Fülöpszállás Község Önkormányzatának Képviselő-testülete (továbbiakban: Képviselő-testület)  az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében , az Alaptörvény 32.§ (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva,  figyelemmel az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. § (1) bekezdése és a Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény helyi önkormányzatokra vonatkozó rendelkezéseire a Fülöpszállás Községi Önkormányzat (továbbiakban: önkormányzat)  2014. évi költségvetéséről az alábbi rendeletet alkotja.

I. FEJEZET

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

A rendelet hatálya

1.§

(1) A rendelet (továbbiakban: Rendelet) hatálya kiterjed az önkormányzatra, a képviselő-testületre, és szerveire, az önkormányzat képviselő- testülete által alapított és irányított költségvetési szervekre (továbbiakban: intézmények), valamint az önkormányzat által nem intézményi keretek között ellátott kötelező és önként vállalt feladatokra.

(2) E rendelet személyi hatálya az önkormányzati közvetett és közvetlen támogatások tekintetében kiterjed minden támogatásban részesülő és/vagy támogatást nyújtó – az önkormányzattal jogviszonyban álló szervre, szervezetre, személyre.

(3) Fülöpszállás Község Önkormányzata kiadási címrendjében önálló címet képviselnek:

1. Fülöpszállás Községi Önkormányzat
2. Fülöpszállás Polgármesteri Hivatal
3. Fülöpszállási Mesevár Óvoda
4. Községi Könyvtár

(4) A képviselő-testület az önkormányzat, mint jogi személy által a nem intézményi keretek között ellátott kötelező, önként vállalt valamint állami (államigazgatási) feladatok, a tervezett beruházási, felújítási és egyéb felhalmozási kiadásokkal járó feladatok alaptevékenységének – a kormányzati funkciók, államháztartási szakfeladatok és  szakágazatok osztályozási rendjéről szóló 68/2013. (XII.29.) NGM rendeletben meghatározott – kormányzati funkciók  szerinti besorolását e rendelet 13. számú melléklete szerint állapítja meg.

Létszám előirányzatok

4.§

(1)   A képviselő – testület a 2014. évi  létszám előirányzatokat önkormányzat, és költségvetési szervenkénti bontásban, valamint önkormányzat összesen a 4. számú melléklet szerinti részletesettséggel hagyja jóvá 29 főben.

(2) A képviselő-testület az önkormányzatnál 43 fős  közfoglalkoztatási létszám keretet hagy jóvá az 5. számú melléklet szerint.

(3) A létszám előirányzatok változtatására a képviselő-testület jogosult.

(4) Az év közben megüresedő álláshelyek betöltésére a polgármester előzetes jóváhagyásával kerülhet sor. A polgármester és a költségvetési szervek vezetői az átmenetileg betöltetlen illetve üres álláshelyekre jutó személyi juttatás előirányzatokkal oly módon kötelesek gazdálkodni, hogy az álláshely év közben bármikor betölthető legyen.

Ellátottak pénzbeli juttatásai

5.§

A képviselő-testület az önkormányzat által nyújtott, ellátottak pénzbeli juttatásai feladatok előirányzatát az 5. számú melléklet szerinti részletezettséggel, az önkormányzat illetve jegyző hatáskörébe tartozó ügyek szerinti bontásban állapítja meg.

Működési célú támogatások

7.§

A képviselő-testület az önkormányzat által nyújtott működési célú támogatások előirányzatát részletezve a 6. számú melléklet szerint határozza meg.

Kötelező és önként vállalt, valamint államigazgatási feladatok

9.§

Az önkormányzat által ellátott feladatok költségvetését kötelező és önként vállalt, valamint államigazgatási feladatok szerinti további bontásban a 7. számú melléklet mutatja be.

A felhalmozási költségvetés részletezése

10.§

(1) A képviselő-testület az önkormányzat 2014. évi beruházási kiadásait célonként illetve feladatonként a 8. számú melléklet szerint állapítja meg.

(2) A képviselő-testület az intézmények felhalmozási bevételeit és kiadásait 0 eFt-ban állapítja meg.

III. FEJEZET

ADÓSSÁGOT KELETKEZTETŐ ÜGYLETEK

Előzetes kormányzati engedélyhez nem kötött ügyletek

12.§

(1) A képviselő-testület a működési költségvetést érintő fizetőképesség megőrzése érdekében az átmeneti finanszírozási problémák áthidalására a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény  ( a továbbiakban: Stabilitási tv.) 3. § (1) bekezdés a) pontja és 10.§ (2) bekezdés hatálya alá tartozó likvid hitel felvételét irányozza elő.

(2) Az (1) bekezdés szerinti likvid hitel keretösszege az önkormányzat kötelező feladatai és a közfoglalkoztatási programok előfinanszírozásához kapcsolódóan nem haladhatja meg a 10.000 ezer Ft-ot, igénybevétele csak abban az esetben lehetséges, ha a 2014. december 31. előtti visszafizetésre kellő biztosíték áll rendelkezésre.

(3) A likvid hitel felvételéről, mértékéről, a hitelügylethez szükséges és a hitelt nyújtó által meghatározott biztosítékokról szóló döntés a polgármester illetve a Pénzügyi Bizottság javaslatára a képviselő-testület hatáskörébe tartozik.

Előzetes kormányzati engedélyhez kötött ügyletek

13.§

(1) A képviselő-testület a költségvetési évben az önkormányzat fejlesztési céljai megvalósításához a Stabilitási tv. 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető új ügylet megkötését  az 56/2013.(VI.29.) VM. rendelet alapján a tanyák, valamint az alföldi tanyás térségek megőrzése és fejlesztése érdekében a települési és térségi fejlesztések támogatására kiírt TP-1-2013. kódszámú pályázaton TP-1/3613/2013. számon elnyert és 4321-9/2013.NAKVI sz. hatósági szerződés keretében megvalósítani szándékozott, a közbeszerzési ajánlatban a támogatott műszaki tartalom megvalósítására vonatkozó 37.594.347,- Ft beruházási költségű , és így legfeljebb 90 %-os mértékű, 33.834.912,- Ft hazai támogatásban részesíthető projekt támogatásának megelőlegezéséhez a Rónasági Takarékszövetkezettől felvett támogatás megelőlegező hitel folyósítása  érdekében kívánja realizálni.

(2) A képviselő-testület az (1) bekezdésben megjelölt ügylet megkötéséhez a Kormány előzetes hozzájárulását kéri a Stabilitási törvény és a végrehajtására kiadott Korm.rendelet által meghatározott eljárási rend szerint.

14.§

(1) A képviselő-testület a 13.§ (1) bekezdése szerinti 2014. évi ügylet módosított értékét ( tervezett hitel összege ) 25.418 ezer Ft-ról 25.376 ezer Ft-ra módosítva állapítja meg, összhangban a 13.§ (1) bekezdése szerinti beruházás támogatott műszaki tartalmának megvalósítására beérkezett közbeszerzési ajánlatban foglaltakkal.

(2) A képviselő-testület a  megnyert pályázati támogatás előfinanszírozásának biztosítására felvenni szándékozott felhalmozási célú hitel tőke törlesztését 2015. - 2017. években 2017. december 30-ig bezárólag a rendelet 10. számú melléklete szerinti ütemezéssel  kívánja törleszteni saját bevételeiből a b) pont szerinti esetet kivéve

b) amennyiben 2014. évben a 13.§ (1) bekezdése szerinti projekt támogatása kiutalásra kerül, a képviselő-testület a tőketartozást a VM. támogatásból és a költségvetés felhalmozási célú tartalékából teljes mértékben visszafizeti előre láthatólag 2014. december 31-ig.

(3) A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert az előzetes kormányzati engedély kiadásához szükséges kérelem benyújtására, valamint az ezekkel kapcsolatos ügyletek lebonyolítására a képviselő-testület 92/2013.(XII.19.) számú és 22/2014.(II.19.) számú határozataiban foglaltakra is tekintettel.  

15.§

(1) A képviselő-testület a Stabilitási tv. 3.§ (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségeihez - az adósságot keletkeztető ügyletek futamidejének végéig, illetve a kezesség érvényesíthetőségéig – figyelembe vehető tárgyévi, valamint a 2015 – 2017. évekre vonatkozó saját bevételeit és adósságot keletkeztető ügyleteit a 9. számú melléklet szerint határozza meg.

(2) A képviselő-testület a többéves kihatással járó döntéseket számszerűsítve évenkénti bontásban és összesítve a 10. számú melléklet szerint hagyja jóvá.

Az évközi többletbevételek felhasználása

16.§

(1) A gazdálkodás során év közben létrejött, nem kötött felhasználási célú saját bevételi többletet – ide értve a 2013. évi pénzmaradvány felülvizsgálatának eredményétől függően keletkezett tényleges szabad pénzmaradványt is - a keletkezés jogcíme figyelembe vételével  a képviselő-testület elsődlegesen az elmaradt bevételek pótlására, valamint tartalékképzésre fordítja.

(2) Felhalmozási célú saját többletbevétel működési célokra nem fordítható.

(3) Az (1) bekezdésben meghatározott bevételi többletek és átmenetileg szabad pénzeszközök az önkormányzat likviditási helyzetétől függően a számlavezető pénzintézetnél kamatozó betétben leköthetőek. A lekötésre a képviselő-testület a polgármestert hatalmazza fel.

(4) A polgármester az (1) bekezdésben meghatározott bevételi többletekről a képviselő-testületet a felhasználásra vonatkozó javaslat benyújtásával együtt a bevétel felmerülését követő ülésén tájékoztatja.

(5) Év közben keletkező működési hiány esetén a  képviselő-testület az önkormányzatok működőképessége megőrzését szolgáló kiegészítő támogatása iránti igény benyújtásának lehetőségét kívánja igénybe venni .

A költségvetéshez kapcsolódó egyéb kimutatások

17.§

(1) A képviselő-testület az Európai Uniós forrásból finanszírozott támogatással megvalósuló programok, projektek bevételeit és kiadásait, valamint az önkormányzaton kívüli ilyen projektekhez történő hozzájárulásokat a 11. számú melléklet tartalmazza.

(2) Az önkormányzat által nyújtott közvetett támogatásokat – így különösen az adó elengedéseket, adókedvezményeket – tartalmazó kimutatást a 12. számú melléklet szerint hagyja jóvá.

IV. FEJEZET
A KÖLTSÉGVETÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK SZABÁLYAI

Általános végrehajtási szabályok

18.§

A helyi önkormányzat, illetve az önállóan működő költségvetési szervvel és a helyi nemzetiségi önkormányzattal történt megállapodás alapján a Községi Könyvtár, a Fülöpszállási Mesevár Óvoda valamint a Fülöpszállási Roma Nemzetiségi Önkormányzat költségvetésének végrehajtó szerve a Fülöpszállási Polgármesteri Hivatal.

Előirányzatok módosítása, felhasználása

19.§

(1) A helyi önkormányzat a költségvetését, költségvetési rendeletében megjelenő bevételi és kiadási előirányzatait rendeletének módosításával megváltoztathatja. Az előirányzat módosítás nem érintheti az Országgyűlés kizárólagos – költségvetési törvényben felsorolt – illetve a Kormány előirányzat – módosítási hatáskörébe tartozó előirányzatokat.

(2) A helyi önkormányzat bevételi és kiadási előirányzatai az Áht. 34.§ (1) – (2) bekezdéseiben meghatározott esetekben saját hatáskörben módosíthatók, a kiadási előirányzatok egymás között átcsoportosíthatók. A polgármester az átruházott , illetve a költségvetési szerv saját hatáskörében végrehajtott előirányzat-módosításokról, átcsoportosításokról a képviselő-testületet harminc napon belül tájékoztatja.

(3) A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a jóváhagyott előirányzatokon belül illetve kiemelt előirányzatok között a kötelező feladatok ellátásának sérelme nélkül az ellátandó feladatokhoz igazodóan műveletenként 500.000,- Ft értékhatárig a bevételi és kiadási előirányzatokat módosítsa, illetve a kiadási előirányzatok között átcsoportosítást hajtson végre. A képviselő-testület a működési és felhalmozási célú tartalékokkal történő rendelkezés jogával a polgármestert hatalmazza fel.

(4) Az önkormányzati költségvetési szervek vezetői a szerv részére jóváhagyott előirányzatokon belül kötelesek gazdálkodni. A költségvetési szerv részére jóváhagyott bevételi és kiadási előirányzatokat a szerv vezetője által saját hatáskörben módosíthatók, a kiadási előirányzatok egymás között átcsoportosíthatók az Áht. 34.§ (3) bekezdésében foglaltak betartásával. A képviselő-testület tájékoztatására a (2) bekezdésben foglaltakat kell alkalmazni .

(5) A képviselő-testület a (1)  - (4) bekezdések alapján – az első negyedév kivételével – negyedévenként, a tárgynegyedévet követő hónap utolsó napjáig, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejét megelőzően, december 31-ei hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét.

(6) Ha év közben az Országgyűlés, a Kormány, illetve valamely költségvetési fejezet vagy elkülönített állami pénzalap az önkormányzat részére pótelőirányzatot biztosít, arról a polgármester a képviselő-testületet az értesítés kézhezvétele utáni  soron következő ülésén tájékoztatja. A képviselő-testület rendeletét ezek miatt az (5) bekezdés szerinti időpontokban módosítja.

(7) Ha év közben az Országgyűlés – a helyi önkormányzatot érintő módon a költségvetési törvényben meghatározott hozzájárulások, támogatások előirányzatait zárolja, azokat csökkenti, törli, az intézkedés kihirdetését követően haladéktalanul a képviselő-testület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását.

20.§

(1) A költségvetési rendeletben meghatározott, illetve jóváhagyott projektek, programok illetve beruházások, felújítások és egyéb , beruházási értékhatárt elérő vagy meghaladó beszerzések lebonyolítása értékhatártól függően a közbeszerzési törvény, a közbeszerzési és egyéb belső szabályzatok előírásai szerint történhet.

(2) A képviselő-testület az (1) bekezdésben meghatározott feladatok végrehajtása során a jóváhagyott előirányzatokon belüli egyedi kötelezettségvállalásokkal kapcsolatos hatáskörök gyakorlására nettó 5.000.000,- Ft értékhatárig a polgármestert hatalmazza fel.

(3) A képviselő-testület az e rendeletében az önkormányzat szervezeti keretei körébe utalt működési jellegű kötelező és önként vállalt feladatok ellátásához szükséges kötelezettségvállalásokra a jóváhagyott előirányzatokon belül a (4) bekezdésben foglalt kivételekkel a polgármestert hatalmazza fel.

(4) A képviselő-testület hatáskörébe tartozik

     a) az önkormányzat vagyonába tartozó ingatlan, a 100.000,- Ft egyedi értéket meghaladó

         ingó vagyontárgy értékesítéséről, megterheléséről, a kötelező feladatellátást szolgáló

         törzsvagyon körébe tartozó ingatlan és ingó vagyontárgy használatba adásáról – ide nem

         értve az önkormányzati lakások határozott időtartamú bérbeadását,

     b) az önkormányzat részére történő vagyonfelajánlás elfogadásáról,

     c) új beruházás, felújítás megindításáról, 

szóló döntések meghozatala.

21.§

(1) Az intézmények hitelt nem vehetnek fel, kezességet nem vállalhatnak, értékpapírt nem vásárolhatnak.

(2) Az intézmények a használatukba adott vagyontárgyak karbantartásával kapcsolatos feladatokat – a speciális szakmai ismereteket vagy eszközöket igénylő feladatok elvégzése kivételével - az önkormányzat e célra működtetett csoportján keresztül kötelesek elvégeztetni.

(3) Az önkormányzat által nyújtott szociális ellátásokról szóló 17/2013.(XII.30.) számú önkormányzati rendelet alkalmazásában a  helyben szokásos legolcsóbb, hamvasztással történő köztemetés költsége 55.000,- Ft + ÁFA

Pénzmaradvány

22.§

A helyi önkormányzat és a költségvetési szervek tárgyévi pénzmaradványát, illetve annak felhasználását a külön jogszabályban előírt felülvizsgálatot követően a képviselő-testület hagyja jóvá.

Támogatások

23.§

(1) Az  önkormányzat e rendeletben jóváhagyott eredeti vagy módosított előirányzat terhére pályázat vagy egyedi elbírálás alapján visszatérítendő vagy vissza nem térítendő támogatást nyújthat azon civil szervezetek vagy önszerveződő közösségek részére, amelyeket az illetékes szerv nyilvántartásba vett. Olyan szervezet részére, amely nyilvántartásba nem került, csak nyilvántartásba vett szervezet közreműködésével nyújtható támogatás.

(2) Támogatás csak írásbeli szerződés alapján folyósítható utólagos elszámolási kötelezettséggel az önkormányzat hatályos Támogatási Szabályzata előírásai alapján.

V.FEJEZET

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

24.§

(1) Jelen  rendelet a kihirdetése napját követő napon lép hatályba.

(2) A rendelet rendelkezéseit 2014. január 1-től kell alkalmazni.

(3) Jelen rendelet 21.§ (3) bekezdése a 2015. évi önkormányzati költségvetésről szóló rendelet hatályba lépése napján veszti hatályát.

Fülöpszállás, 2014. február 25.