Orosháza Város Helyi Építési Szabályzatáról szóló 9/2017. (III. 31.) önkormányzati rendeletének (a továbbiakban: HÉSZ) alapvető célja, hogy kiegészítse az OTÉK országos előírásait a helyi adottságokon és szándékokon nyugvó sajátos előírásokkal.

Orosháza Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 6/2016. (I.29.) K.t. határozatával fogadta el a város Hosszútávlatú Településfejlesztési Koncepcióját (HTK), amely célul tűzte ki a gazdaságfejlődést. A módosítás magában foglalja a Koncsek Trans Kft. telephelye kismértékben történő bővülését; a Szentesi út gyopárosi szakaszán a vasúti átjárót és négyágú közúti kereszteződést magában foglaló csomópont átépül, amelyhez a közlekedési terület bővítése szükséges; a Pannon Fine Food Kft. üzemében módosul az övezeti besorolás, hogy az üzem telkei egységes övezeti besorolást nyerjenek, és növelni lehessen a beépítési intenzitást; a Szarvasi út vonalában tervezett közúti vasúti aluljáró helybiztosítása a közterület leválasztása helyett előkert kijelöléssel fog történni. A Koncsek Trans Kft., a Pannon Food Fine Kft, és a Merian Foods Kft módosítási ügyhöz kapcsolódik a HTK 3.2.3. pontjában megfogalmazott részcél: „A város ipara újabb vállalkozásokkal bővül. A meglévő vállalkozások jobban fejlődnek az üzleti szolgáltatások fejlődésének köszönhetően”. A Koncsek Trans Kft., a Pannon Fine Food Kft. és a Merian Foods Kft. által kezdeményezett ügyekben a módosítás az iparfejlesztés megvalósítását szolgálja. A Szentesi úti csomópont felújításához kapcsolódó ügy szintén összhangban van a városfejlesztési részcélokkal, a HTK 3.2.6 pontja a belső közlekedési hálózatok racionalizálására törekszik, a biztonság és a városrészek közötti kapcsolat-javítás jegyében. A Szentesi úti csomópont fejlesztése hozzájárul a részcél megvalósulásához.

A módosítások nem hoznak létre új beépítésre szánt területet, összességében csökken annak kiterjedése. A településszerkezeti tervet csak a Koncsek Trans Kft, Szentesi úti csomópont, valamint a Pannon Fine Food Kft ügye érinti: a Koncsek Trans Kft. és a Pannon Fine Food Kft ügyében a jelenleg is beépítésre szánt területek felhasználási kategóriája változik meg, a Szentesi úti csomópont ügyében pedig a közúti-vasúti csomópont rendezése kapcsán a közlekedési terület növekszik a beépítésre szánt területek rovására.

A rendelettervezet 1. §-ához: Orosháza Város Helyi Építési Szabályzatáról szóló 9/2017. (III. 31.) önkormányzati rendelet 18. alcímének módosításáról szóló rendelkezést tartalmazza.

A rendelettervezet 2. §-ához: Orosháza Város Helyi Építési Szabályzatáról szóló 9/2017. (III. 31.) önkormányzati rendelet 19. § (1) bekezdésének módosításáról szóló rendelkezést tartalmazza

A rendelettervezet 3. §-ához: A HÉSZ 1-3. mellékleteinek módosítását tartalmazza.

A rendelettervezet 4. §-ához: A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 43. § (1) bekezdése értelmében a településrendezési eszköz legkorábban a tárgyalásos eljárás és az állami főépítészi eljárás esetén az elfogadást követő napon lép hatályba.

A rendelettervezet 5. §-ához: A rendeletmódosítás hatályba lépését szabályozza. Az új rendelkezéseket a hatályba lépéskor első fokon el nem bírált ügyekben is alkalmazni lehet, amennyiben azok az építtető számára kedvezőbbek.

A rendelet társadalmi egyeztetése az Orosháza Város településfejlesztési, településrendezési és településképpel kapcsolatos feladataival összefüggő partnerségi egyeztetés szabályairól szóló 19/2017. (VII. 3.) önkormányzati rendelet szerint zajlott le, a lakosság tájékoztatása és észrevételeinek figyelembe vétele biztosított volt. Eltérő vélemény nem fogalmazódott meg.

A rendelkezések gazdasági hatásai előnyösek, mivel elhárítják az akadályt gazdaságfejlesztési programok elől.

A Településrendezési Terv részleges módosítása figyelembe veszi az időközben bekövetkezett jogszabályi módosításokat, az országos és megyei tervben történő változásokat és a település fejlesztési koncepciójának változásait. A tervezett változtatások lokálisan az adott települési környezetben a megengedett mértékű, kockázatok nélküli környezetterhelésekkel valósíthatók meg és tarthatók fenn. A szerkezeti tervet érintő módosítások csak lokálisan kisebb területi egységeket érintenek. Jellegüknél fogva nem változtatják meg a település tájszerkezetét, zöldfelületeinek rendszerét. Új beépítésre szánt terület nem keletkezik. Levegővédelmi, vízvédelmi és hulladékgazdálkodási szempontból összességében a tervezett változtatások az eredeti tervhez képest a település egészére nézve értékelhető változást nem eredményeznek. Amennyiben a módosítási területeken tervezett létesítmény(ek) és/vagy tevékenységek a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet hatálya alá tartoznak akkor az építés hatósági, illetve egyéb hatósági eljárás, csak a környezetvédelmi hatósági eljárás lefolytatása után indítható el. A környezetvédelmi szabályozás tekintetében a mindenkor aktuális országos jogszabályi előírásokat és a hatályos Településrendezési eszközök előírásait kell alkalmazni.

A feltételeket a módosítás nem változtatja meg, nem ró plusz terheket az önkormányzatra.

A módosítás elmaradása megnehezítené a beruházások megvalósítását, ami távlatban más hátrányos hatásokat is előidézhetne.

A feltételeket a módosítás nem változtatja meg, nem ró plusz terheket az önkormányzatra.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-a alapján a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, mely indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.

A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2020. (III. 13.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 20. §-a értelmében - az IM rendelet 21. §-a szerinti kivételek alkalmazásán kívül - az adott jogszabály tervezetéhez tartozó indokolást közzé kell tenni a Nemzeti Jogszabálytárban.

A központi költségvetésről szóló törvény, annak módosítása és a központi költségvetés végrehajtásáról szóló törvény tervezetéhez tartozó indokolást nem kell közzétenni.

Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást - a jogszabály előkészítőjének az indokolásban kifejtett, erre vonatkozó álláspontja alapján - nem kell közzétenni, ha a jogszabály

a) jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve

b) technikai vagy végrehajtási jellegű.

Tekintettel a módosításokkal érintett területeken megvalósuló beruházások közösségi hatására a rendeletmódosításnak jelentős gazdasági, környezeti hatási vannak, melyre tekintettel jelen önkormányzati módosító rendelet vonatkozásában szükségesnek tartom a kihirdetésre kerülő önkormányzati rendelethez csatolt indokolásnak a Nemzeti Jogszabálytárban való közzétételét.

Orosháza, 2021. december 16.

Dr. Burai Mihály