítás) a Képviselő‑testület dönt. A Hövtv. 6. § szerinti alanyi mentesség esetén a jegyző egyszerűsített eljárásban hatósági bizonyítványt állít ki.

(6) Az eljárásban az Általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (Ákr.) szabályai irányadók; az ügyintézési határidő 30 nap, amely további 30 nappal meghosszabbítható, ha különös jogszabály eltérően nem rendelkezik.

(7) A hozzájárulás iránti kérelem mintáját az 1. melléklet tartalmazza.

(8) Elutasítás esetén a kérelmező a 3. melléklet szerinti méltányossági kérelmet nyújthat be a Képviselő‑testülethez.

(9) A Képviselő‑testület döntése ellen fellebbezésnek nincs helye; a döntés közlésétől számított 30 napon belül közigazgatási per indítható a közigazgatási perrendtartásról szóló törvény szerint.

6. § [Lakcímlétesítési tilalom – kizáró okok]

(1) Betelepülőként nem létesíthet lakcímet Nyíribrony község közigazgatási területén az a nagykorú személy, akinek 90 napot meghaladó, végrehajtható és nem vitatott helyi adó- vagy közteher-tartozása áll fenn.

(2) Az (1) bekezdés szerinti tilalom nem alkalmazandó, ha a kérelmező a tartozásra fizetési könnyítést (részletfizetés, fizetési haladék) kapott és azt igazoltan teljesíti, vagy ha a tartozást a döntésig igazoltan megfizeti.

(3) A Hövtv. 6. §‑ában meghatározott alanyi mentesség fennállása esetén a tilalom nem alkalmazandó.

7. § [Lakcímlétesítés feltételei (feltételhez kötés)]

(1) Nyíribrony község közigazgatási területén belül a betelepülő lakcímet az alábbi feltételek együttes fennállása esetén létesíthet (a Képviselő‑testület hozzájáruló döntésével):

a) az 5. § szerinti benyújtási és igazolási követelmények teljesültek;

b) a kérelmezővel szemben a 6. § szerinti tilalmi ok nem áll fenn;

c) a kérelmező igazolja, hogy:

ca) a lakcímlétesítési kérelem benyújtását megelőző 2 évben összesen legalább 365 nap biztosítotti jogviszonnyal rendelkezett és

cb) a kérelem benyújtásakor munkavégzésre irányuló jogviszonnyal rendelkezik, vagy egyéni vállalkozói tevékenységet folytat, vagy rendszeres jövedelemmel rendelkezik, vagy nyugdíjban vagy ösztöndíjban részesül; 25 év alatti kérelmező esetén e feltétel teljesítettnek minősül, ha nappali munkarendű, aktív felsőoktatási hallgatói jogviszony áll fenn;

d) az érintett ingatlanban – a már bejelentett lakókat is figyelembe véve – az egy főre jutó hasznos alapterület legalább 10 m²; hasznos alapterület alatt e rendelet 2. § (6) bekezdésében meghatározott fogalom értendő; garázs, pince, tároló és egyéb, nem huzamos tartózkodásra szolgáló helyiség nem számítható be; az alapterület igazolható alaprajzzal, használatbavételi vagy hatósági bizonyítvánnyal; tulajdonosi nyilatkozat csak kivételesen, hiánypótlásként fogadható el;

e) kiskorú hozzátartozó esetén az óvodai, iskolai vagy bölcsődei jogviszony fennállását a kérelmező igazolja; év közbeni költözésnél az igazolás legkésőbb a Képviselő‑testület döntésétől számított 30 napon belül pótolható;

f) a kérelmező a Képviselő‑testület személyes meghallgatásán részt vett; a Képviselő‑testület a Hövtv. 4. §‑ában rögzített elvek szerint, objektív szempontok alapján, indokolással dönt. A lakcímlétesítésre jogosító döntés a kiadásától számított három évig hatályos.

(2) A Hövtv. 6. § szerinti alanyi mentesség fennállása esetén az (1) bekezdésben meghatározott feltételek nem alkalmazandók; a jegyző egyszerűsített eljárásban hatósági bizonyítványt ad ki.

8. § [Eljárás alanyi mentesség esetén]

(1) A Hövtv. 6. §‑ában meghatározott alanyi mentességek fennállta esetén a jegyző egyszerűsített eljárásban dönt.

(2) A mentesség megállapítása iránti kérelem mintáját a 2. melléklet tartalmazza.

(3) A kérelemhez csatolandó okiratok körét a Hövtv. és a Vhr. határozza meg. A Hövtv. 6. § szerinti alanyi mentesség fennállását a Vhr.‑ben meghatározott okiratokkal kell igazolni. A mentesség fennállása a Vhr. 15. §‑ában példálózóan felsorolt okiratokkal is igazolható.

(4) A jegyző a kérelem beérkezésétől számított 8 napon belül – ha különös jogszabály eltérően nem rendelkezik – hatósági bizonyítványt állít ki.

(5) Hiányos kérelem esetén a jegyző 15 napos határidővel hiánypótlásra hív fel; eredménytelensége esetén a kérelmet el kell utasítani.

9. § [Jogellenes betelepülés jogkövetkezményei]

(1) Jogellenes betelepülés esetén a Képviselő‑testület – a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóság megkeresésével – kezdeményezi a lakcímbejegyzés törlését.

(2) A Képviselő‑testület a Hövtv. 21. § (3) bekezdése alapján – az eset összes körülményére tekintettel – közigazgatási szankciót alkalmazhat: figyelmeztetést vagy közigazgatási bírságot.

(3) A bírság kiszabásakor figyelembe kell venni különösen az eset súlyát, az érintett személyes és vagyoni körülményeit, az ismételtséget, az együttműködés mértékét, valamint az előny vagy hátrány mértékét. A bírság összege természetes személy esetén legfeljebb 200.000, - Ft, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén legfeljebb 2.000.000, - Ft lehet.

(4) Ismételt elkövetésnek minősül, ha a jogsértő a jogerős határozat közlésétől számított 6 hónapon belül azonos vagy hasonló tárgyú jogsértést követ el.

10. § [Adatkezelési rendelkezések]

(1) Az e rendelet végrehajtása során a Hivatal a kérelmezők személyes adatait a Hövtv., a Vhr. és az általános adatvédelmi rendelet (GDPR) alapján, kizárólag a helyi önazonosság védelméhez kapcsolódó eljárások lefolytatásának céljából kezeli. Az adatkezelés jogalapja a GDPR 6. cikk (1) bekezdés c) pontja (jogi kötelezettség teljesítése) és e) pontja (közérdekű feladat végrehajtása). Az adatok elsődleges forrása közhiteles nyilvántartás; a jegyző a szükséges adatokat hivatalból beszerzi.

(2) Az elővásárlási eljárás során átvett írásbeli jognyilatkozatok nem selejtezhetők, helyben megőrzendők. Az eljárások egyéb irataira a 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet és a Hivatal iratkezelési szabályzata irányadó.

(3) Az adatkezelő Nyíribrony Község Önkormányzata; az adatkezelő képviseletében eljár: a jegyző. Az érintettek adatkezeléssel kapcsolatos jogaikat a Ramocsaházai Közös Önkormányzati Hivatal Nyíribronyi Kirendeltségén gyakorolhatják.

(4) Az adatkezelés részletes szabályait – így különösen az érintetti jogokat, az adatkezelés időtartamát és az adattovábbításokat – az Önkormányzat és a Hivatal adatkezelési tájékoztatója tartalmazza, amely a Hivatalban elérhető. Az eljárási iratok megőrzési ideje a jogérvényesítésre nyitva álló elévülési idő, illetve – ha hosszabb – a Vhr. által előírt időtartam.

11. § [Egyéb rendelkezések]

(1) A rendeletet a helyben szokásos módon (honlapon és hirdetőtáblán) ki kell hirdetni, valamint gondoskodni kell annak a Nemzeti Jogszabálytárban történő közzétételéről. A jegyző az önkormányzati rendelet NJT‑beli közzétételéről a 338/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet és a Vhr. 16. § (1) bekezdése szerint gondoskodik.

(2) A rendelet végrehajtásáért a jegyző felel.

(3) A Vhr. 16. § (2)–(3) bekezdései alapján a jegyző gondoskodik a jogvédelmi eszközök közérthető, összefoglaló bemutatásáról az önkormányzat honlapján.

12. § [Záró rendelkezések]

Ez a rendelet 2025. október 27-én lép hatályba.