Felsőlajos Község Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2023. (IX. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása
a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 3/2014. (II.28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2023. 10. 01Felsőlajos Község Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2023. (IX. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.10.01.
a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 3/2014. (II.28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Részletes indokolás
Az 1–5. §-hoz
A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdésében foglaltak alapján: „Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó, a megalkotását megelőzően rendelkezésre álló, végső előterjesztői indokolást a Nemzeti Jogszabálytárban kell közzétenni.”
Erre tekintettel a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló önkormányzati rendelet 2023. szeptember 26-i Képviselő-testületi döntésre előterjesztett rendelet-tervezetének indokolását
az alábbiakban teszem közzé:
Általános indokolás:
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) 2023. július 1-jén hatályba lépett módosítása alapján megszűnt a helyi önkormányzatok hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos feladat-ellátási kötelezettsége, azt az állam vette át, mint állami hulladékgazdálkodási közfeladatot. Ennek megfelelően a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 19. pontja hatályát vesztette, azaz a helyi önkormányzati feladatok köréből kikerült a hulladékgazdálkodási feladat.
A jogszabály módosítás következtében megváltozott az önkormányzati rendeleti szintű szabályozás tartalma is, amely értelmében a fennmaradó kötelező rendeletalkotási tárgykörök a Ht. 35. § (1) bekezdés h) pontja alapján az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések körének és a Ht. 88. § (4) bekezdés e) pontja alapján a közterület tisztán tartására vonatkozó részletes szabályoknak a meghatározása, a feladatkör megállapítása pedig az Mötv. 13. § (1) bekezdés 5. pontja szerint alakul.
A jogszabály módosítás következtében megváltozott az önkormányzati rendeleti szintű szabályozás tartalma is, amely értelmében a fennmaradó kötelező rendeletalkotási tárgykörök a Ht. 35. § (1) bekezdés h) pontja alapján az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések körének és a Ht. 88. § (4) bekezdés e) pontja alapján a közterület tisztán tartására vonatkozó részletes szabályoknak a meghatározása, a feladatkör megállapítása pedig az Mötv. 13. § (1) bekezdés 5. pontja szerint alakul.
A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdése alapján az önkormányzatnak a környezetvédelmi, így a köztisztasági tárgyú rendeletének tervezetét véleményezésre meg kell küldeni az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek.
A Miniszterelnökség Hatósági Ügyekért Felelős Helyettes Államtitkára által a hulladékgazdálkodási tárgyú önkormányzati rendeletek felülvizsgálatával összefüggésben TKF-1/1000/3/2023. számon kiadott tájékoztatása alapján:
„
A települési önkormányzatok fentiek szerint megváltozott szabályozási feladatán túl továbbra is biztosított a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj részben vagy egészben történő átvállalásának lehetősége. Az átvállalás esetében a települési önkormányzat a korábbi díjkedvezmény vagy díjkompenzáció mértékétől eltérhet, többet, illetve kevesebbet egyaránt átvállalhat az ingatlanhasználó által fizetendö díjból.
A 2023. július 1-je előtt meghatározott díjkedvezmény vagy díj kompenzáció viselésével kapcsolatban fontos kiemelni, hogy ha a települési önkormányzat korábban díjkedvezményt vagy díjkompenzáció! állapított meg, akkor ellenkező tájékoztatás hiányában 2023. július 1-jét követően továbbra is köteles azt megfizetni az ingatlanhasználó helyett a koncessziós társaság részére. A 2023. július 1-jei határidő lejárta nem jogvesztő, a települési önkormányzat ezt követően is tehet majd átvállalási nyilatkozatot, azonban ebben az esetben a fizetési kötelezettség a tájékoztatás megküldését követő második hónap első napjától keletkezik. Egyúttal fontos megjegyezni, hogy a díjkedvezmény és a díjkompenzáció rendszerének működőképessége érdekében a települési önkormányzat a rendeletének kihirdetéséről, módosításáról vagy hatályon kívül helyezéséről haladéktalanul köteles tájékoztatni a koncessziós társaságot.”
A települési önkormányzatok fentiek szerint megváltozott szabályozási feladatán túl továbbra is biztosított a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj részben vagy egészben történő átvállalásának lehetősége. Az átvállalás esetében a települési önkormányzat a korábbi díjkedvezmény vagy díjkompenzáció mértékétől eltérhet, többet, illetve kevesebbet egyaránt átvállalhat az ingatlanhasználó által fizetendö díjból.
A 2023. július 1-je előtt meghatározott díjkedvezmény vagy díj kompenzáció viselésével kapcsolatban fontos kiemelni, hogy ha a települési önkormányzat korábban díjkedvezményt vagy díjkompenzáció! állapított meg, akkor ellenkező tájékoztatás hiányában 2023. július 1-jét követően továbbra is köteles azt megfizetni az ingatlanhasználó helyett a koncessziós társaság részére. A 2023. július 1-jei határidő lejárta nem jogvesztő, a települési önkormányzat ezt követően is tehet majd átvállalási nyilatkozatot, azonban ebben az esetben a fizetési kötelezettség a tájékoztatás megküldését követő második hónap első napjától keletkezik. Egyúttal fontos megjegyezni, hogy a díjkedvezmény és a díjkompenzáció rendszerének működőképessége érdekében a települési önkormányzat a rendeletének kihirdetéséről, módosításáról vagy hatályon kívül helyezéséről haladéktalanul köteles tájékoztatni a koncessziós társaságot.”
Részletes indokolás:
1. § A hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 3/2014. (II. 28.) önkormányzati rendelet bevezető részének módosítását tartalmazza figyelemmel a megváltozott jogszabályi környezetre.
2. § Az elhagyott hulladékra vonatkozó rendelkezés jogharmonizációjára került sor a Ht. VII. Fejezetében foglalt törvényi szabályozásra figyelemmel.
3. § Az általános indokolásban foglaltakra tekintettel hatáskör hiánya miatt hatályon kívül kell helyezni az e szakaszban szabályozott önkormányzati rendelet részeket, valamint a díjkedvezmény (13. §) normaszövegből az (5)-(6) bekezdést a törvény szövegével párhuzamos szabályozás megismétlése miatt.
4. § Az általános indokolásban foglaltakra tekintettel hatáskör hiánya miatt hatályon kívül kell helyezni a Lajosmizse és Felsőlajos települések Helyi Hulladékgazdálkodási Tervéről szóló 19/2008. (XI. 27.) önkormányzati rendeletet.
5. § A rendelet hatályba lépésének időpontja.