Mindszent Város Önkormányzata Képviselő-testületének 17/2021. (XII. 16.) önkormányzati rendeletének indokolása
a szociális ellátások helyi szabályairól
Hatályos: 2022. 01. 01a szociális ellátások helyi szabályairól
Részletes indokolás
Az 1–65. §-hoz és az 1–4. melléklethez
A Mindszent Város Önkormányzata által biztosított pénzbeli és természetbeni, valamint személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokat jelenleg a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 3/2015. (II. 26.) önkormányzati rendeletünk szabályozza.
A Csongrád-Csanád Megyei Kormányhivatal az idei felülvizsgálati terve alapján vizsgálta valamennyi megyei település szociális rendeletét, melynek eredményéről a mindszenti rendeletre vonatkozóan megküldte CS/B01/4462-2/2021 számú szakmai segítségnyújtását. A szakmai segítségnyújtásnak több pontja van, ezek nem törvénysértő, de szakmailag javítandó hibákra hívják fel a figyelmet.
Ezen túlmenően a Jegyző Asszonnyal, Alpolgármester Úrral és az ügyintéző kollégákkal történt informális egyeztetések szintén arra a következtetésre jutottak, hogy szociális rendeletünk a szakmai segítségnyújtásban megfogalmazottakon túl is számos részében megújításra, pontosításra szorul, ezért célszerűnek mutatkozik új rendelet megalkotása, így a jelen előterjesztés erre tesz javaslatot.
1. A szakmai segítségnyújtásban a Kormányhivatal leginkább jogalkotási-technikai jellegű hibák orvoslását kéri. Ilyenek pl. hogy a rendelet bevezető részében egy-két plusz felhatalmazó rendelkezést kell szerepeltetni, miután a rendelet olyan szabályozási elemeket tartalmaz, melyeket ezek alapján lehetett megalkotni. Jelezték továbbá, hogy az egyes szakaszokon belüli felsorolásoknak is meg kell felelniük a jogalkotási törvény (Jat.) rendelkezéseinek, vagyis azokat már nem lehet gondolatjelekkel megjelölni, hanem csak arab számokkal vagy a latin abc kisbetűivel. Problémaként jelezték azt is, hogy a rendelet bizonyos mellékleteinek számozása sem felel meg a Jat. rendelkezéseinek (valóban van 2/A – 2/G számozású melléklet), mert ezeket is csak szimplán arab egész számokkal lehet megjelölni. Végül felhívták a figyelmet arra, hogy a Kúria többszöri döntése értelmében önkormányzati rendeletben – felhatalmazás hiányában – nem lehet szociális támogatás feltételévé tenni nem szociális szempontokat, és itt az egyes kérelmezőknek az Önkormányzattal szemben fennálló tartozásaira, mint kizáró okokra gondoltak. Miután ezt nem törvényességi felhívás formájában tették, úgy ítéltem meg, hogy egyelőre ezek a rendelkezések maradjanak benne a rendeletben. A régihez képest tehát az új rendelet tervezetében a Kormányhivatal által jelzett problémákat a fentiek szerint kiküszöböltük.
2. A változások másik csoportja az eltelt időszak ügyintézési, döntési tapasztalatain alapul. Legjelentősebb ezek közül, hogy a rendeletben szabályozott települési támogatások jogosultsági jövedelemhatárait emelnénk meg viszonylag nagyobb mértékben. Ismert, hogy a minimálbér és a garantált bérminimum, valamint a nyugdíjak az utóbbi években folyamatosan nőttek, egyre több az olyan kérelmező, aki ebből következően – ha csak néhány száz forinttal is, de – túllépi a jelenlegi jövedelemhatárt, és így bár rászorult lenne, mégsem állapítható meg részére támogatás.