Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 10. § (1) bekezdésében, a 32. § (3) bekezdésében, a 45. § (1) bekezdésében, a 48. § (4) bekezdésében, valamint a 132. § (4) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8a. alpontjában meghatározott feladatkörében eljárva a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 4/2015. (II.25.) önkormányzati rendelet módosítására a következőket rendeli el:

1. §   A pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 4/2015. (II.25.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ö.r.) 2. §-a a következő (3)-(4) bekezdéssel egészül ki:

„(3) E rendelet hatálya kiterjed a jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybe vett ellátás, vagy a köztemetési költség megtérítésére kötelezettekre, tekintet nélkül arra, hogy Orosháza város közigazgatási területén rendelkeznek-e lakcímmel.

(4) A lakcím megállapítása szempontjából a személyi adat- és lakcímnyilvántartás adatai az irányadóak.”

2. §   Az Ö.r. 3. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„Közreműködőként részt vesznek döntések előkészítésében és egyes szociális igazgatási határozatokban foglalt döntések végrehajtásában az Orosházi Kistérség Egyesített Gyermekjóléti Központja és Családsegítő Szolgálata Orosházán működő munkatársai és az Orosháza Városi Önkormányzat Egységes Szociális Központ munkatársai, amennyiben a határozatban foglalt döntés végrehajtása úgy látszik biztosítottnak. A települési támogatás felvételére − elszámolási kötelezettség terhe mellett − a fenti intézmények munkatársai feljogosíthatóak. A határozatban rendelkezni kell a közreműködő bevonásáról.”

3. §   Az Ö.r. 5 - 6. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

„5. § (1) E rendelet alkalmazásában

1. elemi kár: a károsult mindennapi életviteléhez elengedhetetlenül szükséges, személyi tulajdonát képező ingóságokban − beleértve a személyazonosítást szolgáló iratokat is −, valamint a károsult lakhatását biztosító, tulajdonában lévő lakóépületben természeti csapás (földrengés, árvíz, vihar, jégeső, rendkívüli mértékű csapadékmennyiség, belvíz, villámcsapás) vagy tűz által bekövetkezett károsodás;

2. rendkívüli élethelyzet: a kérelmezőnél, illetve családjában bekövetkezett rendkívüli esemény, így különösen a gyermek születése, haláleset, 3 hónapot meghaladó tartós betegség, súlyos fogyatékosság, baleset, káresemény, munkahely elvesztése folytán kialakult élethelyzet; rendkívüli élethelyzetűnek kell tekinteni az egyedülélőt, valamint a gyermekét egyedül nevelő szülőt, törvényes képviselőt;

3. környezettanulmány: a kérelmező és családja vagy háztartása szociális, családi, viszonyainak, lakás- és egyéb körülményeinek tisztázása érdekében végzett helyszíni szemle.

(2) E rendeletben használt kifejezéseket és fogalom-meghatározásokat az Szt. 4. §-ában rögzített tartalomnak megfelelően kell értelmezni és alkalmazni.

6. § (1) Az Szt. és az e rendelet alapján megállapítható pénzbeli és természetbeni ellátásokat az ellátást igénylő vagy az általa teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt meghatalmazással eljáró meghatalmazott, illetve kiskorú, gyámság vagy gondnokság alá helyezett személyre tekintettel a szülő, vagy a törvényes képviselő kérheti a hivatalban az e rendelet 1 - 7. mellékleteiben foglalt formanyomtatványok felhasználásával.

(2) A települési támogatást a családi segélyezés elvének érvényesítésével kell biztosítani. A családban életvitelszerűen együtt élő személyek életmódját, szociális helyzetét, a rászorultságot egységben kell vizsgálni. A nyújtandó támogatást úgy kell megállapítani, hogy elősegítsék a család létfenntartási és lakhatási lehetőségeit. Ezt az elvet kell érvényesíteni a települési támogatással érintett háztartás vonatkozásában is.

(3) A házastársak akkor tekinthetők külön élőknek, ha lakcímük különböző. Elvált kérelmező volt házastársával megegyező lakcíme esetén a lakás használatának megosztásáról szóló jogerős bírósági határozat bemutatása mellett tekinthető külön élőnek.

(4) Az elvált vagy házastársától különélő kérelmező esetében a gyermek elhelyezése vagy ideiglenes hatályú elhelyezése, valamint a gyámrendelés tárgyában hozott bírósági vagy gyámhatósági döntést vagy gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet 18. § (2) bekezdésében meghatározott jegyzőkönyvet a kérelemhez mellékelni kell. Amennyiben bírósági vagy gyámhatósági eljárásra a gyermek elhelyezése kapcsán nem került sor, úgy a kérelmező nyilatkozata szükséges, hogy az előzőekben foglalt iratokkal nem rendelkezik.”

4. §   Az Ö.r. 8 - 9. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

„8. § (1) Az Szt-ben és e rendeletben foglalt szociális ellátásokra való jogosultság megállapításához és az ellátás felülvizsgálata alkalmával a kérelmező, illetve az ellátott köteles saját maga, családtagjai, háztartásának tagjai jövedelmi viszonyairól, – ha a jogszabály kéri – vagyoni viszonyairól köteles nyilatkozni, azokat igazolni a rendelkezésre bocsájtott 6. § (1) bekezdés szerinti formanyomtatványokon a kérelem benyújtásakor, felülvizsgálatkor, de legkésőbb a hivatal hiánypótlási felhívásában szereplő határidő betartásával.

(2) A jövedelem számításánál irányadó időszak, az igazolás módja és a jövedelem számítása tekintetében az Szt. 10. §-ában foglaltak szerint kell eljárni. A jövedelmigazolásokat a kérelmező és családja – vagy amennyiben a települési támogatás háztartás részére állapítható meg, a vele egy háztartásban élők – vagyoni, jövedelmi viszonyainak, szociális körülményeinek feltárása céljából a kérelemhez csatolni kell. A jövedelem igazolására szolgál:

a) munkabérből származó jövedelem és táppénz esetén a munkáltató által kiállított, a kérelem benyújtását megelőző hónap jövedelméről szóló igazolás,

b) vállalkozásból származó jövedelem esetén a kérelem benyújtásának hónapját közvetlenül megelőző 12 hónap alatt szerzett jövedelem egy havi átlagáról szóló hiteles, adóhatóság vagy könyvelő által kiadott igazolás, ha a vállalkozási tevékenység megkezdésétől eltelt időtartam nem éri el a 12 hónapot, akkor a vállalkozási tevékenység időtartalma alatt megszerzett jövedelem egy havi átlagáról szóló igazolás,

c) nyugdíj, nyugdíjszerű, egyéb rendszeres pénzellátások esetén a kifizető által kiállított nyugdíjközlő lap és az utolsó havi nyugdíjszelvény, amennyiben a nyugdíj, egyéb nyugdíjszerű ellátás folyószámlára érkezik, a kifizető által kiállítot nyugdíjközlő lap és a kérelem benyújtását megelőző havi bankszámlakivonat vagy banki igazolás,

d) családtámogatási ellátások – kivéve azon ellátások, melyeket a hivatal nyilvántartásba betekintéssel meg tud állapítani − esetében a kifizető szerv által kiállított igazolás, vagy a kérelem benyújtását megelőző havi postai szelvény, bankszámlakivonat,

e) gyermektartásdíj esetén a felvett vagy megfizetett tartásdíj összegét igazoló, a kérelem benyújtását megelőző havi postai szelvény, bankszámlakivonat vagy átvételi elismervény, és a tartásdíjat megállapító jogerős bírói ítélet, vagy a szülők között létrejött megállapodás, ennek hiányában a kérelmező nyilatkozata,

f) állami foglalkoztatási szerv által folyósított rendszeres pénzellátás esetén az erről szóló határozat és az utolsó havi szelvény vagy bankszámlakivonat vagy banki igazolás,

g) bérbeadásból származó jövedelem eseten a bérleti szerződés,

h) ösztöndíj esetén a közép- vagy felsőoktatási intézmény által kiállított igazolás vagy a kifizető igazolása, amennyiben a nem tanköteles korú nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytató tanuló vagy hallgató ösztöndíjban nem részesül a közép- vagy felsőoktatási intézmény erről szóló igazolása,

i) az ellátást kérő nyilatkozata, amennyiben rendszeres pénzbeli ellátással, jövedelemmel nem rendelkezik,

j) a)-i) pontba nem tartozó jövedelem esetén a jövedelem típusának megfelelő igazolás.

(3) A (2) bekezdés szerinti igazolások, nyilatkozatok tartalmának ellenőrzése érdekében a hivatal az Szt. által megjelölt szervezeteket és hatóságokat megkeresheti, továbbá:

a) elrendelheti környezettanulmány készítését,

b) megkeresheti az igazolást kiállító szervet, munkáltatót.

(4) E rendeletben szabályozott szociális ellátásban részesülő személy a jogosultság feltételeit érintő lényeges tények, körülmények megváltozásáról 15 napon belül köteles értesíteni a hivatalt.

(5) Ha a lakhatási települési támogatás, a rendszeres települési támogatás és a gyógyszerkiváltás települési támogatás végleges döntéssel megállapításra került, a támogatás a kérelem benyújtása hónapjának első napjától esedékes.

(6) Lakcímváltozás vagy a jogosult halála esetén a lakhatási települési támogatást a változás hónapjának utolsó napjával meg kell szüntetni. A változás hónapjára járó támogatást a hivatal teljes összegben folyósítja.

(7) A hivatal illetékességét érintő lakcímváltozás vagy a jogosult halála esetén a rendszeres települési támogatást és a gyógyszer-kiváltás települési támogatását a változás hónapjának utolsó napjával meg kell szüntetni. A változás hónapjára járó rendszeres települési támogatást a hivatal teljes összegben folyósítja. A 3 hónapra előre kifizetett gyógyszer-kiváltás települési támogatása a jogosult szerzett joga, nem kell megtéríttetni.

(8) E rendelet alapján

a) a végleges döntéssel megállapított, a jogosult halálának hónapjára járó, de a haláleset miatt fel nem vett rendszeres települési támogatást és pénzbeli ellátásként nyújtott lakhatási települési támogatást a jogosulttal közös háztartásban együtt élt házastárs vagy élettárs, gyermek, unoka, szülő, nagyszülő és testvér – egymást követő sorrendben – jogosult felvenni a haláleset hónapját követő hónap utolsó napjáig,

b) a végleges döntéssel megállapított, a jogosult halálának hónapjára járó természetben nyújtott lakhatási települési támogatás az elhunyt jogosultat megilleti, azt a közüzemi számlájára történő utalással kell teljesíteni.

c) az a) és b) pontban nem szabályozott, a jogosult halála miatt fel nem vett, végleges döntéssel megállapított települési támogatást a döntés véglegessé válását követő hat hónapon belül a jogosulttal közös háztartásban együtt élt házastárs vagy élettárs, gyermek, unoka, szülő, nagyszülő és testvér – egymást követő sorrendben – felveheti.”

(9) Nem állapítható meg települési támogatás – elemi kár bekövetkezésének kivételével − annak a személynek,

a) aki, illetve akinek a vele együtt élő közeli hozzátartozója vagyonnal rendelkezik,

b) aki bentlakásos szociális intézményben nyert elhelyezést.

(10) Nem állapítható meg a szociális biztonságot erősítő települési támogatás annak a személynek, aki, illetve akinek a családjában élő aktív korú személy – ide nem értve azon személyeket, akik egészségkárosodásuk okán rendszeres jövedelemmel rendelkeznek, akik álláskeresési járadékban, vagy foglalkoztatás helyettesítő támogatásban részesülnek − álláskeresőként álláskeresés céljából legalább három hónapja nem működik együtt az állami foglalkoztatási szervvel.

(11) A kérelmező, illetve a vele együtt élő aktív korú személy az állami foglalkoztatási szervvel való együttműködési kötelezettségének teljesítését az állami foglalkoztatási szerv által kiállított hatósági bizonyítvánnyal igazolja.

9. § E rendeletben szabályozott települési támogatások ügyintézési ideje 8 nap. Az Szt. 7. § (1) bekezdésben foglalt esetek azonnali ügyintézést igényelnek.”

5. §   (1) Az Ö.r. 10. § (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

„[A pénzbeli ellátások közül]

…

b) a temetési települési támogatás, a gyermekek rendkívüli települési támogatása, az átmeneti települési támogatás kifizetése a jogosult által megjelölt folyószámlára utalással történik, vagy − amennyiben a jogosult folyószámlát nem tud megjelölni − a kifizetés a hivatali segélypénztárban történik az ellátás megállapítója által megjelölt időpontban,

…”

(2) Az Ö.r. 10. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(3) Kizárólag természetbeni ellátás formájában nyújtott szociális ellátás a szemétszállítási települési támogatás, az adósságkezelési célú települési támogatás, a védőoltás települési támogatása, az életkezdési támogatás és a köztemetés.”

6. § (1) Az Ö.r. 18. § (3) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:

„(3) A pénzbeli ellátásként nyújtott, gyermekek rendkívüli települési támogatásának összege alkalmanként

a) az első gyermekre 7.500 forint,

b) a második gyermekre 3.000 forint,

c) a harmadik gyermekre 1.600 forint,

d) a negyedik és minden további gyermekre 1.000-1.000 forint.”

(2) Az Ö.r. 18. § (4) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

„[A támogatásra okot adó körülményekre tekintettel a gyermekek rendkívüli települési támogatását természetbeni ellátás formájában kell nyújtani, ha a támogatás]

a) védelembe vett gyermek részére került megállapításra, amely esetben a segélyező a Orosházi Kistérség Egyesített Gyermekjóléti Központja és Családsegítő Szolgálat munkatársa bevonásával gondoskodik a gyermekek rendkívüli települési támogatásának rendeltetésszerű felhasználásáról,

…”

7. § (1) Az Ö.r. 19. § (2) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:

„Átmeneti települési támogatásra az a család, illetve személy jogosult, amelynél az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 180 %-át, a gyermekét egyedül nevelő szülő, illetve az egyedülélő személy esetén 250 %-át.”

(2) Az Ö.r. 19. § (3) bekezdése a következő rendelkezéssel egészül ki:

„(3) Kivételes méltányosságból a (2) bekezdésben foglalt feltétel hiányában is nyújtható átmeneti települési támogatás. Kivételes méltánylást érdemlő esetek különösen a létfenntartást veszélyeztető helyzetek és fizetési kötelezettségek halmozódása, úgy mint elemi kár, gyógyszer és gyógyászati segédeszköz kiváltása, tüzelővásárlás, közüzemi számlák kifizetése. A kérelmező a kivételes méltánylást érdemlő eset fennállását igazolni köteles.”

8. § (1) Az Ö.r. 24. § (1) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:

„A lakhatási támogatást egy évre, a kérelem benyújtása hónapjának első napjától számított 12. hónap végéig, de legfeljebb a lakáshoz kapcsolódó jogviszony fennállásának időtartamára kell megállapítani. A lakhatási települési támogatást évente meg kell újítani, ismételt megállapításához a kérelmezőnek új kérelmet kell előterjesztenie. Az ismételt megállapítás iránti kérelem a korábbi jogosultság időtartama alatt, annak megszűnését megelőző 2 hónapban is benyújtható. Ebben az esetben az új jogosultságot a korábbi jogosultság megszűnését követő naptól kell megállapítani.”

(2) Az Ö.r. 24. §-a a következő (8) - (9) bekezdéssel egészül ki:

„(8) Nem állapítható meg lakhatási települési támogatás annak a személynek,

a) akinek közüzemi díj-fizetési kötelezettsége vagy bérleti díj fizetési kötelezettsége nincs, és tüzelőanyag költsége sem támogatható,

b) aki albérlőt tart, vagy más módon hasznosítja az ingatlanát,

c) akinek a lakásbérleti, vagy a tulajdonjogára vonatkozóan tartási, életjáradéki vagy öröklési szerződése áll fenn.

(9) A kérelmező közüzemi díj-fizetési kötelezettségét a nevére szóló szolgáltatási szerződéssel vagy nevére kiállított közüzemi számlával köteleles igazolni. A kérelmező bérleti díj fizetési kötelezettségét teljes bizonyítóerejű magánokiratba vagy közokiratba foglalt bérleti szerződéssel köteles igazolni.”

9. § (1) Az Ö.r. 28. § (2) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

„(2) Szemétszállítási települési támogatásra jogosultak azok a kérelmezők, akik esetében – figyelemmel a velük egy háztartásban élő személyekre is – az alábbi feltételek együttesen teljesülnek:

a) az egy főre számított havi jövedelmük nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 360 %-át és

…”

(2) Az Ö.r. 28. § (3) - (4) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:

„(3) A Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. (a továbbiakban: Zrt.) számlázási gyakorlatát figyelembe véve a szemétszállítási települési támogatás a tárgyévet megelőző év utolsó negyedévének hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjára is megállapítható a tárgyév első negyedévében.

(4) A szemétszállítási települési támogatás összegének megállapítása a tárgyévi, vagy tárgyévet megelőző utolsó negyedév meg nem fizetett hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj összegéről kiállított igazolás, vagy a Zrt. által kiállított, negyed éves számla, valamint az ahhoz tartozó, még be nem fizetett csekk bemutatása alapján történik. A támogatás természetbeni ellátásként kerül átutalásra a jogosultnak a Zrt.-nél vezetett számlájára.”

10. § Az Ö.r. 35. § (4) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:

„(4) A gyógyszer-kiváltás települési támogatást évente meg kell újítani, ismételt megállapításához a kérelmezőnek új kérelmet kell előterjesztenie. Az ismételt megállapítás iránti kérelem a korábbi jogosultság időtartama alatt, annak megszűnését megelőző 2 hónapban is benyújtható. Ebben az esetben az új jogosultságot a korábbi jogosultság megszűnését követő naptól kell megállapítani.

11. § Az Ö.r. 36. § (3) – (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(3) A temetési települési támogatás összege 40.000,- forint.

(4) A temetési települési támogatás iránti kérelmet e rendelet 1. melléklete szerinti formanyomtatványon az abban felsorolt csatolandó mellékletekkel együtt a haláleset bekövetkezésétől számított 90 napon belül lehet benyújtani. A kérelmező az eltemettetést a nevére, a temetkezési szolgáltató által kiállított temetési számlával igazolja, melyet a temetkezési szolgáltató állított ki.”

12. § Az Ö.r. 38. § helyébe a következő rendelkezés lép:

„38. § Az orosházi lakóhelyű, köztemetés útján eltemetett elhunyt esetében a hivatal az Szt. 48. §-a alapján jár el.”

13. § Az Ö.r. 43. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:

(4) A 40/2020. (III.11.) Korm. rendeletben kihirdetett veszélyhelyzetre tekintettel a Katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdésében biztosított hatáskörben meghozott 23/2020. (III.20.) Polgármesteri határozat alapján a szociális támogatások vonatkozásában a rendszeres ellátások kérelem, illetve egyéb igazolások benyújtása nélkül 2020. március 23. napjával, a veszélyhelyzet megszűnését követő hónap utolsó napjáig automatikusan meghosszabbításra, folyósítására kerülnek. Ezen rendelkezések a lakhatási települési támogatás, valamint a gyógyszer-kiváltás települési támogatás esetében érvényesülnek.”

14. § (1) Az Ö.r. 15. § (1) bekezdésének c) pontjában a „speciális” szövegrész helyébe a „rendkívüli” szövegrész lép.

(2) Az Ö.r. 18. § (1) bekezdésének a) pontjában a „150%-át” szövegrész helyébe a „200 %-át” szövegrész lép.

(3) Az Ö.r. 18. § (1) bekezdésének b) pontjában a „130%-át” szövegrész helyébe a „180 %-át” szövegrész lép.

15. § Hatályát veszti az Ö.r. 14/B. fejezete és 36/D. §-a.

16. § (1) E rendelet 2020. július 15. napján lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti.

(2) E rendelet rendelkezéseit a hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.