Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 43. § (3) bekezdése előírja, hogy a képviselő-testület az alakuló vagy az azt követő ülésen e törvény szabályai szerint megalkotja vagy felülvizsgálja szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét. A törvény 53. § (1) bekezdése szerint a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg.

Hajdúszoboszló Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a jelenleg hatályos szervezeti és működési szabályzatát 2014. november 27-i ülésén alkotta meg (19/2014. (XI. 27.) önkormányzati rendelet). Az SZMSZ módosítására mindezidáig hat alkalommal került sor: az 5/2015. (II.19.), a 24/2015. (IX.10.), a 6/2016. (II.18.), a 7/2016. (III.17.), a 18/2016. (X. 20.), és a legutóbbi alakuló ülésen a 17/2019. (X. 31.) önkormányzati rendeletekkel.

Mivel az Mötv. előírásai szerint a ciklus elején az SZMSZ felülvizsgálata szükséges, ezért e folyamatot két lépcsőben hajtjuk végre: az alakuló ülésen került sor az alpolgármesterrel kapcsolatos rendelkezések módosítására, a mostani ülésen pedig a teljes jogszabály felülvizsgálata és újjáalkotása történik meg.

Az elmúlt 29 évben, a ciklusonként egymásra épülő jogalkotási folyamatok során, lépésről-lépésre alakult ki az SzMSz jelenlegi struktúrája. A jelenlegi felülvizsgálat során nagyobb volumenű változtatásokra csak a bizottsági struktúra, a bizottságok feladatkörei, valamint a két alpolgármester feladatkörei tekintetében volt szükség, kisebb kiigazításokra - néhány új szabályozás beépítésére és egyéb technikai módosításokra - főleg a jogszabályváltozások valamint a változó gyakorlat miatt került sor.

A jelenlegi előterjesztés már az új SzMSz tervezetét tartalmazza, ennek elfogadásával újraszabályozásra kerülnének a jogalkotási törvény alapján nem módosítható rendelkezések (a jogszabály megjelölése, bevezető része, hatályba léptető rendelkezések, stb.) is, valamint a rendelet mellékleteinek és függelékeinek átfogó felülvizsgálatát is elvégeztük.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1)-(2) bekezdései alapján a jogszabály előkészítője előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmérte a szabályozás várható következményeit, amelynek eredménye a következő:

a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen:

aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás: nem számottevő

ab) környezeti és egészségi következmények: nincs

ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatás: nincs

ad) egyéb hatás: nincs

b) a jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: magasabb rendű jogszabályi előírásoknak megfelelés, ennek elmaradása esetén koherenciazavar keletkezhet, amelynek következménye a törvényességi felügyeleti eljárás.

c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: rendelkezésre állnak

A fentiek figyelembe vételével kérjük a tisztelt képviselő-testülettől a rendelet megalkotását, amelyet megköszönünk.

Hajdúszoboszló, 2019. október 31.

Tisztelettel:

Czeglédi Gyula