A helyi adókról szóló 21/2013.(XII.2.) önkormányzati rendelet bonyolultsága, a sok módosítás miatti nehéz áttekinthetősége, több helyen pontatlan megfogalmazása egy új, a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvénnyel koherens és jogalkotás során kötelezően alkalmazandó Integrált Jogalkotási Rendszer LocLex alrendszerének megfelelő rendelet megalkotását indokolja. A jogszabályokkal szembeni alapvető elvárás a normaszöveg érthetősége és alkalmazhatósága. Az Alkotmánybíróság töretlen gyakorlata szerint a jogállam alapelemét képezi a jogbiztonság. „A jogbiztonság megköveteli az egyes normák egyértelműségét” [30/1992. (V. 26.) AB határozat]– ez a jogbiztonság fogalmi elemét képező normavilágosság követelménye.