Orosháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 20/2023. (XII. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzati lakások és helyiségek bérletére és elidegenítésére vonatkozó szabályokról szóló 16/2006. (IX.15.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2024. 01. 01Orosháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 20/2023. (XII. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.01.01.
az önkormányzati lakások és helyiségek bérletére és elidegenítésére vonatkozó szabályokról szóló 16/2006. (IX.15.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Orosháza Város Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat) Képviselő-testületének az önkormányzati lakások és helyiségek bérletére és elidegenítésére vonatkozó szabályokról szóló 16/2006. (IX. 15.) önkormányzati rendeletének (a továbbiakban: Rendelet) 41. § (4) bekezdése azt is tartalmazza, hogy a Képviselő-testület a következő évre vonatkozó bérleti díjakat minden évben felülvizsgálja és az új lakbér összegéről a bérlőket legkésőbb december 20. napjáig írásban értesíti.
Az elmúlt években Orosházán egyre nagyobb a kereslet az albérletekre, a kiadó lakásokra. Az albérleti díjak többszörösére növekedtek a piacon. A városban 70.000 -120.000 forint/hónap összegért lehet egy lakást bérbe venni, és általában 2 havi kauciót is elkérnek a bérlőktől.
Az Önkormányzat tulajdonában álló bérlakások bérleti díjai még mindig messze elmaradnak az Orosháza közigazgatási területén található magántulajdonban álló lakások bérleti díjaitól, és a lakbéremelés mértéke is alatta marad a helybeni lakásbérletek díjainak emelkedésétől.
Az elmúlt években az Önkormányzat – a magántulajdonú albérletekhez képest is – kis mértékben növelte csak a bérleti díjakat, azonban a bérlakásokkal kapcsolatos kiadások (karbantartás, felújítás) nagy mértékben megemelkedtek.
A lakásállomány nagy része olyan lakás, amely folyamatos ráfordítással megfelelő szinten tartható, ehhez azonban többek között arra van szükség, hogy a jelenlegi bérleti díjakhoz képest magasabb bérleti díj bevétellel rendelkezzen az Önkormányzat, amiből a lakások fenntartása, korszerűsítése a továbbiakban is finanszírozható.
Mindezek alapján a szociális helyzetre való tekintettel, a bérleti díjakat 20%-kal, a költségalapú, illetve közérdekű önkormányzati tulajdonú ingatlanok esetében 40%-kal való emelést javaslom a Rendeletben.
A Békés Vármegyei Kormányhivatal a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletével kapcsolatos 2023. évi ellenőrzési munkaterve alapján, elvégezte az önkormányzati lakások és helyiségek bérletére, valamint ezek elidegenítésére vonatkozó helyi rendeletek célvizsgálatát, mely észrevételek vonatkozásában a jogtechnikai átvezetéseket is megtettük a Rendeletben.
A Képviselő-testület által elfogadott és hatályos Rendelet 2024. január 1. napjától történő módosítása, az alábbiakban leírtak alapján indokolt.
A rendeletben az alábbi módosítások valósulnak meg:
1. §
Az önkormányzati lakások és helyiségek bérletére és elidegenítésére vonatkozó szabályokról szóló Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2006. (IX.15.) Ör. számú rendelete bevezető része helyébe a következő rendelkezés lép:
„Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. számú törvény (továbbiakban: Ltv.) 3. § (1)–(2) bekezdésében, 4. § (3) bekezdésében, 5. § (3) bekezdésében, 12. § (5) bekezdésében, 19. §-ában, 20. § (3) bekezdésében, 21. § (6) bekezdésében, 23. § (3) bekezdésében, 27. § (2) bekezdésében, 31. § (2) bekezdésében, 33. § (3) bekezdésében, 34. § (3) és (6) bekezdésében, 35. § (2) bekezdésében, 36. § (2) bekezdésében, 54. § (1)–(3) bekezdésében, 58. § (1)-(3) bekezdésében, 80. § (1)-(2) bekezdésében, valamint a 2. számú mellékletben kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdés és Magyarország helyi Önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 42. § 1. pontjában foglalt feladatkörében eljárva az önkormányzati lakások és helyiségek bérletére és elidegenítésére a következőket rendeli el:”
2. §
Az önkormányzati lakások és helyiségek bérletére és elidegenítésére vonatkozó szabályokról szóló Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2006. (IX.15.) Ör. számú rendelete 30. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A visszaadott lakás rendeltetésszerű használatra akkor alkalmas, ha üres, tiszta és berendezési tárgyai tekintetében üzemképes.”
3. §
Az önkormányzati lakások és helyiségek bérletére és elidegenítésére vonatkozó szabályokról szóló Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2006. (IX.15.) Ör. számú rendelete 33. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) Ha a bérlő a munkálatokat saját hibájából a szerződésben meghatározott vagy a bérbeadó által meghosszabbított határidőn belül nem végzi el, a bérbeadó a szerződést felmondhatja.”
4. §
Az önkormányzati lakások és helyiségek bérletére és elidegenítésére vonatkozó szabályokról szóló Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2006. (IX.15.) Ör. számú rendelete 38. és 39. §-a helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„38. §
Az e rendelet 5. § (2) bekezdés a), b), e), f), g) h) és i) pontja alapján létrejött bérleti jogviszony tekintetében a havi lakbér mértéke a lakás alapterülete és komfortfokozata szerint a 39. §-ban foglaltak kivételével:
a) összkomfortos lakás esetében 350,- Ft/m2/hó
b) komfortos lakás esetében 305,- Ft/m2/hó
c) félkomfortos lakás esetében 92,- Ft/m2/hó
d) komfortnélküli lakás esetében 67,- Ft/m2/hó.
39. §
A Garzonbérlők Házában lévő lakások havi bérleti díja: 332,- Ft/m2/hó. Az így megállapított bérleti díj mértékére a 41. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezések nem alkalmazhatóak.”
5. §
Az önkormányzati lakások és helyiségek bérletére és elidegenítésére vonatkozó szabályokról szóló Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2006. (IX.15.) Ör. számú rendelete 40. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az Orosháza, Szabadság tér 5. sz. alatti 2936. hrsz-ú ingatlanban lévő lakások költségalapú bérleti díja, mely a ráfordított költségek alapján kerül meghatározásra 812,-Ft/m2/hó.”
6. §
Az önkormányzati lakások és helyiségek bérletére és elidegenítésére vonatkozó szabályokról szóló Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2006. (IX.15.) Ör. számú rendelete 40/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„40/A. §
Az önkormányzati bérlakások közérdekű célból történő bérbeadása esetén a lakbér mértéke a lakás alapterülete és komfortfokozata szerint:
a) összkomfortos lakás esetében 686,- Ft/m2/hó
b) komfortos lakás esetében 532,- Ft/m2/hó
c) félkomfortos lakás esetében 167,- Ft/m2/hó
d) komfortnélküli lakás esetében 119,- Ft/m2/hó
e) Garzonbérlők Házában lévő lakások esetében 582,- Ft/m2/hó
f) Orosháza, Szabadság tér 5. sz. alatti lakások esetében 812- Ft/m2/hó.”
7. §
Az önkormányzati lakások és helyiségek bérletére és elidegenítésére vonatkozó szabályokról szóló Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2006. (IX.15.) Ör. számú rendelete 47. § (1) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„a) a 43. § a) - f) pontjaiban meghatározott feltételek bekövetkeznek, vagy”
8. §
Az önkormányzati lakások és helyiségek bérletére és elidegenítésére vonatkozó szabályokról szóló Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2006. (IX.15.) Ör. számú rendelete 62. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Nem kell pályázatot hirdetni és kijelöléssel szerezhető meg a bérleti jog, ha a költségvetési törvényben meghatározott értékhatár alatti nyilvántartási értékű helyiséget egyedi döntés alapján:
a) az önkormányzat - a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. tv. (a továbbiakban: Nvtv.) 11. § (13) bekezdésében foglaltak feltételek fennállása esetén - ingyenesen használatba adja, vagy
b) az e rendeletben meghatározott feladatokhoz kapcsolódó célra kívánja használatba adni kedvezményes bérleti díj fejében.”
9. §
Hatályát veszti az önkormányzati lakások és helyiségek bérletére és elidegenítésére vonatkozó szabályokról szóló Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2006. (IX.15.) Ör. számú rendelete
a) 36. § (5) bekezdése,
b) 53. § (3) bekezdése.
10. §
Ez a rendelet 2024. január 1-jén lép hatályba.
A rendelet módosításának részletes indokolása:
1. § A rendelet megalkotásához szükséges felhatalmazó jogszabályok pontosítására került sor.
1. § - 3. § A Békés Vármegyei Kormányhivatal célvizsgálatára tekintettel jogtechnikai átvezetések valósultak meg.
1. § -6. § Orosháza Város Önkormányzata tulajdonában álló lakások bérleti díjainak meghatározása 2024. január 1. napjától.
1. § - 8. § A Békés Vármegyei Kormányhivatal célvizsgálatára tekintettel jogtechnikai átvezetések valósultak meg.
1. § - 10. § A hatályon kívül helyezett rendelkezéseket tartalmazza, valamint a rendelet módosított rendelkezéseinek hatályba lépéséről rendelkezik.
A rendelettervezet hatásai:
1. társadalmi, gazdasági és költségvetési hatása:
Orosháza városa számára kiemelt fontosságú, hogy rendezett, élhető városnak mutatkozzon. A bérleti jogviszonnyal rendelkező szociális alapon rászorult személyek a szükségletüknek és élethelyzetüknek megfelelő segítséget kapnak a bérlakáshoz való hozzájutás során. A közérdekű és költségelvű bérlők a piaci árhoz viszonyítva alacsonyabb összegért juthatnak bérlakáshoz. A havi bérleti díjak összegének növekedése indokolt a kiegyensúlyozott gazdálkodás és az ingatlanok karbantartása érdekében.
1. környezeti és egészségi következményei:
A rendelet megalkotása nem jár környezeti és egészségi következményekkel.
1. a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
A jelenleg rendelkezésre álló feltételek kielégítik a jogszabály alkalmazásához a szükségletet.
1. adminisztratív terheket befolyásoló hatások:
Adminisztratív terheket befolyásoló hatások nem jelentősek.
1. a jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei:
A jogszabály megalkotásának hiányában az önkormányzat nem teljesítené a jogalkotási kötelezettségét.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-a alapján a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, mely indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.
A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 20. §-a értelmében - az IM rendelet 21. §-a szerinti kivételek alkalmazásán kívül - az adott jogszabály tervezetéhez tartozó indokolást közzé kell tenni a Nemzeti Jogszabálytárban.
A központi költségvetésről szóló törvény, annak módosítása és a központi költségvetés végrehajtásáról szóló törvény tervezetéhez tartozó indokolást nem kell közzétenni.
Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást - a jogszabály előkészítőjének az indokolásban kifejtett, erre vonatkozó álláspontja alapján - nem kell közzétenni, ha a jogszabály
a) jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve
b) technikai vagy végrehajtási jellegű.
A jelen önkormányzati rendelet megalkotásának az előzetes hatásvizsgálat alapján az Önkormányzat működésére hatása kimutatható, - tekintettel a jogszabályi előírásokra és a pénzügyi stabilitásra - mely jelentős tényekre tekintettel szükségesnek tartom a kihirdetésre kerülő önkormányzati rendelethez csatolt indokolásnak a Nemzeti Jogszabálytárban való közzétételét.