Magyarlak Község Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2024. (X. 9.) önkormányzati rendeletének indokolása
az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/2017. (II. 14.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2024. 10. 10Magyarlak Község Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2024. (X. 9.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.10.10.
az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/2017. (II. 14.) önkormányzati rendelet módosításáról
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A helyi önkormányzat ellátja a törvényben meghatározott kötelező és az általa önként vállalt feladat- és hatásköröket. A helyi önkormányzat – a helyi képviselő-testület vagy a helyi népszavazás döntésével – önként vállalhatja minden olyan helyi közügy önálló megoldását, amelyet jogszabály nem utal más szerv kizárólagos hatáskörébe. Az önként vállalt helyi közügyekben az önkormányzat mindent megtehet, ami jogszabállyal nem ellentétes. Az önként vállalt helyi közügyek megoldása nem veszélyeztetheti a törvény által kötelezően előírt önkormányzati feladat- és hatáskörök ellátását, finanszírozása a saját bevételek, vagy az erre a célra biztosított külön források terhére lehetséges. A rendeletmódosítással a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletben meghatározásra kerülnek az önként vállalt feladatok.
A 2. §-hoz és a 3. §-hoz
A képviselő-testület a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 46. § (2) bekezdésében meghatározott esetekben tart vagy tarthat zárt ülést. Önkormányzati hatósági, összeférhetetlenségi, méltatlansági, kitüntetési ügy tárgyalásakor, fegyelmi büntetés kiszabása, valamint vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás esetén a zárt ülés tartása kötelező [a) pont]; választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízás adása, illetőleg visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása és állásfoglalást igénylő személyi ügy tárgyalásakor a zárt ülés tartása az érintett kifejezett kérése esetén kötelező [b) pont]; míg a zárt ülés elrendelése csupán a törvény által biztosított lehetősége a képviselő-testületnek a vagyonával való rendelkezés esetén és az általa kiírt pályázat feltételeinek meghatározásakor, a pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás az önkormányzat, vagy más érintett üzleti érdekét sértené [c) pont]. A rendeletmódosítással a zárt ülés tartásával összefüggő, az Mötv.-ben nem szabályozott kérdések kerülnek a szervezeti és működési szabályzatba.
A 4. §-hoz
A képviselő-testület döntései a határozat és a rendelet. A határozat lehet normatív határozat és egyedi határozat. A képviselő-testületnek az ülése során ugyanakkor a tanácskozás rendjével összefüggő döntéseket is kell hoznia. Ezeket a szervezeti és működési szabályzat a továbbiakban ügyrendi kérdésben hozott döntésként határozza meg, amikre az általánostól eltérő döntéshozatali és jegyzőkönyvezési szabályok vonatkoznak. A képviselő-testület üléséről készült jegyzőkönyv a meghozott hatósági döntések indokolását nem rögzíti.
Az 5. §-hoz
A képviselő-testület döntéshozatalából kizárható az, akit vagy akinek a Ptk. szerinti közeli hozzátartozóját az ügy személyesen érinti. Az önkormányzati képviselő köteles bejelenteni a személyes érintettséget. A kizárásról az érintett önkormányzati képviselő kezdeményezésére vagy bármely önkormányzati képviselő javaslatára a képviselő-testület dönt. Az érintettség bejelentésének kötelezettsége és a kizárás nem áll fenn, ha a képviselő-testület döntéshozatala saját tagjának választására, kinevezésére, megbízására vagy delegálására irányul. A tervezet az Mötv.-vel összhangban rögzíti a bejelentési kötelezettséget, azzal, hogy azt nem az ülés kezdetén, a napirend elfogadásakor vagy az adott ügy tárgyalásának megkezdésekor, hanem (legkésőbb) a döntéshozatalt megelőzően kell megtenni. A személyesen érintett képviselőnek így lehetősége nyílik, hogy a napirendi pont tárgyalása során véleményét, érveit a testülettel ismertethesse. A tanácskozási jog biztosítása azért is indokolt, mert a kizárás csupán lehetőségként áll a testület rendelkezésére.
A 6. §-hoz
A tervezettel rögzítésre kerül, hogy 1 alpolgármester kerül megválasztásra. Az Mötv. 74. § (1) bekezdésére figyelemmel ez azt is jelenti egyúttal, hogy az alpolgármestert a képviselő-testületnek az önkormányzati képviselők közül kell megválasztania.
A 7. §-hoz és az 1. melléklethez
A tervezet alapján kiegészítésre kerül az átruházott hatáskörök felsorolását tartalmazó melléklet.
A 8. §-hoz
Az egészségügyi alapellátásról szóló 2015. évi CXXIII. törvény 5. § (1) bekezdése alapján az alapellátáshoz kapcsolódó háziorvosi ügyeleti ellátás megszervezése már nem tartozik a települési önkormányzatok kötelező feladatai közé.
A nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 74. § (1) bekezdés a) pontja alapján (az általános választást az 56. §-ban foglalt feltételek hiányában nem lehetett kitűzni, az általános választás [2024. június 9.] napján) a Magyarlaki Roma Nemzetiségi Önkormányzat 2024.09.30. nappal jogutód nélkül megszűnt.
Az ismertetett változások miatt a szervezeti és működési szabályzat egyes rendelkezéseinek hatályon kívül helyezése vált szükségessé.
A 9. §-hoz
A § a rendelet hatályba lépéséről rendelkezik. Mivel a képviselő-testület működésében a korábbi gyakorlattól lényegesen eltérő szabályozás nem került megállapításra, a rendelet alkalmazásához való felkészülésre elegendő időtartam biztosított.