Jelen rendelet keretében 6 különböző tárgyú önkormányzati rendelet módosul, melyet elsősorban a gyakorlati jogalkalmazás során szerzett tapasztalatok beépítése, végső soron a központi jogszabályokkal való összhang megteremtése indokolja.

Az előterjesztés követi a módosító rendelet szerkezetét azzal, hogy a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 16/2013. (X.04.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: 16/2013.önkormányzati rendelet), illetve a lakóhelyi környezet védelméről szóló 10/2014. (VI.6.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: 10/2014. önkormányzati rendelet) tárgyuk alapján olyan szoros egységet alkotnak, hogy a két rendelet módosításának szükségességét indokoló körülmények egy részen belül kerülnek ismertetésre.

A rendelet 16. §-a részletes szabályokat tartalmaz a házszámtábla kihelyezésének módjára, viszont az új címek képzésével és a meglévő címek felülvizsgálatával kapcsolatos gyakorlati jogalkalmazás során levont tapasztalatok alapján nyilvánvalóvá vált, hogy a rendelet szövegét szükséges kiegészíteni azzal a konkrét időtartammal, amelynek keretében az tulajdonos házszámtábla kihelyezésére vonatkozó kötelezettségét teljesíteni köteles. Amennyiben a tulajdonos ezen kötelezettségét a határozat véglegessé válását követő 30 napon belül nem teljesíti, úgy mulasztása – ahogyan eddig is - a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 16/2013. (X.4.) önkormányzati rendelet 10. §-ába ütköző közigazgatási bírsággal sújtható cselekmény.

A 16/2013. és a 10/2014. önkormányzati rendeletek közös indokolása a két rendelet közötti szoros egységből fakad. A közterületek fenntartására, használatára, védelmére vonatkozó anyagi jogi szabályokat 10/2014. önkormányzati rendelet határozza meg, míg a rendeletben meghatározott kötelezettséget megszegésével kapcsolatos magatartásokat a 13/2016. önkormányzati rendelet minősíti közigazgatási bírsággal sújtható, a közösségi együttélés alapvető szabályainak a megsértését jelentő cselekményekké.

A két rendeletet összevetve a gyakorlati tapasztalatok azt mutatják, hogy a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő, közigazgatási bírsággal sújtható cselekmények felsorolása nem teljes.

Fentiek miatt a 13/2016. önkormányzati rendeletben közigazgatási bírsággal sújtható cselekményként kerül meghatározásra az, ha

a) a közterületet rendeltetéstől eltérően engedély nélkül vagy az engedélyben meghatározott céltól eltérően használják

b) a közterületen álló fák törzseit hirdetésre használják, a fák ágaira tárgyakat (pl. esővíz-levezető csatornát akasztanak

c) az avar és kerti hulladék égetésére vonatkozó szabályokat megszegik.

d) útburkolatot engedély nélkül bont fel, korlátozott forgalmi övezetekbe és korlátozott forgalmi közút területére behajtási hozzájárulás nélkül hajt be

Fentieken kívül a jelenlegi szabályozási technikával ellentétben a 16/2013. önkormányzati rendelet szövegében nem kerülnek tételesen megismétlésre a 10/2014. önkormányzati rendelet anyagi jogi rendelkezései, hanem utaló szabályok segítségével kerülnek meghatározással a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő és közigazgatási bírásággal sújtható cselekmények.

Fentieken kívül a Képviselő-testület a 2025. június 26-ai testületi ülésén rendezte a közterület használat jogi jellegét, vagyis azt, hogy ugyan mutat polgári jogi elemeket a jogviszony, de az engedélyezésről önkormányzati hatósági ügy keretében a polgármester dönt, nem pedig az addigi gyakorlatnak megfelelően a közterületek kezelésével megbízott intézmény, Sarkad Város Önkormányzat Városgazdálkodási Irodájának az intézményvezetője. Ezen döntés mentén a 10/2014. önkormányzati rendelet szövege kiegészül az engedély iránti kérelem, illetve az engedély tartalmi elemeinek a felsorolásával, azzal, hogy tárgykörben hatósági szerződés is köthető, amely szintén tartalmazza az engedélyre előírt tartalmi követelményeket.

A Képviselő-testület a 2025. márciusi testületi ülésen elvégezte a 7/2016. önkormányzati rendeletében a különböző sírhelykategóriák díjtételeinek a temetkezési szolgáltatók által fizetendő díjak mértékének felülvizsgálatát, és minimális emelés mellett döntött.

Jelenleg díjemelés közvetlenül nincs, viszont a temetőben való kiemelt, központi elhelyezkedése miatt az önkormányzati rész VIII. parcellájának aszfaltozott út melletti 1-3 sorainak és a régi egyházi üzemeltetésben álló „R”-rel jelölt rész II., IV., VI, VII, VIII., XII. parcellák aszfaltozott út melletti 1-3 sorainak a legmagasabb sírhelykategóriába való beemelése indokolt.

A változtatás minimális emeléssel járó közvetett hatása miatt 2026. január 1. napján lép hatályba.

A köztemetés elrendelésének feltételeivel kapcsolatos szabályanyagot központi jogszabály, a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 48. § következő bekezdései határozzák meg:

(1) bekezdése szerint: a haláleset helye szerint illetékes települési önkormányzat képviselő-testülete - a halálesetről való tudomásszerzést követő huszonegy napon belül - gondoskodik az elhunyt személy közköltségen történő eltemettetéséről, ha

a) nincs vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy, vagy

b) az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik.

(2) bekezdése szerint az elhunyt személy elhalálozása időpontjában fennálló lakóhelye (a továbbiakban: utolsó lakóhely) szerinti települési önkormányzat a köztemetés költségét az (1) bekezdés szerinti önkormányzatnak megtéríti. A megtérítés iránti igényt a köztemetés elrendelésétől számított egy hónapon belül kell bejelenteni.

(3) bekezdése szerint az elhunyt személy utolsó lakóhelye szerinti települési önkormányzat

a) a költségeket hagyatéki teherként a területileg illetékes közjegyzőnél bejelenti, vagy

b) az eltemettetésre köteles személyt a köztemetés költségeinek megtérítésére kötelez

Önkormányzati rendeletben csak a megtérítési kötelezettség alóli mentesítés, illetve a részletfizetés szabályozható.

Részben vagy egészben mentesíteni a köztemetési költség megtérítési kötelezettsége alól az eltemettetésre köteles személyt a jelenlegi önkormányzati rendeleti szabályozás szerint abban az esetben lehet, ha az elhunyt utáni hagyaték értéke kevesebb a köztemetés költségénél vagy nincs hagyaték és az eltemettetésre köteles családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg a szociális vetítési alap 200 %-át.

A gyakorlati tapasztalatok alapján a feltételek együttes fennállásának hiánya miatt mentesítésre ritkán van lehetőség, viszont az eltemettetésre köteles személynek gondot okoz a köztemetési költség egy összegben való megtérítése.

Fentiek alapján a rendelet szövege kiegészítendő a részletfizetés kereteinek a meghatározásával, a maximális 12 havi részletfizetés engedélyezésének a lehetőségével.

A rendeletmódosítás technikai jellegű, a jogalkalmazás során szerzett gyakorlat alapján a bevallások feldolgozásának folyamata miatt célszerű teljesítési határidőt június 30. napjáról szeptember 30. napjáig kitolni.