Edelény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2023. (VII. 20.) önkormányzati rendeletének indokolása
Az avar és kerti hulladékok nyílttéri égetéséről, valamint a közterületek tisztántartásáról
Hatályos: 2023. 08. 01Edelény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2023. (VII. 20.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.08.01.
Az avar és kerti hulladékok nyílttéri égetéséről, valamint a közterületek tisztántartásáról
Általános indokolás
A Képviselő-testület megalkotta a hulladékgazdálkodás, köztisztaság és az avar, valamint a kerti hulladékok nyílttéri égetésének helyi szabályairól szóló 1/2014.(I.15.) önkormányzati rendeletét. Az említett rendelet egyrészt a hulladékgazdálkodás, másrészt a köztisztaság, harmadrészt a kerti hulladék nyílttéri égetésének szabályait határozza meg. 2023 évben a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) jelentős módosításokon esett át. A helyi önkormányzatokra vonatkozó szabályok 2023. július 01-től az új rend szerint működő hulladákgazdálkodás miatt alapvetően megváltoztak. A Ht. 35. § (1) bekezdésében a helyi önkormányzatok által szabályozandó feladatok közül kizárólag az elhagyott hulladékkal kapcsolatos rendelkezések maradtak hatályban, illetve módosult a Ht. 88. § (4) bekezdése is, akkor amikor a felhatalmazó rendelkezések közül csak a 88. § (4) bekezdés c) pontja marad hatályban, mely szerint „felhatalmazást kap a települési önkormányzat Képviselő-testülete, hogy rendeletben állapítsa meg a közterület tisztántartásárára vonatkozó szabályokat.”
Az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról szóló 54/2014.(XII.05.) BM. rendelet a (a továbbiakban: OTSZ.) 225. § (1) bekezdése alapján: „ha a jogszabály másképp nem rendelkezik a lábon álló növényzet, tarló, növénytermesztéssel összefüggésben és a belterületi ingatlanok használata során keletkezett hulladék szabadtéri égetése tilos.” Az OTSZ. korábban idézett 225. § (1) bekezdése alól az avar és kerti hulladék égetésére vonatkozó önkormányzati rendelet adhat mentességet. Ilyen esetben a korábban említett tiltástól eltérően az önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek mellett végezhető a növényi hulladék szabadtéri égetése. Abban az esetben, ha az önkormányzat nem szabályozza az avar és kerti hulladék égetését, úgy az adott település belterületén a növényi hulladék szabadtéri égetése nem engedélyezett, tilos. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46. § (1) bekezdés c) pontja, és 48. § (4) bekezdés b) pontja alapján felhatalmazást kap az önkormányzat az erre vonatkozó szabályok megalkotására az alábbiak szerint:
46. § (1) „A települési önkormányzat (Budapesten a Fővárosi Önkormányzat is) a környezet védelme érdekében:
c) a környezetvédelmi feladatok megoldására önkormányzati rendeletet bocsát ki, illetőleg határozatot hoz;”
48. § (4) „A települési önkormányzat képviselő-testületének hatáskörébe tartozik:
b) a háztartási tevékenységgel okozott légszennyezésre vonatkozó egyes sajátos, valamint az avar és kerti hulladék égetésére vonatkozó szabályok rendelettel történő megállapítása.”
A fentiek alapján szükségessé vált a tárgykört szabályzó korábban elfogadott önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése, és azoknak a tárgyköröknek az újra szabályozása, amelyre az önkormányzatnak felhatalmazása van. A Ht. 48. § (3) bekezdése szerint a települési önkormányzatnak a környezetvédelmi tárgyú rendeleteit a környezetvédelmi igazgatási szervvel véleményeztetni kell.
A rendelet tervezetet a B.-A.-Z. Vármegyei Kormányhivatal Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Főosztály véleményezte, a tervezet ellen kifogást nem emelt. (A vélemény mellékleve).
Tekintettel arra, hogy a hulladékgazdálkodásra vonatkozóan a felhatalmazások hatályukat vesztették, így szükséges Edelény Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2022.(III.24.) önkormányzati rendelet – átruházott hatásköröket tartalmazó – 2. számú melléklet módosítása.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A § a rendelet célját és hatályát szabályozza.
A 2. §-hoz
A § értelmező rendelkezéseket fogalmaz meg.
A 3. §-hoz
A § az avar és kerti hulladék ártalmatlanításának szabályait határozza meg.
A 4. §-hoz
A § a közterületek tisztántartására vonatkozóan határoz meg előírásokat.
Az 5. §-hoz
A § korábbi rendelet hatályon kívül helyezéséről rendelkezik.
A 6. §-hoz
A § módosítja a 8/2022.(II.24.) önkormányzati rendelet 2. mellékletét, amely az átruházott hatásköröket tartalmazza.
A 7. §-hoz
A § a rendelet hatályba lépéséről rendelkezik.