Palotás Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2024. (V. 22.) önkormányzati rendeletének indokolása

az Önkormányzat 2023. évi költségvetésének végrehajtásáról

Hatályos: 2024. 05. 23

Palotás Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2024. (V. 22.) önkormányzati rendeletének indokolása

2024.05.23.
az Önkormányzat 2023. évi költségvetésének végrehajtásáról
Végső előterjesztői indokolás
I. Önkormányzati feladatellátás általános értékelése:
Palotás Község Önkormányzata Képviselő-testülete 2/2023.(II.15.) önkormányzati rendeletével fogadta el az önkormányzat 2023. évi költségvetését.
Az Önkormányzat 2023. évi gazdálkodását tekintve megállapítható, hogy a költségvetési előirányzatok lehetővé tették a megfelelő színvonalú feladatellátást az óvodai nevelés, közművelődés, szociális gondoskodás, az intézményi működtetés, községüzemeltetés területén. Elmondható, hogy költségvetési gazdálkodásunk eredményes és stabil volt.
Önkormányzatunk 2023. évben kötelező és önként vállalt feladatait saját költségvetési szervével, illetve társulásokban látta el. Könyvelésük, beszámolójuk, elkülönítve, de továbbra is az Önkormányzaton keresztül kerül lebonyolításra. A Palotási Közös Önkormányzati Hivatal feladata az intézmények gazdasági, pénzügyi, számviteli feladatainak ellátása, kötelezettségvállalások nyilvántartása, havi-, negyedéves adatszolgáltatási kötelezettség teljesítése, banki átutalások, adóbevallások és statisztikai jelentések készítése, valamint az állami támogatások igénylése, elszámolása.
A korábbi évekhez hasonlóan kiemelkedő fontosságot kapott a folyamatban lévő beruházások befejezése, valamint új beruházások megvalósítása, melyekkel hozzájárultunk községünk fejlődéséhez.
A közös hivatalt a költségvetésben megállapított előirányzatoknak megfelelően, a saját bevételeivel csökkentve, az önkormányzat finanszírozza. E finanszírozásnak része az intézmény feladatellátásához kapott állami normatíva.
Az óvoda, valamint a gyermekjóléti és családsegítő szolgálat működését 2013. július 1-től társulás útján biztosítjuk, mely feladatok ellátáshoz 2023. évben is a központi költségvetés biztosított támogatást. Az állami támogatást Palotás Község Önkormányzata kapta, mely átadott pénzeszközként került továbbutalásra a társulások részére. Amennyiben az óvoda működésének kiadásait nem fedezi az állami támogatás, a különbözetet a fenntartó önkormányzatok közvetlenül a társulás számlájára utalják.
2022. december 31-én a Mihályfi Ernő Művelődési Ház és Könyvtár, mint költségvetési szerv megszűnt. A közművelődési feladatot 2023. január 1-től Palotás Község Önkormányzata közösségi színtér formájában látja el, a könyvtári feladatok ellátása a Könyvtári Szolgáltató Rendszerhez való csatlakozással biztosítja. A közművelődési és könyvtári feladatok ellátása továbbra is megfelelően biztosított. Önkormányzatunk továbbra is fontosnak tartja, hogy különféle kulturális, községi, közösségi rendezvények megtartásával olyan szolgáltatásokat nyújtson a község lakóinak, melynek révén elősegíti a kulturális és közösségi élet fejlődését, sokszínűvé tételét.
Több községgel együttműködési megállapodás alapján, közösen oldottuk meg 2023. november 30-ig a hétvégi, hétközi orvosi ügyeletet, valamint a fogorvosi alap-, illetve ügyeleti ellátást /a szolgáltatók vállalkozó orvosok /.
Az orvosi ügyelet központosítottan, az Országos Mentőszolgálat bevonásával került ellátásra. A védőnői szolgálat 2023. július 1-től a Szent Lázás Megyei Kórház keretein belül működik.
Közfoglalkoztatás keretében foglalkoztatottakat elsősorban a közterületek, temetők, parkok, önkormányzati épületek környezetének folyamatos rendben tartására foglalkoztatunk. Községgazdálkodási feladatok ellátása biztosított volt /közvilágítás, hulladékgyűjtés-kezelés, utak, járdák fenntartása/.
Az Önkormányzat és az intézmények nagy hangsúlyt fektettek a különböző pályázati lehetőségek feltárására, ezzel is elősegítve a működési és fejlesztési források növelését. 2023. évben folytatódtak a korábban elkezdett pályázati projektek (bölcsőde, látogatóközpont építés, Diófa út felújítása, Művelődési Ház villamoshálózatának felújítása).
II. Bevételi források és azok teljesítése:
Az Önkormányzat bevételei állami támogatásból, saját bevételből és átvett pénzeszközökből tevődtek össze.
Palotás Község Önkormányzata a 2023. évi költségvetésről szóló törvényben foglaltak szerint meghatározott, a települést, intézményt megillető központi támogatásban részesült. Gépjárműadót érintően az önkormányzatnál maradó adóbevételek 2013. évtől radikálisan csökkentek, mivel 2013. január 1-től a beszedett/befizetett adó 40%-a maradt csak az önkormányzatoknál, mint megosztott bevétel, függetlenül attól, hogy egyébként az előző évekről áthúzódó követeléskezelés, végrehajtás eredményeként sikerült-e beszedni. A Kormány döntése értelmében 2020. január 1-től a gépjárműadó bevétel 40%-a már nem az önkormányzatot illeti meg.
A központi költségvetés az
állami támogatásokat,
az év közbeni lemondások és pótigénylések figyelembevételével, havi rendszerességgel, nettó finanszírozásként, megfelelő ütemben, illetve havi ütem alapján utalta az Önkormányzatnak. 2022. évi állami támogatás elszámolásakor visszafizetési kötelezettségünk keletkezett kiegészítő támogatásra (garantált bérminimum kiegészítés) 113 225 forint, melynek teljesítése 2023. évben megtörtént. Köznevelési feladatok támogatására 442 150 forint, felülvizsgálathoz kapcsolódóan 530 150 forint, szociális feladatok támogatása jogcímen 516 750 forint visszafizetésünk, gyermekétkeztetési feladatok ellátására 122 100 forint igénylésünk keletkezett, melynek rendezésére 2023. május hónapban került sor.
Szociális ágazati összevont pótlék kifizetéséhez 2 812 547 forint támogatást használtunk fel. Lakossági víz- és csatornaszolgáltatás támogatására 3 913 800 forintot biztosított a központi költségvetés. Települési önkormányzatok szociális célú tüzelőanyag vásárláshoz kapcsolódó támogatás 1 733 550 forint, melynek felhasználása 2023. évben megtörtént. Települési önkormányzatok szociális feladatainak ellátására 10 024 420 forint támogatást, kulturális feladatellátásra 3 598 338 forint támogatás kaptunk.
A 2023. évi mutatószámok, feladatmutatók alapján járó támogatások elszámolásakor bérintézkedések támogatása jogcímen 94 462 forint, köznevelési feladatok támogatása jogcímen 526 290 forint, szociális feladatellátás támogatása jogcímen 25 000 forint igénylésünk keletkezett.
Működési célú támogatások államháztartáson belülről:
A
Nemzeti
Egészségbiztosítási Alapkezelő
a védőnői szolgálat fenntartásához 3 339 900 forint támogatást biztosított.
A Nógrád Vármegyei Kormányhivatal Foglalkoztatási Főosztálya Nyári Diákmunka program támogatására, hagyományos közfoglalkoztatás biztosítására 15 162 229 forint támogatást nyújtott. Nyári Diákmunka program keretein belül foglalkoztatottak: Palotás Község Önkormányzata július-augusztus 4 fő.
Egyéb fejezeti kezelésű előirányzatok működési célú átvett pénzeszközök: 2 500 000 forint működési célú támogatás a Hungarikumok gyűjtése, népszerűsítése-HUNG-2023/110 számú támogatás.
Helyi önkormányzatok támogatása jogcímen kapott összeg: Kisbágyon Község Önkormányzatától a 2022. évi zárszámadás elszámolásához kapott összeg óvodai működéshez 5 113 423 forint.
Felhalmozási célú támogatásunk államháztartáson belülről
:
Fejezeti kezelésű előirányzattól EU-s programokra
kapott 569 789 forint felhalmozási célú támogatás az önkormányzati épületek energetikai korszerűsítésére kapott időközi elszámolás után kapott támogatás. 50 722 114 forint TOP-1.4.1-19-NG1-2019-00007-Bölcsőde építése Palotás községben című pályázat megvalósításához kapcsolódó költségnövekmény miatti támogatás, 150 008 340 forint TOP-1.2.1-16-NG1-2017-00003 Palotási tó ökoturisztikai fejlesztéséhez kapcsolódó támogatás, 45 796 584 forint TOP_PLUSZ-1.2.3-21-NG1-2022-00041 Belterületi útfejlesztésre kapott támogatás.
Közhatalmi bevételek
jogcímhez az önkormányzati adóbevételek, valamint bírság, igazgatási szolgáltatás díj bevételek tartoznak. A helyi adók jelentős bevételét képezik az önkormányzatnak.
Építményadó 4 049 491 forint, kommunális adó: 5 514 328 forint, iparűzési adó 18 840 641 forint, talajterhelési díj 720 700 forint folyt be. Egyéb közhatalmi bevételünk (pótlék) 237 793 forint.
Működési bevételeink
többek között bérleti díjakból, intézményi ellátási díjakból (szociális étkezés bevétele), továbbszámlázott szolgáltatások bevételéből, szolgáltatások bevételéből származik. A működési bevételeken belül jelentős összeget képvisel a 346/9 hrsz.-ú, valamint a 034/2 hrsz-ú ingatlan bérbeadása (távközlési bázisállomás jogcímen befolyt összeg). Urnafülke megváltási díjból befolyt összeg 2023. évben 30 000 forint. Ivóvíz szolgáltatás bérleti-, és használati díj elszámoláshoz kapcsolódó bevételünk 6 993 409 forint.
Működési célú pénzeszközátvételek
között a BIOMED Kft. részéről kapott 200 000 forint összegű, tókerülő futás megvalósításához nyújtott támogatás, a tóparti telektulajdonostól befizetett érdekeltségi hozzájárulás (1 630 000 forint), temetőgondozásért átvett pénzösszeg (60 000 forint) jelenik meg.
Felhalmozási bevételek
között jelenik meg a 0123/6. hrsz ingatlan értékesítés, illetve a lakásépítési támogatásra adott kamatmentes
kölcsönö
k visszatérülése, amely 110 000 forint volt.
III. Kiadások alakulása:
Az intézmények működése biztosított volt, a feladatokat a bevételek alakulásának függvényében végeztük, likviditási gondunk nem volt. Önkormányzatunk 2023. év végén fedezethiány miatt kifizetetlen számlával nem rendelkezett.
Személyi juttatások
és a
munkaadót terhelő járulékoknál
jelennek meg a képviselői tiszteletdíjak, az Önkormányzaton és a Közös Hivatalon belül foglalkoztatott dolgozók, illetve megbízási szerződés keretein belül foglalkoztatottak (polgármester, köztisztviselők, védőnő -2023.I. félév-, gondozónők, településgondnok, közművelődési munkatárs, valamint a közmunkaprogram, a Nyári Diákmunka keretein belül foglalkoztatottak) személyi juttatása és járuléka.
A
dologi kiadások
on belül többek között az önkormányzati ingatlanok közüzemi díja, karbantartási kiadásai, valamint a működéshez kapcsolódó kiadások jelennek meg.
Ellátottak pénzbeni ellátása:
2023. évi kifizetések: rendkívüli települési támogatás 1 835 000 forint, temetési támogatás 60 000 forint, újszülött támogatás 60 000 forint, óvodáztatási és iskolakezdési támogatás 3 745 000 forint, lakásfenntartási támogatás 451 000 forint, bölcsődei térítési díj támogatás 803 000 forint.
A költségvetési szervek
finanszírozása jogcímen
a közös hivatal finanszírozása jelenik meg.
Pénzeszköz átadás:
Palotás Ifjúságáért Alapítvány támogatása 200 000 forint, a Palotási Sportegyesület támogatása 1 100 000 forint, tiszteletdíj felajánlásból 800 000 forint. Tiszteletdíj felajánlásból 33 900 forint Palotás Ifjúságért Alapítvány részére került kifizetésre. Héhalom Önkéntes Tűzoltó Egyesületnek működési hozzájárulásra 195 120 forintot, felszerelés vásárlásához 80 000 forintot biztosított önkormányzatunk.
Beruházások, felújítások
között szerepelnek a megnyert pályázatok 2023. évi pénzforgalmi kiadásai, illetve a Rózsa út 32. számú ingatlan vásárlása.
Egyéb felhalmozási kiadások:
Lakástámogatási kölcsönt önkormányzatunk 2023. évben nem nyújtott.
A folyamatban lévő beruházások részletes teljesítését a 16. melléklet tartalmazza.
IV. Pénzmaradvány változásának okai, tartalma:
Az Önkormányzat maradvány összege 179 388 478 Ft.
Jóváhagyására, felhasználására a zárszámadási rendelet tárgyalásakor teszünk javaslatot.
V. Értékpapír és hitelműveletek:
Értékpapírok
Értékpapír visszaváltásból befolyt bevételünk 25 000 008 forint.
Hitelállomány alakulása
Palotás Község Önkormányzatának 2023. december 31-én hitelállománya nem volt.
VI. Vagyon alakulása:
Az Önkormányzat intézményekkel összesített vagyonának mérleg eszköz oldalán növekedés tapasztalható, mely az év során történt beszerzések és felújítások értékéből adódik.
Tóparti telektulajdonosok által felajánlott, ajándékba kapott 1 db telek, illetve 2 db telekrész becsült értéken került állományba vételre.
Kisbágyon Község Önkormányzata részére átadásra került a 2015.évben ÉMOP-4.1.1/A-12-2013-01011 pályázat keretein belül konzorciumban megvalósult kisbágyoni orvosi rendelő felújítása, mely a pályázati feltételek miatt eddig Palotás Község Önkormányzatának könyveiben volt nyilvántartva. Bruttó értéke 6 943 080 forint.
Önkormányzati törzsvagyon Bruttó értéke: 2 604 143 eFt
Nettó értéke: 2 147 306 eFt
Ingóvagyon Nettó értéke: 15 219 eFt
Az Önkormányzat és intézményei eszközeire vonatkozóan az elhasználódás fokát jellemző mutatót az egyes számviteli kategóriák szerinti megbontásban az alábbi táblázat mutatja:

Számviteli kategória

Értékek

Immateriális javak

Bruttó érték

5 945

Értékcsökkenés

5 863

Elhasználódási fok

99%

Ingatlanok és kapcsolódó vagyoni értékű jogok

Bruttó érték

2 604 143

Értékcsökkenés

456 837

Elhasználódási fok

18%

Gépek, berendezések, felszerelések

Bruttó érték

89 271

Értékcsökkenés

73 805

Elhasználódási fok

83%

Járművek

Bruttó érték

19 725

Értékcsökkenés

15 752

Elhasználódási fok

78%