Sajószentpéter Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 24/2017. (XII. 19.) önkormányzati rendeletének indokolása
a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról
Hatályos: 2018. 01. 01a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról
Általános indokolás
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 19. pontjában foglaltak szerint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó önkormányzati feladat a hulladékgazdálkodás. A hulladékgazdálkodási közfeladatainak ellátásáról Sajószentpéter Városi Önkormányzat 2016. július 1. napjáig a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatás ellátásáról szóló 20/2014. (XI. 12.) önkormányzati rendeletben foglaltak szerint gondoskodott, majd a Képviselő-testület megalkotta az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásáról szóló 17/2016. (VI. 24.) önkormányzati rendelet, amely 2016. július 1. napján lépett hatályba.
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) rendelkezései alapján a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási feladatellátás megoszlik az állam és az önkormányzat között.
Az állami hulladékgazdálkodási közfeladat keretében az állam:
meghatározza a hulladékgazdálkodás országos céljait, a hulladékgazdálkodás fejlesztésének irányait,
ellátja az önkormányzatok közötti és a regionális koordinációt, amelynek keretében gondoskodik a közszolgáltatás során elkülönítetten gyűjtött és a vegyes hulladék kezelése során keletkezett hasznosítható hulladék hasznosításának megszervezéséről, továbbá koordinálja a hasznosításra nem kerülő hulladékok ártalmatlanítását,
elkészíti az Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Tervet, amely többek között meghatározza a közszolgáltatás ellátásának optimális területi lehatárolását és az adott területen minimálisan ellátandó közszolgáltatási feladatokat,
megállapítja, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási rendszerelem fejlesztése megfelel-e az Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Tervnek,
megállapítja, hogy a közszolgáltató tevékenysége megfelel-e az Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Tervben foglaltaknak, és arról véleményt állít ki (a továbbiakban: megfelelőségi vélemény),
kialakítja az infrastrukturális erőforrások optimális használatának rendszerét,
kezeli az önkormányzatok, önkormányzati társulások által önkéntesen vagyonkezelés körében rábízott vagyont,
beszedi a közszolgáltatási díjat és kifizeti a közszolgáltatóknak
a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) által meghatározott szolgáltatási díjat,
kezeli a közszolgáltatás keretében keletkező kintlévőségeket.
Az állam a fenti feladatok ellátására létrehozta a Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt-t (a továbbiakban: Koordináló szerv).
Az önkormányzat hulladékgazdálkodási közfeladatai:
az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat ellátását a közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés útján biztosítja,
gondoskodik az elkülönített hulladékgyűjtési rendszer helyi feltételeinek megszervezéséről,
a Ht. 35. § (1) bekezdése alapján a települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg:
az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat tartalmát, a közszolgáltatási terület határait az Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Tervben foglaltakkal összhangban;
a közszolgáltató tagjai, illetve az alvállalkozó által végzett hulladékgazdálkodási tevékenységet, továbbá a tagoknak, illetve az alvállalkozónak a közszolgáltatás egészéhez viszonyított arányát, ha a közszolgáltatást a közszolgáltató több tagja, illetve alvállalkozó végzi;
az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásának rendjét és módját, a közszolgáltató és az ingatlanhasználó ezzel összefüggő jogait és kötelezettségeit, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés egyes tartalmi elemeit,
az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat igénybevételének miniszteri rendeletben nem szabályozott módját és feltételeit;
az ingatlanhasználót terhelő, miniszteri rendeletben nem szabályozott díjfizetési kötelezettséget, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények, továbbá az ingatlanhasználó részéről történő szüneteltetés eseteit;
az üdülőingatlanokra vonatkozó sajátos szabályokat.
Sajószentpéter Városi Önkormányzat a hulladékgazdálkodási önkormányzati feladatát az Észak-magyarországi Regionális Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás (a továbbiakban: Társulás) útján látja el. A Társulás a közszolgáltatás ellátására közszolgáltatási szerződést kötött a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társasággal (a továbbiakban: Közszolgáltató), amelynek alapján Sajószentpéter közigazgatási területén a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást 2027. december 31. napjáig kizárólagos joggal a Közszolgáltató látja el.
Tekintettel arra, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a korábbiaktól eltérően más Közszolgáltató látja el, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási önkormányzati feladatok ellátásáról ennek megfelelően kell rendelkezni, így indokolt a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról új önkormányzati rendeletet alkotni.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Meghatározza a rendelet célját.
A 2. §-hoz
Értelmező rendelkezéseket tartalmaz.
A 3. §-hoz
Rögzíti a rendelet személyi és területi hatályát.
A 4. §-hoz
A hulladékgazdálkodási tevékenységet végzőkre vonatkozó adatokat tartalmaz.
Az 5. §-hoz
Meghatározza a közfeladat tartalmát.
A 6–9. §-hoz
A közszolgáltatás ellátásának rendjére és módjára vonatkozó részletes szabályokat rögzíti.
A 10. §-hoz és a 11. §-hoz
A hulladék gyűjtésére és elszállítására szolgáló gyűjtőedények rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos jogokat és kötelezettségeket rögzíti. Meghatározza, hogy az ingatlan használója a hulladék gyűjtésére milyen hulladékgyűjtő eszközöket vehet igénybe, rendelkezik a vegyes hulladék ürítésének gyakoriságáról, illetve rögzíti a hulladékgazdálkodási bírság kiszabásának lehetőségét.
A 12. §-hoz és a 13. §-hoz
A hulladék gyűjtésére és elszállítására szolgáló gyűjtőedények elhelyezésével, használatával és kezelésével kapcsolatos kötelezettségekre vonatkozó részletes rendelkezéseket tartalmaz.
A 14. §-hoz és a 15. §-hoz
A hulladék elhelyezésével, ártalmatlanításával, illetve hasznosításával kapcsolatos rendelkezéseket tartalmaz.
A 16–18. §-hoz
A szelektív hulladékgyűjtésére vonatkozó szabályokat tartalmaz, rendelkezve a hulladékgyűjtő szigetek elhelyezkedéséről.
A 19. §-hoz
A hulladékudvarra vonatkozó rendelkezést tartalmaz.
A 20. §-hoz és a 21. §-hoz
Részletesen tartalmazza az ingatlanhasználó jogait és kötelezettségeit.
A 22. §-hoz
A Közszolgáltató jogait és kötelezettségeit tartalmazza.
A 23. §-hoz
A közszolgáltatás díjára és a díjfizetés szabályaira vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.
A 24. §-hoz és a 25. §-hoz
Az eltérő űrtartalmú gyűjtőedény igénylésére és a díjfizetés szüneteltetésére vonatkozó szabályokat tartalmazza.
A 26. §-hoz
A közszolgáltatással összefüggő személyes adatok kezelésének szabályaira vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.
A 27. §-hoz
Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz.