Tisztelt Jogi, Igazgatási és Ügyrendi Bizottság!

Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 53. § (1) bekezdése szerint a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg.

Az önkormányzat hatályos SZMSZ-ének negyedik módosítását az alábbiak teszik indokolttá:

1. Az Mötv. 67. § (1) bekezdésének d) pontja szerint „a polgármester a jegyző javaslatára előterjesztést nyújt be a képviselő-testületnek a hivatal belső szervezeti tagozódásának, létszámának, munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének meghatározására.”

Polgármesteri ciklusom alatt az SZMSZ módosítására három-, illetve a Hajdúszoboszlói Polgármesteri Hivatal szerkezeti átalakítására eddig két alkalommal került sor. Mind a két esetben a működési struktúra tapasztalataira alapozva hoztunk döntést és az volt a célkitűzés, hogy a feladat- és munkamegosztáson javítsunk, egyben erősítsünk az önkormányzat és a hivatal szervezeti egységén. Sikeres változtatás csak fokozatos, többlépcsős lehet, ahol az egyes lépések egymást kölcsönösen erősítik. Az elmúlt két és fél év önkormányzati tevékenység alapján az önkormányzat eljutott fejlődésének abba a szakászába, amikor a meglévő struktúra működésének fejlesztése és hatékonyságának javítása az egyik legfontosabb feladat. Ahhoz, hogy ezt elérjük, szükség van a belső szervezeti egységek közötti jobb kommunikációra, a médiamegjelenések összehangolására, valamint a fejlesztések koordinálására.

A kiemelt területeket érintően személyes polgármesteri kontrollra van szükség, ezért kezdeményezem, hogy a Polgármesteri Hivatal szervezeti egységén belül, közvetlenül a polgármester irányítása alá rendelve, a polgármester saját feladat- és hatásköreinek gyakorlását segítő, valamint az önkormányzati feladatok ellátásának végrehajtását irányító és ellenőrző szervezeti egységként jöjjön létre a Polgármesteri Kabinet. Ezzel egy olyan adekvát szervezeti forma alkalmazása valósulhat meg, amely a polgármesteri funkciót erősítve, érdemi hatékonyságnöveléssel, a döntéselőkészítés- és végrehajtás minőségi javulását szolgálja.

A Kabinet személyi összeállítása (6 fő) szervezeten belüli átcsoportosítással történik meg, így nem igényel létszámbővítést.

2. A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal a HB/11-TÖRV/00339-2/2022. ügyiratszámú szakmai segítségnyújtásában az önkormányzat SZMSZ-ét a Mötv. 44. §-ában rögzített rendkívüli testületi ülés kötelező összehívásával kapcsolatos szabályozást érintő, a Miniszterelnökség által meghatározott munkatervi feladatnak megfelelően - az Mötv. 132. § (3) bekezdésében biztosított törvényességi felügyelet körében eljárva megvizsgálta és a következőkre hívja fel a figyelmet: az Mötv. 44. §-a a rendkívüli ülés összehívását 15 napon belüli időpontra írja elő, melytől eltérő határidő meghatározására („haladéktalan”) - a törvényben rögzített indítványozók számára - a jogszabály nem ad felhatalmazást, ezért a 9. § (5) bekezdésének felülvizsgálata indokolt.

A Mötv. 44. §-a szakasza szerint „a képviselő-testület szükség szerint, a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott számú, de évente legalább hat ülést tart. Az ülést tizenöt napon belüli időpontra össze kell hívni a települési képviselők egynegyedének, a képviselő-testület bizottságának, valamint a kormányhivatal vezetőjének a testületi ülés összehívásának indokát tartalmazó indítványára. Az indítvány alapján a testületi ülést a polgármester hívja össze a testületi ülés indokának, időpontjának, helyszínének és napirendjének meghatározásával.”

A javaslatot elfogadva a SZMSZ módosítására a fentieknek megfelelően kerül sor.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1)-(2) bekezdései alapján a jogszabály előkészítője előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmérte a szabályozás várható következményeit, amelynek eredménye a következő:

a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen:

aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás: nincs

ab) környezeti és egészségi következmények: nincs

ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatás: nincs

ad) egyéb hatás: nincs

b) a jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: hatékonyság növelése

c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: rendelkezésre állnak.

Hajdúszoboszló, 2022. május 11.

Tisztelettel:

Czeglédi Gyula