A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 45. § (1) bekezdés szerint: „A képviselő-testület az e törvény rendelkezései alapján nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások kiegészítéseként, önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek alapján – pénzbeli vagy természetbeni formában – települési támogatást nyújt.”

Orosháza Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) által megalkotott pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 4/2015. (II.25.) önkormányzati rendeletben (a továbbiakban: Rendelet), a szociálisan veszélyeztetettek körébe tartozóak részére biztosít a családi segélyezés elvének érvényesülésével, települési támogatásokat.

A jelenleg hatályos Rendelet hatályon kívül helyezése és ezzel egyidejűleg új rendelet megalkotása az alábbiakban leírtak alapján indokolt.

A Rendelet utolsó módosítása óta rendkívül sok gazdasági változáson ment keresztül Magyarország. A garantált bérminimum, a minimálbér és egyéb területi államigazgatás által biztosított pénzbeli ellátások jelentős emelkedése okán, teljes körűen felülvizsgálatra került a család, gondozó család vagy háztartás egy főre jutó jövedelmének mértéke, mert a már korábbi években jogosultságot megállapított ügyfelek sem voltak, a jelenlegi szabályok alapján támogatásban részesíthetőek. Részükre kizárólag méltányosság gyakorlása során volt lehetőség támogatások nyújtására.

A jelenleg is fennálló energiaválság, az állandóan változó jogszabályi környezet, a gyakorlatban felmerülő ügyféli igények, az anyagi és eljárásjogi szabályok összehangolásai indukálták – a jelenleg hatályban lévő jogszabály - a normaszöveg rendelkezéseinek kiegészítését, módosítását, pontosítását, valamint a jogi (túl)szabályozottság mértékének csökkentését, azzal, hogy az esélyegyenlőség fenntartása mellett, a szociálisan rászoruló szegénységben, vagy mélyszegénységben élő személyek átmeneti vagy rendkívüli krízishelyzetben történő támogatása megvalósuljon. Mindezek okán a támogatások egy főre jutó havi jövedelem határait százalékosan az alábbi mértékben emeltük – átmeneti települési támogatás 20%, gyermekek rendkívüli települési támogatása 20%, lakhatási települési támogatás 100%, temetési települési támogatás 50% - mindezek mellett a támogatások összegei is emelésre kerültek – gyermekek rendkívüli települési támogatása gyermekenként 500 Ft-tal, szilárd tüzelőanyag 10.000.- Ft-tal, rendszeres települési támogatás 5000.- Ft-tal, gyógyszerkiváltás 1.000.- Ft-tal, temetési települési támogatás 10.000.- Ft-tal, az életkezdési támogatás 7.000.- Ft-tal. A védőoltás települési támogatást kiterjesztettük, Orosháza közigazgatási területén lakóhellyel rendelkező teljes lakosságra. A lakhatási települési támogatásnál a vagyonnal rendelkezők részére is biztosítunk települési támogatást az Szt. szabályai szerint. A mellékleteket a köztemetés eljárása során használandó kérelmekkel kiegészítettük.

Az I. fejezet általános rendelkezéseiben az Szt. és az Önkormányzat rendeleteinek alapján, a hatályos jogszabályi normaszövegből kiindulva került meghatározásra a rendelet célja, hatálya, értelmező rendelkezése.

A II. fejezet az eljárások részletes rendelkezéseit tartalmazza.

A III. fejezet az Önkormányzat kríziskezelő rendkívüli települési támogatás típusait és azok igénybevételeinek feltételeit határozza meg.

A IV. fejezet a normaszövegben az Önkormányzat a szociális biztonságot erősítő települési támogatás típusait és azok igénybevételeinek módjait rögzíti.

Az V. fejezet az újszülöttek köszöntése, életkezdési támogatásra való jogosultág feltételeit, a támogatás összegét és a támogatás átadásának körülményeit határozza meg.

A VI. fejezet normaszövege az Önkormányzat kötelező természetbeni szolgáltatásának, a köztemetésnek az Szt. által nem rögzített speciális szabályait tartalmazza.

A pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 4/2015. (II.25.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése és e rendelet hatályba lépéséről rendelkezés, illetve egy átmeneti rendelkezés került rögzítésre.

A szociálisan rászoruló személyek a szükségletüknek és élethelyzetüknek leginkább megfelelő támogatási formákat tudják igénybe venni. A támogatási összegek növekedése indokolt a kiegyensúlyozott gazdálkodást nem befolyásolja.

A szociális támogatásokra való jogosultság és a támogatások mértékének emelkedése az ügyfél életminőségének színvonalára pozitív hatást gyakorol, valamint adminisztratív terheket befolyásoló hatások nincsenek.

A jelenleg rendelkezésre álló feltételek kielégítik a jogszabály alkalmazásához a szükségletet.

A jogszabály megalkotásának hiányában az önkormányzat nem teljesítené a jogalkotási kötelezettségét, valamint a településen élők esélyegyenlőségét csökkentené.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-a alapján a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, mely indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.

A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2020. (III. 13.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 20. §-a értelmében - az IM rendelet 21. §-a szerinti kivételek alkalmazásán kívül - az adott jogszabály tervezetéhez tartozó indokolást közzé kell tenni a Nemzeti Jogszabálytárban.

A központi költségvetésről szóló törvény, annak módosítása és a központi költségvetés végrehajtásáról szóló törvény tervezetéhez tartozó indokolást nem kell közzétenni.

Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást - a jogszabály előkészítőjének az indokolásban kifejtett, erre vonatkozó álláspontja alapján - nem kell közzétenni, ha a jogszabály

a) jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve

b) technikai vagy végrehajtási jellegű.

A jelen önkormányzati rendelet megalkotása az előzetes hatásvizsgálat alapján az Önkormányzat működésére hatása kimutatható, - tekintettel a jogszabályi előírásokra és a pénzügyi stabilitásra - mely jelentős tényekre tekintettel szükségesnek tartom a kihirdetésre kerülő önkormányzati rendelethez csatolt indokolásnak a Nemzeti Jogszabálytárban való közzétételét.