Hajdúböszörmény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 23/2025. (VI. 30.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átadásáról-átvételéről
Hatályos: 2025. 09. 01- 2025. 12. 31Hajdúböszörmény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 23/2025. (VI. 30.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átadásáról-átvételéről
[1] A rendelet a közpénzek célnak megfelelő felhasználása, elszámolása érdekében került megalkotásra. Szabályozza az államháztartáson kívüli források átadását és átvételét, azt, hogy az érintettek az önkormányzat költségvetéséből milyen módon, formában kaphatnak pénzbeli támogatást meghatározott, tevékenységüket segítő, illetve azzal összefüggő célra.
[2] Hajdúböszörmény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CXXXIX. törvény 120. § (1) d) pontjában, valamint Hajdúböszörmény Város Önkormányzata Képviselő-testülete Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 37/2024. (XI.28.) önkormányzati rendelete 58. § (4) e) pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Hajdúböszörmény Város Önkormányzata Képviselő-testületének Pénzügyi, Gazdasági, Városfejlesztési és Mezőgazdasági Bizottsága, Hajdúböszörmény Város Önkormányzata Képviselő-testülete Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 37/2024. (XI.28.) önkormányzati rendelete 58. § (4) e) pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Hajdúböszörmény Város Önkormányzata Képviselő-testületének Jogi, Ügyrendi, Összeférhetetlenségi és Fenntarthatósági Bizottsága; Egészségügyi, Szociális, Ifjúsági és Családügyi Bizottsága; valamint a Köznevelési, Kulturális, Turisztikai és Sport Bizottsága véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
1. A rendelet hatálya
1. § (1) A rendelet személyi hatálya kiterjed az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre (a továbbiakban együtt: támogatott).
(2) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden, az államháztartáson kívüli forrás átvételére és – a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel – az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott pénzbeli támogatásra.
(3) A rendelet tárgyi hatálya nem terjed ki a tárgy szerinti külön önkormányzati rendeletekben meghatározott támogatásokra, így különösen a szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli támogatásokra, az önkormányzati pénzeszközökből és támogatásokból megvalósuló beszerzésekről szóló önkormányzati rendelet hatálya alá tartozó támogatásokra, az ösztöndíjakra, a lakáscélú támogatásokra, valamint közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.
2. Értelmező rendelkezések
2. § (1) Jelen rendelet alkalmazásában államháztartáson kívüli forrás az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek (a továbbiakban együtt: szervezet) részére átadott, illetve tőlük kapott pénzeszköz, ingóság, vagyoni értékű jog.
(2) Támogatásnak minősül: az önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére, valamint az államháztartás egyéb alrendszereiből az önkormányzaton keresztül bármilyen jogcímen nyújtott nem normatív, céljellegű, működésre és fejlesztésre adandó (nem szociális ellátás) pénzbeli juttatás, ingóság, vagyoni értékű jog. A céljellegű támogatás lehet:
a) eseti jellegű, amely meghatározott működési vagy fejlesztési feladat ellátásához, cél megvalósításához nyújt anyagi hozzájárulást,
b) általános működési célú támogatás, ami a támogatott (az önkormányzat tulajdonosi részesedéssel rendelkező gazdasági társaságai, továbbá civil szervezetek) működéséhez biztosít pénzbeli támogatást.
Államháztartáson kívüli forrás átadására vonatkozó szabályok
3. Az átadott támogatás forrása
3. § Az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletében határozza meg azon költségvetési előirányzatait, melyek terhére céljelleggel támogatást nyújt.
4. A támogatás nyújtásának alapelvei, a támogatás odaítélése
4. § (1) A támogatások odaítéléséről a tárgyévi költségvetési rendeletben foglaltak alapján a Képviselő-testület, a Polgármesteri keret terhére nyújtott támogatások, ingóságok, valamint a vagyoni értékű jog odaítéléséről a polgármester, a szakágazatok rendelkezésére álló működési támogatási keretek felosztásáról az illetékes szakbizottság dönt.
(2) Támogatásban részesülhet az a szervezet,
a) amelynek javára az önkormányzat mindenkori költségvetési rendeletének előirányzatában címzett támogatás került megállapításra,
b) amely az önkormányzathoz támogatás iránti kérelmet nyújtott be.
(3) A céljellegű támogatási kérelmek az 1. melléklet – Pályázati szabályzat: Pályázati adatlap - kitöltésével nyújthatók be, az abban foglalt tartalmi és formai követelményekkel. A kérelem benyújtásakor a támogatást kérőnek nyilatkozni kell, hogy az önkormányzat hivatalán keresztül mely szakosztályhoz, szakbizottsághoz nyújtott be egyidejűleg azonos célra kérelmet. A kérelmet az előirányzat feletti rendelkezési joggal bíró támogatást nyújtónál lehet benyújtani. Egy szervezet egy adott költségvetési évben ugyanarra a feladatra, vagy célra csak egy alkalommal, és csak egy forrásból részesülhet támogatásban.
(4) A támogatásra vonatkozó döntésnek tartalmaznia kell a támogatott nevét, a támogatás összegét, valamint a támogatás célját.
5. A támogatási megállapodás
5. § (1) Az önkormányzat által nyújtott céljellegű, fejlesztési vagy működési célú támogatások esetén – értékhatárra vonatkozó korlátozás nélkül - a támogatás folyósítására megállapodást kell kötni a támogatottal. A megállapodásnak tartalmaznia kell:
a) a megállapodó felek megnevezését, címét, képviseletében eljáró személyeket,
b) a forrás nyújtásáról szóló döntés számát,
c) a forrás összegét, nem pénzeszközben nyújtott támogatás esetén annak értékét,
d) a forrás felhasználásának célját,
e) a forrás felhasználásának feltételeit,
f) a pénzügyi teljesítést,
g) a teljesítés ütemezését,
h) a nem cél szerinti felhasználás esetén a visszatérítési kötelezettséget, a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit,
i) a pénzügyi elszámolás módját, helyét és idejét (működési támogatásról lehetőleg a tárgyévet követő év január 31-ig, illetve február 28-ig, tárgyévet követő évben meghatározott záró felhasználási idő esetében a felhasználás záró dátumát követő hónap utolsó napjáig kell meghatározni),
j) a megállapodásban vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit.
(2) A támogatási megállapodásban rendelkezni kell arról is, hogy a támogatást a támogatottnak vissza kell fizetnie, amennyiben nem tud megfelelően elszámolni a támogatás felhasználásáról.
(3) A támogatott a kapott támogatási összeget kizárólag a támogatási megállapodásban megjelölt célokra fordíthatja, és más személy vagy szervezet részére támogatásként tovább nem adhatja.
(4) A támogatást a támogatási megállapodás mindkét fél általi aláírását követően kizárólag átutalással lehet teljesíteni, kivéve az ingóságot, valamint vagyoni értékű jogot.
(5) A fel nem használt támogatást a támogatottnak az önkormányzat számlájára vissza kell fizetnie.
(6) A támogatás célnak megfelelő felhasználását az önkormányzat jogosult a helyszínen ellenőrizni.
6. Az elszámolás
6. § (1) A nyújtott támogatás célnak megfelelő, jogszerű felhasználásáról a támogatott köteles a támogatási megállapodásban foglalt határidőig elszámolni a támogatásról szóló döntés előkészítéséért felelős szervezeti egység (osztály, iroda) felé az alábbiak szerint:
a) Eseti támogatások: A támogatott köteles az elszámoláshoz az alábbi dokumentumokat becsatolni:
aa) kitöltött Elszámoló lapok – a Szakmai beszámoló és pénzügyi elszámolás 1. számú melléklete, mely az önkormányzat által nyújtott támogatás elszámolására benyújtott dokumentumokat sorolja fel, valamint a Szakmai beszámoló és pénzügyi elszámolás 2. számú melléklete, mely a saját erő, vagy egyéb forrás felhasználására vonatkozó dokumentumok felsorolását tartalmazza;
ab) a támogatott képviselője által hitelesített számlamásolatok, pénzügyi teljesítést igazoló dokumentumok másolata – különösen banki kivonat, csekk;
ac) a beszerzés megvalósítására megkötött szerződés, megrendelés vagy megállapodás 1-1 eredeti vagy a támogatott képviselője által hitelesített példánya;
ad) építési munkák esetén a beszerzés tárgyára vonatkozó tételes költségvetés, mint szerződéses melléklet;
ae) egyéb feltételek – pl. építési beruházás esetén a felelős kivitelezői nyilatkozat, műszaki átadási jegyzőkönyv, szolgáltatás megrendelése és árubeszerzés esetén teljesítésigazolás.
b) Általános működési célú támogatások: A támogatás szabályszerű felhasználásának ellenőrizhetősége érdekében a támogatott köteles az önkormányzati támogatásról számvitelében elkülönített nyilvántartást vezetni. A támogatott köteles az elszámoláshoz az alábbi dokumentumokat becsatolni:
ba) az éves gazdálkodását és működését bemutató szöveges és számszaki beszámoló;
bb) az önkormányzati támogatás felhasználását dokumentáló főkönyvi kivonat, Naplófőkönyv kivonata stb.
Amennyiben az elkülönített nyilvántartás feltételei nem biztosítottak, úgy a támogatott a támogatás elszámolását az eseti támogatások elszámolására előírt módon köteles teljesíteni.
(2) Elszámolási határidő: a támogatási megállapodásban rögzítettek szerint.
a) a civil szervezetek esetében a tárgyévet követő év január 31-ig,
b) az önkormányzat tulajdonosi részesedéssel rendelkező gazdasági társaságai esetében a tárgyévet követő év február 28-ig,
c) önkormányzat tulajdonosi részesedéssel nem rendelkező gazdasági társaságok esetében a tárgyévet követő év február 28-ig,
d) tárgyévet követő évben meghatározott záró felhasználási idő esetében a felhasználás záró dátumát követő hónap utolsó napjáig.
(3) A támogatott különösen indokolt esetben kérheti az elszámolási határidő meghosszabbítását, vagy a célra fel nem használt támogatási összeg más célú hasznosítását. A kérelmet írásban kell benyújtani a támogatást nyújtónál, legkésőbb az eredeti elszámolási határidő lejártáig.
(4) A benyújtott elszámolásokat a polgármesteri hivatal, a támogatás tárgya szerint illetékes szervezeti egységének megbízott dolgozója ellenőrizni köteles, hogy a felhasználás a célnak megfelelően és jogszerűen történt-e. A tartalmi és számszaki ellenőrzés tényét és annak elfogadását a benyújtott elszámoláson, illetve a beszámolón dokumentálni kell.
(5) Ha a támogatott a megállapodásban foglalt elszámolási határidőig nem, vagy nem szabályos módon számolt el a támogatás felhasználásáról az 5. § (2) bekezdés rendelkezéseit kell alkalmazni.
(6) A fel nem használt támogatást a támogatott köteles az önkormányzat számlájára visszafizetni.
(7) A polgármesteri hivatal ellenőrzést végezhet az önkormányzat költségvetéséből juttatott támogatások felhasználásával kapcsolatosan a támogatottnál.
(8) Az elutasított, vagy a részben elutasított elszámolás esetén a támogatott köteles a támogatási összeget, vagy a támogatási összegnek az elszámolás el nem fogadott részére eső összegét az önkormányzat számlájára visszafizetni.
7. A támogatási megállapodás módosítása, elállás a megállapodástól
7. § (1) Támogatást nyújtó a megállapodástól eláll, amennyiben a támogatott valótlan adatot szolgáltatott.
(2) A támogatási megállapodás módosítására a támogatott írásbeli kérelme alapján kerül sor. Módosításnak minősül különösen az elszámolási határidő meghosszabbítása. Támogatási összeg módosítására csak a döntéshozó engedélyével kerülhet sor.
8. Nyilvántartás és közzététel
8. § (1) A támogatásokról és a számadási kötelezettség teljesítéséről az érintett szervezeti egység köteles a Pályázati Szabályzat 2. sz. melléklete szerinti nyilvántartást vezetni. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a támogatást nyújtó megnevezését; a támogatott nevét, címét, képviselőjének nevét; a támogatás összegét és célját; a támogatás célszerinti felhasználása elszámolásának határidejét; az elszámolás időpontját; valamint az elszámolás ügyiratszámát.
(2) Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezései alapján az önkormányzat költségvetéséből nyújtott nem normatív, céljellegű, működési és fejlesztési támogatások kedvezményezettjeinek nevére, a támogatás céljára, összegére, továbbá a támogatási program megvalósítási helyére vonatkozó adatokat a város honlapján közzé kell tenni.
(3) A közzétételt a támogatásról szóló döntés meghozatalát követő hatvan napon belül kell megtenni.
(4) A közzétételért a döntés, vagy a támogatási megállapodás előkészítéséért felelős szervezeti egység köteles gondoskodni.
Államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok
9. § (1) Az államháztartáson kívüli forrás végleges átvételéről – az alapítványi forrás kivételével – a polgármester dönt, melyről a költségvetési rendelet módosításai keretében utólagosan tájékoztatja a Képviselő-testületet.
(2) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről szóló megállapodást a polgármester köti meg.
Záró rendelkezések
10. § (1) Ez a rendelet 2025. szeptember 01. napján lép hatályba.
(2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti az államháztartáson kívüli forrás átadásáról-átvételéről szóló 6/2015. (II.13.) önkormányzati rendelet.