Deszk Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2026. (IV. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása
a zöldfelületek létesítéséről, kezeléséről és védelméről szóló 8/2022. (V.31.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2026. 04. 02Deszk Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2026. (IV. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.04.02.
a zöldfelületek létesítéséről, kezeléséről és védelméről szóló 8/2022. (V.31.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A Képviselő-testület 2022. május 31. napján megalkotta a zöldfelületek létesítéséről, kezeléséről és védelméről szóló 8/2022. (V.31.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Rendelet).
A Rendelet 8. § (7) bekezdése rendelkezik arról, hogy „az ingatlan tulajdonosa köteles a saját ingatlana területén lévő zöldfelület karbantartásáról, gyommentesítéséről, valamint a 25 cm szálmagasságot meghaladó fű, illetve gyom rendszeres nyírásáról gondoskodni.”
A hivatkozott bekezdésben foglalt kötelezettség betartatásának érdekében a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló 12/2022. (V. 31.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Közösségi rendelet) 14. § (1) bekezdése rögzíti, hogy a közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértését követi el, aki a Rendelet 8-9. §-ában foglalt kötelezettségeknek nem tesz eleget, illetve az abban foglalt rendelkezéseket megszegi.
A Csongrád-Csanád Vármegyei Kormányhivatal a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 133. § (3) bekezdésben meghatározott jogkörében eljárva CS/B01/05661-3/2025. számon szakmai segítségnyújtással fordult Deszk Község Jegyzőjéhez. Eszerint a vármegye településein hatályos, a közösségi együttélés szabályairól szóló önkormányzati rendeleteket érintően, az ingatlan tisztántartásával kapcsolatos előírásokkal összefüggésben lefolytatott törvényességi felügyeleti eljárás keretében az alábbiak megállapítására került sor.
Az Alaptörvény VI. cikkének (1) bekezdése értelmében „Mindenkinek joga van ahhoz, hogy magán- és családi életét, otthonát, kapcsolattartását és jó hírnevét tiszteletben tartsák”, a (2) bekezdés alapján pedig „Az állam jogi védelemben részesíti az otthon nyugalmát.”
Ez törvényi szinten a Polgári Törvénykönyvről 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 2:42. § (1) bekezdésében fogalmazódik meg, amely szerint „Mindenkinek joga van ahhoz, hogy törvény és mások jogainak korlátai között személyiségét, így különösen a magán- és családi élet, az otthon, a másokkal való – bármilyen módon, illetve eszközzel történő – kapcsolattartás és a jóhírnév tiszteletben tartásához való jogát szabadon érvényesíthesse, és hogy abban őt senki ne gátolja.”
Az ingatlantulajdonosok lakásának belseje, annak tisztántartása, higiéniája nincs összefüggésben semmilyen közérdekkel, sőt, azok a magánszféra és a védett otthon immanens elemei és mint ilyenek Alaptörvény VI. cikkének (1) és (2) bekezdései, valamint a Ptk. 2:42. § (1) bekezdése értelmében egyértelműen védettek a beavatkozással szemben. Amennyiben az önkormányzati rendelet nem az ingatlan használóját, hanem tulajdonosát rendeli szankcióval sújtani, akkor a szabályozás az Alaptörvény XIII. cikkében meghatározott tulajdonhoz való jog, valamint a Ptk. 5:13. §-ában meghatározott, tulajdonhoz kötődő jogosultságok szempontjából sem támogatható.
A telekhatáron belüli udvar, kert tekintetében már jelentkezhet mérlegelendő igény a magánszféra-jogok korlátozására közösségi érdek védelmében, azonban e kérdéseket az alábbi, ágazati jogszabályi rendelkezések már rendezik, így ezekre a közösségi együttélés alapvető szabályairól szóló helyi rendelet nem vonatkozhat tekintettel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 3. § harmadik mondatára, amely szerint „jogszabályban nem ismételhető meg az Alaptörvény vagy olyan jogszabály rendelkezése, amellyel a jogszabály az Alaptörvény alapján nem lehet ellentétes.”
Az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 73. § (1) bekezdése értelmében „A betegségeket terjesztő vagy egészségügyi szempontból káros, miniszteri rendeletben meghatározott rovarok, rágcsálók irtásáról, és a madarak távoltartásáról a terület, épület tulajdonosa, illetve kezelője rendszeresen gondoskodik.”
Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény (a továbbiakban: Éltv.) 17. § (4) bekezdése szerint „A földhasználó köteles az ingatlanon a parlagfű virágbimbójának kialakulását megakadályozni, és ezt követően ezt az állapotot a vegetációs időszak végéig folyamatosan fenntartani.” Ezen túlmenően az Éltv. 17. § (1) bekezdése részletesen szabályozza egyéb károsítók (gazok, gyomnövények) elleni védekezést is.
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 1/A. § (1) bekezdése alapján „Tilos a hulladékot felhalmozni, a gyűjtés, a szállítás, a kezelés szabályaitól eltérő módon elhagyni, ellenőrizetlen körülmények között elhelyezni és kezelni.”
A fentiekre tekintettel az ingatlan tisztántartásának, rendezettségének kötelezettsége nem írható elő közösségi együttélés alapvető szabályaként.
Az előzőekre tekintettel, indokolttá vált a Rendelet 8. § (7) bekezdésének hatályon kívül helyezése.