Felsőzsolca Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2020. (VII.13.) önkormányzati rendelete
A HELYI KÖZMŰVELŐDÉSRŐL
Hatályos: 2022. 02. 22- 2024. 01. 29Felsőzsolca Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2020. (VII.13.) önkormányzati rendelete
A HELYI KÖZMŰVELŐDÉSRŐL1
A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 83/A. §-ban kapott felhatalmazás alapján, Felsőzsolca Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 7. pontjában, a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 73. § (2) bekezdésében, 76. § (1) és (2) bekezdésében, 77. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 11/2019. (X. 30.) önkormányzati rendelet 22. § (2) bekezdés e) pontjában, a (3) bekezdés h) pontjában, valamint a (4) bekezdés j) pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Felsőzsolca Város Önkormányzata Képviselő-testületének Humánpolitikai Bizottsága, Pénzügyi Bizottsága, valamint Ügyrendi és Klímavédelmi Bizottsága véleményének kikérésével, muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 83/A. § (1) bekezdése alapján Felsőzsolca Város Bolgár Nemzetiségi Önkormányzatával, valamint Felsőzsolca Város Roma Nemzetiségi Önkormányzatával lefolytatott egyeztetést követően az alábbi rendeletet alkotja:
1. § A rendelet célja, hogy a helyi társadalom művelődési érdekeinek és kulturális szükségleteinek figyelembevételével, a helyi lehetőségek, sajátosságok és hagyományok alapján meghatározza az ellátandó közművelődési alapszolgáltatások körét, valamint feladatellátásának formáját, módját és mértékét. További célja, hogy meghatározza a közművelődés szakmai és finanszírozási alapelveit.
2. § A rendelet hatálya kiterjed:
(1) az önkormányzat közigazgatási területén található közművelődési intézményre, annak fenntartójára, működtetőire,
(2) a helyi közművelődési tevékenység megvalósulásában részt vevő lakosokra,
(3) az önkormányzati fenntartású közművelődési intézmény közösségi színtereire, a közművelődési intézmény alkalmazottaira, valamint a közművelődési tevékenység megvalósulásában részt vevőkre.
3. § (1) A kultúrához való jog alapvető emberi joga minden állampolgárnak. E jogok, nemre, korra, vallásra, politikai meggyőződésre, nemzeti vagy társadalmi származásra való tekintet nélkül mindenkit megilletnek. Felsőzsolca város polgárainak és közösségeinek joga, hogy igénybe vegyék az önkormányzati fenntartású közművelődési intézmény szolgáltatásait, valamint a közművelődési megállapodásokban szereplő ellátásokat.
(2) Az Önkormányzat az e rendeletben vállalt közművelődési feladatait elsősorban az általa fenntartott közművelődési intézmény tevékenységével látja el, amelyek egyetlen vallási, világnézeti vagy politikai irányzat mellett sem lehetnek elkötelezettek.
(3) A helyi közművelődési alapszolgáltatás ellátásában az Önkormányzat elősegíti és igényli a civil közösségek, szervezetek, a magánszemélyek, valamint a kulturális tevékenységet végző gazdasági vállalkozások közreműködését.
(4) Az Önkormányzat és intézményei biztosítják, hogy a város polgárai a közművelődési lehetőségekről megfelelő tájékoztatást kapjanak.
(5) Az Önkormányzat a közművelődési tevékenységet nem választja el a kultúra más területeitől, sőt ezekkel való egységét képviseli. Támogatja a tudományos és művészeti tevékenységet, a helytörténeti munkákat és a közgyűjteményeket.
(6) A nemzeti és etnikai kisebbségek kultúrája a magyar kultúra szerves része, ezért az Önkormányzat a kisebbségek kultúrájának megismertetésére, gyarapítására külön figyelmet fordít.
4. § (1) Az Önkormányzat által biztosított közművelődési alapszolgáltatások:
a) Felsőzsolca város megemlékezéseinek, ünnepségeinek, jeles napjainak megszervezése, lebonyolítása;
b) az amatőr művészeti csoportok, valamint a közművelődési intézmény szakköreinek biztonságos működtetése, bemutatkozások, újabb fellépések szervezése;
c) működési területén a társadalmi igényekhez, a helyi sajátosságokhoz, életkorhoz, munkakörülményekhez igazodó művelődési tevékenységhez szükséges egyes feltételek biztosítása;
d) Felsőzsolca eddig feltárt helytörténeti ismereteinek a fiatal generációkkal való megismertetése, helytörténeti gyűjteményének ápolása;
e) a magyar, az egyetemes és más kisebbségi kultúra megismertetése, tárgyi és szellemi értékeinek gyarapítása, az ünnepek kultúrájának gondozása, különös tekintettel a roma és a bolgár kultúra kincsei megismerése, a hazai és nemzetközi információhoz való szabad hozzáférés biztosítása a közművelődési intézmény könyvtári intézményegységén keresztül a felsőzsolcai polgárok számára;
f) információs és egyéb közhasznú szolgáltatás végzése, rendszeres és szervezett lehetőségek nyújtása a közösségek, civil szerveződések vélemény- és információcseréjéhez;
g) klubok, művészeti csoportok működtetése, közreműködve a művészeti alkotások bemutatásában, előadások, kiállítások, rendezvények szervezésében;
h) az önművelés, a szabadidő hasznos eltöltése lehetőségének amatőr művészeti csoportokon és szakkörökön keresztüli biztosítsa;
i) az élethosszig tartó tanulás támogatása.
(2) Az Önkormányzat kiemelt feladatának tekinti:
a) a gyermek és ifjúsági korosztály művelődésének, művészeti életének (képességeik, készségeik fejlesztésének) és közösséggé formálódásának támogatását, szabadidejének és szünidejének hasznos eltöltéséhez szükséges feltételek megteremtését;
b) Felsőzsolca város hagyományainak ápolását, a lokálpatriotizmus, a helyi értékek védelmének erősítését, a városi polgári élet és életmód fejlesztését;
c) a hátrányos helyzetű rétegek közművelődését;
d) a kimagasló értékeket képviselő programok és rendezvények, valamint a felsőzsolcai fesztiválok, kiállítások támogatását, kapcsolat kiépítését a testvérvárosok kulturális intézményeivel, egyesületeivel, valamint a felsőzsolcai tudományos műhelyek támogatását.
5. § (1) A Képviselő-testület kötelező közművelődési feladatait elsősorban az általa fenntartott költségvetési szervként működő Felsőzsolcai Közösségi Ház és Városi Könyvtár integrált kulturális intézmény (a továbbiakban: Közösségi Ház) szervezeti egységével látja el.
(2) Az Önkormányzat a helyi közművelődés során kötelező alapszolgáltatásnak tekinti:
a) A művelődő közösségek létrejöttének elősegítése, működésük támogatása, fejlődésük segítése, a közművelődési tevékenységek és a művelődő közösségek számára helyszín biztosítása feladatkörben:
aa) a település, a régió természeti, környezeti, kulturális, közösségi értékeinek és azok állapotának, adottságainak közismertté tétele, a helyi tudás, lokálpatriotizmus erősítése érdekében helyi információk cseréje, a helyi értékeket védő, gazdagító összefogások ösztönzése, hatékonyságának segítése, helytörténeti, településismertető kiállítás, helyi ünnepi alkalmak biztosítása;
ab) műsorok, bemutatók, találkozók, ötletbörzék, fesztiválok, tudományos emlékülések, versenyek, vetélkedők szervezése;
ac) a különböző korosztályok eltérő szórakozási és közösségi igényeihez kulturált lehetőségek biztosítása, speciális kisközösségek szervezése;
ad) a különböző rétegek és korosztályok ismerkedési, együttműködési alkalmainak, tevékenységeinek kimunkálása, támogatása;
ae) a Közösségi Házban, a közösségi színtérben a polgárok tájékozódásához, közösségi művelődéséhez, alkotó tevékenységének elősegítéséhez és reakciójához a célnak megfelelő, esztétikus környezet és infrastruktúra, valamint az adott tevékenységet segítő, animáló szakember biztosítása;
af) a Közösségi Házban, közösségi színtérben sajtótermékek, könyv, zenei- és videó dokumentumok, színház- és hangversenyjegyek, játékok árusításának segítése. Információk gyűjtése és közismertté tétele a település oktatási, közgyűjteményi, nemzetiségi, etnikai, egyházi intézményei, civil vállalkozói által kínált művelődési lehetőségekről;
ag) a lakosság különleges kulturális értékei bemutatásához, cseréjéhez évi rendszerességű alkalmak biztosítása. A különböző művészeti ágak kulturális piacához szervezőmunka, tér biztosítása. A település amatőr művészeti csoportjainak menedzselése, közérdekű, közhasznú kiállítások rendezése, vándoroltatása. A helyi újság, rádió, kábeltévé szervezőivel, szerkesztőivel kapcsolatok kiépítése. A hazai, külföldi kulturális eseményekre, műemlékekhez, múzeumokba, színházi előadásokra, fesztiválokra turistautak lehetőségeinek kínálata, szervezése. Tájékoztatás biztosítása a régió környezeti, kulturális nevezetességeiről. A helyi idegenvezetés, a helyi kulturális turizmus lehetőségeinek ösztönzése. Információkínálat a gyógyturizmus lehetőségeiről;
ah) a lakossági hirdetésekhez közművelődési, közösségi színtér biztosítása, gondozása. Jeles napokon aktuális börzék, ajándékvásárok, sokadalmak szervezése;
ai) fénymásolás és egyéb sokszorosítási lehetőségek kínálata. Számítógép, adatbázis, internet, kommunikációs országút használati lehetőségeinek biztosítása.
aj)2 fórum szervezése a művelődő közösségek vezetőinek részvételével, ahol a művelődő közösségek megfogalmazhatják a feladatellátással kapcsolatos észrevételeiket, javaslataikat.
b) A közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése feladatkörben:
ba) a helyi lakosság élet- és munkaképességének növelése érdekében a munkanélküliek számára átképzéshez, szakmaszerzéshez, a mindennapi életben az anyagi források hatékonyabb felhasználását fejlesztő közhasznú vagy praktikus tanfolyam, bemutató, akció szervezése;
bb) a speciális helyzetű népességcsoportok gondjaihoz igazodó ismeretek, képességek, önsegítő, öntevékeny lehetőségek felkutatása, művelődési közösségeinek szervezése;
bc) a helyi kultúra értékeinek megismeréséhez művelődési alkalmak szervezése, hozzájárulás az élet minőségének gazdagításához, az ünnep együttes örömeihez, az esztétikai élmények megéléséhez, az egyetemes, a nemzeti, az etnikai, a nemzetiségi, az ökológiai kultúra értékei megismerésének biztosítása, színházi előadások, hangversenyek, művészeti kiállítások kínálata, irodalmi estek, filmklubok, művészeti baráti körök szervezése;
bd) népdal, néptánc, hímző, tárgyalkotó, hagyományőrző közösség életre hívása, működtetése, segítése, találkozók, fesztiválok rendezése;
be) a nemzeti, nemzetiségi, és a helyi ünnepek, évfordulók, a világi és az egyházi hagyományos ünnepek közismertté tétele, a közművelődés lehetőségeivel élményeinek gazdagítása, hatékonyságának támogatása;
bf) a közművelődés és a helyi művészeti élet mecénásával együttműködés kialakítása;
bg) kapcsolat építése a közművelődés megyei, országos szervezeteivel, kutató bázisaival, a határon túli magyarság művelődési közösségeivel, a nemzetiség anyaországával, nyelvi nemzetével, a testvértelepülések kulturális intézményeivel, egyesületeivel.
c) A hagyományos közösségi kulturális értékek átörökítése feltételeinek biztosítása feladatkörben:
ca) a közösségi emlékezet gazdagításához a kulturális élet eseményeiről dokumentumok gyűjtése, őrzése, közismertté tétele, a helyi társadalom kiemelkedő közösségei, kiemelkedő személyiségei tevékenységeinek méltatása, tekintélyének ismertté tétele, szerepének növelése;
cb) a népművészet hagyományos tevékenységeinek gyakorlásához ének-, zene-, táncegyüttesek szervezése, működtetése, a népi iparművészeti képességek fejlesztéséhez tanfolyamok, körök, nyári táborok szervezése, a táborban készült művekből bemutatók, kiállítások rendezése;
cc) a kiemelkedő tehetségű helyi alkotók közismertté tétele, fejlődésük szakmai támogatásának biztosítása;
cd) tájékoztatási, együttműködési, művelődési alkalmak kialakítása, rendszeressé tétele a helyi lakosság különböző tevékenységű, korú, nemű, nemzetiségű, világnézetű közösségei között az oktatási, közgyűjteményi, egészségügyi, szociális, közellátó, szolgáltató, gazdasági, a kommunikációs intézmények, szervezetek képviselőivel találkozók szervezése.
(3) A közművelődési alapszolgáltatások ellátásában együttműködő partnerek:
a) Városi Könyvtár;
b) Felsőzsolcai Helytörténeti Kiállítóhely.
6. § (1) A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény és a jelen rendelet által meghatározott közművelődési feladatokkal kapcsolatos hatásköröket a Képviselő-testület gyakorolja.
(2) A Közösségi Ház szakmai ellenőrzését a Képviselő-testület a szakmai beszámolók és szakértői vélemények, törvényességi ellenőrzését a vonatkozó jogszabályok alapján látja el.
(3) A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény meghatározottak alapján a közművelődés helyi, lakossági képviselete érdekében Közművelődési Tanács alakítható.
7. § (1) Az Önkormányzat a közművelődési alapszolgáltatások ellátása során partnerként együttműködik:
a) a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat által működtetett kulturális intézményekkel,
b) a városban található oktatási intézményekkel,
c) nem önkormányzati fenntartású közművelődési intézményekkel,
d) közművelődési célú társadalmi szervezetekkel,
e) a Felsőzsolcai Kistérség Többcélú Önkormányzati Társulással,
f) kulturális tevékenységet is végző gazdasági társaságokkal,
g) kulturális tevékenységet végző civil szervezetekkel,
h) egyházakkal,
i) nemzetiségi önkormányzatokkal.
(2) Az (1) bekezdésben felsorolt intézményekkel és szervezetekkel az önkormányzati fenntartású intézmény által el nem látott feladatok teljesítése érdekében az Önkormányzat közművelődési megállapodáson alapuló szerződéses kapcsolatot létesíthet. A közművelődési megállapodás megkötéséhez a Képviselő-testület jóváhagyása szükséges.
8. § (1) Az e rendeletben meghatározott közművelődési feladatok megvalósításához az önkormányzati fenntartású Közösségi Ház elsősorban az alapító okiratukban rögzített közművelődési alapfeladatok teljesítésével járul hozzá.
(2) A Közösségi Ház – az Önkormányzat éves költségvetésének elfogadását követő 30 napon belül – éves munkatervben rögzíti konkrét feladatait. A munkatervet a Képviselő-testület hagyja jóvá. A Közösségi Ház a munkaterv részeként szolgáltatási tervet készít, amelyről a Képviselő-testület a március 1. napja utáni első, soron következő Képviselő-testületi ülésen dönt.
(3) A Közösségi Ház, valamint a közművelődési megállapodás alapján támogatásban részesülő civil és egyéb szervezetek a megállapodásban rögzített feladataik ellátásáról beszámolót készítenek a Képviselő-testületének március 1. napja utáni első, soron következő ülésére.
9. § (1) A Képviselő-testület e rendeletben meghatározott közművelődési feladatok megvalósítására jogi személlyel, magánszeméllyel közművelődési megállapodást köthet.
(2) Közművelődési feladat közművelődési megállapodás keretében csak akkor látható el, ha azt a Közösségi Ház nem vállalja vagy nem tudja ellátni. Ezért először az önkormányzati szervezeti feladatellátás lehetőségeit kell megvizsgálni, s csak annak negatív eredménye után lehet megállapodást kötni.
(3) A közművelődési megállapodással ellátandó feladatra a helyben szokásos módon nyilvános pályázatot kell kiírni a pályázati és a megállapodási feltételek pontos megjelölésével. A pályázati és az elbírálási határidő egyaránt 30 nap. A pályázatokat szakértői bizottsággal kell véleményeztetni.
10. § (1) A Felsőzsolcai Közösségi Ház és Városi Könyvtár fenntartója Felsőzsolca Város Önkormányzata.
(2) A Felsőzsolcai Közösségi Ház és Városi Könyvtár – az alábbi felsorolásban rögzített – költségeinek fedezetét az állami és önkormányzati forrásokból az Önkormányzat éves költségvetésében biztosítja:
a) az intézmény üzemeltetésének, az épületek működőképessége megőrzésének, műszaki és technikai feltételei korszerűsítésének költségeit, a mindenkori költségvetésben biztosítható kereteken belül,
b) az intézmény alapfeladataiban meghatározott tevékenységek ellátásához a jogszabályok alapján meghatározott és szükséges közalkalmazotti illetmények fedezetét, a mindenkori költségvetési kereteken belül,
c) az egyes kulturális rendezvények szervezéséhez szükséges szakmai munka költségeinek, a költségvetési rendeletben meghatározott részét.
(3) A közművelődési feladatok ellátásának forrásai a központi és a minisztériumi költségvetési támogatások, valamint az érdekeltségnövelő minisztériumi pályázati pénzeszközök. További forrás a szolgáltatásokért szedett díj, valamint természetes és jogi személyek, szervezetek pénzügyi támogatása.
(4) A közművelődési feladat finanszírozását szolgálja a Felsőzsolcai Közösségi Ház és Városi Könyvtár az Önkormányzat Képviselő-testülete által jóváhagyott költségvetése.
(5) A Felsőzsolcai Közösségi Ház és Városi Könyvtár támogatási összege a következő tételekből áll:
a) bázisfinanszírozás:
aa) az épület energia, közüzemi, karbantartási és fogyóeszköz költségei;
ab) a Közösségi Háznak a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 93. §-a alapján a tárgyév január 1-ei létszámának az országos és helyi megállapodások alapján kialakított bérösszege;
b) feladatfinanszírozás:
ba) a fenntartó által elfogadott munkatervi feladatok ellátásához szükséges dologi és bérköltségek részösszegei;
bb) a fenntartó által meghatározott egyéb feladatok dologi és bérköltsége.
(6) Az Önkormányzat költségvetésében – anyagi lehetőségeihez mérten – biztosítja a helyi közművelődési támogatásokról szóló pályázatok önrészét.
(7) A kiemelt városi közművelődési rendezvények, fesztiválok, testvérvárosi kapcsolatok, nemzetiségi kultúra, gyermek és ifjúsági kapcsolatok finanszírozására az Önkormányzat éves költségvetésében keretet különít el, ütemezésükre éves programtervet készít.
11. § A Közösségi Ház által díjmentes és díjköteles szolgáltatások köréről az 1. melléklet, a közművelődési megállapodások feltételrendszeréről a 2. melléklet rendelkezik.
12. § (1) Ez a rendelet a kihirdetés napját követő napon lép hatályba.
(2) Jelen rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Felsőzsolca Város Önkormányzat Képviselő-testületének 19/2015. (IX. 21.) számú önkormányzati rendelete a közművelődésről.
1. melléklet a 10/2020. (VII. 13.) önkormányzati rendelethez
1. Díjmentes szolgáltatások:
a) Az intézmény termeinek, felszerelésének, berendezésének és az alkalmazottak munkájának igénybevételével önkormányzati intézmények, kulturális célú közösségek és civil szervezetek számukra bevételt nem termelő szervezeti, közművelődési, közösségi tevékenysége; valamint a 4. §-ban felsorolt mindazon saját tevékenység, amely az intézménynek közvetlen kiadással nem jár.
b) Mindaz a tevékenység, amelyet az Önkormányzat célzott feladatként finanszíroz.
2. Díjköteles szolgáltatások:
a) Minden nem kulturális és/vagy üzleti célú tevékenység díjköteles.
b) Minden olyan kulturális tevékenység díjköteles, amely az intézménynek saját költségvetéséből közvetlen kiadással jár.
3. A szolgáltatás díjának mértéke:
a) Az intézmény kulturális tevékenysége a közvetlen kiadás mértékéig díjköteles.
b) A nem kulturális és/vagy üzleti célú tevékenységek díjai a piaci viszonyok szerint állapíthatók meg.
2. melléklet a 10/2020. (VII. 13.) önkormányzati rendelethez
1. Közművelődési megállapodás keretében vállalt feladatot csak közművelődési célú társadalmi szervezet, gazdasági társaság, vagy felsőfokú közművelődési szakirányú végzettségű egyéni vállalkozó láthat el.
2. Az 1. pontban felsoroltakra egyaránt érvényes pályázati feltétel:
a) az Önkormányzat székhelyén bejelentett állandó lakóhely, ill. székhely;
b) legalább hároméves folyamatos és dokumentumokkal bizonyított közművelődési tevékenység;
c) rendezett köztartozások és ezek 30 napnál nem régebbi hiteles dokumentumokkal való igazolása;
d) az Önkormányzat kötelezően betekint a pályázó gazdálkodási, ügyviteli és működési dokumentumaiba;
e) részletes szakmai koncepció a pályázni kívánt feladat ellátására.
3. Jogi személyekre érvényes pályázati feltétel:
a) a szervezet közművelődési céljának és tevékenységének alapszabályban, ill. alapító okiratban való szerepeltetése, ezen dokumentumok hiteles másolata,
b) a szervezet legfőbb döntéshozó szervének a feladatellátás szándékáról való és 30 napnál nem régebbi döntése, az erről szóló jegyzőkönyvi kivonat és jelenléti ív hiteles másolata.
4. Egyéni vállalkozóként való pályázás feltétele: három hónapnál nem régebbi erkölcsi bizonyítvány, érvényes vállalkozói igazolvány és közművelődési szakirányú végzettség oklevele, vagy 30 napnál nem régebbi hiteles másolatuk.
5. Gazdasági társaság pályázata csak akkor vehető figyelembe, ha ügyvezetője – betéti társaság esetében egy beltagja – felsőfokú közművelődési szakirányú végzettségű.
Az önkormányzati rendeletet a Felsőzsolca Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2024. (I. 29.) önkormányzati rendelete 10. §-a hatályon kívül helyezte 2024. január 30. napjával.
Az 5. § (2) bekezdés a) pont aj) alpontját a Felsőzsolca Város Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2022. (II. 21.) önkormányzati rendelete 1. §-a iktatta be.